深圳市2010年度政府绩效评估指标体系

深圳市2010年度政府绩效评估指标体系 附件3: 深圳市2010年度政府绩效评估指标体系 为做好我市2010年全面试行政府绩效管理工作～根据市政府《关于印发深圳市政府绩效评估与管理暂行办法等“,，？”文件的通知》,深府„2009?153号,要求～结合我市新一轮政府机构改革实际～制定本指标体系。 一、指标体系框架 政府绩效评估指标分三级设臵。一级指标保持相对稳定～二、三级指标根据市政府年度主要工作和上年度绩效评估结果进行适当调整。 ,一,市政府工作部门, 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 1,。 市政府工作部门绩效评估指标体系包括行政业绩、行政效率、行政执行力、行政成本4个一级指标～下设12个二级指标、23个三级指标。根据职能分工～指标权重按“委”、“局”、“办”分类设臵～分类评估。 ,二,区政府、新区管委会,表2,。 区政府、新区管委会绩效评估指标体系包括公共服务、社会管理、经济调节、市场监管4个一级指标～下设11个二级指标、32个三级指标。 表1:2010年市政府工作部门绩效评估指标体系框架 权重 序数据采集、报送报送 一级指标 二级指标 三级指标 号 责任单位 频度 委 局 办 1 公共服务白皮书 被评估单位 季度 30% 30% 35% 重点工作 2 政府投资项目(A类)完成率 市发展改革委 季度 4% 4% 0 行政业绩 3 临时性专项工作 牵头单位 季度 5% 5% 4% (45%) 市委政研室(改改革创新 4 重大改革及工作创新 半年 6% 6% 6% 革办) 5 行政审批绩效 市监察局 月度 4% 4% 0 行政审批 6 行政审批网上实现率 市科工贸信委 月度 3% 3% 0 7 行政执法结案率 月度 2% 2% 0 市监察局、市法行政执法 制办 8 行政执法错案率 月度 2% 2% 0 行政效率 9 政府信息网上公开 市监察局 月度 3% 3% 4% 电子政务 (25%) 10 信息安全评价 市科工贸信委 月度 2% 2% 4% 11 人大建议办理 市人大办公厅 半年 2% 2% 4% 12 政府督查事项 市政府督查室 季度 3% 3% 5% 督查督办 13 政协提案办理 市政协办公厅 半年 2% 2% 4% 14 信访投诉处理 市信访办 季度 2% 2% 4% 依法行政 15 法治政府建设 市法制办 年度 6% 6% 6% 安全生产 16 履行安全生产管理职责 市应急办 季度 2% 2% 2% 17 民主评议政风行风 市政府纠风办 季度 3% 3% 3% 行政执行力 廉洁与 (20%) 作风 18 廉政状况 季度 5% 5% 5% 市纪委、市监察19 公共安全责任事故问责 季度 2% 2% 2% 党政领导局 干部问责 20 其他问责 季度 2% 2% 2% 21 部门人均公用经费支出水平 半年 4% 4% 4% 部门支出 市财政委 部门已完成项目经费支出比行政成本 22 半年 4% 4% 4% 例 (10%) 财政、财务收支的真实合法与财务审计 23 市审计局 年度 2% 2% 2% 效益 - 2 - 表2:2010年区政府、新区管委会绩效评估指标体系框架 序数据采集、报送 报送一级指标 二级指标 三级指标 权重 号 责任单位 频度 1 公共服务白皮书 被评估单位 季度 20% 重点工作 2 政府投资项目(A类)完成率 市发展改革委 季度 3% 3 临时性专项工作 牵头单位 季度 2% 市委政研室(改革改革创新 4 重大改革及工作创新 半年 5% 办) 5 财政性教科文卫体人均支出水平 季度 2% 公共服务 社会事业 市财政委 (50%) 6 社会保障和就业人均支出水平 季度 2% 7 政府信息网上公开 市监察局 月度 2% 8 政府督查事项 市政府督查室 季度 3% 服务保障 9 廉政状况 季度 5% 10 公共安全责任事故问责 市纪委、市监察局 季度 4% 11 其他问责 季度 2% 12 刑事警情报警发生率 市公安局 月度 2% 公共安全 各类安全生产事故死亡人数指标控13 市应急办 季度 4% 制 14 财政性环保投入支出水平 市财政委 季度 2% 环境保护 15 城市污水集中处理率 市水务局 季度 2% 16 河流平均综合污染指数 市人居环境委 季度 2% 社会管理 17 城市市容环境卫生状况 市城管局 月度 2% (30%) 18 水行政违法事件处理率 市水务局 月度 2% 城市管理 19 政府储备土地移交率 市规划国土委 双月 2% 20 分区域人口调控 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 完成率 市发展改革委 年度 2% 21 流动人口政策外生育率 市卫生人口计生委 季度 2% 22 法治政府建设 市法制办 年度 6% 依法行政 23 信访投诉处理 市信访办 季度 2% 经济效益 24 每平方公里GDP产出增长率 年度 2% 市统计局 25 万元GDP能耗下降率 年度 2% 经济调节 26 万元GDP水耗下降率 市水务局 年度 2% (10%) 低碳经济 27 工业固体废物综合利用率 年度 2% 市人居环境委 28 工业用水重复利用率 年度 2% 29 违法建筑纠正率 市规划国土委 月度 3% 30 无证无照发生率 市市场监管局 半年 3% 市场监管 行政执法 (10%) 31 食品安全事故 市卫生人口计生委 月度 2% 32 药品安全抽样合格率 市药品监管局 季度 2% - 3 - 二、指标释义 ,一,市政府工作部门。 1.公共服务白皮书:指各单位完成年初制定并向社会公布的公共服务白皮书工作任务计划的情况。公共服务白皮书报分管副市长审定后公布。 2.政府投资项目,A类,完成率:指政府部门依据市政府投资项目,A类,建设进度目标～完成任务的情况。市政府投资项目,A类,包括续建项目、初步设计概算已经审核的新开工项目、项目建议书或可行性研究 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 批复文件中明确可以组织实施的新开工项目。 3.