【精品】江西省交通行政处罚自由裁量权适用规则(试行)35
江西省交通行政处罚自由裁量权适用规则,试行,
第一条 为规范交通行政处罚行为～保障公平、公正地行使自由裁量权～促进依法行政～根据《中华人民共和国行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》等法律、法规和规章的有关规定～结合实际～制定本规则。
第二条 本省各级交通行政主管部门及其法律法
规授权的组织、受委托的组织,以下统称
交通行政执法机构,实
第三条
第四条
第五条
第六条
第七条
第八条
第九条
第十条
第十一条
第十二条
第十三条
第十四条
第十五条 施行政处罚～适用本规则。
本规则所称自由裁量权～是指交通行政执法机构实施行
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政处罚时～在法律、法规或者规章规定的处罚种类、处罚幅度内～综合考虑违法情节、违法手段、违法后果等因素～合理确定处罚种类、处罚幅度或从轻、减轻、不予处罚的权限。
第三条 适用行政处罚自由裁量权～应当遵循以下原则:
,一, 过罚相当原则
实施行政处罚必须以事实为依据～以法律为准绳～在行使自由裁量权时应当考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等～作出的行政处罚要与违法行为相当。
,二, 公平公正原则
对于性质相同、情节相近、危害后果基本相当、违法主体同类的违法行为～在实施行政处罚行使自由裁量权时～适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当基本一致。
,三, 处罚与教育相结合原则
在行使行政处罚自由裁量权时～既要制裁违法行为～又要教育当事人自觉遵守法律～维护法律尊严。对情节轻微的违法行为以教育为主、处罚为辅。
,四, 程序正当原则
严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》规定的法定程序。充分听取当事人的意见～依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。
,五, 综合裁量原则
在行使行政处罚自由裁量权时～应当综合分析违法行为
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的主体、客体、主观、客观及社会危害后果等因素～对违法行为是否处罚以及处罚的种类和幅度进行判断～并作出相应的处罚决定。
第四条 法律、法规、规章规定的处罚种类中可以单处也可以并处的～可以选择适用,规定应当并处的～不得选择适用。
第五条 当事人有下列情形之一的～不予行政处罚:
,一,不满十四周岁的人有违法行为的,
,二,精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违
法行为的,
,三,违法行为轻微并及时纠正～没有造成危害后果的,
,四,违法行为在二年内未被发现的～但法律另有规定的
除外。
第六条 当事人有下列情形之一的～应当依法从轻或者减轻行政处罚:
,一,已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的,
,二,主动消除或者减轻违法行为危害后果的,
,三,受他人胁迫、诱骗、教唆实施违法行为的,
,四,积极配合行政机关查处违法行为有立功表现的,
,五,法律、法规、规章规定的其他应当从轻或者减轻行
政处罚的情形。
第七条 当事人有下列情形之一的～可以依法从轻行政处罚:
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,一,能够主动改正或者及时中止违法行为的, ,二,违法行为社会危害性较小或者尚未产生社会危害后果的,
,三,在共同违法行为中起次要或者辅助作用的, ,四,残疾、下岗失业等生活确实困难的人。
第八条 当事人有下列情形之一的～应当依法从重处罚:
,一,直接危及公民人身健康、生命财产安全的交通违法行为,
,二,群众多次举报～严重扰乱交通管理秩序的,
,三,多次实施违法行为～或者在违法行为被行政处罚后继续实施同一违法行为的,
,四,情节恶劣～造成严重后果的,
,五,逃避、妨碍或者暴力阻碍交通行政执法人员检查
的,
,六,转移、隐匿、销毁证据或者有关材料的,
,七,不配合交通行政执法人员调查取证～或者故意提
供虚假证据的,
,八,不听执法人员劝告或者拒不改正～继续实施违法
行为的,
,九,扰乱交通管理秩序～且因此引发群体事件的,
,十,违法行为社会影响恶劣～造成影响面较广的,
,十一,对举报人或者执法人员实施打击报复～查证属
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实的,
,十二,其他依法应当从重处罚的。
第九条 当事人的违法行为没有减轻、从轻、从重情节的～应当对其予以一般处罚。但法律法规有规定必须先责令改正的～应当先责令改正～逾期不改的再进行一般处罚。
第十条 对当事人减轻或者不予行政处罚的～应当经执法机关法制机构审查～由执法机关集体研究决定。
第十一条 在告知当事人后～行政处罚进行变更的～应当经执法机关法制机构审查～主要负责人审批。重大、情节复杂或者对违法行为给予较重处罚的～应当集体研究决定。
第十二条 对当事人不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚、变更处罚以及暂缓执行或者分期缴纳罚款的～执法机关及其工作人员必须说明理由并收集或者提供相应的证据材料。
第十三条 当事人违法行为已构成犯罪的～应当按法定权限、程序将案件移交司法机关处理。
第十四条 办案机关应当定期对本机关作出的行政处罚案件进行复查～发现自由裁量权行使不当的～应当按照本规则和《细化
标准
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》主动纠正。
上级交通主管部门应当不定期对下级执法部门的行政处罚自由裁量权执行情况进行检查～发现自由裁量权行使不当的～有权按照本规则和《细化标准》责令纠正。
第十五条 执法部门违反本规则规定实施行政处罚～当
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事人不服申请行政复议的～上级交通行政主管部门在审理复议案件时～有权依照法律、法规、规章及其《细化标准》直接予以变更。
第十六条 有下列情形之一的～构成执法过错～依照相关规定追究有关人员的过错责任:
,一,因行使自由裁量权不当～造成行政处罚案件被人民法院终审判决撤销、变更或者确认违法的,
,二,因行使自由裁量权不当～造成行政处罚案件被复议机关撤销、变更或者确认违法的,
,三,行政处罚案件在行政执法检查中被确认为超出法定自由裁量权范围的,
,四,因行使自由裁量权不当～给当事人造成重大损失～或者在社会上造成不良影响的。
第十七条 本规则中的减轻处罚是指在法定的处罚种类或处罚幅度最低限以下～对违法行为人适用的行政处罚,从轻处罚是指在法定的处罚种类和处罚幅度内～对违法行为人在数种处罚种类内选择较轻的处罚方式～或者在同一种处罚种类中法定幅度内选择低限至中限进行处罚,从重处罚是指在法定处罚种类和幅度内～对违法行为人在数种处罚种类内选择较重的处罚方式～或者在同一种处罚种类中法定幅度内选择中限至高限进行处罚。
第十八条 《细化标准》中有关自由裁量权的规定～所称“以下”不包括本数～所称“以上”包括本数,所称“至”～
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下限数包括本数～上限数不包括本数～若是最高一档处罚则包括上限数。
第十九条 行使《细化标准》未列明的其他行政处罚自由裁量权～应当参照本规则和《细化标准》执行。
第二十条 本规则由江西省交通厅负责解释。
第二十一条 本规则自2009年3月1日起试行。
江西省交通行政处罚自由裁量权细化标准,试行,
第一章 公路管理
第一节 公路管理
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一、《中华人民共和国公路法》第七十六条第一项:有下列违法行为之一的～由交通主管部门责令停止违法行为～可以处三万元以下的罚款:,一,违反本法第四十四条第一款规定～擅自占用、挖掘公路的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、违反上述规定～擅自占用、挖掘公路面积1平方米以下的～责令停止违法行为～可以处1000元以下罚款,
2、违反上述规定～擅自占用、挖掘公路面积1平方米以上3平方米以下的～责令停止违法行为～可以处1000元至3000元罚款,
违反上述规定～擅自占用、挖掘公路面积3平方米3、
以上10平方米以下的～责令停止违法行为～可以处3000元至2万元罚款,
4、违反上述规定～擅自占用、挖掘公路面积10平方米以上～并造成其它危害后果的～责令停止违法行为～可以处2万元至3万元罚款。
二、《中华人民共和国公路法》第七十六条第二项:有下列违法行为之一的～由交通主管部门责令停止违法行为～可以处三万元以下的罚款:,二,违反本法第四十五条规定～未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、违反上述规定～有下列违法行为的～责令停止违法
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行为～可以处2000元以下罚款:
,1,当事人初次擅自跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽～或者架设、埋设管线等设施～能积极配合执法人员纠正违法行为～未造成危害后果的,
,2,当事人初次擅自在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施在100米以下～并能积极配合执法人员纠正违法行为～未造成危害后果的,
,3,未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或架设、埋设管线、电缆等设施在100米以下～能积极配合执法人员纠正违法行为～未造成危害后果的。
2、违反上述规定～有下列违法行为的～责令停止违法行为～可以处2000元至1万元罚款:
,1,当事人擅自跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽～或者架设、埋设管线等设施～已造成危害后果的,
,2,当事人擅自在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施在100米以上1000米以下的,
,3,未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或架设、埋设管线、电缆等设施在100米以上1000米以下的。
3、违反上述规定～有下列违法行为的～责令停止违法行为～可以处1万元至3万元罚款:
(1)当事人多次擅自跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽～或者架设、埋设管线等设施～拒不停止违法行为或已造成严
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重危害后果的,
,2,当事人擅自在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施在1000米以上的～拒不停止违法行为的,
,3,未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡槽或架设、埋设管线、电缆等设施在1000米以上～拒不停止违法行为的。
三、《中华人民共和国公路法》第七十六条第三项:有下列违法行为之一的～由交通主管部门责令停止违法行为～可以处三万元以下的罚款:,三,违反本法第四十七条规定～从事危及公路安全的作业的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、违反上述规定～从事危及公路安全的作业时即被及时制止～未造成危害后果的～可以处1000元以下罚款,
2、违反上述规定～从事危及公路安全的作业造成危害后果～能够即时修复的～责令停止违法行为～可以处1000元至5000元罚款,
3、违反上述规定～从事危及公路安全的作业给桥梁、渡口、隧道、公路带来安全隐患～责令停止违法行为～可以处5000元至1万元罚款,
4、违反上述规定～从事危及公路安全的作业已严重影响桥梁、渡口、隧道、公路安全或造成安全事故的～责令停止违法行为～可以处1万元至3万元罚款。
四、《中华人民共和国公路法》第七十六条第四项:有
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下列违法行为之一的～由交通主管部门责令停止违法行为～可以处三万元以下的罚款:,四,违反本法第四十八条规定～铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、违反上述规定～机具擅自在公路上行驶或者未采取防护措施～行驶距离100米以下的～责令停止违法行为～可以处1000元以下罚款,
2、违反上述规定～机具擅自在公路上行驶或者未采取防护措施～行驶距离100米以上500米以下的～责令停止违法行为～可以处1000元至5000元罚款,
3、违反上述规定～机具擅自在公路上行驶或者未采取防护措施～行驶距离500米以上1000米以下的～责令停止违法行为～可以处5000元至1万元罚款。
4、违反上述规定～机具擅自在公路上行驶或者未采取防护措施～行驶距离1000米以上的～或有其他严重情节的～责令停止违法行为～可以处1万元至3万元罚款。
五、《中华人民共和国公路法》第七十六条第六项:有下列违法行为之一的～由交通主管部门责令停止违法行为～可以处三万元以下的罚款:,六,违反本法第五十二条、第五十六条规定～损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩～可能危及公路安全的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
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,一,损坏、移动、涂改公路附属设施的行为
1、违反上述规定～损坏公路附属设施价值在1000元以下或擅自移动、涂改公路附属设施的～责令停止违法行为～可以处1000元以下罚款,
2、违反上述规定～损坏公路附属设施价值在1000元以上1万元以下或擅自移动、涂改公路附属设施2次的～责令停止违法行为～可以处1000元至5000元罚款,
3、违反上述规定～损坏公路设施价值在1万元以上2万元以下或擅自移动、涂改公路附属设施拒不改正的～责令
至1万元罚款, 停止违法行为～可以处5000元
4、违反上述规定～情节严重、损坏公路附属设施价值在2万元以上～且严重影响到公路使用性能或造成交通事故的～责令停止违法行为～可以处1万元至3万元罚款。
,二,损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩的行为
1、违反上述规定～损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩1根的～停止违法行为～可以处1000元以下罚款,
2、违反上述规定～损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩2根以上5根以下的～责令停止违法行为～可以处1000元至5000元罚款,
3、违反上述规定～损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩5根以上10根以下的～责令停止违法行为～可以处5000元至10000元罚款,
4、违反上述规定～损坏、挪动建筑控制区的标桩、界
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桩10根以上的～责令停止违法行为～可以处1万元至3万元罚款。
六、《中华人民共和国公路法》第七十七条:违反本法第四十六条的规定～造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的～或者违反本法第五十一条规定～将公路作为试车场地的～由交通主管部门责令停止违法行为～可以处五千元以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
,一,摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、摊晒物品、设臵障碍、拌料、拉钢筋等占道作业
违反上述规定～临时占道摆摊设点、堆放物品、倾1、
倒垃圾、摊晒物品、设臵障碍、拌料、拉钢筋等占道作业没有造成交通堵塞～初次违法能及时纠正的～可以不予处罚,
2、违反上述规定～占道摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、摊晒物品、设臵障碍、拌料、拉钢筋等占道作业～经执法人员责令停止违法行为～不及时纠正的～可以处1000元以下罚款,
3、违反上述规定～在弯道等危险路段摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、摊晒物品、设臵障碍、拌料、拉钢筋等占道作业～影响交通安全畅通的～责令停止违法行为～可以处1000元至2000元罚款,
4、违反上述规定～摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、摊晒物品、设臵障碍、拌料、拉钢筋等占道作业拒不改正造
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成交通堵塞或造成交通事故的～责令停止违法行为～可以处2000元至5000元罚款。
,二,在公路用地挖沟引水的行为
1、违反上述规定～在公路用地挖沟引水的～责令停止违法行为～可以处500元以下罚款,
2、违反上述规定～在公路路肩挖沟引水的～责令停止违法行为～可以处500元至1000元罚款,
3、违反上述规定～在公路路面挖沟引水的～责令停止
至3000元罚款, 违法行为～可以处1000元
4、违反上述规定～挖沟引水造成路面沉陷、塌方或造成交通事故的～责令停止违法行为～可以处3000元至5000元罚款。
,三,利用公路边沟排放污物的行为
1、违反上述规定～临时利用边沟排放污物未造成公路排水系统堵塞的并及时纠正的～可以不予处罚,
2、违反上述规定～利用公路边沟排放污物造成公路排水设施局部淤积～消弱公路排水系统排水功能的～责令停止违法行为～可以处1000元以下罚款,
3、违反上述规定～设立永久性排放设施且已使用半年以上的,所排放污物具有严重腐蚀性的～责令停止违法行为～可以处1000元至2000元罚款,
4、违反上述规定～排放污物造成公路损坏～或造成交通安全事故的～责令停止违法行为～可以处2000元至5000
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元罚款。
,四,其他损坏、污染公或者影响公路畅通的活动
1、违反上述规定～造成公路损害、污染面积10平方米以下或者轻微影响公路畅通的～责令停止违法行为～可以处1000元以下罚款,
2、违反上述规定～造成公路损害、污染面积10平方米以上30平方米以下或者中等影响公路畅通的～责令停止违法行为～可以处1000元至2000元罚款,
3、违反上述规定～造成公路损害、污染面积30平方米以上50平方米以下或者较大影响公路畅通的～责令停止违
至3000元罚款, 法行为～可以处2000元
4、违反上述规定～造成公路损害、污染面积50平方米以上或者较大影响公路畅通的～或造成交通事故的～或以暴力、胁迫或其他手段抗拒公路管理部门监督、检查的～责令停止违法行为～处3000元至5000元罚款。
,五,将公路作为试车场地的
1、违反上述规定～初次将公路作为试车场地的～、责令停止违法行为～可以处1000元以下罚款,
2、违反上述规定～第二次将公路作为试车场地的～责令停止违法行为～可以处1000元至2000元罚款,
3、违反上述规定～屡次将公路作为试车场地的～责令停止违法行为～可以处2000元至4000元罚款,
4、违反上述规定～将公路作为试车场地拒不改正或造
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成交通事故的～责令停止违法行为～可以处4000元至5000元罚款。
七、《中华人民共和国公路法》第七十八条:违反本法第五十三条规定～造成公路损坏～未报告的～由交通主管部门处一千元以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、违反上述规定～造成公路损坏1000元以下未及时报告的～处100元罚款,
违反上述规定～造成公路损坏1000元以上5000元2、
以下未报告的～处100元至500元罚款,
3、违反上述规定～造成公路损坏5000元以上未报告的～处500元至1000元罚款。
八、《中华人民共和国公路法》第七十九条:违反本法第五十四条规定～在公路用地范围内设臵公路标志以外的其他标志的～由交通主管部门责令限期拆除～可以处二万元以下的罚款,逾期不拆除的～由交通主管部门拆除～有关费用由设臵者负担。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、违反上述规定～属企业店家自身使用目的的招牌、店名、指路牌等～初犯～尚未造成严重后果～能按要求及时纠正的～可以处1000元以下的罚款,
2、违反上述规定～非法使用移动式标志或第二次设立非公路标志的～责令限期拆除～可以处1000元至5000元的
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罚款,
3、违反上述规定～非法多次设立非公路标志且拒不改正的～责令限期拆除～可以处5000元至1万元的罚款,
4、违反上述规定～非法设立非公路标志造成交通安全或造成交通事故的～责令限期拆除～可以处1万元至2万元的罚款。
九、《中华人民共和国公路法》第八十条:违反本法第五十五条规定～未经批准在公路上增设平面交叉道口的～由交通主管部门责令恢复原状～处五万元以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、未经批准～初次在高速公路上使用简易材料搭接～尚未造成任何路产设施损害～能主动拆除、恢复原状～不影响高速公路安全畅通的～处2000元以下罚款,
2、违反上述规定～有下列情形之一的～责令恢复原状～处2000元至1万元罚款:
,1,擅自增设平面交叉道口宽度为3米以下,
,2,使用水泥等材料铺设造成路面、边沟缩小、堵塞的,
,3,为进行搭接擅自拆除公路防护设施的。
3、违反上述规定～有下列情形之一不及时主动拆除或经通知逾期不拆除的～责令限期拆除、恢复原状～处1万元至3万元罚款:
,1,擅自增设平面交叉道口宽度3米以上,
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,2,以挖除中央隔离带、破坏绿化带等损坏路产的方式进行搭接,
,3,以严重不符合高速公路技术标准搭接。
4、违反上述规定～擅自增设平面交叉道口存在严重安全隐患且拒不纠正～或者以围攻、谩骂、胁迫、暴力、威胁等方式拒不配合执法人员查处或拆除工作的～责令限期拆除、恢复原状～处3万元至5万元罚款。
十、《中华人民共和国公路法》第八十一条:违反本法第五十六条规定～在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的～由交通主管部门责令限期拆除～并可以处五万元以下的罚款。逾期不拆除的～由交通主管部门拆除～有关费用由建筑者、构筑者承担。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、违反上述规定～非法修建简易建筑物、地面构筑物并能配合路政部门及时拆除的～可以处1000元以下罚款,
2、违反上述规定～非法修建建筑物、地面构筑物并拒绝拆除但尚未造成严重后果的～责令限期拆除～可以处1000元至5000元的罚款,
3、违反上述规定～两次以上非法修建建筑物、地面构筑物并拒绝拆除的～责令限期拆除～并可以处5000元至1万元的罚款,
4、违反上述规定～非法修建建筑物、地面构筑物造成交通事故的～责令限期拆除～并可以处1万元至5万元罚款。
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十一、《中华人民共和国公路法》第八十一条 :违反本法第五十六条规定～在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的～由交通主管部门责令限期拆除～并可以处五万元以下的罚款。逾期不拆除的～由交通主管部门拆除～有关费用由建筑者、构筑者承担。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、违反上述规定～埋设长度在50米以内或埋设的设施面积在50平方米以内～并主动拆除的～责令限期拆除～并可以处2000元以下罚款,
违反上述规定～埋设长度在50米以上100米以下或2、
埋设的设施面积在50平方米以上100平方米以下的～责令限期拆除～并可以处2000元至5000元罚款,
3、违反上述规定～埋设长度在100米以上或埋设的设施面积在100平方米以上的～责令限期拆除～并可以处5000元至1万元罚款,
4、违反上述规定～擅自埋设管线造成交通事故的～责令限期拆除～并可以处1万元至5万元罚款。
十二、《江西省公路路政管理条例》第四十六条:违反本条例第十八条规定的～由交通主管部门或者公路管理机构责令停止违法行为～限期清除障碍或者恢复路面,对公路造成污染或者损坏的～可以处500元以上2000元以下罚款,情节严重的～可以处2000元以上5000元以下罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
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1、违反上述规定～造成公路损害、污染面积10平方米以下的～责令停止违法行为～限期清除障碍或者恢复路面～可以处500元至1000元罚款,
2、违反上述规定～造成公路损害、污染面积10平方米以上30平方米以下的～责令停止违法行为～限期清除障碍或者恢复路面～可以处1000元至2000元罚款,
3、违反上述规定～造成公路损害、污染面积30平方米以上50平方米以下的～责令停止违法行为～限期清除障碍
至3000元罚款, 或者恢复路面～可以处2000元
4、违反上述规定～造成公路损害、污染面积50平方米以上的～或损害、污染行为造成交通事故的～或具备其他严重情节的～责令停止违法行为～限期清除障碍或者恢复路面～可以处3000元至5000元罚款。
十三、《江西省公路路政管理条例》第四十七条:违反本条例第三十一条规定的～车辆超限使用汽车渡船或者未经批准在公路上擅自超限行驶的～由交通主管部门或者公路管理机构责令承运人停止违法行为～接受调查、处理～并可以处1000元以上5000元以下罚款,情节严重的～可以处5000元以上1万元以下罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
,一,车辆外廓尺寸超限
1、违反上述规定～有下列违法行为的～责令停止违法行为～不予处罚:
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,1,车货总高度从地面算起在4米至4.1米～集装箱车从地面算起4.2米至4.3米,
,2,车货总长度在18米至18.1米,
,3,车货总宽度在2.5米至2.6米。
以上行为及时纠正并没有造成危害后果的。
2、违反上述规定～有下列违法行为的～责令停止违法行为～可以处1000元至1500元罚款:
,1,车货总高度从地面算起在4.1米至4.5米～集装箱车从地面算起4.3米至4.5米,
,2,车货总长度在18.1米至19米,
,3,车货总宽度在2.6米至2.8米。
3、违反上述规定～有下列违法行为的～责令停止违法行为～可以处1500元至2500元罚款:
,1,车货总高度从地面算起在4.5米至5米,
,2,车货总长度在19米至20米,
,3,车货总宽度在2.8米至3米。
4、违反上述规定～有下列违法行为的～责令停止违法行为～可以处2500元至5000元罚款:
,1,车货总高度从地面算起在5米以上,
,2,车货总长度在20米以上,
,3,车货总宽度在3米以上。
,二,车货总质量超限
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1、违反上述规定～超限在1吨以下的～不予处罚,超限在20%以内～责令停止违法行为～并可以处1000元至2000元罚款,
2、违反上述规定～超限在20%以上50%以下的～责令停止违法行为～并可以处2000元至5000元罚款,
3、违反上述规定～超限在50%以上的～责令停止违法行为～并可以处5000元至1万元罚款。
十四、《江西省公路路政管理条例》第四十八条第一款:违反本条例第三十四条第一款规定的～由交通主管部门或者公路管理机构核实后放行～并可以处100元以上500元以下罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、违反上述规定～在本县,市、区,行政区域内行驶～未随车携带有效《通行证》行驶的～由交通主管部门或者公路管理机构核实后放行～并可以处100元至200元罚款,