临时性专项工作:指政府部门完成法定职责和年度公共服务白皮书工作以外的～由市委、市政府临时交办且明确纳入市政府绩效管理的其他重大专项工作的情况。 4.重大改革及工作创新:指对全国、本省、本市、本行业发展有重大意义和影响的改革措施或工作创新。重大改革由年度改革任务完成情况和受表彰情况两项指标进行综合评定,工作创新由产生的工作效果和受认定、被推广情况两项指标进行综合评定。 5.行政审批绩效:指政府部门实施行政许可及非行政许可的审批和登记情况。根据市行政审批电子监察系统每月对政府部门实施行政许可及非行政许可事项审批和登记情况的绩效测评名次评分。 6.行政审批网上实现率:指行政审批网上实现情况～由网上申请行政审批实现率、网上查询行政审批实现率、在线处理行- 4 - 政许可实现率三个指标构成。,1,网上申请行政审批实现率:指政府部门的可网上申请的行政审批项目数与行政审批项目总数之比。,2,网上查询行政审批实现率:指政府部门的可网上查询行政审批结果的项目数与行政审批项目总数之比。,3,在线处理行政许可实现率:指政府部门的实现在线处理的行政许可项目数与行政许可项目总数之比。 7.行政执法结案率:指法定期限内实际结案件数与法定期限内应结案件数之比。 8.行政执法错案率:指法定期限内被追究行政过错的案件数与法定期限内行政执法立案数之比。 9.政府信息网上公开:指政府部门在网上向社会公开其按照规定应公开的信息情况。 10.信息安全评价:指对政府部门电子政务网络和系统信息安全总体情况的综合评价。 11.人大建议办理:指政府部门按时办理人大建议的情况～以及人大代表对处理结果的满意情况。 12.政府督查事项:指政府部门办理市政府督查督办事项的情况。 13.政协提案办理:指政府部门按时办理政协提案的情况～以及政协委员对处理结果的满意情况。 14.信访投诉处理:指政府部门按时处理公民、法人或者其他组织的信访、投诉事项的情况。 15.法治政府建设:指由市法治政府建设领导小组组织的～在评估周期内～根据法治政府建设指标考评内容和标准对各考评 - 5 - 对象法治政府建设工作情况进行的量化评价。 16.履行安全生产管理职责:指政府部门对本行业、本部门、本单位的安全生产监管工作履行情况。 17.民主评议政风行风:指在市政府纠风办的组织指导下～由社会各界代表组成评议组～对市直各有关部门或服务行业加强政风行风建设、预防和纠治损害群众利益不正之风的工作进行民主评议的情况。 18.廉政状况:指反映行政机关及所属事业单位工作人员发生违法违纪行为、受到党纪政纪处分和司法机关立案调查的情况。属被评估单位自行立案查处的不扣分。 19.公共安全责任事故问责:指根据《深圳市党政领导干部问责暂行规定》～因发生公共安全责任事故对单位党政领导干部进行问责的情况。公共安全事故包括事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、自然灾害和其他危及公共安全的事故、事件、案件。 20.其他问责:指根据《深圳市党政领导干部问责暂行规定》～因其他情形对单位党政领导干部进行问责的情况。其他问责情形包括违反干部选拔任用有关规定～导致用人失察、失误,公共安全管理和干部选拔任用之外的决策失误、滥用职权、管理和监督不力等失职行为,违反党风廉政建设责任制的情形,其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成损失或者不良影响等失职行为。 21.部门人均公用经费支出水平:指部门人均公用经费支出数与同期本级所有部门人均公用经费支出数之比。此指标计算部- 6 - 门人均公用经费支出时不包括水电费、物业管理费。 22.部门已完成项目经费支出比例:指用于考核预算单位,部门,对于年度下达的项目预算所涉及的工作完成后～其实际支出情况与项目预算数之比。 23.财政、财务收支的真实合法与效益:指审计机关对政府部门财政、财务收支的审计结果。 ,二,区政府、新区管委会。 1.公共服务白皮书:指各区政府、新区管委会完成年初制定并向社会公布的公共服务白皮书工作任务计划的情况。 2.政府投资项目,A类,完成率:指各区政府、新区管委会依据市政府投资项目,A类,建设进度目标～完成任务的情况。市政府投资项目,A类,包括续建项目、初步设计概算已经审核的新开工项目、项目建议书或可行性研究报告批复文件中明确可以组织实施的新开工项目。 3.临时性专项工作:指各区政府、新区管委会完成法定职责和年度公共服务白皮书工作以外的～由市委、市政府临时交办且明确纳入市政府绩效管理的其他重大专项工作的情况。 4.重大改革及工作创新:指对全国、本省、本市、本行业发展有重大意义和影响的改革措施或工作创新。重大改革由年度改革任务完成情况和受表彰情况两项指标进行综合评定,工作创新由产生的工作效果和受认定、被推广情况两项指标进行综合评定。 5.财政性教科文卫体人均支出水平:指各区财政安排教科文卫体资金人均,各辖区内常住人口,实际支出数与全市各区,不 - 7 - 含市本级,财政安排教科文卫体资金人均,全市常住人口,实际支出数之比。 6.社会保障和就业人均支出水平:指各区财政安排社会保障和就业资金人均,各辖区内常住人口,实际支出数与全市各区,不含市本级,财政安排社会保障和就业资金人均,全市常住人口,实际支出数之比。 7.政府信息网上公开:指各区政府、新区管委会在网上向社会公开其按照规定应公开的信息情况。 8.政府督查事项:指各区政府、新区管委会办理市政府督查督办事项的情况。 9.廉政状况:指反映行政机关、事业单位工作人员发生违法违纪行为、受到党纪政纪和司法机关立案调查的情况。属被评估单位自行立案查处的不扣分。 10.公共安全责任事故问责:指根据《深圳市党政领导干部问责暂行规定》～因发生公共安全责任事故对单位党政领导干部进行问责的情况。公共安全事故包括事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、自然灾害和其他危及公共安全的事故、事件、案件。 11.其他问责:指根据《深圳市党政领导干部问责暂行规定》～因其他情形对单位党政领导干部进行问责的情况。