2、违反上述规定～在设区的市行政区域行驶～未随车携带有效《通行证》行驶的～由交通主管部门或者公路管理机构核实后放行～并可以处200元至300元的罚款,
3、违反上述规定～跨设区的市、或者跨省行政区域行驶～未随车携带有效《通行证》行驶的～由交通主管部门或者公路管理机构核实后放行～并可以处300至500元罚款。
十五、《江西省公路路政管理条例》第四十八条第二款:违反本条例第三十四条第二款、第三款规定的～由交通主管
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部门或者公路管理机构按照擅自超限运输处罚。
行政处罚自由裁量权细化标准:
,一,车辆型号、运载物品与《通行证》不一致的
1、违反上述规定～在本县,市、区,行政区域内行驶的或少一个轴载质量的～责令停止违法行为～并可以处500元至1000元的罚款,
2、违反上述规定～跨设区的市行政区域行驶的或比通行证载明的少两个轴载或超批准载物总重达30%以上 50%以
至3000元以下下的～责令停止违法行为～并可以处1000元
的罚款,
3、违反上述规定～跨省行政区域行驶的或比通行证载明的少两个轴载或超批准载物总重50%以上的～责令停止违法行为～并可以处3000元至5000元的罚款。
,二,涂改、伪造、租借、转让或者超限期使用《超限运输通行证》的
1、违反上述规定～在本县,市、区,行政区域内行驶～涂改、伪造、租借、转让或者超限期使用《超限运输通行证》的～责令停止违法行为～并可以处500元至1000元的罚款,
2、违反上述规定～跨县,市、区,行政区域行驶～涂改、伪造、租借、转让或者超限期使用《超限运输通行证》的～责令停止违法行为～并可以处1000元至2000元的罚款,
3、违反上述规定～跨设区的市行政区域行驶～涂改、伪造、租借、转让或者超限期使用《超限运输通行证》的～
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责令停止违法行为～并可以处2000元至3000元的罚款,
4、违反上述规定～跨省行政区域行驶～涂改、伪造、租借、转让或者超限期使用《超限运输通行证》的～责令停止违法行为～并可以处3000元至5000元的罚款。
第二节 高速公路管理
十六、《江西省高速公路管理条例》第二十七条第一款第一项:违反本条例规定～有下列行为之一的～由高速公路管理机构责令停止违法行为、限期拆除或者恢复原状～并处2000元以上2万元以下罚款:,一,擅自占用、挖掘高速公路的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、违反上述规定～擅自占用、挖掘高速公路总面积1平方米以下～没有造成危害后果的～责令停止违法行为,造成危害后果的～责令停止违法行为～并处2000至3000元罚款,
2、违反上述规定～擅自占用、挖掘高速公路1平方米以上3平方米以下的～责令停止违法行为～并处3000元至5000元罚款,
3、违反上述规定～擅自占用、挖掘高速公路3平方米以上10平方米以下的～责令停止违法行为～并处5000元至1万元罚款,
4、违反上述规定～擅自占用、挖掘高速公路10平方米
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以上15平方米以下的～责令停止违法行为～并处1万元至1.5万元罚款,
5、违反上述规定～擅自占用、挖掘高速公路15平方米以上并造成危害后果的～责令停止违法行为～并处1.5万元至2万元罚款。
十七、《江西省高速公路管理条例》第二十七条第一款第二项:违反本条例规定～有下列行为之一的～由高速公路管理机构责令停止违法行为、限期拆除或者恢复原状～并处2000元以上2万元以下罚款:,二,擅自修建或者未按规定标准修建桥梁、渡槽、管线、牌楼、涵洞等设施的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、违反上述规定～有下列情形之一的～责令停止违法行为～并处2000元至5000元罚款:
,1,跨越、穿越高速公路修建桥梁、渡槽总面积为3平方米以下的,
,2,架设、埋设管线、电缆等设施长度为50米以下的。
2、违反上述规定～有下列情形之一的～责令停止违法行为～并处5000元至1万元罚款:
,1,跨越、穿越高速公路修建桥梁、渡槽总面积为3平方米以上7平方米以下的,
,2,架设、埋设管线、电缆等设施长度为50米以上100米以下的。
3、违反上述规定～有下列情形之一的～责令停止违法
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行为～并处10000元至15000元罚款:
,1,跨越、穿越高速公路修建桥梁、渡槽总面积为7平方米以上10平方米以下的,
,2,架设、埋设管线、电缆等设施长度为100米以上的。
4、违反上述规定～以暴力、威胁等方法拒不停止违法行为、恢复原状或者造成交通事故等危害后果的～责令停止违法行为、恢复原状～并处1.5万元至2万元罚款。
十八、《江西省高速公路管理条例》第二十七条第一款第三项:违反本条例规定～有下列行为之一的～由高速公路管理机构责令其停止违法行为、限期拆除或者恢复原状～并处2000元以上2万元以下罚款:(三)从事危及高速公路安全作业的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、违反上述规定～刚开始从事危及高速公路安全作业的～责令停止违法行为、恢复原状,
2、违反上述规定～从事危及高速公路安全作业～尚能恢复原状的～责令停止违法行为、恢复原状～并处2000元至5000元罚款,
3、违反上述规定从事危及高速公路安全作业～难以恢复原状的～责令停止违法行为、恢复原状～并处5000元至1万元罚款,
4、违反上述规定未经批准从事危及高速公路安全作业～
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且以暴力、威胁等方法拒不停止违法行为、恢复原状的～责令停止违法行为、恢复原状～并处1万元至2万元罚款。
十九、《江西省高速公路管理条例》第二十九条第一款第一项:违反本条例规定～有下列行为之一的～由高速公路管理机构责令其停止违法行为～并处500元以上5000元以下罚款:,一,损坏或者擅自挪动高速公路标志、标桩的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
,1,违反上述规定～损坏或者擅自挪动高速公路标桩、界桩1根～并立即恢复原状～不影响高速公路安全的～并处500元至1000元罚款,
2,违反上述规定～损坏或者擅自挪动高速公路标桩、,
界桩1根～不及时主动停止违法行为的～责令停止违法行为～并处1000元至2000元罚款,
,3,违反上述规定～损坏或者擅自挪动高速公路标桩、界桩2根以上3根以下的～责令停止违法行为～并处2000元至3000元罚款,
,4,违反上述规定～损坏、挪动标桩、界桩3根以上5根以下的～责令停止违法行为～并处3000元至4000元罚款,
,5,违反上述规定～损坏、挪动标桩、界桩5根以上或者以暴力、威胁等方式抗拒查处严重影响到高速公路建筑控制区的管理的～责令停止违法行为～并处4000元至5000元罚款。
二十、《江西省高速公路管理条例》第二十九条第一款
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第二项:违反本条例规定～有下列行为之一的～由高速公路管理机构责令其停止违法行为～并处500元以上5000元以下罚款:,二,造成高速公路路面污染、损坏或者影响高速公路畅通的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾或设臵障碍造成高速公路路面损坏、污染或者影响高速公路畅通的行为
,1,初次违法～临时占道摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾或设臵障碍未损坏、污染路面～也未影响高速公路畅通～并及时停止违法行为～恢复原状的～不予处罚,
,2,违反上述规定～摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾或设臵障碍不及时纠正～影响高速公路畅通或者损坏、污染路面5平方米以下的～责令停止违法行为～并处500元至1000元罚款,
,3,违反上述规定～在弯道等危险路段摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾或设臵障碍～影响高速公路畅通或者损坏、污染路面5平方米以上的～责令停止违法行为～并处1000元至3000元罚款,
,4,违反上述规定～多次摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾或设臵障碍拒不改正～造成交通堵塞或交通事故等影响高速公路畅通情形的～责令停止违法行为～并处3000元至5000元罚款。
2、挖沟引水造成高速公路路面损坏、污染或者影响高
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速公路畅通的行为
,1,违反上述规定～在高速公路用地挖沟引水的～责令停止违法行为～并处500元至1000元罚款,
,2,违反上述规定～在高速公路路肩挖沟引水的～责令停止违法行为～并处1000元至2000元罚款,
,3,违反上述规定～在高速公路路面挖沟引水的～责令停止违法行为～并处2000元至3000元罚款,
,4,违反上述规定～挖沟引水造成路面沉陷、塌方等后果或造成交通事故的～责令停止违法行为～并处3000元至5000元罚款。
3、利用高速公路边沟排放污物等形式造成高速公路路面损坏、污染或者影响高速公路畅通的行为
,1,初次利用边沟排放污物～未损坏、污染路面～也未造成高速公路排水系统堵塞～不影响高速公路安全畅通并及时纠正的～不予处罚,
,2,违反上述规定～有下列情形之一的～责令停止违法行为～并处500元至1000元罚款:
?利用边沟排放污物造成高速公路排水设施淤积～降低高速公路排水系统功能,
?利用边沟排放污物时间累积为10天以下,
?损坏、污染路面5平方米以下的。
,3,违反上述规定～有下列情形之一的～责令停止违法行为～并处1000元至3000元罚款:
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?利用边沟排放污物造成高速公路排水设施淤积或者排放的污物具有腐蚀性～摧毁高速公路排水系统,
?利用边沟或者利用边沟排放污物时间累积为10天以上,
?损坏、污染路面5平方米以上的。
,4,利用边沟排放的污物拒不改正或者造成交通事故的～责令停止违法行为～并处3000元至5000元罚款。
二十一、《江西省高速公路管理条例》第二十七条第一款第四项:违反本条例规定～有下列行为之一的～由高速公路管理机构责令停止违法行为、限期拆除或者恢复原状～并处2000元以上2万元以下罚款:,四,在高速公路用地范围内擅自设臵高速公路标志以外的其他标志的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、擅自在高速公路用地范围内设臵公路标志以外的其他标志～行为人事后能及时主动拆除、恢复原状且未造成任何损害后果的～并处2000元至3000元罚款,
2、擅自在高速公路用地范围内设臵公路标志以外的其他标志～行为人不及时主动拆除或经责令后拒不改正的～责令限期拆除～并处3000元至5000元罚款,
3、擅自在高速公路用地范围内设臵公路标志以外的其他标志～占用路肩或在高速公路弯道内侧、隧道上方和桥梁,含上跨高速公路的桥梁,上方设立等～使高速公路存在安全隐患且拒不拆除的～责令限期拆除～并处5000元至1万
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元罚款,
4、行为人伪造图纸、资质证明、验收报告等材料或通过其他隐瞒、欺骗等手段取得行政许可～或者行为人未遵照行政许可的内容擅自进行设计、施工～造成重大安全隐患～或者以围攻、谩骂、暴力、威胁等方式拒不配合路政执法人员查处、拆除工作的～责令限期拆除～并处1万元至2万元罚款。
二十二、《江西省高速公路管理条例》第二十八条:违反本条例第十一条规定～在高速公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者埋设管线、电缆等设施的～由高速公路管理机构责令限期拆除～并处1万元以上5万元以下罚款。逾期不拆除的～由高速公路管理机构组织拆除～拆除费用由建筑者或者构筑者承担。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、违反上述规定～行为人在建筑控制区进行修建或擅自进行架设、埋设行为～情节轻微～未对高速公路造成影响或损坏～且主动停止、拆除或恢复原状的～不予处罚,
2、违反上述规定～行为人在建筑控制区建成的建筑物、构筑物总面积在50平方米以下～或者擅自架设、埋设管线、电缆等设施长度为50米以下的～责令限期拆除～并处1万元至2万元罚款,
3、违反上述规定～行为人在建筑控制区建成的建筑物、构筑物总面积在50平方米以上100平方米以下～或者擅自
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架设、埋设管线、电缆等设施长度为50以上200米以下的～责令限期拆除～并处2万元至3万元罚款,
4、违反上述规定～行为人在建筑控制区建成的建筑物、构筑物总面积在100平方米以上～或者擅自架设、埋设管线、电缆等设施长度为200米以上～责令限期拆除～并处3万元至4万元罚款,
5、在非法定情形下～行为人在建筑控制区修建建筑物、构筑物或者擅自架设、埋设管线、电缆等设施造成交通事故或者以暴力、威胁等方式抗拒查处、拆除的～并处4万元至5万元罚款。
第二章道路运输管理
第一节 道路运输经营许可证件管理
二十三、《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条:违反本条例的规定～未取得道路运输经营许可～擅自从事道路运输经营的～由县级以上道路运输管理机构责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～处违法所得2倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处3万元以上10万元以下的罚款,构成犯罪的～依法追究刑事责任。
,一,《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十五条
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第一项:违反本规定～有下列行为之一的～由县级以上道路运输管理机构责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～处违法所得2倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处3万元以上10万元以下的罚款,构成犯罪的～依法追究刑事责任:,一,未取得道路客运经营许可～擅自从事道路客运经营的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、未取得道路客运经营许可～初次从事客运经营的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处3万元的罚款,
2、未取得道路客运经营许可～再次从事客运经营的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍至3倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处3万元至4万元的罚款,
3、未取得道路客运经营许可～组织两台以上车辆从事客运经营的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得3倍至4倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处4万元至5万元的罚款,
4、出现安全责任事故或者其他严重情形的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得4倍至10倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处5万元至10万元的罚款。
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,二,《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十五条第二项:违反本规定～有下列行为之一的～由县级以上道路运输管理机构责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～处违法所得2倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处3万元以上10万元以下的罚款,构成犯罪的～依法追究刑事责任:,二,未取得道路客运班线经营许可～擅自从事班车客运经营的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、未取得客运班线经营许可～初次从事班车客运经营的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处3万元的罚款,
2、未取得客运班线经营许可～再次从事班车客运经营的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍至3倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处3万元至4万元的罚款,
3、未取得客运班线经营许可～组织两台以上车辆从事客运班线经营的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得3倍至4倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处4万元至5万元的罚款,
4、出现安全责任事故或者其他严重情形的～社会影响恶劣的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得4倍至10倍的罚款,没有违法所得或者违法所
34
得不足2万元的～处5万元至10万元的罚款。
,三,《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十五条第三项:违反本规定～有下列行为之一的～由县级以上道路运输管理机构责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～处违法所得2倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处3万元以上10万元以下的罚款,构成犯罪的～依法追究刑事责任:,三,使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路客运许可证件从事道路客运经营的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、许可证件有效期超过1个月以下的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处3万元的罚款,
2、许可证件有效期超过1个月以上的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍至3倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处3万元至4万元的罚款,
3、使用伪造、变造、被注销等无效许可证件从事道路客运经营的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得3倍至4倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处4万元至5万元的罚款,
4、出现安全责任事故或者其他严重情形的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得4倍至
35
10倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处5万元至10万元的罚款。
,四,《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十五条第四项:违反本规定～有下列行为之一的～由县级以上道路运输管理机构责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～处违法所得2倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处3万元以上10万元以下的罚款,构成犯罪的～依法追究刑事责任:,四,超越许可事项从事道路客运经营的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、初次超越许可范围从事客运经营的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处3万元的罚款,
2、再次超越许可范围从事客运经营的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍至3倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处3万元至4万元的罚款,
3、超越许可范围～组织两台以上车辆从事客运经营的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得3倍至4倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处4万元至5万元的罚款,
4、出现安全责任事故或者其他严重情形的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得4倍至
36
10倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处5万元至10万元的罚款。
,五,《道路货物运输及站场管理规定》第六十四条第一项:违反本规定～有下列行为之一的～由县级以上道路运输管理机构责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～处违法所得2倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处3万元以上10万元以下的罚款,构成犯罪的～依法追究刑事责任:,一,未取得道路货物运输经营许可～擅自从事道路货物运输经营的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、未取得道路货运经营许可～初次从事货运经营的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处3万元的罚款,
2、未取得道路货运经营许可～再次从事货运经营的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍至3倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处3万元至4万元的罚款,
3、未取得道路货运经营许可～组织两台以上车辆从事货运经营的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得3倍至4倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处4万元至5万元的罚款,
4、出现安全责任事故或者其他严重情形的～责令停止
37
经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得4倍至10倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处5万元至10万元的罚款。
,六,《道路货物运输及站场管理规定》第六十四条第二项:违反本规定～有下列行为之一的～由县级以上道路运输管理机构责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～处违法所得2倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处3万元以上10万元以下的罚款,构成犯罪的～依法追究刑事责任:,二,使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证件从事道路货物运输经营的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、许可证件有效期超过1个月以下的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处3万元的罚款,
2、许可证件有效期超过1个月以上的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍至3倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处3万元至4万元的罚款,
3、使用伪造、变造、被注销等无效许可证件从事道路货运经营的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得3倍至4倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处4万元至5万元的罚款,
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4、出现安全责任事故或者其他严重情形的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得4倍至10倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处5万元至10万元的罚款。
,七,《道路货物运输及站场管理规定》第六十四条第三项:违反本规定～有下列行为之一的～由县级以上道路运输管理机构责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～处违法所得2倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处3万元以上10万元以下的罚款,构成犯罪的～依法追究刑事责任:,三,超越许可的事项～从事道路货物运输经营的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、初次超越许可范围从事货运经营的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处3万元的罚款,
2、再次超越许可范围从事货运经营的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍至3倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处3万元至4万元的罚款,
3、超越许可范围～组织两台以上车辆从事货运经营的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得3倍至4倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处4万元至5万元的罚款,
39
4、出现安全责任事故或者其他严重情形的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得4倍至10倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处5万元至10万元的罚款。
,八,《道路危险货物运输管理规定》第四十八条第一项:违反本规定～有下列情形之一的～由县级以上道路运输管理机构责令停止运输～有违法所得的～没收违法所得。运输货物属于危险化学品～违法所得5万元以上的～处违法所得1倍以上5倍以下的罚款,没有违法所得或违法所得不足5万元的～处2万元以上20万元以下的罚款。运输货物属于危险化学品以外的其它危险货物～有违法所得的～处违法所得2倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处3万元以上10万元以下的罚款。构成犯罪的～依法追究刑事责任:,一,未取得道路危险货物运输许可～擅自从事道路危险货物运输的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、一般情节
,1,未取得道路危险货物运输许可～初次运输危险化学
品的～责令停止运输,违法所得5万元以上的～处违法所