其他问责情形包括违反干部选拔任用有关规定～导致用人失察、失误,公共安全管理和干部选拔任用之外的决策失误、滥用职权、管理和监督不力等失职行为,违反党风廉政建设责任制的情形,其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成损失或者不良影响等失职行- 8 - 为。 12.刑事警情报警发生率:指各区刑事警情报警数与辖区总人口之比。 13.各类安全生产事故死亡人数指标控制:指市政府对各区政府和新区管委会下达的年度事故控制指标～包括生产安全、道路交通、消防三类。 14.财政性环保投入支出水平:指各区财政性环保投入人均支出水平与各区财政性环保投入每平方公里支出水平两者比例各取一半。 15.城市污水集中处理率:指经过污水处理厂集中处理的污水量与工业废水和生活污水排放总量的百分比。 16.河流平均综合污染指数:指河流综合污染指数与参与评价污染物项数之比。这是评价河流污染程度的指标～数值越大～污染越严重。其计算公式如下: Pj P, n 公式中:P,断面河流平均综合污染指数,Pj,断面河流综合污染指数,n-参与评价污染物项数。 17.城市市容环境卫生状况:指各区政府、新区管委会在“环卫工作管理”、“市容环境提升行动”、“城市管理日常事部件处理执行”等3方面工作的情况。 18.水行政违法事件处理率:指各区政府、新区管委会根据属地管理原则对水行政违法事件的处理情况。水行政违法事件指涉及损坏水务工程设施,城市供水排水系统、防洪排涝系统、污水处理及生态保护系统等,、破坏地表植被造成水土流失、污染 - 9 - 水源等影响到社会管理和公共安全的行为。 19.政府储备土地移交率:政府储备土地移交是指各区政府、新区管委会将城市化转为国有适当补偿范围内未清理的可建设用地,储备土地,进行清理并移交市土地储备机构入库。政府储备土地移交率为考核时已完成的移交面积占应移交而未移交的总面积的比率。 20.分区域人口调控计划完成率:指各区政府、新区管委会完成《深圳市分区域人口调控指导性计划,2009-2020年,》中实际管理和服务人口年度调控任务情况。 21.流动人口政策外生育率:指报告期内流动人口政策外出生人数与同期流动人口出生总数之比。 22.法治政府建设:指由市法治政府建设领导小组组织的～在评估周期内～根据法治政府建设指标考评内容和标准对各考评对象法治政府建设工作情况进行的量化评价。 23.信访投诉处理:指各区政府、新区管委会按时处理公民、法人或者其他组织的信访、投诉事项的情况。 24.每平方公里GDP产出增长率:指报告期每平方公里GDP产出相对于基期每平方公里GDP产出的增长率。 25.万元GDP能耗下降率:反映由技术水平、发展阶段、经济结构、能源结构等多方因素形成的能源消耗水平和经济产出比例关系。 26.万元GDP水耗下降率:反映由技术水平、发展阶段、经济结构等多方因素形成的水资源消耗水平和经济产出比例关系。 27.工业固体废物综合利用率:指城市地区各工业企业当年- 10 - 综合利用的工业固体废物量,包括综合利用往年量,之和占当年各工业企业产生的工业固体废物量之和的百分比。 28.工业用水重复利用率:指在工业生产中～用水设备已回收利用的生产用水占生产总用水量,已回收利用+补充的水量,的百分比。 29.违法建筑纠正率:指新增违法建筑纠正面积与新增违法建筑总面积之比。 30.无证无照发生率:指以特定行业,需取得许可证件经营的行业,无证经营率和一般行业,无需取得许可证件经营的行业,无照经营率为主要指标～对各区政府、新区管委会开展“清无”工作情况和实际效果进行综合评估。 31.食品安全事故:指各区食品安全事故发生的宗数～主要是指该区在报告期内发生食物中毒的宗数。 32.药品安全抽样合格率:指报告期内对药品进行安全抽样检查合格率～用药品计划监督抽验合格率作为考核数值。 - 11 - 三、指标评估标准 ,一,市政府工作部门。 序三级 报送报送评估标准 号 指标 频度 单位 优:白皮书任务按时完成率,100,, 良:90,?白皮书任务按时完成率,100,, 中:80,?白皮书任务按时完成率,90,, 公共服差:白皮书任务按时完成率,80,。 被评 1 务白皮说明: 季度 估单书 ,1,白皮书任务按时完成率,,白皮书任务完成数/白皮书任务总位 数,×100,, ,2,每个目标任务必须设臵阶段性节点～根据阶段目标任务完成 情况～计算按时完成率。 优:投资完成率=100,, 良:90,?投资完成率,100,, 政府投中:80,?投资完成率,90,, 市发资项目差:投资完成率,80,。 2 季度 展改,A类,说明: 革委 完成率 ,1,投资完成率,,当期财政实际拨款额/投资计划下达额,× 100,, ,2,没有政府投资项目,A类,的～默认为“良”区中值。 优:目标任务完成率,100,, 良:90,?目标任务完成率,100,, 中:80,?目标任务完成率,90,, 临时性差:目标任务完成率,80,。 牵头 3 专项工说明: 季度 单位 作 ,1,目标任务完成率,,目标任务实际完成数/目标任务总数,× 100,, ,2,每项目标任务必须设臵阶段性节点, ,3,没有临时性专项工作任务的～默认为“良”区中值。 优:总得分?6, 良:4?总得分,6, 中:2?总得分,4, 差:总得分,2。 市委重大改说明: 政研4 革及工半年 ,1,总得分,重大改革得分×0.6，工作创新得分×0.4。 室,改作创新 ,2,重大改革得分,年度改革任务完成情况得分×0.6，受表彰情革办, 况得分×0.4。其中: 年度改革任务完成情况得分:优—6分,良—4分,合格—2分, 不合格—0分, - 12 - 序三级 报送报送评估标准 号 指标 频度 单位 获得中央级表彰的重大改革措施～每项加3分,获得省级表彰的重大改革措施～每项加2分,获得市委市政府表彰的重大改革措施～每项加1分。 ,3,工作创新得分,工作创新效果得分×0.4，认定或推广得分×0.6。其中: 工作创新效果得分:优—6分,良—4分,合格—2分,不合格—0分。 获得中央级认定或推广的工作创新做法～每项加3分,获得省级认定或推广的工作创新做法～每项加2分,获得市委市政府认定或推广的工作创新做法～每项加1分。 优:得分?103, 良:100?得分,103, 中:95?得分,100, 差:得分,95。 