得1倍至1.5倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足
5万元的～处2万元至6万元的罚款,
,2,未取得道路危险货物运输许可～初次运输危险化学品以外的危险货物的～责令停止运输,有违法所得的～处
40
违法所得2倍至3倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处3万元至5万元的罚款。
2、较重情节
,1,未取得道路危险货物运输许可～再次从事危险化学
品运输的～责令停止运输,违法所得5万元以上的～处违
法所得1.5倍至2倍的罚款,没有违法所得或者违法所得
不足5万元的～处6万元至8万元的罚款,
,2,未取得道路危险货物运输许可～再次从事危险化学品以外的危险货物运输的～责令停止运输,有违法所得的～处违法所得3倍至4倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处5万元至6万元的罚款。
3、严重情节
,1,未取得道路危险货物运输许可～从事危险化学品运
输～出现安全责任事故或者其他严重情形的～责令停止运
输,违法所得5万元以上的～处违法所得2倍至5倍的罚
款,没有违法所得或者违法所得不足5万元的～处8万元
至20万元的罚款,
,2,未取得道路危险货物运输许可～从事危险化学品以外的危险货物运输～出现安全责任事故或者其他严重情形的～责令停止运输,有违法所得的～处违法所得4倍至10倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处6万元至10万元的罚款。
,九,《道路危险货物运输管理规定》第四十八条第二
41
项:违反本规定～有下列情形之一的～由县级以上道路运输管理机构责令停止运输～有违法所得的～没收违法所得。运输货物属于危险化学品～违法所得5万元以上的～处违法所得1倍以上5倍以下的罚款,没有违法所得或违法所得不足5万元的～处2万元以上20万元以下的罚款。运输货物属于危险化学品以外的其它危险货物～有违法所得的～处违法所得2倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处3万元以上10万元以下的罚款。构成犯罪的～依法追究刑事责任:,二,使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路危险货物运输许可证件从事道路危险货物运输的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、较轻情节
,1,许可证件有效期超过15天以下～从事危险化学品运输的～责令停止运输,违法所得5万元以上的～处违法所得1倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足5万元的～处2万元至3万元的罚款,
,2,许可证件有效期超过15天以下～从事危险化学品以外的危险货物运输的～责令停止运输,有违法所得的～处违法所得2倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处3万元的罚款。
2、一般情节
,1,许可证件有效期超过15天以上～从事危险化学品
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运输的～责令停止运输,违法所得5万元以上的～处违法所得1倍至1.5倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足5万元的～处3万元至6万元的罚款,
,2,许可证件有效期超过15天以上～从事危险化学品以外的危险货物运输的～责令停止运输,有违法所得的～处违法所得2倍至3倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处3万元至5万元的罚款。
3、较重情节
,1,使用伪造、变造、被注销等无效许可证件从事危险化学品运输的～责令停止运输,违法所得5万元以上的～处违法所得1.5倍至2倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足5万元的～处6万元至8万元的罚款,
,2,使用伪造、变造、被注销等无效许可证件从事危险化学品以外的危险货物运输的～责令停止运输,有违法所得的～处违法所得3倍至4倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处5万元至6万元的罚款。
4、严重情节
,1,未取得道路危险货物运输许可～从事危险化学品运输～出现安全责任事故或者其他严重情形的～责令停止运输,违法所得5万元以上的～处违法所得2倍至5倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足5万元的～处8万元至20万元的罚款,
,2,未取得道路危险货物运输许可～从事危险化学品
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以外的危险货物运输～出现安全责任事故或者其他严重情形的～责令停止运输,有违法所得的～处违法所得4倍至10倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处6万元至10万元的罚款。
,十,《道路危险货物运输管理规定》第四十八条第三项:违反本规定～有下列情形之一的～由县级以上道路运输管理机构责令停止运输～有违法所得的～没收违法所得。运输货物属于危险化学品～违法所得5万元以上的～处违法所得1倍以上5倍以下的罚款,没有违法所得或违法所得不足5万元的～处2万元以上20万元以下的罚款。运输货物属于危险化学品以外的其它危险货物～有违法所得的～处违法所得2倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处3万元以上10万元以下的罚款。构成犯罪的～依法追究刑事责任:,三,超越许可事项～从事道路危险货物运输的,
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、一般情节
,1,超越许可事项～初次运输危险化学品的～责令停止
运输,
违法所得5万元以上的～处违法所得1倍至1.5倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足5万元的～处2万元至6万元的罚款,
,2,超越许可事项～初次运输危险化学品以外的危险
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货物的～责令停止运输,有违法所得的～处违法所得2倍至3倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处3万元至5万元的罚款。
2、较重情节
,1,超越许可事项～再次从事危险化学品运输的～责令
停止运输,违法所得5万元以上的～处违法所得1.5倍至
2倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足5万元的～
处6万元至8万元的罚款,
,2,超越许可事项～再次从事危险化学品以外的危险货物运输的～责令停止运输,有违法所得的～处违法所得3倍至4倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处5万元至6万元的罚款。
3、严重情节
,1,超越许可事项～从事危险化学品运输～出现安全责任事故或者其他严重情形的～责令停止运输,违法所得5万元以上的～处违法所得2倍至5倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足5万元的～处8万元至20万元的罚款,
,2,超越许可事项～从事危险化学品以外的危险货物运输～出现安全责任事故或者其他严重情形的～责令停止运输,有违法所得的～处违法所得4倍至10倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处6万元至10万元的罚款。
,十一,《道路危险货物运输管理规定》第四十八条第
45
四项:违反本规定～有下列情形之一的～由县级以上道路运输管理机构责令停止运输～有违法所得的～没收违法所得。运输货物属于危险化学品～违法所得5万元以上的～处违法所得1倍以上5倍以下的罚款,没有违法所得或违法所得不足5万元的～处2万元以上20万元以下的罚款。运输货物属于危险化学品以外的其它危险货物～有违法所得的～处违法所得2倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处3万元以上10万元以下的罚款。构成犯罪的～依法追究刑事责任:,四,非经营性道路危险货物运输单位从事道路危险货物运输经营的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、一般情节
,1,非经营性道路危险货物运输单位从事道路危险货物运输经营～初次运输危险化学品的～责令停止运输,违法所得5万元以上的～处违法所得1倍至1.5倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足5万元的～处2万元至6万元的罚款,
,2,非经营性道路危险货物运输单位从事道路危险货物运输经营～初次运输危险化学品以外的危险货物的～责令停止运输,有违法所得的～处违法所得2倍至3倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处3万元至5万元的罚款。
2、较重情节
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,1,非经营性道路危险货物运输单位从事道路危险货物
运输经营～再次从事危险化学品运输的～责令停止运输,
违法所得5万元以上的～处违法所得1.5倍至2倍的罚款,
没有违法所得或者违法所得不足5万元的～处6万元至8
万元的罚款,
,2,非经营性道路危险货物运输单位从事道路危险货物运输经营～再次从事危险化学品以外的危险货物运输的～责令停止运输,有违法所得的～处违法所得3倍至4倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处5万元至6万元的罚款。
3、严重情节
,1,非经营性道路危险货物运输单位从事道路危险货物
运输经营～从事危险化学品运输～出现安全责任事故或者
其他严重情形的～责令停止运输,违法所得5万元以上的～
处违法所得2倍至5倍的罚款,没有违法所得或者违法所
得不足5万元的～处8万元至20万元的罚款,
,2,非经营性道路危险货物运输单位从事道路危险货物运输经营～从事危险化学品以外的危险货物运输～出现安全责任事故或者其他严重情形的～责令停止运输,有违法所得的～处违法所得4倍至10倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处6万元至10万元的罚款。
二十四、《中华人民共和国道路运输条例》第六十六条:违反本条例的规定～未经许可擅自从事道路运输站(场)经
47
营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训的～由县级以上道路运输管理机构责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～处违法所得2倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处2万元以上5万元以下的罚款,构成犯罪的～依法追究刑事责任。
,一,《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十六条第一项:违反本规定～有下列行为之一的～由县级以上道路运输管理机构责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～处违法所得2倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处2万元以上5万元以下的罚款,构成犯罪的～依法追究刑事责任:,一,未取得客运站经营许可～擅自从事客运站经营的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、未取得客运站经营许可～擅自从事客运站经营1个月以下的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍至3倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处2万元至3万元的罚款,
2、未取得客运站经营许可～擅自从事客运站经营1个月以上的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得3倍至4倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处3万元至4万元的罚款,
3、 出现安全责任事故或者其他严重情形的, 责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得4倍至
48
10倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处4万元至5万元的罚款。
,二,《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十六条第二项:违反本规定～有下列行为之一的～由县级以上道路运输管理机构责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～处违法所得2倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处2万元以上5万元以下的罚款,构成犯罪的～依法追究刑事责任:,二,使用失效、伪造、变造、被注销等无效的客运站许可证件从事客运站经营的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、许可证件有效期超过1个月以下的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处2万元的罚款,
2、许可证件有效期超过1个月以上的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍至3倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处2万元至3万元的罚款,
3、使用伪造、变造、被注销等无效许可证件从事客运站经营的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得3倍至4倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处3万元至4万元的罚款,
4、出现安全责任事故或者其他严重情形的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～处违法所得4倍至10
49
倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处4万元至5万元的罚款。
,三,《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十六条第三项:违反本规定～有下列行为之一的～由县级以上道路运输管理机构责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～处违法所得2倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处2万元以上5万元以下的罚款,构成犯罪的～依法追究刑事责任:,三,超越许可事项～从事客运站经营的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、超越许可事项～擅自从事客运站经营1个月以下的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍至3倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处2万元至3万元的罚款,
2、超越许可事项～擅自从事客运站经营1个月以上的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得3倍至4倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处3万元至4万元的罚款,
3、出现安全责任事故或者其他严重情形的, 责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得4倍至10倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处4万元至5万元的罚款。
,四,《道路货物运输及站场管理规定》第七十一条第
50
一项:违反本规定～有下列行为之一的～由县级以上道路运输管理机构责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～处违法所得2倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处2万元以上5万元以下的罚款,构成犯罪的～依法追究刑事责任:,一,未取得货运站经营许可～擅自从事货运站经营的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、未取得货运站经营许可～擅自从事货运站经营1个月以下的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍至3倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处2万元至3万元的罚款,
2、未取得货运站经营许可～擅自从事货运站经营1个月以上的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得3倍至4倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处3万元至4万元的罚款,
3、出现安全责任事故或者其他严重情形的, 责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得4倍至10倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处4万元至5万元的罚款。
,五,《道路货物运输及站场管理规定》第七十一条第二项:违反本规定～有下列行为之一的～由县级以上道路运输管理机构责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～处违法所得2倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得或者
51
违法所得不足1万元的～处2万元以上5万元以下的罚款,构成犯罪的～依法追究刑事责任:,二,使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证件从事货运站经营的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、许可证件有效期超过1个月以下的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处2万元的罚款,
2、许可证件有效期超过1个月以上的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍至3倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处2万元至3万元的罚款,
3、使用伪造、变造、被注销等无效许可证件从事货运站经营的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得3倍至4倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处3万元至4万元的罚款,
4、出现安全责任事故或者其他严重情形的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～处违法所得4倍至10倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处4万元至5万元的罚款。
,六,《道路货物运输及站场管理规定》第七十一条第三项:违反本规定～有下列行为之一的～由县级以上道路运输管理机构责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～
52
处违法所得2倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处2万元以上5万元以下的罚款,构成犯罪的～依法追究刑事责任:,三,超越许可的事项～从事货运站经营的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、超越许可事项～擅自从事货运站经营1个月以下的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍至3倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处2万元至3万元的罚款,
2、超越许可事项～擅自从事货运站经营1个月以上的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得3倍至4倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处3万元至4万元的罚款,
3、出现安全责任事故或者其他严重情形的, 责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得4倍至10倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处4万元至5万元的罚款。
,七,《机动车驾驶员培训管理规定》第五十二条第一项:违反本规定～未经许可擅自从事机动车驾驶员培训业务～有下列情形之一的～由县级以上道路运输管理机构责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处2万元以上5万元以下的罚款,构成犯罪的～依法
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追究刑事责任:,一,未取得机动车驾驶员培训许可证件～非法从事机动车驾驶员培训业务的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、未取得机动车驾驶员培训许可证件～擅自从事机动车驾驶员培训1个月以下的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍至3倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处2万元至3万元的罚款,
2、未取得机动车驾驶员培训许可证件～擅自从事机动车驾驶员培训1个月以上的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得3倍至4倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处3万元至4万元的罚款,
3、出现重大服务质量事故或者其他严重情形的, 责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得4倍至10倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处4万元至5万元的罚款。
,八,《机动车驾驶员培训管理规定》第五十二条第二项:违反本规定～未经许可擅自从事机动车驾驶员培训业务～有下列情形之一的～由县级以上道路运输管理机构责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处2万元以上5万元以下的罚款,构成犯罪的～依法追究刑事责任:,二,使用无效、伪造、变造、被注销的机动车驾驶员培训许可证件～非法从事机动车驾驶员培训业务
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的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、许可证件有效期超过1个月以下的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍至3倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处2万元的罚款,
2、许可证件有效期超过1个月以上的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得3倍至4倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处2万元至3万元的罚款,
3、使用伪造、变造、被注销等无效许可证件从事机动车驾驶员培训的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得4倍至5倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处3万元至4万元的罚款,
4、出现重大服务质量事故或者其他严重情形的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得5倍至10倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处4万元至5万元的罚款。
(九)《机动车驾驶员培训管理规定》第五十二条第三项:违反本规定～未经许可擅自从事机动车驾驶员培训业务～有下列情形之一的～由县级以上道路运输管理机构责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万
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元的～处2万元以上5万元以下的罚款,构成犯罪的～依法追究刑事责任:,三,超越许可事项～非法从事机动车驾驶员培训业务的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、超越许可范围～非法从事机动车驾驶员培训1个月以下的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍至3倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处2万元至3万元的罚款,
2、超越许可范围～非法从事机动车驾驶员培训1个月以上的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得3倍至4倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处3万元至4万元的罚款,
3、出现重大服务质量事故或者其他严重情形的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得4倍至10倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处4万元至5万元的罚款。
,十,《机动车维修管理规定》第四十九条第一项:违反本规定～有下列行为之一～擅自从事机动车维修相关经营活动的～由县级以上道路运输管理机构责令其停止经营,有违法所得的～没收违法所得～处违法所得2倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处2万元以上5万元以下的罚款,构成犯罪的～依法追究刑事责任:,一,未取得机动车维修经营许可～非法从事机动车维
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修经营的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、未取得机动车维修经营许可证件～擅自从事机动车维修经营1个月以下的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍至3倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处2万元至3万元的罚款,
2、未取得机动车维修经营许可证件～擅自从事机动车维修经营1个月以上的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得3倍至4倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处3万元至4万元的罚款,