行政审说明: 市监 5 月度 批绩效 ,1,评分标准依据《深圳市行政审批电子监察办法》、《深圳市察局 行政审批绩效量化评估标准》制定, ,2,得分以行政审批电子监察系统发布的结果为准, ,3,无行政审批事项的部门,委、局,～相应分数权重调整至公共服务白皮书。 优:实现率?90,, 良:80,?实现率,90,, 网上申请行政审批实现率 中:60,?实现率,80,, 差:实现率,60,。 优:实现率,100,, 良:90,?实现率,100,, 网上查询行政审批实现率 中:70,?实现率,90,, 差:实现率,70,。 行政审市科优:实现率?90,, 6 批网上月度 工贸良:80,?实现率,90,, 在线处理行政许可实现率 实现率 信委 中:60,?实现率,80,, 差:实现率,60,。 说明: ,1,行政审批网上实现率得分,,网上申请行政审批实现率得分+网上查询行政审批实现率得分+在线处理行政许可实现率得分,/3, ,2,行政许可实现在线处理是指许可办理全过程都实现计算机系统处理, ,3,无行政审批事项的部门,委、局,～相应分数权重调整至公共服务白皮书。 - 13 - 序三级 报送报送评估标准 号 指标 频度 单位 优:结案率?99,, 良:98,?结案率,99,, 中:97,?结案率,98,, 差:结案率,97,。 市监说明: 行政执察局 ,1,行政执法结案率,„1,未在法定期限内作相关处理的案件数7 法结案月度 、 /法定期限内应当处理的案件数,行政处罚案件,?×100,, 率 市法,2,未在法定期限内作相关处理的案件数:根据行政执法电子监制办 察系统录入时限、立案时限、办结时限的监察结果得出, ,3,当期没有行政处罚案件的～默认为“优”, ,4,无行政执法职能的部门,委、局,～相应分数权重调整至公 共服务白皮书。 优:错案率,0, 良:0,错案率?1,, 中:1,,错案率?3,, 差:错案率,3,。 说明: 市监行政执,1,行政执法错案率,„法定期限内经行政复议、行政诉讼后引察局 8 法错案起相关执法案件结果发生改变的案件数/法定期限内实际立案数月度 、 率 ,行政处罚案件,?×100,, 市法 ,2,经行政复议、行政诉讼后引起相关执法案件结果发生改变的制办 案件数:该数据来源于市法院和市复议办的相关案件业务系统, ,3,当期没有行政过错案件的～默认为“优”, ,4,无行政执法职能的部门,委、局,～相应分数权重调整至公 共服务白皮书。 优:90?得分?100, 良:85?得分,90, 中:75?得分,85, 差:得分,75。 政府信说明: 市监 9 息网上,1,政府信息网上公开情况由完整性、及时性、准确性、互动性、月度 察局 公开 便利性及公众满意度等6个部分构成～分别占10,、20,、15,、 30,、15,和10,～各部分异常信息超过5条的～该部分当月得分 为0, ,2,因未及时回复公开申请引起投诉、经核查属实的～该月该部 门的互动性得分为0。 优:75?信息安全评价?100, 良:50?信息安全评价,75, 市科信息安10 中:25?信息安全评价,50, 月度 工贸全评价 差:信息安全评价,25。 信委 说明: - 14 - 序三级 报送报送评估标准 号 指标 频度 单位 ,1,信息安全评价,信息安全风险评估项评分×60,，信息安全等级保护项评分×40,,信息安全事件项评分, ,2,“信息安全评价”指标设臵信息安全风险评估项、信息安全等级保护项、信息安全事件项等三个分项。 优:三个单项评定全部为“良好”, 良:三个单项评定全部为“合格”以上～且有两个单项为“良好”, 中:单项评定为“良好”的未达到两个～但全部单项为“合格”以市人人大建11 上, 半年 大办议办理 差:三个单项评定中有一项评定为“不合格”。 公厅 说明:三个单项评定包括按时签收评定、按时办理答复评定、代表满意度评定。 优:督办事项规定时限内答复率,100,～或督办事项规定时限内 完成率?90,, 良:90,?督办事项规定时限内答复率,100,～或85,?督办事 项规定时限内完成率,90,～或没有被督查催办事项, 中:85,?督办事项规定时限内答复率,90,～或80,?督办事项市政政府督 12 规定时限内完成率,85,～或1宗?被督查催办事项?3宗 季度 府督查事项 差:督办事项规定时限内答复率,85,～或督办事项规定时限内完查室 成率,80,～或被督查催办事项,3宗。 说明: ,1,同时发生优、良、中、差情况的～以就低不就高原则计分, ,2,当期没有督办事项的～默认为“良“区中值。 由办理单位网上签收工作时间、政协提案答复时间、委员对办理的满意度三项组成。 优:三项全部评定为良好, 良:三项全部评定为合格以上～且有两项评定为良好, 中:三项全部评定为合格, 差:三项评定中出现一项不合格。 说明: ,1,办理单位的网上签收工作应自交办单位完成网上交办后7个工作日内完成。7个工作日内100,签收的为良好,大于或等于90,市政政协提13 为合格～小于90,为不合格,包括拒收退回～拒收退回自交办之日半年 协办案办理 起应7个工作日内完成,, 公厅 ,2,政协提案答复时间。3个月内办理答复提案数量达到或超过办理总量的80,～且不存在超期办理和未办理情形的为良好,3个月内办理答复提案件数未达到总量的80,～但在6个月内完成的为合格,三个月内办理总量未达到80,～存在超过6个月办理和未办理的为不合格, ,3,委员对办理的满意度。满意件数达到或超过80,～不满意率不超过5,为良好～满意件数未到80,～但不满意率不超过5,为合格,不满意率超过5,不合格。 - 15 - 序三级 报送报送评估标准 号 指标 频度 单位 优:得分?90且总分列前15,, 良:70?得分,90, 信访投市信 14 中:60?得分,70, 季度 诉处理 访办 差:得分,60。 说明:得分根据《深圳市信访工作绩效考评办法,暂行,》确定。 优:90?得分?100, 良:80?得分,90, 法治政市法 15 中:65?得分,80, 年度 府建设 制办 差:得分,65。 说明:具体评分标准由市法制办制定。 优:得分,2分, 良:得分,1.5分, 中:得分,1分, 差:得分为0,0.5分。 