3、出现重大服务质量事故或者其他严重情形的, 责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得4倍至10倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处4万元至5万元的罚款。
,十一,《机动车维修管理规定》第四十九条第二项:违反本规定～有下列行为之一～擅自从事机动车维修相关经营活动的～由县级以上道路运输管理机构责令其停止经营,有违法所得的～没收违法所得～处违法所得2倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处2万元以上5万元以下的罚款,构成犯罪的～依法追究刑事责任:,二,使用无效、伪造、变造机动车维修经营许可证件～非法从事机动车维修经营的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
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1、许可证件有效期超过1个月以下的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍至3倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处2万元的罚款,
2、许可证件有效期超过1个月以上的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得3倍至4倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处2万元至3万元的罚款,
3、使用伪造、变造、被注销等无效许可证件从事机动车维修经营的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得4倍至5倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处3万元至4万元的罚款,
4、出现重大服务质量事故或者其他严重情形的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得5倍至10倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处4万元至5万元的罚款。
,十二,《机动车维修管理规定》第四十九条第三项:违反本规定～有下列行为之一～擅自从事机动车维修相关经营活动的～由县级以上道路运输管理机构责令其停止经营,有违法所得的～没收违法所得～处违法所得2倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处2万元以上5万元以下的罚款,构成犯罪的～依法追究刑事责任:,三,超越许可事项～非法从事机动车维修经营的。
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行政处罚自由裁量权细化标准:
1、超越许可范围～非法从事机动车车维修经营1个月以下的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍至3倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处2万元至3万元的罚款,
2、超越许可范围～非法从事机动车车维修经营1个月以上的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得3倍至4倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处3万元至4万元的罚款,
3、出现重大服务质量事故或者其他严重情形的～责令停止经营,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得4倍至10倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处4万元至5万元的罚款。
二十五、《中华人民共和国道路运输条例》第六十七条:违反本条例的规定～客运经营者、货运经营者、道路运输相关业务经营者非法转让、出租道路运输许可证件的～由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为～收缴有关证件～处2000元以上1万元以下的罚款,有违法所得的～没收违法所得。
,一,《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十七条:违反本规定～客运经营者、客运站经营者非法转让、出租道路运输经营许可证件的～由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为～收缴有关证件～处2000元以上1万元以下
59
的罚款,有违法所得的～没收违法所得。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、客运经营者、客运站经营者非法转让或出租许可证件1个月以下的～责令停止违法行为～收缴有关证件～处2000元至3000元的罚款; 有违法所得的～没收违法所得,
2、客运经营者、客运站经营者非法转让或出租许可证件1个月至3个月的～责令停止违法行为～收缴有关证件～处3000元至5000元的罚款; 有违法所得的～没收违法所得,
3、客运经营者、客运站经营者非法转让或出租许可证件3个月以上的～责令停止违法行为～收缴有关证件～处5000元至1万元的罚款; 有违法所得的～没收违法所得。
,二,《道路货物运输及站场管理规定》第六十五条:违反本规定～道路货物运输和货运站经营者非法转让、出租道路运输经营许可证件的～由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为～收缴有关证件～处2000元以上1万元以下的罚款,有违法所得的～没收违法所得。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、货运经营者、货运站经营者非法转让或出租许可证件1个月以下的～责令停止违法行为～收缴有关证件～处2000元至3000元的罚款; 有违法所得的～没收违法所得,
2、货运经营者、货运站经营者非法转让或出租许可证件1个月至3个月的～责令停止违法行为～收缴有关证件～处3000元至5000的罚款; 有违法所得的～没收违法所得,
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3、货运经营者、货运站经营者非法转让或出租许可证件3个月以上的～责令停止违法行为～收缴有关证件～处5000元至1万元的罚款; 有违法所得的～没收违法所得。
,三,《道路危险货物运输管理规定》第四十九条:违反本规定～道路危险货物运输企业或者单位非法转让、出租道路危险货物运输许可证件的～由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为～收缴有关证件～处2000元以上1万元以下的罚款,有违法所得的～没收违法所得。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、危货运输企业或单位非法转让或出租许可证件15天以下的～责令停止违法行为～收缴有关证件～处2000元至3000元的罚款; 有违法所得的～没收违法所得,
2、危货运输企业或单位非法转让或出租许可证件15天至1个月的～责令停止违法行为～收缴有关证件～处3000元至5000元的罚款; 有违法所得的～没收违法所得,
3、危货运输企业或单位非法转让或出租许可证件1个月以上的～责令停止违法行为～收缴有关证件～处5000元至1万元的罚款; 有违法所得的～没收违法所得。
,四,《机动车驾驶员培训管理规定》第五十三条:违反本规定～机动车驾驶员培训机构非法转让、出租机动车驾驶员培训许可证件的～由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为～收缴有关证件～处2000元以上1万元以下的罚款,有违法所得的～没收违法所得。对于接受非法转让、
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出租的受让方～应当按照第五十二条的规定处罚。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、机动车驾驶员培训机构非法转让或出租许可证件1个月以下的～责令停止违法行为～收缴有关证件～处2000元至3000元的罚款; 有违法所得的～没收违法所得,
2、机动车驾驶员培训机构非法转让或出租许可证件1个月至3个月的～责令停止违法行为～收缴有关证件～处3000元至5000元的罚款; 有违法所得的～没收违法所得,
3、机动车驾驶员培训机构非法转让或出租许可证件3个月以上的～责令停止违法行为～收缴有关证件～处5000元至1万元的罚款; 有违法所得的～没收违法所得。
,五,《机动车维修管理规定》第五十条:违反本规定～机动车维修经营者非法转让、出租机动车维修经营许可证件的～由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为～收缴转让、出租的有关证件～处以2000元以上1万元以下的罚款,有违法所得的～没收违法所得。对于接受非法转让、出租的受让方～应当按照第四十九条的规定处罚。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、机动车维修经营者非法转让或出租许可证件1个月以下的～责令停止违法行为～收缴有关证件～处2000元至3000元的罚款; 有违法所得的～没收违法所得,
2、机动车维修经营者非法转让或出租许可证件1个月至3个月的～责令停止违法行为～收缴有关证件～处3000
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元至5000元的罚款; 有违法所得的～没收违法所得,
3、机动车维修经营者非法转让或出租许可证件3个月以上的～责令停止违法行为～收缴有关证件～处5000元至1万元的罚款; 有违法所得的～没收违法所得。
第二节 道路运输从业资格证件管理
二十六、《中华人民共和国道路运输条例》第六十五条:不符合本条例第九条、第二十三条规定条件的人员驾驶道路运输经营车辆的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处200元以上2000元以下的罚款,构成犯罪的～依法追究刑事责任。
,一,《中华人民共和国道路运输条例》第九条第一项:从事客运经营的驾驶人员～应当符合下列条件:(一)取得相应的机动车驾驶证,
《中华人民共和国道路运输条例》第二十三条第一项:从事货运经营的驾驶人员～应当符合下列条件:(一)取得相应的机动车驾驶证。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、从事货运经营的驾驶人员无机动车驾驶证件的～责令改正～处200元至1000元的罚款,
2、从事客运经营的驾驶人员无机动车驾驶证件的～责令改正～处1000元至1500元的罚款,
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3、出现安全责任事故等严重情形的～责令改正～处1500元至2000元的罚款。
,二,《中华人民共和国道路运输条例》第九条第二项:从事客运经营的驾驶人员～应当符合下列条件:(二)年龄不超过60周岁,
《中华人民共和国道路运输条例》第二十三条第二项:从事货运经营的驾驶人员～应当符合下列条件:(二)年龄不超过60周岁。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、从事货运经营的驾驶人员年龄超过60周岁的～责令改正～处200元至1000元的罚款,
2、从事客运经营的驾驶人员年龄超过60周岁的～责令改正～处1000元至1500元的罚款,
3、出现安全责任事故等严重情形的～责令改正～处1500元至2000元的罚款。
,三,《中华人民共和国道路运输条例》第九条第三项:从事客运经营的驾驶人员～应当符合下列条件:(三)3年内无重大以上交通责任事故记录。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、3年内发生重大以上交通责任事故～初次从事客运经营的～责令改正～处200元至1000元的罚款,
2、3年内发生重大以上交通责任事故～再次从事客运经营的～责令改正～处1000元至1500元的罚款,
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3、出现安全责任事故等严重情形的～责令改正～处1500元至2000元的罚款。
,四,《中华人民共和国道路运输条例》第九条第四项:从事客运经营的驾驶人员～应当符合下列条件:(四)经设区的市级道路运输管理机构对有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格。
《中华人民共和国道路运输条例》第二十三条第三项:从事货运经营的驾驶人员～应当符合下列条件:(三)经设区的市级道路运输管理机构对有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识考试合格。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、从事货运经营的驾驶人员未经考试合格的～责令改正～处200元至1000元的罚款,
2、从事客运经营的驾驶人员未经考试合格的～责令改正～处1000元至1500元的罚款,
3、出现安全责任事故等严重情形的～责令改正～处1500元至2000元的罚款。
二十七、《道路运输从业人员管理规定》第五十条:道路运输从业人员有下列不具备安全条件情形之一的～由发证机关吊销其从业资格证件:,一,经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员、机动车驾驶培训教练员身体健康状况不符合有关机动车驾驶和相关从业要求且没有主动申请注销从业资格的,,二,经营性道路客货运输驾驶
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员、道路危险货物运输驾驶员、机动车驾驶培训教练员发生重大以上交通事故～且负主要责任的,,三,机动车维修技术人员发生重大生产安全事故～且负主要责任的,,四,发现重大事故隐患～不立即采取消除措施～继续作业的。被吊销的从业资格证件应当由发证机关公告作废并登记归档。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员、机动车驾驶培训教练员身体健康状况不符合有关机动车驾驶和相关从业要求且没有主动申请注销从业资格的～吊销其从业资格证件,
2、经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输驾驶员、机动车驾驶培训教练员发生重大以上交通事故～且负主要责任的～吊销其从业资格证件,
3、机动车维修技术人员发生重大生产安全事故～且负主要责任的～吊销其从业资格证件,
4、发现重大事故隐患～不立即采取消除措施～继续作业的、吊销其从业资格证件。
二十八、《道路运输从业人员管理规定》第四十八条第一项:违反本规定～有下列行为之一的人员～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处200元以上2000元以下的罚款,构成犯罪的～依法追究刑事责任:,一,未取得相应从业资格证件～驾驶道路客货运输车辆的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
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1、未取得相应从业资格证件～驾驶货运车辆从事货运经营的～责令改正～处200元至1000元的罚款,
2、未取得相应从业资格证件～驾驶客运车辆从事客运经营的～责令改正～处1000元至1500元的罚款,
3、出现安全责任事故或者其他严重情形的～责令改正～处1500元至2000元的罚款。
二十九、《道路运输从业人员管理规定》第四十八条第二项:违反本规定～有下列行为之一的人员～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处200元以上2000元以下的罚款,构成犯罪的～依法追究刑事责任:,二,使用失效、伪造、变造的从业资格证件～驾驶道路客货运输车辆的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、从业资格证件有效期超过1个月以下的～责令改正～处200元至500元的罚款,
2、从业资格证件有效期超过1个月以上的～责令改正～处500元至1000元的罚款,
3、使用伪造、变造等无效从业资格证件的～责令改正～处1000元至1500元的罚款,
4、出现安全责任事故或者其他严重情形的～责令改正～处1500元至2000元的罚款。
三十、《道路运输从业人员管理规定》第四十八条第三项:违反本规定～有下列行为之一的人员～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处200元以上2000元以下的罚款,构
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成犯罪的～依法追究刑事责任:,三,超越从业资格证件核定范围～驾驶道路客货运输车辆的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、超越从业资格证件核定范围～驾驶货运车辆从事货运经营的～责令改正～处200元至1000元的罚款,
2、超越从业资格证件核定范围～驾驶客运车辆从事客运经营的～责令改正～处1000元至1500元的罚款,
3、出现安全责任事故或者其他严重情形的～责令改正～处1500元至2000元的罚款。
三十一、《道路运输从业人员管理规定》第四十九条第一项:违反本规定～有下列行为之一的人员～由设区的市级人民政府交通主管部门处2万元以上10万元以下的罚款,构成犯罪的～依法追究刑事责任:,一,未取得相应从业资格证件～从事道路危险货物运输活动的,
《道路危险货物运输管理规定》第五十三条第一项:违反本规定～道路危险货物运输企业或者单位、托运人有下列行为之一的～处2万元以上10万元以下的罚款,构成犯罪的～依法追究刑事责任:,一,从事道路危险化学品运输的驾驶人员、押运人员、装卸管理人员未取得从业资格证的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、未取得相应从业资格证件～初次运输危险货物的～处2万元至3万元的罚款,
2、未取得相应从业资格证件～再次运输危险货物的～
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处3万元至5万元的罚款,
3、出现安全责任事故或者其他严重情形的～处5万元至10万元的罚款。
三十二、《道路运输从业人员管理规定》第四十九条第二项:违反本规定～有下列行为之一的人员～由设区的市级人民政府交通主管部门处2万元以上10万元以下的罚款,构成犯罪的～依法追究刑事责任:,二,使用失效、伪造、变造的从业资格证件～从事道路危险货物运输活动的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、从业资格证件有效期超过15天以下的～处2万元的罚款,
2、从业资格证件有效期超过15天以上的～处2万元至3万元的罚款,
3、使用伪造、变造等无效从业资格证件的～处3万元至5万元的罚款,
4、出现安全责任事故或者其他严重情形的～处5万元至10万元的罚款。
三十三、《道路运输从业人员管理规定》第四十九条第三项:违反本规定～有下列行为之一的人员～由设区的市级人民政府交通主管部门处2万元以上10万元以下的罚款,构成犯罪的～依法追究刑事责任:,三,超越从业资格证件核定范围～从事道路危险货物运输活动的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
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1、超越从业资格证件核定范围～初次运输危险货物的～处2万元至3万元的罚款,
2、超越从业资格证件核定范围～再次运输危险货物的～处3万元至5万元的罚款,
3、出现安全责任事故或者其他严重情形的～处5万元至10万元的罚款。
第三节 道路运输证管理
三十四、《中华人民共和国道路运输条例》第六十九条:违反本条例的规定～客运经营者、货运经营者不按照规定携带车辆营运证的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处警告或者20元以上200元以下的罚款。
,一,《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十九第二款:违反本规定～客运经营者不按照规定携带《道路运输证》的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处警告或者20元以上200元以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、在查处现场就予以改正的～处警告的处罚,
2、客运经营者初次不按规定携带《道路运输证》的～责令改正～处20元至100元的罚款,
3、客运经营者再次不按规定携带《道路运输证》的～责令改正～处100元至200元的罚款。
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,二,《道路货物运输及站场管理规定》第六十六条第二款:违反本规定～道路货物运输经营者不按照规定携带《道路运输证》的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处警告或者20元以上200元以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、在查处现场就予以改正的～处警告的处罚,
2、货运经营者初次不按规定携带《道路运输证》的～责令改正～处20元至100元的罚款,
3、货运经营者再次不按规定携带《道路运输证》的～责令改正～处100元至200元的罚款。
,三,《道路危险货物运输管理规定》第五十二条:违反本规定～道路危险货物运输企业或者单位不按照规定携带《道路运输证》的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处警告或者20元以上200元以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、在查处现场就予以改正的～处警告的处罚,
2、危货经营者初次不按规定携带《道路运输证》的～责令改正～处20元至100元的罚款,
3、危货经营者再次不按规定携带《道路运输证》的～责令改正～处100元至200元的罚款。
三十五、《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十九条第一款:违反本规定～取得客运经营许可的客运经营者使用无《道路运输证》的车辆参加客运经营的～由县级以上道路
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运输管理机构责令改正～处3000元以上1万元以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、正在申办《道路运输证》且说明情况～有证明材料的～处3000元至5000元的罚款,
2、使用无《道路运输证》的车辆从事客运经营的～处5000元至8000元的罚款,
3、出现安全责任事故或者其他严重情形的～责令改正～处8000元至1万元的罚款。
三十六、《道路货物运输及站场管理规定》第六十六条第一款:违反本规定～取得道路货物运输经营许可的道路货物运输经营者使用无道路运输证的车辆参加货物运输的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处3000元至1万元的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、正在申办《道路运输证》且说明情况～有证明材料的～处3000元至5000元的罚款,
2、使用无《道路运输证》的车辆从事货运经营的～处5000元至8000元的罚款,
3、出现安全责任事故或者其他严重情形的～处8000元至1万元的罚款。
第四节 车辆管理
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三十七、《中华人民共和国道路运输条例》第七十一条第一款:违反本条例的规定～客运经营者、货运经营者不按规定维护和检测运输车辆的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处1000元以上5000元以下的罚款。
,一,《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十三条:违反本规定～客运经营者不按规定维护和检测客运车辆的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处1000元以上5000元以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、超期1个月以下的～责令改正～处1000元的罚款,
2、超期1个月至2个月的～责令改正～处1000元至3000元的罚款,
3、超期2个月至3个月的～责令改正～处3000元至4000元的罚款,
4、超期3个月以上的～责令改正～处4000元至5000元的罚款。
,二,《道路货物运输及站场管理规定》第六十九条:违反本规定～道路货物运输经营者不按规定维护和检测运输车辆的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处1000元以上5000元以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、超期1个月以下的～责令改正～处1000元的罚款,
2、超期1个月以上3个月以下的～责令改正～处1000
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元至3000元的罚款,
3、超期3个月以上6个月以下的～责令改正～处3000元至4000元的罚款,
4、超期6个月以上的～责令改正～处4000元至5000元的罚款。
,三,《道路危险货物运输管理规定》第五十一条:违反本规定～道路危险货物运输企业或者单位未按规定维护和检测专用车辆的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处1000元以上5000元以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、超15天以下的～责令改正～处1000元的罚款,
2、超期15天至1个月的～责令改正～处1000元至3000元的罚款,
3、超期1个月至3个月的～责令改正～处3000元至4000元的罚款,
4、超期3个月以上的～责令改正～处4000元至5000元的罚款。
三十八、《中华人民共和国道路运输条例》第七十一条第二款:违反本条例的规定～客运经营者、货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处5000元以上2万元以下的罚款。
,一,《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十四条:违反本规定～客运经营者使用擅自改装或者擅自改装已取得
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《道路运输证》的客运车辆的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处5000元以上2万元以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、小型、微型客运车辆加装前后防撞装臵～客运车辆增加车内装饰、减少座位或者卧铺位～不影响安全和识别号牌的～不予处罚,
2、擅自将车身改为与原车辆不同的外观颜色的～责令改正～处5000元的罚款,
3、擅自加高、加宽、加长或者增加车辆外廓尺寸～擅自增加或减少轮胎数量～擅自增加或者减少车轴数量～擅自增加客车座位或者卧铺位等的～责令改正～处5000元至8000元的罚款,
4、擅自更换与原车型不一致的发动机、变速箱、前桥、后桥或者车架～擅自更换车辆车身～擅自改变车辆悬架形式的～责令改正～处8000元至1万元的罚款,
5、擅自将客车改为货车、卧铺客车改为座位客车、座位客车改为卧铺客车的～责令改正～处1万元至1.5万元的罚款,
6、出现安全责任事故或者其他严重情形的～责令改正～处1.5万元至2万元的罚款。
,二,《道路货物运输及站场管理规定》第七十条:违反本规定～道路货物运输经营者使用擅自改装或者擅自改装已取得《道路运输证》的车辆的～由县级以上道路运输管理