履行安说明: 全生产市应16 ,1,每发生一起较大以上安全生产事故,死亡3人或以上,～相季度 管理职急办 关责任部门均扣0.5分～最多扣2分,年度内发生重大以上安全生责 产事故,死亡10人或以上,～本项不得分, ,2,未发生较大以上事故的～不扣分, ,3,具体责任部门根据事故调查结果确认～由市应急办,安委办, 提供意见。 优:得分?90, 民主评良:80?得分,90, 市政 17 议政风中:70?得分,80, 季度 府纠行风 差:得分,70。 风办 说明:具体评分标准由市政府纠风办制定。 优:90?得分?100, 良:70?得分,90, 中:50?得分,70, 差:得分,50。 司法机关政纪处分类别 党纪处分类别 立案类别比例系数 扣分 扣分 市纪扣分 廉政 委、 记大过 党内严重18 季度 50 50 工作人员数 系数 状况 市监以下 警告以下 100 察局 撤销党内降级以上 100 100 200以下 1 职务以上 违纪违法性质职级扣分 200-1000 0.7 扣分 一般问题 30 科以下 50 1000-5000 0.4 严重问题 60 处以上 100 5000以上 0.1 - 16 - 序三级 报送报送评估标准 号 指标 频度 单位 特别严重100 问题 说明: ,1,得分,100,?„,处分类别扣分×40,，性质扣分×30,， 职级扣分×30,,×比例系数×违法违纪行为累进系数?, ,2,本指标为扣分项～指被评估单位受市级及市级以上有关部门立 案查处的案件～凡属被评估单位自行立案查处的均不扣分, ,3,自评估开始3年内～如被评估单位多次发生同一性质案件的～ 其被扣分数乘以相应的累进系数～初次系数为1～之后每次增加0.2。 违纪违法行为发生时间在上期评估的违法违纪行为时间之前的～扣 分不乘累进系数, ,4,本指标所指行政机关及所属事业单位工作人员包括:深圳市各 级行政机关公务员,行政机关中参照公务员进行管理的行政雇员, 行政机关直属事业单位中由该行政机关任命的人员, ,5,仅有政纪处分或同时给予党纪政纪双重处分的～以政纪处分计 分,仅给予党纪处分的～以党纪处分计分。 优:90?得分?100, 良:70?得分,90, 中:50?得分,70, 差:得分,50。 问责方式扣分 党政纪处分类别扣分 比例系数 停职检查党内严重警告或 40 50 领导干部数 系数 以下 记大过以下 公共安市纪引咎辞职撤销党内职务或 60 100 5%以上(含5%) 1 全责任委、 以上 降级以上 19 季度 事故问市监 问责事项性质职级扣分 3%-5%(含3%) 0.7 责 察局 扣分 重大事件 50 科以下 50 1%-3%(含1%) 0.6 特别重大100 处以上 100 1%以下 0.4 事件 说明: ,1,得分,100,?„,问责方式扣分或党政纪处分扣分×40,， 性质扣分×30,，职级扣分×30,,×比例系数?, ,2,问责的同时追究纪律责任的～按党纪、政纪处分扣分。 市纪其他 委、 20 同上19.公共安全责任事故问责 季度 问责 市监 察局 部门人优:部门人均公用经费支出水平?90,, 市财 21 均公用良:90,,部门人均公用经费支出水平?100,, 半年 政委 经费支中:100,,部门人均公用经费支出水平?110,, - 17 - 序三级 报送报送评估标准 号 指标 频度 单位 出水平 差:部门人均公用经费支出水平,110,。 说明: ,1,部门人均公用经费支出水平,„,部门人均公用经费支出数/部门公用经费定额标准系数,/同期本级各部门人均公用经费支出数?×100,, ,2,部门公用经费定额标准系数,部门公用经费定额标准/市本级行政事业单位公用经费定额平均标准。 优:部门已完成项目经费支出比例?90,, 良:90,,部门已完成项目经费支出比例?100,, 部门已中:100,,部门已完成项目经费支出比例?110,, 完成项差:部门已完成项目经费支出比例,110,。 市财 22 目经费半年 说明: 政委 支出比,1,部门已完成项目经费支出比例,,部门已完成项目经费支出例 数/部门已完成项目经费预算数,×100,, ,2,当期无已完成项目的～默认为“良”区中值。 优:财政财务收支真实合规～效益良好～90?得分?100, 良:财政财务收支基本真实合规～效益较好～80?得分,90, 中:财政财务收支基本真实～无重大违法违纪～效益尚可～60?得 分,80, 差:财政财务收支不真实～存在重大违法违纪～效益欠佳～得分, 60。 说明: ,1,扣分标准如下: 审计查出问题类型 分值 扣分标准 违规改变资金用途 10 财政、挤占挪用资金 10 财务收帐外资产 10 市审情节轻微～金额较小23 支的真年度 未按规定征收、缴纳财政收入 10 计局 的～每个问题扣5分,实合法未执行收支两条线 10 情节严重或金额巨大与效益 虚报冒领骗取资金 10 的～每个问题扣10重大损失浪费 10 分。 违反政府采购和招投标法律、法规 10 其他违反财经法规应当予以处理处10 罚的行为 情节轻微～金额较小 的～每个问题扣4分,其他管理不 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 问题 10 情节严重或金额巨大 的～每个问题扣8分。 ,2,实行累计扣分～扣完为止, ,3,未经审计的～默认为“良”区中值。 - 18 - ,二,区政府、新区管委会。 序三级报送报送评估标准 号 指标 频度 单位 优:白皮书任务按时完成率,100,, 良:90,?白皮书任务按时完成率,100,, 中:80,?白皮书任务按时完成率,90,, 公共服差:白皮书任务按时完成率,80,。 被评 1 务白皮说明: 季度 估单书 ,1,白皮书任务按时完成率,,白皮书任务完成数/白皮书任务总数,位 ×100,, ,2,每个目标任务必须设臵阶段性节点～根据阶段目标任务完成情 况～计算按时完成率。 优:投资完成率=100,, 政府投良:90,?投资完成率,100,, 资项目中:80,?投资完成率,90,, 市发 2 ,A差:投资完成率,80,。 季度 展改类,完说明: 革委 成率 ,1,投资完成率,,当期财政实际拨款额/投资计划下达额,×100,, ,2,没有政府投资项目,A类,的～默认为“良”区中值。 优:目标任务完成率,100,, 良:90,?目标任务完成率,100,, 中:80,?