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机构责令改正～处5000元以上2万元以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、货运车辆加装防风罩、水箱、工具箱、备胎架等～增加车内装饰～不影响安全和识别号牌的～不予处罚,
2、擅自将驾驶室和车身改为与原车辆不同的外观颜色的～责令改正～处5000元的罚款,
3、擅自加高、加宽、加长、拆除货箱栏板或者增加车辆外廓尺寸～擅自增加或减少轮胎数量～擅自增加或者减少车轴数量等的～责令改正～处5000元至8000元的罚款,
4、擅自更换与原车型不一致的发动机、变速箱、前桥、后桥或者车架～擅自更换车辆车身或者罐车罐体～擅自改变车辆悬架形式的～责令改正～处8000元至1万元的罚款,
5、擅自将货车改为客车、普通货车改为专用货车、专用货车改为普通货车的～责令改正～处1万元至1.5万元的罚款,
6、出现安全责任事故或者其他严重情形的～责令改正～处1.5万元至2万元的罚款。
,三,《道路危险货物运输管理规定》第五十六条:违反本规定～道路危险货物运输企业或者单位擅自改装已取得《道路运输证》的专用车辆及罐式专用车辆罐体的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～并处5000元以上2万元以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
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1、加装防风罩、水箱、工具箱、备胎架等～增加车内装饰～不影响安全和识别号牌的～不予处罚,
2、擅自将驾驶室和车身改为与原车辆不同的外观颜色的～责令改正～处5000元的罚款,
3、擅自加高、加宽、加长、拆除货箱栏板或者增加车辆外廓尺寸～擅自增加或减少轮胎数量～擅自增加或者减少车轴数量等的～责令改正～处5000元至8000元的罚款,
4、擅自更换与原车型不一致的发动机、变速箱、前桥、后桥或者车架～擅自更换车辆车身或者罐车罐体～擅自改变车辆悬架形式的～责令改正～处8000元至1万元的罚款,
5、擅自将普通货车改为危货车辆、危货车辆改为普通货车等的～责令改正～处1万元至1.5万元的罚款,
6、出现安全责任事故或者其他严重情形的～责令改正～处1.5万元至2万元的罚款。
第五节 客货运输经营管理
三十九、《中华人民共和国道路运输条例》第七十条第一项:违反本条例的规定～客运经营者、货运经营者有下列情形之一的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处1000元以上3000元以下的罚款,情节严重的～由原许可机关吊销道路运输经营许可证:(一)不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、公布的班次行驶的,
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,一,《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十一条第一项:违反本规定～客运经营者有下列情形之一的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处1000元以上3000元以下的罚款,情节严重的～由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围:,一,客运班车不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、班次行驶的,
1、客运班车不按批准的客运站点停靠的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
,1,客运班车经营者因不可抗力等非自身原因无法进站经营的～不予处罚,
,2,客运班车初次不按批准的客运站点停靠的～责令改正～处1000元至1500元的罚款,
,3,客运班车再次不按批准的客运站点停靠的～责令改正～处1500元至3000元的罚款,
,4,出现安全责任事故或者其他严重情形的～处3000元的罚款～吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。
2、客运班车不按规定的线路行驶的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
,1,客运班车因不可抗力等非自身原因改变线路行驶的～不予处罚,
,2,客运班车改变行驶路线但途中无停车上客的～责令改正～处1000元至1500元的罚款,
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,3,客运班车改变行驶路线且途中有停车上客的～责令改正～处1500元至2000元的罚款,
,4,客运班车擅自延伸或者缩短客运线路的～责令改正～处2000元至3000元的罚款,
,5,出现安全责任事故或者其他严重情形的～处3000元的罚款～吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。
3、客运班车不按规定的班次行驶的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
,1,客运班车因不可抗力等非自身原因不按公布的班次行驶的～不予处罚,
,2,客运班车初次不按公布的班次行驶的～责令改正～处1000元至1500元的罚款,
,3,客运班车再次不按公布的班次行驶的～责令改正～处1500元至3000元的罚款,
,4,出现安全责任事故或者其他严重情形的～处3000元的罚款～吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。
,二,《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十一条第二项:违反本规定～客运经营者有下列情形之一的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处1000元以上3000元以下的罚款,情节严重的～由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围:,二,加班车、顶班
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车、接驳车无正当理由不按原正班车的线路、站点、班次行驶的,
1、加班车、顶班车、接驳车无正当理由不按原正班车的站点行驶的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
,1,无正当理由～初次不按原正班车的站点停靠的～责令改正～处1000元至1500元的罚款,
,2,无正当理由～再次不按原正班车的站点停靠的～责令改正～处1500元至3000元的罚款,
,3,出现安全责任事故或者其他严重情形的～处3000元的罚款～吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。
2、加班车、顶班车、接驳车无正当理由不按原正班车的线路行驶的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
,1,无正当理由不按原班车线路行驶但途中没有停车上客的～责令改正～处1000元至1500元的罚款,
,2,无正当理由不按原班车线路行驶且途中有停车上客的～责令改正～处1500元至2000元的罚款,
,3,无正当理由擅自延伸或者缩短客运线路的～责令改正～处2000元至3000元的罚款,
,4,出现安全责任事故或者其他严重情形的～处3000元的罚款～吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经
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营范围。
3、加班车、顶班车、接驳车无正当理由不按原正班车的班次行驶的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
,1,无正当理由～初次不按原正班车的班次行驶的～责令改正～处1000元至1500元的罚款,
,2,无正当理由～再次不按原正班车的班次行驶的～责令改正～处1500元至3000元的罚款,
3,出现安全责任事故或者其他严重情形的～处3000,
元的罚款～吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。
,三,《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十一条第三项:违反本规定～客运经营者有下列情形之一的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处1000元以上3000元以下的罚款,情节严重的～由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围:,三,客运包车不按约定的起始地、目的地和线路行驶的,
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、客运包车不按约定的起始地、目的地和线路行驶～但没有增收包车费的～责令改正～处1000元至1500元的罚款,
2、客运包车不按约定的起始地、目的地和线路行驶～但有增收包车费的～责令改正～处1500元至3000元的罚款,
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3、出现安全责任事故或者其他严重情形的～处3000元的罚款～吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。
四十、《中华人民共和国道路运输条例》第七十条第二项:违反本条例的规定～客运经营者、货运经营者有下列情形之一的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处1000元以上3000元以下的罚款,情节严重的～由原许可机关吊销道路运输经营许可证:(二) 强行招揽旅客、货物的,
,一,《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十一条第四项:违反本规定～客运经营者有下列情形之一的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处1000元以上3000元以下的罚款,情节严重的～由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围:,四,以欺骗、暴力等手段招揽旅客的,
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、初次以欺骗手段招揽旅客的～责令改正～处1000元至1500元的罚款,
2、再次以欺骗手段招揽旅客的～责令改正～处1500元至3000元的罚款,
3、使用暴力、恐吓等手段强行招揽旅客～情节恶劣的～处3000元的罚款～吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。
,二,《道路货物运输及站场管理规定》第六十八条第
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一项:违反本规定～道路货物运输经营者有下列情形之一的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处1000元以上3000元以下的罚款,情节严重的～由原许可机关吊销道路运输经营许可证或者吊销其相应的经营范围:,一,强行招揽货物的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、初次以欺骗手段招揽货物的～责令改正～处1000元至1500元的罚款,
2、再次以欺骗手段招揽货物的～责令改正～处1500元至3000元的罚款,
3、使用暴力、恐吓等手段强行招揽货物～情节恶劣的～处3000元的罚款～吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。
四十一、《中华人民共和国道路运输条例》第七十条第三项:违反本条例的规定～客运经营者、货运经营者有下列情形之一的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处1000元以上3000元以下的罚款,情节严重的～由原许可机关吊销道路运输经营许可证:(三) 在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的,
《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十一条第五项:违反本规定～客运经营者有下列情形之一的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处1000元以上3000元以下的罚款,情节严重的～由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》
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或者吊销相应的经营范围:,五,在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、因车辆技术等正当原因变更或者将旅客移交给同等级、同标准及以上客运车辆的～不予处罚,
2、无正当理由变更或者将旅客移交给同等级、同标准及以上客运车辆的～责令改正～处1000元的罚款,
3、变更低等级、低标准车辆承运旅客或者接受移交的车辆为低等级、低标准的～责令改正～处1000元至1500元的罚款,
4、变更或者接受移交的车辆不符合相应营运、安全技术等要求的～责令改正～处1500元至3000元的罚款,
5、出现安全责任事故或其他严重情形的～处3000元的罚款～吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。
四十二、《中华人民共和国道路运输条例》第七十条第四项:违反本条例的规定～客运经营者、货运经营者有下列情形之一的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处1000元以上3000元以下的罚款,情节严重的～由原许可机关吊销道路运输经营许可证:(四)未报告原许可机关～擅自终止客运经营的,
《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十一条第六项:违反本规定～客运经营者有下列情形之一的～由县级以上道
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路运输管理机构责令改正～处1000元以上3000元以下的罚款,情节严重的～由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围:,六,未报告原许可机关～擅自终止道路客运经营的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、未报告原许可机关～擅自终止班线客运经营3天以下或者擅自终止旅游、包车客运30天以下的～责令改正～处1000元至1500元的罚款,
2、未报告原许可机关～擅自终止班线客运经营3天以上1个月以下或者擅自终止旅游、包车客运30天以上60天以下的～责令改正～处1500元至2000元的罚款,
3、未报告原许可机关～擅自终止班线客运经营1个月以上或者或者擅自终止旅游、包车客运60天以上的～责令改正～处2000元至3000元的罚款,
4、出现重大服务质量事故或者其他严重情形的～处3000元的罚款～吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。
四十三、《中华人民共和国道路运输条例》第七十条第五项:违反本条例的规定～客运经营者、货运经营者有下列情形之一的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处1000元以上3000元以下的罚款,情节严重的～由原许可机关吊销道路运输经营许可证:(五)没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等的。
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,一,《道路货物运输及站场管理规定》第六十八条第二项:违反本规定～道路货物运输经营者有下列情形之一的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处1000元以上3000元以下的罚款,情节严重的～由原许可机关吊销道路运输经营许可证或者吊销其相应的经营范围:,二,没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、运输过程中没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒～未造成严重后果的～责令改正～处1000元至1500元的罚款,
2、运输过程中没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒～影响周边地区环境卫生的～责令改正～处1500元至2000元的罚款,
3、运输过程中货运经营者没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒～威胁道路运输安全的～责令改正～处2000元至3000元的罚款。
,二,《道路危险货物运输管理规定》第五十四条:违反本规定～道路危险货物运输企业或者单位没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处1000元以上3000元以下的罚款,情节严重的～由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》～或者吊销相应的经营范围。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、运输过程中没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒～
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未造成严重后果的～责令改正～处1000元至1500元的罚款,
2、运输过程中没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒～影响周边地区环境卫生的～责令改正～处1500元至2000元的罚款,
3、运输过程中危货运输经营者没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒～威胁道路运输安全的～责令改正～处2000元至3000元的罚款。
四十四、《道路危险货物运输管理规定》第五十三条第二项:违反本规定～道路危险货物运输企业或者单位、托运人有下列行为之一的～处2万元以上10万元以下的罚款,构成犯罪的～依法追究刑事责任:,二,托运人托运危险化学品～不向承运人说明运输的危险化学品的品名、数量、危害、应急措施等情况,或者需要添加抑制剂或稳定剂～交付托运时未添加的,
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、托运人因疏忽或者不知情～未向承运人说明运输的危险化学品品名、数量、危害、应急措施等情况,或者需要添加抑制剂或者稳定剂～交付托运时未添加的～处2万元至3万元的罚款,
2、托运人故意隐瞒～不向承运人说明运输的危险化学品有关情况的～处3万元至5万元的罚款,
3、出现安全责任事故或者其他严重情形的～处5万元至10万元的罚款。
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四十五、《道路危险货物运输管理规定》第五十三条第三项:违反本规定～道路危险货物运输企业或者单位、托运人有下列行为之一的～处2万元以上10万元以下的罚款,构成犯罪的～依法追究刑事责任:,三,运输、装卸危险化学品不符合国家有关法律、法规、规章的规定和国家标准～并未按照危险化学品的特性采取必要安全防护措施的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、初次运输、装卸危险化学品不符合国家法律、法规、规章规定和国家标准的～并未采取安全防护措施的～处2万元至3万元的罚款,
2、再次运输、装卸危险化学品不符合国家法律、法规、规章规定和国家标准的～并未采取安全防护措施的～处3万元至5万元的罚款,
3、出现安全责任事故或者其他严重情形的～处5万元至10万元的罚款。
第六节 客货运输站场管理
四十六、《中华人民共和国道路运输条例》第七十二条第一款:违反本条例的规定～道路运输站(场)经营者允许无证经营的车辆进站从事经营活动以及超载车辆、未经安全检查的车辆出站或者无正当理由拒绝道路运输车辆进站从事经营活动的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处1万
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元以上3万元以下的罚款。
,一,《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十六条第一项:违反本规定～客运站经营者有下列情形之一的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处1万元以上3万元以下的罚款:,一,允许无经营许可证件的车辆进站从事经营活动的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、客运站经营者初次允许无经营许可证件的车辆进站从事经营活动的～责令改正～处1万元至1.5万元的罚款,
2、客运站经营者再次允许无经营许可证件的车辆进站从事经营活动的～责令改正～处1.5万元至2万元的罚款,
3、出现重大服务质量事故或者其他严重情形的～责令改正～处2万元至3万元的罚款。
,二,《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十六条第二项:违反本规定～客运站经营者有下列情形之一的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处1万元以上3万元以下的罚款:,二,允许超载车辆出站的,
1、旅客在车站内未购票上车造成超载且允许其出站的～责令改正～处1万元至1.5万元的罚款,
2、车站出售超员票且允许超载车辆出站的～责令改正～处1.5万元至2万元的罚款,
3、出现安全责任事故或者其他严重情形的～责令改正～处2万元至3万元的罚款。
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,三,《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十六条第三项:违反本规定～客运站经营者有下列情形之一的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处1万元以上3万元以下的罚款:,三,允许未经安全检查或者安全检查不合格的车辆发车的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、客运站经营者允许安全例检不合格的车辆发车的～责令改正～处1万元至1.5万元的罚款,
2、客运站经营者允许未经安全例检的车辆发车的～责令改正～处1.5万元至2万元的罚款,
3、出现安全责任事故或者其他严重情形的～责令改正～处2万元至3万元的罚款。
,四,《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十六条第四项:违反本规定～客运站经营者有下列情形之一的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处1万元以上3万元以下的罚款:,四,无正当理由拒绝客运车辆进站从事经营活动的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、客运站经营者无正当理由拒绝客运车辆进站经营的～责令改正,
2、无正当理由拒绝客运车辆进站经营且拒不改正的～处1万元至2万元的罚款,
3、无正当理由拒绝客运车辆进站经营～出现重大服务
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质量事故或者其他严重情形的～责令改正～处2万元至3万元的罚款。
,五,《道路货物运输及站场管理规定》第七十三条:违反本规定～货运站经营者对超限、超载车辆配载～放行出站的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处1万元以上3万元以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、因货运经营者原因造成车辆超限、超载～货运站允许其出站的～责令改正～处1万元至1.5万元的罚款,
2、货运站配载货物时造成车辆超限、超载～并允许其出站的～责令改正～处1.5万元至2万元的罚款,
3、出现安全责任事故或者其他严重情形的～责令改正～处1.5万元至2万元的罚款。
四十七、《中华人民共和国道路运输条例》第七十二条第二款:违反本条例的规定～道路运输站(场)经营者擅自改变道路运输站(场)的用途和服务功能～或者不公布运输线路、起止经停站点、运输班次、始发时间、票价的～由县级以上道路运输管理机构责令改正,拒不改正的～处3000元的罚款,有违法所得的～没收违法所得。
,一,《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十七条第一项:违反本规定～客运站经营者有下列情形之一的～由县级以上道路运输管理机构责令改正,拒不改正的～处3000元的罚款,有违法所得的～没收违法所得:,一,擅自改变
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客运站的用途和服务功能的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、客运站经营者擅自改变客运站用途和服务功能～责令改正～没收违法所得,
2、客运站经营者擅自改变客运站用途和服务功能且拒不改正的～有违法所得的～没收违法所得～并处3000元的罚款。
,二,《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十七条第二项:违反本规定～客运站经营者有下列情形之一的～由县级以上道路运输管理机构责令改正,拒不改正的～处3000元的罚款,有违法所得的～没收违法所得:,二,不公布运输线路、起讫停靠站点、班次、发车时间、票价的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、客运站经营者不公布运输线路、起讫停靠站点、班次、发车时间、票价的～责令改正～没收违法所得,
2、客运站经营者不公布运输线路、起讫停靠站点、班次、发车时间、票价且拒不改正的～有违法所得的～没收违法所得～并处3000元的罚款。
,三,《道路货物运输及站场管理规定》第七十四条:违反本规定～货运站经营者擅自改变道路运输站,场,的用途和服务功能的～由县级以上道路运输管理机构责令改正,拒不改正的～处3000元的罚款,有违法所得的～没收违法所得。
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行政处罚自由裁量权细化标准:
1、货运站经营者擅自改变客运站用途和服务功能～责令改正～没收违法所得,
2、货运站经营者擅自改变客运站用途和服务功能且拒不改正的～有违法所得的～没收违法所得～并处3000元的罚款。
第七节 客货运输企业及站场
安全管理
企业安全管理考核细则加油站安全管理机构环境和安全管理程序安全管理考核细则外来器械及植入物管理
四十八、《中华人民共和国道路运输条例》第六十八条:违反本条例的规定～客运经营者、危险货物运输经营者未按规定投保承运人责任险的～由县级以上道路运输管理机构责令限期投保,拒不投保的～由原许可机关吊销道路运输经营许可证。
,一,《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十八条:违反本规定～客运经营者有下列行为之一～由县级以上道路运输管理机构责令限期投保,拒不投保的～由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围:,一,未为旅客投保承运人责任险的,,二,未按最低投保限额投保的,,三,投保的承运人责任险已过期～未继续投保的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、初次发现的～责令限期投保,