目标任务完成率,90,, 临时性差:目标任务完成率,80,。 牵头 3 专项工季度 说明: 单位 作 ,1,目标任务完成率,,目标任务实际完成数/目标任务总数,×100,, ,2,每项目标任务必须设臵阶段性节点, ,3,没有临时性专项工作任务的～默认为“良”区中值。 优:总得分?6, 良:4?总得分,6, 中:2?总得分,4, 差:总得分,2。 说明: ,1,总得分,重大改革得分×0.6，工作创新得分×0.4。 市委 重大改,2,重大改革得分,年度改革任务完成情况得分×0.6，受表彰情况政研4 革及工得分×0.4。其中: 半年 室,改作创新 年度改革任务完成情况得分:优—6分,良—4分,合格—2分,革办, 不合格—0分, 获得中央级表彰的重大改革措施～每项加3分,获得省级表彰的 重大改革措施～每项加2分,获得市委市政府表彰的重大改革措施～ 每项加1分。 ,3,工作创新得分,工作创新效果得分×0.4，认定或推广得分× 0.6。其中: - 19 - 序三级报送报送评估标准 号 指标 频度 单位 工作创新效果得分:优—6分,良—4分,合格—2分,不合格 —0分。 获得中央级认定或推广的工作创新做法～每项加3分,获得省级 认定或推广的工作创新做法～每项加2分,获得市委市政府认定或推 广的工作创新做法～每项加1分。 优:财政性教科文卫体人均支出水平?110,, 财政性良:100,?财政性教科文卫体人均支出水平,110,, 教科文中:90,?财政性教科文卫体人均支出水平,100,, 市财 5 卫体人差:财政性教科文卫体人均支出水平,90,。 季度 政委 均支出说明:财政性教科文卫体人均支出水平,„财政性教科文卫体人均支水平 出数,各辖区内常住人口,/财政性教科文卫体人均支出数,市区内 常住人口,?×100,。 优:社会保障和就业人均支出水平?110,, 社会保良:100,?社会保障和就业人均支出水平,110,, 障和就中:90,?社会保障和就业人均支出水平,100,, 市财 6 业人均差:社会保障和就业人均支出水平,90,。 季度 政委 支出水说明:社会保障和就业人均支出水平,„社会保障和就业人均支出数平 ,各辖区内常住人口,/社会保障和就业人均支出数,市区内常住人 口,?×100,。 优:90?得分?100, 良:85?得分,90, 中:75?得分,85, 差:得分,75。 政府信说明: 市监 7 息网上月度 ,1,政府信息网上公开情况由完整性、及时性、准确性、互动性、便察局 公开 利性及公众满意度等6个部分构成～分别占10,、20,、15,、30,、 15,和10,～各部分异常信息超过5条的～该部分当月得分为0。 ,2,因未及时回复公开申请引起投诉～经核查属实的～该月该部门 的互动性得分为0。 优:督办事项规定时限内答复率,100,～或督办事项规定时限内完 成率?90,, 良:90,?督办事项规定时限内答复率,100,～或85,?督办事项 规定时限内完成率,90,～或没有被督查催办事项, 中:85,?督办事项规定时限内答复率,90,～或80,?督办事项市政政府督8 规定时限内完成率,85,～或1宗?被督查催办事项?3宗, 季度 府督查事项 差:督办事项规定时限内答复率,85,～或督办事项规定时限内完成查室 率,80,～或被督查催办事项,3宗。 说明: ,1,同时发生优、良、中、差情况的～以就低不就高原则计分。 ,2,当期没有督办事项的～默认为“良”区中值。 - 20 - 序三级报送报送评估标准 号 指标 频度 单位 优:90?得分?100, 良:70?得分,90, 中:50?得分,70, 差:得分,50。 司法机关政纪处分类别 党纪处分类别 立案类别比例系数 扣分 扣分 扣分 记大过 党内严重工作人员50 50 系数 以下 警告以下 数 100 撤销党内降级以上 100 100 200以下 1 职务以上 违纪违法性质 职级扣分 200-1000 0.7 扣分 一般问题 30 科以下 50 1000-5000 0.4 市纪 廉政 委、 严重问题 60 处以上 100 5000以上 0.1 9 季度 状况 市监 特别严重100 察局 问题 说明: ,1,得分,100,?„,处分类别扣分×40,，性质扣分×30,，职级扣分×30,,×比例系数×违法违纪行为累进系数?, ,2,本指标为扣分项～指被评估单位受市级及市级以上有关部门立案查处的案件～凡属被评估单位自行立案查处的均不扣分, ,3,自评估开始3年内～如被评估单位多次发生同一性质案件的～其被扣分数乘以相应的累进系数～初次系数为1～之后每次增加0.2。发生时间在上期评估的违法违纪行为时间之前的～不乘累进系数, ,4,本指标所指行政机关、事业单位工作人员包括:深圳市各级行政机关公务员,行政机关中参照公务员进行管理的行政雇员,行政机关直属事业单位中由该行政机关任命的人员, ,5,仅有政纪处分或同时给予党纪政纪双重处分的～以政纪处分计分,仅给予党纪处分的～以党纪处分计分。 优:90?得分?100, 良:70?得分,90, 中:50?得分,70, 差:得分,50。 公共安市纪 全责任委、 问责方式扣分 党政纪处分类别扣分 比例系数 10 季度 事故问市监 停职检查以党内严重警告或40 50 领导干部数 系数 责 察局 下 记大过以下 引咎辞职以撤销党内职务或60 100 5%以上(含5%) 1 上 降级以上 问责事项性质扣分 职级扣分 3%-5%(含3%) 0.7 - 21 - 序三级报送报送评估标准 号 指标 频度 单位 重大事件 50 科以下 50 1%-3%(含1%) 0.6 特别重大事100 处以上 100 1%以下 0.4 件 说明: ,1,得分,100,?„,问责方式扣分或党政纪处分扣分×40,，性 质扣分×30,，职级扣分×30,,×比例系数?, ,2,除问责外还同时追究纪律责任的～按给予的党纪、政纪处分扣 分。 市纪其他 委、 11 同上10.公共安全责任事故问责 季度 问责 市监 察局 优:各区指标?各区近三年平均数据的95,, 良:各区近三年全市平均数据的95,,各区指标?各区近三年全市刑事警平均数据的105,, 市公 12 情报警月度 中:各区近三年全市平均数据的105,,各区指标?各区近三年全市安局 发生率 平均数据的110,, 差:各区指标,各区近三年全市平均数据的110,。 优:AAA, 良:AAB, ABB, AAC, ABC～BBB, 中:ACC,BBC～BCC, 差:CCC。 三项得分为A、B、C三等,A等为得分大于1～B等为得分等于1～C各类安等为得分小于1。 全生产说明: 事故死,1,该项评分以道路交通事故、火灾事故和工矿商贸事故等三类事市应 13 季度 亡人数故的指标控制工作各分项计分～该项总分为三个分项得分之和～三个急办 指标控分项的最低得分和最高得分均分别为0分和1.33分, 制 ,2,三类事故中～不管哪一类～年度实际发生事故的死亡人数与该 类事故控制指标持平的～该分项得1分～在此基础上～与控制指标相 比～实际死亡人数每超过10,～扣0.1分～最低扣至0分,每下降5,～ 加0.11分～最高加至1.33分, ,3,辖区年度内发生一起重大安全生产事故,死亡10人或以上,的～ 该项总得分为0分。 优:财政性环保投入支出水平?110,, 良:100,?财政性环保投入支出水平,110,, 财政性中:90,?财政性环保投入支出水平,100,, 环保投市财 14 差:财政性环保投入支出水平,90,。 季度 入支出政委 说明:财政性环保投入支出水平,财政性环保投入人均支出水平×水平 50,，财政性环保投入每平方公里支出水平×50,～其中: 财政性环保投入人均支出水平,财政性环保投入人均支出数,各 - 22 - 序三级报送报送评估标准 号 指标 频度 单位 辖区内常住人口,/财政性环保投入人均支出数,市区内常住人口,, 财政性环保投入每平方公里支出水平,财政性环保投入每平方 公里支出数,辖区面积,/财政性环保投入每平方公里支出数,市区 面积,, 辖区面积,辖区实际面积,生态控制线面积, 市区面积,市区实际面积,生态控制线面积。 区域 优 良 中 差 指标值?80,?指标75,?指标70,?指标特区内 城市污90, 值,90, 值,80, 值,75, 市水 15 水集中季度 指标值?60,?指标40,?指标20,?指标务局 特区外 处理率 75, 值,75, 值,60, 值,40, 说明:城市污水集中处理率,,集中处理的城市污水/城市污水排放 总量,×100,。 优:当各区所有考核断面监测指标年均值达到?类水标准或河流平均 综合污染指数比上年度同季度的改善程度大于或等于15,, 河流平良:当河流平均综合污染指数比上年度同季度的改善程度在5,到市人均综合15,之间, 16 季度 居环污染指中:当河流平均综合污染指数比上年度同季度改善情况在恶化5,到境委 数 改善5,之间, 差:当河流平均综合污染指数比上年度同季度的恶化程度大于或等于 5,, 区域 优 良 中 差 城市市90,得分?85,得分?容环境特区内 得分?90 得分,80 市城 17 85 80 月度 卫生状管局 85,得分?80,得分?况 特区外 得分?85 得分,75 80 75 优:处理率,100,, 水行政良:95,?处理率,100,, 违法事中:90,?处理率,95,, 市水 18 月度 件处理差:处理率,90,。 务局 率 说明:水行政违法事件处理率,,按要求处理的市水务局转办涉水违 法事件数/市水务局转办的涉水违法事件总数,×100,。 优:得分?90, 良:75?得分,90, 中:60?得分,75, 政府储差:得分,60。 市规 19 备土地说明: 双月 划国移交率 ,1,政府储备土地移交率,,考核时已完成的移交面积/应移交而未土委 移交的总面积,×100,, ,2,政府储备土地移交的标准为:城市化转为国有的可建设用地,储 备土地,及地上附着物、建,构,筑物已理清经济利益关系～土地不 - 23 - 序三级报送报送评估标准 号 指标 频度 单位 存在非法占用; ,3,全年按报送频度分6个考核时段计算移交率～每一考核时段基准 移交率为1/6～得分按实际移交率/基准移交率×60计算～移交以各区 政府、新区管委会与市土地储备机构办理土地移交确认手续为准。 优:计划完成率?90,, 良:70,?计划完成率,90,, 分区域中:50,?计划完成率,70,, 市发人口调差:0,计划完成率,50,。 20 年度 展改控计划说明: 革委 完成率 ,1,计划完成率,,当年实际管理和服务人口调减数量/当年实际管 理和服务人口调减计划,×100,, ,2,若计划完成率为负值～则此项不得分。 区域 优 良 中 差 指标值?8,<指标值?9,<指标值?指标值,特区内 流动人市卫8, 9, 10, 10, 口政策生人指标值?9,<指标值?10,<指标值指标值,21 季度 特区外 外生育口计9, 10, ?11, 11, 率 生委 报告期流动人口政策外出生人数,,，100%说明:生育率, ,,报告期流动人口出生总人数,, 优:90?得分?100, 良:80?得分,90, 法治政市法 中:65?得分,80, 年度 22 府建设 制办 差:得分,65。 说明:具体评分标准由市法制办制定。 优:得分?90且总分列前15,, 良:70?得分,90, 信访投中:60?得分,70, 市信 23 季度 诉处理 差:得分,60。 访办 说明:得分由市信访办根据《深圳市信访工作绩效考评办法,暂行,》 确定。 区域 优 良 中 差 指标值?8,?指标值7,?指标值指标值,每平方特区内 9, ,9, ,8, 7, 公里市统 24 GDP产年度 指标值?11,?指标10,?指标值指标值,计局 特区外 出增长12, 值,12, ,11, 10, 率 说明:每平方公里GDP产出,本地生产总值,GDP,/土地面积 增长率,,报告期数值/基期数值,1,×100, - 24 - 序三级报送报送评估标准 号 指标 频度 单位 优:下降率?2.5,, 万元良:2.0,?下降率,2.5,, GDP能中:1.8,?下降率,2.0,, 市统 25 年度 耗下降差:下降率,1.8,。 计局 率 说明:万元GDP能耗下降率,,,报告期万元GDP能耗/基期万元GDP 能耗,1,×100,。 优:下降率?6,, 万元良:5,?下降率,6,, GDP水中:4,?下降率,5,, 市水 26 年度 耗下降差:下降率,4,。 