2、经责令投保但拒不投保的～吊销《道路运输经营许
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可证》或者吊销相应的经营范围。
,二,《道路危险货物运输管理规定》第五十条:违反本规定～道路危险货物运输企业或者单位有下列行为之一～由县级以上道路运输管理机构责令限期投保,拒不投保的～由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》～或者吊销相应的经营范围:,一,未投保危险货物承运人责任险的,,二,投保的危险货物承运人责任险已过期～未继续投保的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、初次发现的～责令限期投保,
2、经责令投保但拒不投保的～吊销《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》～或者吊销相应的经营范围。
四十九、《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十二条:违反本规定～客运经营者、客运站经营者已不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患的～由县级以上道路运输管理机构责令限期改正,在规定时间内不能按要求改正且情节严重的～由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患的～责令限期改正,
2、经责令改正拒不改正～且情节严重的～吊销《道路
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运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。
五十、《道路货物运输及站场管理规定》第六十七条:违反本规定～道路货物运输经营者、货运站经营者已不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患的～由县级以上道路运输管理机构限期责令改正,在规定时间内不能按要求改正且情节严重的～由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销其相应的经营范围。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患的～责令限期改正,
2、经责令改正拒不改正～且情节严重的～吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。
五十一、《道路危险货物运输管理规定》第五十五条:违反本规定～道路危险货物运输企业或者单位已不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患的～由县级以上道路运输管理机构责令限期改正,在规定时间内不能按要求改正且情节严重的～由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》～或者吊销相应的经营范围。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患的～责令限期改正,
2、经责令改正拒不改正～且情节严重的～吊销《道路
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运输经营许可证》或《道路危险货物运输许可证》～或者吊销相应的经营范围。
第八节 机动车驾驶员培训机构管理
五十二、《中华人民共和国道路运输条例》第七十五条:违反本条例的规定～机动车驾驶员培训机构不严格按照规定进行培训或者在培训结业证书发放时弄虚作假的～由县级以上道路运输管理机构责令改正,拒不改正的～由原许可机关吊销其经营许可。
《机动车驾驶员培训管理规定》第五十四条:违反本规定～机动车驾驶员培训机构不严格按照规定进行培训或者在培训结业证书发放时弄虚作假～有下列情形之一的～由县级以上道路运输管理机构责令改正,拒不改正的～由原许可机关吊销其经营许可:,一,未按照全国统一的教学大纲进行培训的,,二,未向培训结业的人员颁发《结业证书》的,,三,向培训未结业的人员颁发《结业证书》的,,四,向未参加培训的人员颁发《结业证书》的,,五,使用无效、伪造、变造《结业证书》的,,六,租用其他机动车驾驶员培训机构《结业证书》的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、机动车驾驶员培训机构不严格按照规定进行培训或者在培训结业证书发放时弄虚作假的～责令改正,
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2、经责令改正且拒不改正的～吊销其经营许可。
第九节 机动车维修经营管理
五十三、《中华人民共和国道路运输条例》第七十三条:违反本条例的规定～机动车维修经营者使用假冒伪劣配件维修机动车～承修已报废的机动车或者擅自改装机动车的～由县级以上道路运输管理机构责令改正,有违法所得的～没收违法所得～处违法所得2倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处2万元以上5万元以下的罚款～没收假冒伪劣配件及报废车辆,情节严重的～由原许可机关吊销其经营许可,构成犯罪的～依法追究刑事责任。
《机动车维修管理规定》第五十一条:违反本规定～机动车维修经营者使用假冒伪劣配件维修机动车～承修已报废的机动车或者擅自改装机动车的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～并没收假冒伪劣配件及报废车辆,有违法所得的～没收违法所得～处违法所得2倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处2万元以上5万元以下的罚款～没收假冒伪劣配件及报废车辆,情节严重的～由原许可机关吊销其经营许可,构成犯罪的～依法追究刑事责任。
行政处罚自由裁量权细化标准:
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1、机动车维修经营者初次使用假冒伪劣配件维修机动车～没收假冒伪劣配件,有违法所得的～没收违法所得～处违法所得2倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处2万元的罚款,
2、机动车维修经营者初次承修已报废的机动车的～没收报废车辆,有违法所得的～没收违法所得～处违法所得3倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处2万元至3万元的罚款,
3、机动车维修经营者初次擅自改装机动车的～有违法所得的～没收违法所得～处违法所得4倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处3万元至4万元的罚款,
4、机动车维修经营者再次使用假冒伪劣配件维修机动车、承修已报废的机动车或者擅自改装机动车的～没收假冒伪劣配件及报废车辆,有违法所得的～没收违法所得～处违法所得5倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足1万元的～处4万元至5万元的罚款,
5、出现安全责任事故或者其他严重情形的～处5万元的罚款～吊销其经营许可。
五十四、《中华人民共和国道路运输条例》第七十四条:违反本条例的规定～机动车维修经营者签发虚假的机动车维修合格证～由县级以上道路运输管理机构责令改正,有违法所得的～没收违法所得～处违法所得2倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足3000元的～处5000
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元以上2万元以下的罚款,情节严重的～由原许可机关吊销其经营许可,构成犯罪的～依法追究刑事责任。
《机动车维修管理规定》第五十二条:违反本规定～机动车维修经营者签发虚假或者不签发机动车维修竣工出厂合格证的～由县级以上道路运输管理机构责令改正,有违法所得的～没收违法所得～处以违法所得2倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足3000元的～处以5000元以上2万元以下的罚款,情节严重的～由许可机关吊销其经营许可,构成犯罪的～依法追究刑事责任。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、机动车维修经营者初次不签发机动车维修竣工出厂合格证的～责令改正,有违法所得的～没收违法所得～处以违法所得2倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足3000元的～处5000元的罚款,
2、机动车维修经营者初次签发虚假机动车维修竣工出厂合格证的～责令改正,有违法所得的～没收违法所得～处以违法所得3倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足3000元的～处以5000元至1万元的罚款,
3、机动车维修经营者再次签发虚假或者不签发机动车维修竣工出厂合格证的～责令改正～违法所得3000元以上的～责令改正～处违法所得4倍至5倍的罚款,违法所得不足3000元的～处1万元至2万元的罚款,
4、出现安全责任事故或者其他严重情形的～处2万元
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的罚款～吊销其经营许可。
五十五、《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十五条:违反本规定～机动车综合性能检测机构不按照国家有关技术规范进行检测、未经检测出具检测结果或者不如实出具检测结果的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～没收违法所得～违法所得在5000元以上的～并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足5000元的～处5000元以上2万元以下的罚款,构成犯罪的～依法追究刑事责任。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、机动车综合性能检测机构不如实出具检测结果的～没收违法所得～违法所得在5000元以上的～并处违法所得2倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足5000元的～处5000元的罚款,
2、机动车综合性能检测机构未经检测出具检测结果的～没收违法所得～违法所得5000元以上的～处违法所得3倍的罚款,违法所得不足5000元的～处5000元至1万元的罚款,
3、机动车综合性能检测机构不按国家有关技术规范检测客运车辆的～没收违法所得～违法所得在5000元以上的～并处违法所得3倍至4倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足5000元的～处1万元至1.5万元的罚款,
4、出现安全责任事故或者其他严重情形的～没收违法
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所得～违法所得在5000元以上的～并处违法所得4倍至5倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足5000元的～处1.5万元至2万元的罚款。
五十六、《道路货物运输及站场管理规定》第七十二条:违反本规定～机动车综合性能检测机构不按国家有关技术规范进行检测、未经检测出具检测结果或者不如实出具检测结果的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～没收违法所得～违法所得在5000元以上的～并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足5000元的～处5000元以上2万元以下的罚款,构成犯罪的～依法追究刑事责任。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、机动车综合性能检测机构不如实出具检测结果的～没收违法所得～违法所得在5000元以上的～并处违法所得2倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足5000元的～处5000元的罚款,
2、机动车综合性能检测机构未经检测出具检测结果的～没收违法所得～违法所得5000元以上的～处违法所得3倍的罚款,违法所得不足5000元的～处5000元至1万元的罚款,
3、机动车综合性能检测机构不按国家有关技术规范检测货运车辆的～没收违法所得～违法所得在5000元以上的～并处违法所得3倍至4倍的罚款,没有违法所得或者违法所
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得不足5000元的～处1万元至1.5万元的罚款,
4、出现安全责任事故或者其他严重情形的～没收违法所得～违法所得在5000元以上的～并处违法所得4倍至5倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足5000元的～处1.5万元至2万元的罚款。
第十节 道路运输票证管理
五十七、《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十条:违反本规定～客运经营者,含国际道路客运经营者,、客运站经营者及客运相关服务经营者不按规定使用道路运输业专用票证或者转让、倒卖、伪造道路运输业专用票证的～由县级以上道路运输管理机构责令改正～处1000元以上3000元以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、不按规定使用道路运输业专用票据的～处1000元至2000元的罚款,
2、转让、倒卖、伪造道路运输业专用票证的～处2000元至3000元的罚款。
第三章 航务管理
第一节 海事行政管理
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五十八、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第十四条:船舶、浮动设施的所有人或者经营人违反《内河交通安全管理条例》第六条第(三)项、第七条第(三)项的规定～船舶未按照国务院交通主管部门的规定配备船员擅自航行的～或者浮动设施未按照国务院交通主管部门的规定配备掌握水上交通安全技能的船员擅自作业的～依照《内河交通安全管理条例》第六十五条的规定～责令限期改正～处以1万元以上10万元以下罚款,逾期不改正的～责令停航或者停止作业。
本条前款所称船舶未按照国务院交通主管部门的规定配备船员擅自航行～包括下列情形:
,一,未按照《船舶最低安全配员证书》的规定配备合格的船员,
,二,未按照《船舶最低安全配员证书》的规定配备足数的船员,
,三,未持有《船舶最低安全配员证书》,
,四,未持有有效的《船舶最低安全配员证书》,
,五,所配备的船员未携带有效船员职务证书,
,六,未按照船员值班规定安排船员值班或者实施值班,
,七,所配备的船员在船值班期间～饮酒影响安全值班,
,八,所配备的船员在船值班期间～服食违禁药物影响安全操作,
103
,九,船舶未按照国务院交通主管部门的规定配备船员擅自航行的其他情形。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、未持有有效的《船舶最低安全配员证书》或者未配备足数合格船员或者未按照规定实施值班的～责令限期改正并处以1万至4万元的罚款,
2、未持有《船舶最低安全配员证书》或者未配备合格船员的～责令限期改正并处以4万至7万元的罚款～逾期不改正的～责令停航或者停止作业,
3、违反本条规定～造成事故的～责令限期改正并处以7万至10万元的罚款～逾期不改正的～责令停航或者停止作业。
五十九、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第十五条:船舶、浮动设施的所有人或者经营人违反《内河交通安全管理条例》第十条的规定～指使、强令船员违章操作的～依照《内河交通安全管理条例》第八十条的规定～给予警告～处以1万元以上5万元以下罚款～并可责令停航或者停止作业。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、初次指使、强令船员违章操作的～给予警告～处以1万至2万元的罚款～并可责令停航或者停止作业,
2、多次指使、强令船员违章操作的～处以2万至4万元的罚款～并可责令停航或者停止作业,
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3、指使、强令船员违章操作～造成事故的～处以4万至5万元的罚款～并可责令停航或者停止作业。
六十、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第十六条:船舶、浮动设施的所有人或者经营人违反《内河交通安全管理条例》第十二条的规定～未按照国家规定取得船舶污染损害责任、沉船打捞责任的保险文书或者财务保证书的～依照《内河交通安全管理条例》第六十七条的规定～责令限期改正,逾期仍改不正的～责令停航～并处以l万元以上10万元以下罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、逾期未取得船舶污染损害责任或沉船打捞责任的保险文书或者财务保证书的～责令停航～并处以1万至5万元的罚款,
2、逾期未取得船舶污染损害责任和沉船打捞责任的保险文书或者财务保证书的～责令停航～并处以5万至10万元的罚款。
六十一、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第十九条:违反《船舶和海上设施检验条例》的规定～擅自更改船舶载重线～依照《船舶和海上设施检验条例》第二十七条的规定,给予通报批评～并可以处以相当于相应的检验费1倍至5倍的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、擅自更改船舶载重线但已主动改正的～给予通报批
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评～并可以处以检验费1倍至2倍的罚款,
2、擅自更改船舶载重线并未改正的～给予通报批评～并可以处以检验费2倍至4倍的罚款,
3、擅自更改船舶载重线～造成事故的～给予通报批评～并可以处以检验费4倍至5倍的罚款。
六十二、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第二十条:违反《内河交通安全管理条例》第十三条的规定～伪造、变造、买卖、租借、冒用船舶检验证书的～依照《内河交通安全管理条例》第七十九条的规定～没收有关的证书或者证件,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处1万元以上5万元以下罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、伪造、变造、买卖、租借、冒用船舶检验证书～供本船使用的～没收有关证书,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍至3倍的罚款,没有违法所得或违法所得不足2万元的～处1万至2万元的罚款,
2、以伪造、变造、买卖、租借、冒用船舶检验证书～从事非法谋利活动的～没收有关证书,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得3倍至4倍的罚款,没有违法所得或违法所得不足2万元的～处2万至3万元的罚款,
3、长期的或大量的伪造、变造、买卖、租借、冒用船舶检验证书～没收有关证书,有违法所得的～没收违法所得～
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并处违法所得4倍至5倍的罚款,没有违法所得或违法所得不足2万元的～处3万至5万元的罚款。
六十三、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第二十一条:违反《安全生产法》第六十二条的规定～船舶检验机构出具虚假证明的～根据《安全生产法》第七十九条规定～没收违法所得～违法所得在5000元以上的～并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足5000元的～单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款～并撤销其相应资格。对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款。
本条前款所称出具虚假证明～包括下列情形:
,一,未按照规定的条件、程序、项目～执行审图和现场检验～出具错审、漏审和错检、漏检情节严重的证书、检验报告、检验记录,
,二,出具与船舶的实际状况不符的证书、检验报告、检验记录,
,三,擅自降低检验技术标准出具证书、检验报告、检验记录,
,四,擅自扩大资质认可证书认可的范围出具证书、检验报告、检验记录,
,五,采取其他弄虚作假方式出具检验证书、检验报告、检验记录。
行政处罚自由裁量权细化标准:
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1、船舶检验机构初次出具虚假证明的～对单位处违法所得2倍至3倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足5000元的～单处或者并处5000元至1万元的罚款～并撤销其相应资格。对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元至1.5万元的罚款,
2、船舶检验机构屡次出具虚假证明的～对单位处违法所得3倍至4倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足5000元的～单处或者并处1万至1.5万元的罚款～并撤销其相应资格。对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1.5万至3.5万元的罚款,
3、因船舶检验机构出具虚假证明～导致严重后果的～对单位处违法所得4倍至5倍的罚款,没有违法所得或者违法所得不足5000元的～单处或者并处1.5万至2万元的罚款～并撤销其相应资格。对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3.5万至5万元的罚款。
六十四、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第二十五条:违反《船舶登记条例》规定～隐瞒在境内或者境外的登记事实～造成双重国籍的～依照《船舶登记条例》第五十条的规定～吊销其船舶国籍证书～并视情节对船舶所有人或者船舶经营人处以下列罚款:
(一)500总吨以下的船舶～处2000元以上1万元以下的罚款,
(二)501总吨以上10000总吨以下的船舶～处以1万元
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以上5万元以下的罚款,
(三)10001总吨以上的船舶～处以5万元以上20万元以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、200总吨以下的船舶违反上述规定的～处2000元至5000元的罚款,
2、200总吨以上500总吨以下的船舶违反上述规定的～处5000元至1万元的罚款,
3、500总吨以上5000总吨以下的船舶违反上述规定的～处1万至3万元的罚款,
5000总吨以上10000总吨以下的船舶违反上述规定4、
的～处3万至5万元的罚款,
5、10000总吨以上100000总吨以下的船舶违反上述规定的～处5万至10万元的罚款,
6、100000总吨以上的船舶违反上述规定的～处10万至20万元的罚款。
六十五、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第二十六条:违反《内河交通安全管理条例》第十三条的规定～伪造、变造、买卖、租借、冒用船舶登记证书的～依照《内河交通安全管理条例》第七十九条的规定～没收有关的证书或者证件,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处l万元以上5万元以下罚款。
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行政处罚自由裁量权细化标准:
1、伪造、变造、买卖、租借、冒用船舶登记证书～供本船使用的～没收有关证书,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍至3倍的罚款,没有违法所得或违法所得不足2万元的～处1万至2万元的罚款,
2、以伪造、变造、买卖、租借、冒用船舶登记证书～从事非法谋利活动的～没收有关证书,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得3倍至4倍的罚款,没有违法所得或违法所得不足2万元的～处2万至3万元的罚款,
3、长期的或大量的伪造、变造、买卖、租借、冒用船舶登记证书～没收有关证书,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得4倍至5倍的罚款,没有违法所得或违法所得不足2万元的～处3万至5万元的罚款。
六十六、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第三十条:违反《内河交通安全管理条例》第九条的规定～未经考试合格并取得适任证书或者其他适任证件的人员擅自从事船舶航行的～依照《内河交通安全管理条例》第六十六条的规定～责令其立即离岗～对直接责任人员处以2000元以上2万元以下罚款～并对聘用单位处1万元以上10万元以下罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、未取得适任证书或其他船员任职所必须的适任证件的船员擅自从事船舶航行的～对直接责任人处以2000元至
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5000元的罚款～对聘用单位处以1万至4万元的罚款,
2、未取得适任证书和其他船员任职所必须的适任证件的人员擅自从事船舶航行的～对直接责任人处以5000元至1.2万元的罚款～对聘用单位处以4万至7万元的罚款,
3、未经考试合格并取得适任证书或者其他适任证件的人员擅自从事船舶航行～造成严重后果的～对直接责任人处以1.2万至2万元的罚款～对聘用单位处以7万至10万元的罚款。
六十七、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第三十一条:违反《内河交通安全管理条例》第十三条的规定～伪造、变造、买卖、租借、冒用船员适任证书或者其他适任证件的～依照《内河交通安全管理条例》第七十九条的规定～没收有关的证书或者证件,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足2万元的～处1万元以上5万元以下罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、伪造、变造、买卖、租借、冒用船员适任证书或者其他适任证件～供本船使用的～没收有关证书,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍至3倍的罚款,没有违法所得或违法所得不足2万元的～处1万至2万元的罚款,
2、以伪造、变造、买卖、租借、冒用船员适任证书或者其他适任证件～从事非法谋利活动的～没收有关证书,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得3倍至4倍的罚
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款,没有违法所得或违法所得不足2万元的～处2万至3万元的罚款,
3、长期的或大量的伪造、变造、买卖、租借、冒用船员适任证书或者其他适任证件～没收有关证书,有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得4倍至5倍的罚款,没有违法所得或违法所得不足2万元的～处3万至5万元的罚款。
六十八、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第三十五条: 违反《内河交通安全管理条例》第十四条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条的规定～船舶在内河航行有下列行为之一的～依照《内河交通安全管理条例》第六十八条的规定～责令改正～处5000元以上5万元以下罚款,情节严重的～禁止船舶进出港口或者责令停航～并可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件3个月至6个月的处罚:
(一)未按照规定悬挂国旗～标明船名、船籍港、载重线,
(二)未按照规定向海事管理机构办理船舶进出港签证,
(三)未按照规定申请引航,
(四)擅自进出港口～强行通过交通管制区、通航密集区、航行条件受到限制区域或者禁航区,(五)载运或者拖带超重、超长、超高、半潜的物体～未申请或者未按照核定的航路、时间航行。
本条前款第,二,项所称未按照规定向海事管理机构办理船舶进出港签证～包括以下情形:
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,一,国内航行船舶未办理船舶进出港签证,
,二,国际航行船舶或者外国籍船舶未办理进出港岸手续,
,三,使用伪造、变造、买卖、租借、转让的船舶签证簿或者签证簿缺页或者交替使用两本以上船舶签证簿,
,四,办理进出港签证或者进出口岸手续时～未如实填报船舶载客、配员、货物装载等情况～或者未如实提供其他有关航行安全的情况,
,五,未按照规定提交《船舶安全检查记录簿》。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、违反本条规定责令改正的～处5000元至1.5万元的罚款,
2、违反本条规定责令改正未改正的～处1.5万至3.5万元的罚款并可以暂扣适任证件3个月至4个月,
3、违反本条规定造成严重后果的～处3.5万至5万元的罚款并可以暂扣适任证件5个月至6个月。
六十九、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第三十六条:违反《内河交通安全管理条例》的有关规定～船舶在内河航行、停泊或者作业～不遵守航行、避让和信号显示规则～依照《内河交通安全管理条例》第八十一条的规定～对违法船舶处1000元以上1万元以下罚款,情节严重的～对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件3个月至6个月直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚。
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本条前款所称不遵守航行、避让和信号显示规则～包括以下情形:
,一,未采用安全航速航行,
,二,未按照规定的航路或者航行规则航行,
,三,未按照规定倒车、调头、追越,
,四,未按照规定显示号灯、号型或者鸣放声号,
,五,未按照规定擅自夜航,
,六,在规定必须报告船位的地点～未报告船位,
,七,在禁止横穿航道的航段～穿越航道,
,八,在限制航速的区域和汛期高水位期间未按照海事管理机构规定的航速航行,
,九,不遵守海事管理机构发布的在能见度不良时航行规定,
,十,不遵守海事管理机构发布的有关航行、避让和信号规则规定,
,十一,不遵守海事管理机构发布的航行通告、航行警告规定,
,十二,船舶装卸、载运危险货物或者空舱内有可燃气体时～未按规定悬挂或者显示信号,
,十三,未在规定的甚高频通信频道上守听,
,十四,未按照规定进行无线电遇险设备测试,
,十五,船舶停泊未按照规定留足值班人员,
,十六,不遵守航行、避让和信号显示规则的其他情形。
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行政处罚自由裁量权细化标准:
1、船舶在内河航行、停泊或者作业～初次不遵守航行、避让和信号显示规则的～对违法船舶处1000元至3000元的罚款,
2、船舶在内河航行、停泊或者作业～屡次不遵守航行、避让和信号显示规则～对违法船舶处3000元至6000元的罚款～并对责任船员暂扣适任证件3个月至6个月,
3、船舶在内河航行、停泊或者作业～不遵守航行、避让和信号显示规则～造成事故的～对违法船舶处6000元至1万元的罚款～并对责任船员吊销适任证件。
七十、《中华人民共和国内河海事处政处罚规定》第三十七条:违反《内河交通安全管理条例》第八条、第二十一条的规定～船舶不具备安全技术条件从事货物、旅客运输～或者超载运输货物、超定额运输旅客～依照《内河交通安全管理条例》第八十二条的规定～责令改正～处2万元以上10万元以下罚款～并可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件6个月以上直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚～并对超载运输的船舶强制卸载～因卸载而发生的卸货费、存货费、旅客安臵费和船舶监管费由船舶所有人或者经营人承担。
本条前款所称船舶不具备安全技术条件从事货物、旅客运输～包括以下情形:
,一,不遵守船舶、设施的配载和系固安全技术规范,
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,二,遇有不符合安全开航条件的情况而冒险开航,
,三,超过核定航区航行,
,四,未按照规定拖带或者非拖船从事拖带作业,
,五,未经核准从事大型设施或者移动式平台的水上拖带,
,六,未持有《乘客定额证书》,
,七,未按照规定保障人员上、下船舶、设施安全,
,八,未按照《船舶安全检查通知书》或者《港口国监督检查报告》的处理意见纠正缺陷,
,九,船舶不具备安全技术条件从事货物、旅客运输的其他情形。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、船舶不具备安全技术条件从事货物、旅客运输～未造成事故的～处2万元至5万元的罚款～并可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件6个月以上2年以下,
2、船舶不具备安全技术条件从事货物、旅客运输～造成事故的～处5万元至10万元的罚款～并可以对责任船员吊销适任证书或者其他适任证件。
七十一、本条第一款所称超载运输货物、超定额运输旅客～包括以下情形:
,一,超核定载重线载运货物,
,二,集装箱船装载超过核定箱数,
,三,滚装船装载超出检验证书核定的车辆数量,
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,四,未经核准乘客定额载客航行,
,五,超乘客定额载运旅客。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、超定额20,以下运输旅客或者超吃水时船舶剩余干舷超过船舶核定干舷50%以上的～处2万至4万元的罚款～并可以对责任船员暂扣适任证书或者其他适任证件6个月,
2、超定额20,以上50,以下运输旅客或者超吃水时船舶剩余干舷不足船舶核定干舷50%以下的～处4万至7万元的罚款～并可以对责任船员暂扣适任证书或者其他适任证件6个月以上2年以下,
3、超定额50,以上运输旅客或者超吃水时船舶剩余干舷为零的～处7万至10万元的罚款～并可以对责任船员吊销适任证书或者其他适任证件。
七十二、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第三十八条:违反《内河交通安全管理条例》第二十八条的规定～在内河通航水域进行有关作业～不按照规定备案的～依照《内河交通安全管理条例》第七十条的规定～责令改正～处5000元以上5万元以下罚款。
本条前款所称有关作业～包括以下作业:
,一,气象观测、测量、地质调查,
,二,航道日常养护,
,三,大面积清除水面垃圾,
,四,可能影响内河通航水域交通安全的其他行为。
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本条第二款第,四,项所称可能影响内河通航水域交通安全的其他行为～包括下列行为:
,一,检修影响船舶适航性能设备,
,二,检修通信设备和消防、救生设备,
,三,使用明火作业,
,四,在非锚地、非停泊区进行编、解队作业,
,五,未按照规定进行试车、试航。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、在内河通航水域进行有关作业～不按照规定备案～责令改正的～处5000元至1.5万元的罚款,
2、在内河通航水域进行有关作业～不按照规定备案～责令改正未改正的～处1.5万至3.5万元的罚款,
3、在内河通航水域进行有关作业～不按照规定备案～造成严重后果的～处3.5万至5万元的罚款。
七十三、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第三十九条:违反《内河交通安全管理条例》第三十条第二款和《危险化学品安全管理条例》第四十条第一款的规定～在内河运输剧毒化学品和国家禁止运输的其他危险化学品～依照《危险化学品安全管理条例》第六十六条规定(对违法船舶处以2万元以上10万元以下罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、在内河运输剧毒化学品和国家禁止运输的其他危险化学品～未造成事故的～对违法船舶处以2万至4万元的罚
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款,
2、在内河运输剧毒化学品和国家禁止运输的其他危险化学品～造成事故未导致污染的～对违法船舶处以4万至7万元的罚款,
3、在内河运输剧毒化学品和国家禁止运输的其他危险化学品～造成事故导致污染的～对违法船舶处以7万至10万元的罚款。
七十四、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第四十条:违反《内河交通安全管理条例》第三十二条、第三十四条的规定～从事危险货物作业～有下列情形之一的～依照《内河交通安全管理条例》第七十一条的规定～责令停止作业或者航行。对负有责任的主管人员或者其他直接责任人员处2万元以上10万元以下的罚款,属于船员的～并给予暂扣适任证书或者其他适任证件6个月以上直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚:
(一)从事危险货物运输的船舶～未编制危险货物事故应急预案或者未配备相应的应急救援设备和器材的,
(二)船舶载运危险货物进出港或者装卸、过驳危险货物未经海事管理机构同意的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、从事危险货物运输的船舶～未编制危险货物事故应急预案或者未配备相应的应急救援设备和器材的～对负有责任的主管人员或者其他直接责任人员处2万至5万元的罚
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款,属于船员的～并暂扣适任证书或者其他适任证件6个月以上2年以下,
2、船舶载运危险货物进出港或者装卸、过驳危险货物未经海事管理机构同意的～对负有责任的主管人员或者其他直接责任人员处5万至10万元的罚款,属于船员的～并暂扣适任证书或者其他适任证件12个月以上2年以下～造成严重后果的～吊销适任证书或者其他适任证件。
七十五、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第四十一条:违反《危险化学品安全管理条例》第三十七条的规定～从事危险化学品运输船舶的船员～未经考核合格并取得上岗资格证的～依照《危险化学品安全管理条例》第六十六条的规定～处以2万元以上10万元以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、参加培训但未经考核合格取得上岗资格证的～处以2万至4万元的罚款,
2、未经培训并取得上岗资格证的～处以4万至7万元的罚款,
3、未经考核合格并取得上岗资格证～从事危险化学品运输～造成严重后果的～处以7万至10万元的罚款
七十六、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第四十二条:违反《内河交通安全管理条例》第三十一条、《危险化学品安全管理条例》第四十条第三款的规定～运输危险化学品的船舶及其装载容器未按照国家有关船舶检验规范
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检验合格的～依照《危险化学品安全管理条例》第五十九条的规定～责令立即或者限期改正～处2万元以上20万元以下的罚款,逾期未改正的～责令停航整顿。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、运输危险化学品的船舶及其装载容器因存在一般缺陷导致检验不合格的～处以2万至5万元的罚款,
2、运输危险化学品的船舶及其装载容器因存在严重缺陷导致检验不合格的～处以5万至12万元的罚款,
3、因运输危险化学品的船舶及其装载容器未按照国家有关船舶检验规范检验合格～导致严重后果的～处以12万至20万元的罚款。
七十七、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第四十三条:违反《危险化学品安全管理条例》第二十条第二款的规定～船舶载运危险化学品的包装与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应的～依照《危险化学品安全管理条例》第五十九条的规定～责令立即或者限期改正～处2万元以上20万元以下的罚款,逾期未改正的～责令停航整顿。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、船舶载运危险化学品的包装与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应～未造成严重后果的～处以2万至5万元的罚款,
2、船舶载运危险化学品的包装与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应～造成严重后果的～处以5万至12
121
万元的罚款,
3、责令改正逾期未改正的～处以12万至20万元的罚款。
七十八、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第四十四条:违反《内河交通安全管理条例》和《危险化学品安全管理条例》第四十二条的规定～船舶配载和运输危险货物不符合国家有关法律、法规、规章的规定和国家标准～并按照危险化学品的特性采取必要安全防护措施～依照《危险化学品安全管理条例》第六十六条的规定～对违法船舶处以2万元以上10万元以下的罚款。
本条前款所称不符合国家有关法律、法规、规章的规定和国家标准～并按照危险化学品的特性采取必要安全防护措施～包括下列情形:
,一,船舶未按照规定进行危险货物积载和隔离,
,二,船舶载运不符合规定的集装箱危险货物,
,三,装载危险货物的集装箱进出口或者中转未持有《集装箱装箱证明书》或者等效的证明文件,
,四,船舶装载危险货物违反限量、衬垫、紧固规定,
,五,船舶擅自装运未经评估核定危害性的新化学品,
,六,使用不符合要求的船舶装卸设备、机具装卸危险货物～或者违反安全操作规程进行作业～或者影响装卸作业安全的设备出现故障、存在缺陷～不及时纠正而继续进行装卸作业,
122
,七,船舶装卸危险货物时～未经批准～在装卸作业现场进行明火作业,
,八,船舶在装卸爆炸品、闪点23?C以下的易燃液体～或者散化、液化气体船在装卸易燃易爆货物过程中～检修或者使用雷达、无线电发射机和易产生火花的工,机,具拷铲～或者进行加油、允许他船并靠加水作业,
,九,装载易燃液体、挥发性易燃易爆散装化学品和液化气体的船舶在修理前不按规定通风测爆,
,十,液货船未经许可进行驱气或者洗舱作业,
,十一,液货船在装卸作业时不按规定采取安全措施,
,十二,在液货船上随身携带易燃物品或者在甲板上放臵、使用聚焦物品,
,十三,在禁止吸烟、明火的船舶处所吸烟或者使用明火,
,十四,在装卸、载运易燃易爆货物或者空舱内仍有可燃气体的船舶作业现场穿带钉的鞋靴或者穿着、更换化纤服装,
,十五,在海事管理机构公布的水域以外擅自从事过驳作业,
,十六,在进行液货船水上过驳作业时违反安全与防污染管理规定～或者违反安全操作规程,
,十七,船舶进行供油作业时～不按规定填写《供受油作业安全检查表》～或者不按照《供受油作业安全检查表》
123
采取安全和防污染措施,
,十八,船舶载运危险货物～向海事管理机构申报时隐瞒、谎报危险货物性质或者提交涂改、伪造、变造的危险货物单证,
,十九,在航行、装卸或者停泊时～未按照规定显示信号。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、违反本条规定～未造成事故的～处以2万至4万元的罚款,
2、违反本条规定～造成一般事故的～处以4万至7万元的罚款,
3、违反本条规定～造成重大事故以上的～处以7万至10万元的罚款。
七十九、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第四十五条:违反《内河交通安全管理条例》第二十五条的规定～在内河通航水域或者岸线上进行有关作业或者活动～未经批准的～依照《内河交通安全管理条例》第七十条的规定～责令改正～处5000元以上5万元以下罚款,逾期不改正的～责令停航或者停止作业。
本条前款所称有关作业或者活动～包括下列作业或者活动:
,一,勘探、采掘、爆破,
,二,构筑、设臵、维修、拆除水上水下构筑物或者设
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施,
,三,架设桥梁、索道,
,四,铺设、检修、拆除水上水下电缆或者管道,
,五,设臵系船浮筒、浮趸、缆桩等设施,
,六,进行航道建设～航道、码头前沿水域疏浚,
,七,举行大型群众性活动、体育比赛。
本条第一款所称未经批准～包括下列情形:
,一,未向海事管理机构提出作业申请或者在申请没有批准之前擅自施工作业,
,二,超出批准时限进行施工作业,
,三,未按照批准的施工作业内容、方式、要求进行施工作业,
,四,超出批准的施工作业区范围进行施工作业,
,五,未落实作业申请中的有关安全措施进行施工作业。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、未经批准在内河通航水域或者岸线上进行有关作业或者活动～未造成事故或者造成航道局部变浅的～处5000元至1.5万元的罚款,
2、未经批准在内河通航水域或者岸线上进行有关作业或者活动～造成一般事故或者造成航道航槽变化的～1.5万至3.5万元的罚款,
3、未经批准在内河通航水域或者岸线上进行有关作业
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或者活动～造成重大事故以上或航道堵塞的～处3.5万至5万元的罚款。
八十、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第四十六条:违反《内河交通安全管理条例》第二十九条的规定～在内河通航水域进行可能影响通航安全的作业或者活动～未按照规定设臵标志、显示信号的～依照《内河交通安全管理条例》第七十条的规定～处5000元以上5万元以下罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、在内河通航水域进行可能影响通航安全的作业或者活动～初次未按照规定设臵标志、显示信号的～处5000元至1.5万元的罚款,
2、在内河通航水域进行可能影响通航安全的作业或者活动～屡次未按照规定设臵标志、显示信号的～处1.5万至3.5万元的罚款,
3、在内河通航水域进行可能影响通航安全的作业或者活动～未按照规定设臵标志、显示信号～造成严重后果的～处3.5万至5万元的罚款。
八十一、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第五十条:违反《内河交通安全管理条例》第五十条、第五十二条的规定～船舶、浮动设施发生水上交通事故～阻碍、妨碍内河交通事故调查取证～或者谎报、匿报、毁灭证据的～依照《内河交通安全管理条例》第八十四条的规定～给予警告～并对直接责任人员处1000元以上1万元以下的罚款,
126
属于船员的～并给予暂扣适任证书或者其他适任证件12个月以上直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚。
本条前款所称阻碍、妨碍内河交通事故调查取证～包括下列情形:
,一,未按照规定立即报告事故～影响调查工作进行,
,二,事故报告内容不真实～不符合规定要求～影响调查工作进行,
,三,事故发生后～未做好现场保护～影响事故调查进行,
,四,在未出现危及船舶安全的情况下～未经海事管理机构的同意擅自驶离指定地点,
,五,未按照海事管理机构的要求驶往指定地点影响事故调查工作,
,六,拒绝接受事故调查或者阻碍、妨碍进行事故调查取证,
,七,因水上交通事故致使船舶、设施发生损害～未按照规定进行检验或者鉴定～或者不向海事管理机构提交检验或者鉴定报告副本～影响事故调查,
,八,其他阻碍、妨碍内河交通事故调查取证的情形。
本条第一款所称谎报、匿报、毁灭证据～包括下列情形:
,一,隐瞒事实或者提供虚假证明、证词,
,二,故意涂改航海日志等法定文书、文件,
,三,其他谎报、匿报、毁灭证据的情形。
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行政处罚自由裁量权细化标准:
1、船舶、浮动设施发生水上交通事故～未履行事故调查中应尽义务的～对直接责任人处1000元至3000元的罚款并暂扣适任证书或者其他适任证件12个月以上18个月以下,
2、船舶、浮动设施发生水上交通事故～谎报、匿报、毁灭证据的～对直接责任人处3000元至6000元的罚款并暂扣适任证书或者其他适任证件18个月以上2年以下,
3、以暴力手段拒绝接受事故调查或者阻碍、妨碍进行事故调查取证的～对直接责任人处6000元至1万元的罚款并吊销适任证书或者其他适任证件。
八十二、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第六十条:违反《大气污染防治法》第三十五条第二款的规定～未取得海事管理机构的委托～对机动船舶进行排气污染检测～或者在检测中弄虚作假的～依照《大气污染防治法》第五十五条的规定～责令停止违法行为～限期改正～可以处5万元以下罚款,情节严重的～取消其承担机动船舶年检的资格。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、初次违反本条规定的～可以处5000元以下的罚款,
2、屡次违反本条规定的～可以处5000元至3.5万元的罚款,
3、违反本条规定～造成严重后果的～可以处3.5万至5
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万元的罚款。
八十三、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第六十一条:违反《大气污染防治法》第三十六条、第三十七条第二款、第四十二条有关规定～船舶有下列行为之一的～依照《大气污染防治法》第五十六条的规定～由海事管理机构责令停止违法行为～限期改正～并可以处5万元以下罚款:
,一,船舶未采取有效污染防治措施～向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质的气体,
,二,船舶未经当地环境保护行政主管部门批准～向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气,
,三,船舶未采取密闭措施或者其他防护措施～运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、初次违反本条规定的～可以处5000元以下的罚款,
2、屡次违反本条规定的～可以处5000元至3.5万元的罚款,
3、违反本条规定～造成严重后果的～可以处3.5万至5万元的罚款。
八十四、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第六十二条:违反《大气污染防治法》的有关规定～对拒绝、阻挠海事管理机构进行有关大气污染的现场检查～或者在被检查时弄虚作假的～依照《大气污染防治法》第四十六条的规定～根据不同情节～责令停止违法行为～限期改正～给予警
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告或者处5万元以下罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、初次违反本条规定的～处5000元以下的罚款,
2、屡次违反本条规定的～处5000元至3.5万元的罚款,
3、采取暴力手段拒绝、阻挠接受现场检查的～处3.5万至5万元的罚款。
八十五、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第六十三条:违反《环境噪声污染防治法》第三十四条的规定～船舶在城市市区的内河航道航行时～未按照规定使用声响装臵的～依照 《环境噪声污染防治法》第五十七条的规定～对其给予警告或者处以1万元以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、初次未按照规定使用声响装臵的～处3000元以下的罚款,
2、屡次未按照规定使用声响装臵的～处3000元至1万元的罚款。
八十六、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第六十四条:违反《环境噪声污染防治法》第二十一条的规定～拒绝、阻挠海事管理机构进行有关环境噪声污染环境的现场检查～或者在被检查时弄虚作假的～依照《环境噪声污染防治法》第五十五条的规定～根据不同情节～给予警告或者处以1万元以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
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1、初次违反本条规定的～处3000元以下的罚款,
2、屡次违反本条规定的～处3000元至6000元的罚款,
3、采取暴力手段拒绝、阻挠接受现场检查的～处6000元至1万元的罚款。
八十七、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第六十五条: 拆船单位违反《防止拆船污染环境管理条例》的规定～有下列情形之一的～依照《防止拆船污染环境管理条例》第十七条的规定～除责令限期纠正外～还可以根据不同情节～处以1万元以上10万元以下的罚款:
,一,未持有经批准的环境影响报告书,表,～擅自在综合港港区水域内和水上设臵拆船厂进行拆船的,
,二,废油船未经洗舱、排污、清舱和测爆即进行拆解的,
,三,任意排放或者丢弃污染物造成严重污染的,
,四,发生污染事故～不向海事管理机构报告～也不采取消除或者控制污染措施的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、初次违反本条规定的～处以1万至4万元的罚款,
2、屡次违反本条规定或造成较大污染的～处以4万至7万元的罚款,
3、违反本条规定～造成重大污染以上的～处以7万至10万元的罚款。
八十八、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第
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六十六条:拆船单位违反《防止拆船污染环境管理条例》第七条、第十条、第十五条、第十六条的规定～有下列行为之一的～依照《防止拆船污染环境管理条例》第十八条的规定～除责令其限期纠正外～还可以根据不同情节～处以1万元以下的罚款。
,一,拒绝或者阻挠海事管理机构进行拆船现场检查或者在被检查时弄虚作假的,
,二,未按照规定要求配备和使用防污设施、设备和器材～造成水域污染的,
,三,发生污染事故～虽采取消除或者控制污染措施～但不向海事管理机构报告的,
,四,拆船单位关闭、搬迁后～原厂址的现场清理不合格的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、违反本条规定～能够立即有效改正的～处3000元以下的罚款,
2、限期改正拒不改正的或未按照规定要求配备和使用防污设施、设备和器材～造成水域一般污染的～处3000元至6000元的罚款,
3、未按照规定要求配备和使用防污设施、设备和器材～造成水域较大污染以上的或采取暴力手段拒绝、阻挠现场检查的～处6000元至1万元的罚款。
八十九、《中华人民共和国水污染防治法》第七十条:
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拒绝环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门的监督检查～或者在接受监督检查时弄虚作假的～由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他依照本法规定行使监督管理权的部门责令改正～处一万元以上十万元以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、初次违反本条规定的～处以1万至4万元的罚款,
2、屡次违反本条规定的～处以4万至7万元的罚款,
3、采取暴力手段拒绝接受监督检查的～处以7万至10万元的罚款。