务局 率 说明:万元GDP水耗下降率,,,报告期万元GDP水耗/基期万元GDP 水耗-1,×100,。 区域 优 良 中 差 指标值?47.02,?指标42.02,?指标指标值,福田 52.02, 值,52.02, 值,47.02, 42.02, 指标值?63.48,?指标58.48,?指标指标值,罗湖 68.48, 值,68.48, 值,63.48, 58.48, 指标值?93.34,?指标88.34,?指标指标值,南山 98, 值,98, 值,93.34, 88.34, 指标值?94.93,?指标89.93,?指标指标值,盐田 98, 值,98, 值,94.93, 89.93, 指标值?64.79,?指标59.79,?指标指标值,宝安 69.79, 值,69.79, 值,64.79, 59.79, 工业固市人体废物指标值?64.84,?指标59.84,?指标指标值,27 年度 居环龙岗 综合利69.84, 值,69.84, 值,64.84, 59.84, 境委 用率 指标值?64.79,?指标59.79,?指标指标值,光明 69.79, 值,69.79, 值,64.79, 59.79, 指标值?64.84,?指标59.84,?指标指标值,坪山 69.84, 值,69.84, 值,64.84, 59.84, 说明: ,1,工业固体废物综合利用率以开展绩效评估以来各区各年度报送 的“工业固体废物综合利用率”平均值作为该区评估基准～达到基准 即判定为“良”～以增减5个百分点为一个评价区间～并每年修改基 准值。另由于指标不可能无限增长～故设定一个上限～暂定为98,～ 即指标达到98,以上～即判定为“优”, ,2,2010年基准:福田47.02,～罗湖63.48,～南山93.34,～盐 田94.93,～宝安64.79,～龙岗64.84,～光明64.79,～坪山64.84,。 28 工业用区域 优 良 中 差 年度 市人 - 25 - 序三级报送报送评估标准 号 指标 频度 单位 水重复指标值?79,?指标值69,?指标值指标值,居环福田 利用率 89, ,89, ,79, 69, 境委 指标值?52.17,?指标42.17,?指标指标值,罗湖 62.17, 值,62.17, 值,52.17, 42.17, 指标值?75.43,?指标65.43,?指标指标值,南山 85.43, 值,85.43, 值,75.43, 65.43, 指标值?66,?指标值56,?指标值指标值,盐田 76, ,76, ,66, 56, 指标值?28.79,?指标18.79,?指标指标值,宝安 38.79, 值,38.79, 值,28.79, 18.79, 指标值?34.88,?指标24.88,?指标指标值,龙岗 44.88, 值,44.88, 值,34.88, 24.88, 指标值?28.79,?指标18.79,?指标指标值,光明 38.79, 值,38.79, 值,28.79, 18.79, 指标值?34.88,?指标24.88,?指标指标值,坪山 44.88, 值,44.88, 值,34.88, 24.88, 说明: ,1,工业用水重复利用率以开展绩效评估以来各区各年度报送的平 均值为基准～达到基准即判定为“良”～以增减10个百分点为一个评 价区间～并每年修改各区基准值。另由于指标不可能无限增长～故设 定一个上限～暂定为95,～即指标达到95,以上～即判定为“优”, ,2,2010年基准:福田79,～罗湖52.17,～南山75.43,～盐田 66,～宝安28.79,～龙岗34.88,～光明28.79,～坪山34.88,。 优:纠正率,100,, 良:95,?纠正率,100,, 违法建市规中:90,?纠正率,95,, 29 筑纠正月度 划国差:纠正率,90,。 率 土委 说明:违法建筑纠正率,,新增违法建筑纠正面积/新增违法建筑总 面积,×100,。 优:得分?80, 良:70?得分,80, 中:60?得分,70, 差:得分,60。 无证无说明:,1,得分,,A×20,，B×20,，C×20,，D×20,，E×20,,市市 30 照发生×100。其中:A,检查组检查的旅业无证经营率,B,检查组检查的半年 场监率 网吧无证经营率,C,检查组检查的娱乐场所无证经营率,D,检查组管局 检查的燃气供应站无证经营率,E,检查组检查的一般行业无照经营 率, ,2,如果存在无证、无照经营场所发生重大或特大安全事故的情形～ 不论得分多少～结果一律为“差”。 - 26 - 序三级报送报送评估标准 号 指标 频度 单位 优:没有发生食品安全事故; 良:发生1宗一般性食品安全事故; 市卫中:发生2宗一般性食品安全事故; 食品安生人31 差:发生3宗或以上一般性食品安全事故,或发生?、?、?级食品安月度 全事故 口计全事故。 生委 说明:食品安全事故的分级根据《深圳市重特大食品安全事故应急预 案》,深府办[2005]116号,确定。 优:合格率?97,, 药品安市药良:95,?合格率,97,, 32 全抽样季度 品监中:92,?合格率,95,, 合格率 管局 差:合格率,92,。 四、数据采集、报送要求 政府绩效评估指标数据通过“深圳市政府绩效电子评估与管理系统”自动实时采集。不能实时采集和报送的指标数据～采用定期报送。定期报送的周期分为月度、季度、半年和年度。月度报送的指标数据～在次月5个工作日内报送,季度报送的指标数据～在下季度首月10个工作日内报送,半年报送的指标数据～在下半年首月15个工作日内报送,年度报送的指标数据～在次年1月底前报送。 政府绩效评估指标的数据采集、报送责任单位应当规范程序～指定专人负责～及时、真实、准确和完整地向“深圳市政府绩效电子评估与管理系统”报送指标完成进度的相关数据。 建立数据采集和报送预警机制。报送截止日前5个工作日～由“深圳市政府绩效电子评估与管理系统”发出预警信号,报送截止日未报送的～由“深圳市政府绩效电子评估与管理系统”发出黄牌警告信号,黄牌警告信号发出2个工作日内未报送的～由 - 27 - “深圳市政府绩效电子评估与管理系统”发出红牌警告信号并由监察机关追究相应的过错责任。 ,注:此附件摘自:深绩委„2010?1号:关于印发深圳市2010年度政府绩效评估指标体系的通知, - 28 -