九十、《中华人民共和国水污染防治法》第七十九条:船舶未配臵相应的防污染设备和器材～或者未持有合法有效的防止水域环境污染的证书与文书的～由海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工责令限期改正～处二千元以上二万元以下的罚款,逾期不改正的～责令船舶临时停航。
船舶进行涉及污染物排放的作业～未遵守操作规程或者未在相应的记录簿上如实记载的～由海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工责令改正～处二千元以上二万元以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、限期改正且未造成污染的～处以2000元至5000元的罚款,
2、造成一般污染的～处以5000元至1.2万元的罚款,
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3、造成较大污染以上的～处以1.2万至2万元的罚款。
九十一、《中华人民共和国水污染防治法》第八十条:违反本法规定～有下列行为之一的～由海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工责令停止违法行为～处以罚款,造成水污染的～责令限期采取治理措施～消除污染,逾期不采取治理措施的～海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工可以指定有治理能力的单位代为治理～所需费用由船舶承担:
,一,向水体倾倒船舶垃圾或者排放船舶的残油、废油的,
,二,未经作业地海事管理机构批准～船舶进行残油、含油污水、污染危害性货物残留物的接收作业～或者进行装载油类、污染危害性货物船舱的清洗作业～或者进行散装液体污染危害性货物的过驳作业的,
,三,未经作业地海事管理机构批准～进行船舶水上拆解、打捞或者其他水上、水下船舶施工作业的,
,四,未经作业地渔业主管部门批准～在渔港水域进行渔业船舶水上拆解的。
有前款第一项、第二项、第四项行为之一的～处五千元以上五万元以下的罚款,有前款第三项行为的～处一万元以上十万元以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、向水体倾倒船舶垃圾或者排放船舶的残油、废油的,或未经作业地海事管理机构批准～船舶进行残油、含油污水、
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污染危害性货物残留物的接收作业～或者进行装载油类、污染危害性货物船舱的清洗作业～或者进行散装液体污染危害性货物的过驳作业的
?初次违反本条规定且未造成污染的～处5000元至1.5万元的罚款,
?屡次违反本条规定且造成一般污染的～处1.5万至3.5万元的罚款,
?造成较大污染以上的～处3.5万至5万元的罚款。
2、未经作业地海事管理机构批准～进行船舶水上拆解、打捞或者其他水上、水下船舶施工作业的
?初次违反本条规定且未造成污染的～处1万至4万元的罚款,
?屡次违反本条规定且造成一般污染的～处4万至7万元的罚款,
?造成较大污染以上的～处7万至10万元的罚款。
九十二、《中华人民共和国船员条例》第五十三条:违反本条例的规定～以欺骗、贿赂等不正当手段取得船员服务簿、船员适任证书、船员培训合格证书、中华人民共和国海员证的～由海事管理机构吊销有关证件～并处2000元以上2万元以下罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、初次通过欺骗、贿赂等不正当手段获得船员服务簿、船员适任证书、船员培训合格证书、中华人民共和国海员证
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的～处以2000元至1万元的罚款,
2、多次通过欺骗、贿赂等不正当手段获得船员服务簿、船员适任证书、船员培训合格证书、中华人民共和国海员证的～处以1万至2万元的罚款。
九十三、《中华人民共和国船员条例》第五十四条:违反本条例的规定～伪造、变造或者买卖船员服务簿、船员适任证书、船员培训合格证书、中华人民共和国海员证的～由海事管理机构收缴有关证件～处2万元以上10万元以下罚款～有违法所得的～还应当没收违法所得。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、伪造、变造船员服务簿、船员适任证书、船员培训合格证书、中华人民共和国海员证～供本船使用的～处2万至4万元的罚款,
2、以伪造、变造船员服务簿、船员适任证书、船员培训合格证书、中华人民共和国海员证～从事非法谋利活动的～处4万至7万元的罚款,
3、长期的或大量的伪造、变造船员服务簿、船员适任证书、船员培训合格证书、中华人民共和国海员证～处7万至10万元的罚款。
九十四、《中华人民共和国船员条例》第五十五条:违反本条例的规定～船员服务簿记载的事项发生变更～船员未办理变更手续的～由海事管理机构责令改正～可以处1000元以下罚款。
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行政处罚自由裁量权细化标准:
1、船员服务簿记载的事项发生变更～因客观条件限制～未办理变更手续的～可以处500元以下的罚款,
2、船员服务簿记载的事项发生变更～具备办理变更手续条件但长期未办理的～可以处500元至1000元的罚款。
九十五、《中华人民共和国船员条例》第五十六条:违反本条例的规定～船员在船工作期间未携带本条例规定的有效证件的～由海事管理机构责令改正～可以处2000元以下罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、船员在船工作期间初次未携带本条例规定的有效证件的～可以处800元以下的罚款,
2、船员在船工作期间屡次未携带本条例规定的有效证件的～可以处800元至2000元的罚款。
九十六、《中华人民共和国船员条例》第五十七条:违反本条例的规定～船员有下列情形之一的～由海事管理机构处1000元以上1万元以下罚款,情节严重的～并给予暂扣船员服务簿、船员适任证书6个月以上2年以下直至吊销船员服务簿、船员适任证书的处罚:
,一,未遵守值班规定擅自离开工作岗位的,
,二,未按照水上交通安全和防治船舶污染操作规则操纵、控制和管理船舶的,
,三,发现或者发生险情、事故、保安事件或者影响航
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行安全的情况未及时报告,
,四,未如实填写或者记载有关船舶法定文书的,
,五,隐匿、篡改或者销毁有关船舶法定证书、文书的,
,六,不依法履行救助义务或者肇事逃逸的,
,七,利用船舶私载旅客、货物或者携带违禁物品的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、船员初次违反本条规定的～处1000元至3000元的罚款,
2、船员屡次违反本条规定的～处3000元至6000元的罚款并暂扣船员服务簿、船员适任证书6个月以上2年以下,
3、违反本条规定～造成事故的～处6000元至1万元的罚款并吊销船员服务簿、船员适任证书。
九十七、《中华人民共和国船员条例》第五十八条:违反本条例的规定～船长有下列情形之一的～由海事管理机构处2000元以上2万元以下罚款,情节严重的～并给予暂扣船员适任证书6个月以上2年以下直至吊销船员适任证书的处罚:
,一,未保证船舶和船员携带符合法定要求的证书、文书以及有关航行资料的,
,二,未保证船舶和船员在开航时处于适航、适任状态～或者未按照规定保障船舶的最低安全配员～或者未保证船舶的正常值班的,
,三,未在船员服务簿内如实记载船员的服务资历和任
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职表现的,
,四,船舶进港、出港、靠泊、离泊～通过交通密集区、危险航区等区域～或者遇有恶劣天气和海况～或者发生水上交通事故、船舶污染事故、船舶保安事件以及其他紧急情况时～未在驾驶台值班的,
,五,在弃船或者撤离船舶时未最后离船的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、船长初次违反本条规定的～处以2000元至1万元的罚款并暂扣船员适任证书6个月以上2年以下,
2、船长屡次违反本条规定的～或造成事故的～处以1万元至2万元的罚款并吊销船员适任证书。
九十八、《中华人民共和国船员条例》第六十条:违反本条例的规定～船员用人单位、船舶所有人有下列行为之一的～由海事管理机构责令改正～处3万元以上15万元以下罚款:
,一,招用未依照本条例规定取得相应有效证件的人员上船工作的,
,二,中国籍船舶擅自招用外国籍船员担任船长或者高级船员的,
,三,船员在船舶上生活和工作的场所不符合国家船舶检验规范中有关船员生活环境、作业安全和防护要求的,
,四,不履行遣返义务的,
,五,船员在船工作期间患病或者受伤～未及时给予救
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治的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、违反本条规定～未造成严重后果的～处3万至6万元的罚款,
2、屡次违反本条规定或造成严重后果的～处6万至15万元的罚款。
九十九、《中华人民共和国船员条例》第六十一条:违反本条例的规定～未取得船员培训许可证擅自从事船员培训的～由海事管理机构责令改正～处5万元以上25万元以下罚款～有违法所得的～还应当没收违法所得。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、初次违反本条规定的～处5万至8万元的罚款,
2、屡次违反本条规定的～处8万至15万元的罚款,
3、违反本条规定造成严重后果的～处15万至20万元的罚款。
一百、《中华人民共和国船员条例》第六十二条:违反本条例的规定～船员培训机构不按照国务院交通主管部门规定的培训大纲和水上交通安全、防治船舶污染等要求～进行培训的～由海事管理机构责令改正～可以处2万元以上10万元以下罚款,情节严重的～给予暂扣船员培训许可证6个月以上2年以下直至吊销船员培训许可证的处罚。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、船员培训机构初次不按照国务院交通主管部门规定
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的培训大纲和水上交通安全、防治船舶污染等要求进行培训的～处2万至4万元的罚款并暂扣船员培训许可证6个月以上12个月以下,
2、船员培训机构屡次不按照国务院交通主管部门规定的培训大纲和水上交通安全、防治船舶污染等要求进行培训的～处4万至7万元的罚款并给予暂扣船员培训许可证12个月以上2年以下,
3、违反本条规定～造成严重后果的～处7万至10万元的罚款并吊销船员培训许可证。
一百零一、《中华人民共和国船员条例》第六十三条:违反本条例的规定～未经批准擅自从事船员服务的～由海事管理机构责令改正～处5万元以上25万元以下罚款～有违法所得的～还应当没收违法所得。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、未经批准擅自从事船员服务～责令改正的～处5万至10万元的罚款,
2、未经批准擅自从事船员服务～责令改正拒不改正的～处10万至25万元的罚款。
一百零二、《中华人民共和国船员条例》第六十四条:违反本条例的规定～船员服务机构和船员用人单位未将其招用或者管理的船员的有关情况定期报海事管理机构备案的～由海事管理机构责令改正～处5000元以上2万元以下罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
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1、船员服务机构和船员用人单位初次未将其招用或者管理的船员的有关情况定期报海事管理机构备案的～处5000元至1万元的罚款,
2、船员服务机构和船员用人单位屡次未将其招用或者管理的船员的有关情况定期报海事管理机构备案的～处1万至2万元的罚款。
一百零三、《中华人民共和国船员条例》第六十五条:违反本条例的规定～船员服务机构在提供船员服务时～提供虚假信息～欺诈船员的～由海事管理机构责令改正～处3万元以上15万元以下罚款,情节严重的～并给予暂停船员服务6个月以上2年以下直至吊销船员服务许可的处罚。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、船员服务机构在提供船员服务时～初次提供虚假信息～欺诈船员的～处3万至6万元的罚款并暂停船员服务6个月至12个月,
2、船员服务机构在提供船员服务时～屡次提供虚假信息～欺诈船员的～处6万至9万元的罚款并暂停船员服务12个月以上2年以下,
3、船员服务机构在提供船员服务时～提供虚假信息～欺诈船员～造成严重后果的～处9万至15万元的罚款并吊销船员服务许可证。
一百零四、《中华人民共和国船员条例》第六十六条:违反本条例的规定～船员服务机构在船员用人单位未与船员
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订立劳动合同的情况下～向船员用人单位提供船员的～由海事管理机构责令改正～处5万元以上25万元以下罚款,情节严重的～给予暂停船员服务6个月以上2年以下直至吊销船员服务许可的处罚。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、船员服务机构初次违反本条规定的～处5万至10万元的罚款并暂停船员服务6个月至12个月,
2、船员服务机构屡次违反本条规定的～处10万至18万元的罚款并暂停船员服务12个月以上2年以下,
3、船员服务机构违反本条规定～造成严重后果的～处18万至25万元的罚款并吊销船员服务许可证。
一百零五、《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》第三十五条:违反本规定第七条、第九条、第十五条、第十七条规定～由海事管理机构责令改正～并可以对航运公司处以5000元以上3万元以下罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、违反本条规定～责令改正的～0可以处5000元至1.5万元的罚款,
2、违反本条规定造成严重后果或责令改正拒不改正的～可以处1.5万至3万元的罚款。
一百零六、《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》第三十六条:违反本规定第十四条规定～受托航运公司未履行安全与防污染管理责任的～由海事管理机构责令
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改正～并可以对受托航运公司处以5000元以上3万元以下罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、受托航运公司未履行安全与防污染管理责任～未造成严重后果的～可以处5000元至1.5万元的罚款,
2、受托航运公司未履行安全与防污染管理责任～造成严重后果的～可以处1.5万至3万元的罚款。
第二节 航道行政管理
一百零七、《中华人民共和国航道管理条例实施细则》第三十八条第一款:违反《条例》第十三条～本《细则》第十六条～侵占、破坏航道或航道设施的～处以不超过损失赔偿费40%的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、损害航道及航道设施～造成航道及航道设施损失50万元以下的～处以赔偿费10,的罚款,
2、损害航道及航道设施～造成航道及航道设施损失50万元以上100万元以下的～处以赔偿费10,以上20,以下的罚款,
3、损害航道及航道设施～造成航道及航道设施损失100万元以上的～处以赔偿费20,以上40,以下的罚款。
一百零八、《中华人民共和国航道管理条例实施细则》
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第三十八条第二款:违反《条例》第二十一条～本《细则》第二十七条～未经交通主管部门同意～擅自设臵专用航标～应在主管部门规定的期限内补办手续～或拆除标志～并处以一千元以上二千元以下罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、擅自设臵专用航标～不影响船舶航行的～或能在规定的限期补办手续或拆除标志的～处1000元至1500元的罚款,
2、擅自设臵专用航标～影响船舶航行的～或未在规定的限期补办手续或拆除标志的～处1500元至2000元的罚款。
一百零九、《中华人民共和国航道管理条例实施细则》第三十八条第四款:违反《条例》第三十条第二款的～责令立即停止作业～补办手续～限期清除碍航物体～并处以一千元以上二千元以下罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、造成航道局部变浅的～处1000元的罚款,
2、造成航道航槽变化的～处1000元至2000元的罚款,
3、造成航道堵塞的～处2000元的罚款。
一百一十、《中华人民共和国航标条例》第二十一条:船舶违反本条例第十四条第二款的规定～触碰航标不报告的～航标管理机关可以根据情节处以,万元以下的罚款,造成损失的～应当依法赔偿。
行政处罚自由裁量权细化标准:
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1、触碰1.1米浮鼓及以下不报告的～可以处以5000元以下的罚款,
2、触碰4.0米双船标或者6.7米单船标不报告的～可以处以5000元至1.2万元的罚款,
3、触碰2.4米浮鼓不报告的～可以处以1.2万元至2万元的罚款。
一百一十一、《中华人民共和国航标条例》第二十二条:违反本条例第十五条、第十六条、第十七条的规定～危害航标及其辅助设施或者影响航标工作效能的～由航标管理机关责令其限期改正～给予警告～可以并处,,,,元以下的罚款,造成损失的～应当依法赔偿。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、危害航标、破坏航标辅助设施在5万元以下的～或者轻微影响航标工作效能的～可以处以500元以下的罚款,
2、危害航标、破坏航标辅助设施在5万元以上20万元以下的～或者严重影响航标工作效能的～可以处以500元至1200元的罚款,
2、危害航标、破坏航标辅助设施在20万元以上的～或者致使航标工作效能完全丧失的～可以处以1200元至2000元的罚款。
第四章 航运管理
第一节 水路运输管理
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一百一十二、《中华人民共和国水路运输管理条例》第二十六条:违反本条例有下列行为之一的～由县级以上人民政府交通主管部门按照下列规定给予处罚:
(一)未经批准～擅自设立水路运输企业、水路运输服务企业～或者水路运输企业以外的单位和个人擅自从事营业性运输的～没收违法所得～并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款,没有违法所得的～处3万元以上25万元以下的罚款,
(二)水路运输企业、水路运输服务企业超越经营范围从事经营活动的～没收违法所得～并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款,没有违法所得的～处2万元以上20万元以下的罚款,
(三)违反国家有关规定收取运费或者服务费的～没收违反规定收取的部分～并处2万元以上15万元以下的罚款,
(四)未使用规定的运输票据进行营业性运输的～视情节轻重给予警告或者处1万元以下的罚款,
(五)未按照规定缴纳国家规定的规费的～责令限期缴纳,逾期仍不缴纳的～除责令补缴所欠费款外～处欠缴费款1倍以上3倍以下的罚款,情节严重的～并可以暂扣许可证,
(六)垄断货源～强行代办服务的～处1万元以上10万元以下的罚款,情节严重的～并可以暂扣或者吊销许可证。
行政处罚自由裁量权细化标准:
,一,未经批准～擅自设立水路运输企业、水路运输服务企业～或者水路运输企业以外的单位和个人擅自从事营业
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性运输的～没收违法所得～并按下列标准进行处罚:
1、初次持失效《船舶营业运输证》从事普通货物运输～经教育后积极改正的～没收违法所得～不予罚款,
2、2次以上持失效《船舶营业运输证》从事普通货物运输～或初次持失效的《水路运输许可证》或《水路运输服务许可证》经营的～有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得1倍至1.5倍罚款,无违法所得的～处3万元至5万元罚款 ,
3、无《船舶营业运输证》从事普通货运～或初次持失效《船舶营业运输证》从事危货运输的～有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得1.5倍至2倍罚款,无违法所得的～处5万元至8万元罚款 ,
4、持伪造、涂改、租借、非法转让的《船舶营业运输证》进行营运的～有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2倍至2.5倍罚款,无违法所得的～处8万元至15万元罚款 ,
5、未经批准～擅自设立水路运输企业、水路运输服务企业～无《船舶营业运输证》从事危险货物运输～ 2次以上持失效《船舶营业运输证》从事危险货物运输的～有违法所得的～没收违法所得～并处违法所得2.5倍至3倍罚款,无违法所得的～处15万元至25万元罚款 。
(二)水路运输企业、水路运输服务企业超越经营范围从事经营活动的～没收违法所得～并按下列标准进行处罚:
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1、普通货船初次超越经营区域范围进行普通货物运输的～没收违法所得～不予罚款,
2、普通货船2次以上超越经营区域范围进行普通货物运输的～没收违法所得～并处违法所得1倍至1.5倍罚款,没有违法所得的～处2万元至4万元罚款,
3、未经批准～水运企业增开客运航线～或者客运船舶擅自增加或减少停靠客运站点的～没收违法所得～并处违法所得1.5倍至2倍罚款,没有违法所得的～处4万元至6万元罚款,
4、水路运输服务企业超范围经营的～没收违法所得～并处违法所得2倍至2.5倍罚款,没有违法所得的～处6万元至10万元罚款,
5、货船载客、普通货船载运危险品货物运输的～没收违法所得～并处违法所得2.5倍至3倍罚款,没有违法所得的～处10万元至20万元罚款。
(三)违反国家有关规定收取运费或者服务费的～没收违反规定收取的部分～并按下列标准进行处罚:
1、初次违反规定收取运费或者服务费的～经教育后积极改正的～没收违反规定收取的部分, 不予罚款,
2、2次以上4次以下违反规定收取运费或者服务费的～没收违反规定收取的部分, 并处2万元至5万元罚款,
3、4次以上违反规定～或违反规定收取运费或者服务费行为导致经营人到政府有关部门上访造成恶劣社会影响的～
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没收违反规定收取的部分, 并处5万元至15万元罚款。
(四)未使用规定的运输票据进行营业性运输的～视情节轻重给予警告～并按下列标准进行处罚:
1、初次未使用规定的运输票据的～经教育后积极改正的～给予警告,
2、使用废票或2次以上4次以下未使用规定的运输票据的～处5000元以下罚款,
3、使用伪造运输票据或4次以上未使用规定的运输票据的～处5000元至1万元罚款。
(五)未按照规定缴纳国家规定的规费的～责令限期缴纳,逾期仍不缴纳的～除责令补缴所欠费款外～并按下列标准进行处罚:
1、初次未按照规定缴纳国家规定的规费的～经教育后能积极改正的～不予罚款,
2、2次在责令期限内未缴纳国家规定的规费的～并处欠缴费款1倍至1.5倍罚款,
3、3次在责令期限内未缴纳国家规定的规费的～并处欠缴费款1.5倍至2倍罚款,
4、4次以上在责令期限内未缴纳国家规定的规费的～或以暴力拒缴规费等情节严重的～并处欠缴费款2倍至3倍罚款～并可以暂扣《水路运输许可证》或《水路运输服务许可证》。
(六)垄断货源～强行代办服务的～按下列标准进行处罚:
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1、初次垄断客货源～强行代办服务的～处1万元至2万元罚款,
2、2次以上4次以下垄断客货源～强行代办服务的～处2万元至5万元罚款,
3、4次以上垄断客货源～强行代办服务～处5万元至7万元罚款,
4、利用暴力强行代办服务、垄断客货源导致经营人到政府有关部门上访造成恶劣社会影响等情节严重的～处7万元至10万元罚款～并可以暂扣或者吊销许可证。
一百一十三、《国内水路运输经营资质管理规定》第三十条:国内水路运输经营企业违反本规定第九条规定～由其所在地人民政府交通主管部门责令改正～并且可以对其处以5000元以上1万元以下罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:责令改正～并按下列标准进行处罚:
1、普通货运企业初次查出未按规定配备专职管理人员～责令改正～不予罚款,
2、普通货运企业2次以上被查出未按规定配备专职管理人员的～可以处5000元至7000元罚款,
3、客运和危险品水运企业不按规定配备专职管理人员的～可以处7000元至1万元罚款。
一百一十四、《国内水路运输经营资质管理规定》第三十一条:国内水路运输经营企业违反本规定第二十五条、第
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二十六条规定～由其所在地人民政府交通主管部门责令改正～并且可以对其处以500元以上2000元以下罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:责令改正～并按下列标准进行处罚:
1、企业经营资质条件发生变化后未在15日内报备的, 责令改正～不予罚款,
2、水运企业不配合交通主管部门开展运输经营资质检查～不如实提供有关资料的～并可以处500元至1000元罚款,
3、水运企业经营资质发生变化后隐瞒不报～不配合核查～出现导致企业发生安全事故等造成不良后果的～并可以处1000元至2000元罚款。
一百一十五、《国内船舶管理业规定》第二十五条:违反本规定～有下列行为之一的～有违法所得的～处违法所得的三倍以下的罚款～但最高不得超过三万元,没有违法所得的～处一万元以下的罚款:
,一,未经批准～擅自经营船舶管理业,
,二,超越经营范围经营船舶管理业,
,三,强行限制他人选择其他船舶管理经营人提供船舶管理服务的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
,一,未经批准～擅自经营船舶管理业的～按下列标准进行处罚:
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1、未经批准～擅自经营省内和省际普通货运船舶管理业务的～有违法所得的～处违法所得1倍以下罚款～但最高不得超过3万元,无违法所得的～处3000元以下罚款,
2、未经批准～擅自经营沿海普通货运船舶管理业的～有违法所得的～处违法所得1倍至2倍罚款～但最高不得超过3万元,无违法所得的～处3000元至5000元罚款,
3、未经批准～擅自经营客船和危险品船舶管理业的～有违法所得的～处违法所得2倍至3倍罚款～但最高不得超过3万元,无违法所得的～处5000元至1万元罚款。
,二,超越经营范围经营船舶管理业的～按下列标准进行处罚:
1、经营省内和省际普通货船管理业务超范围经营沿海普通货船管理业务的～有违法所得的～处违法所得1倍以下罚款～但最高不得超过3万元,无违法所得的～处3000元以下罚款,
2、经营省内和省际危险品船舶管理业务超范围经营沿海危险品船舶管理业务的～有违法所得的～处违法所得1倍至2倍罚款～但最高不得超过3万元,无违法所得的～处3000元至5000元罚款,
3、经营普通货运船舶管理业务超范围经营客运和危险品船舶管理业务的～有违法所得的～处违法所得2倍至3倍罚款～但最高不得超过3万元,无违法所得的～处5000元至1万元罚款。
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,三,强行限制他人选择其他船舶管理经营人提供船舶管理服务～按下列标准进行处罚:
1、初次强行限制普通货船经营人选择其他船舶管理经营人提供船舶管理服务～经教育后能积极改正的～不予处罚,
2、2次以上4次以下强行限制普通货船经营人选择其他船舶管理经营人提供船舶管理服务的～有违法所得的～处违法所得1倍以下罚款～但最高不得超过3万元,无违法所得的～处2000元以下罚款,
3、4次以上强行限制普通货船经营人选择其他船舶管理经营人提供船舶管理服务的～有违法所得的～处违法所得1倍至2倍罚款～但最高不得超过3万元,无违法所得的～处2000元至5000元罚款,
4、强行限制客船、危险品船经营人选择其他船舶管理经营人提供船舶管理服务的～有违法所得的～处违法所得2倍至3倍罚款～但最高不得超过3万元,无违法所得的～处5000元至1万元罚款。
一百一十六、《国内船舶管理业规定》第二十六条:违反本规定～有下列行为之一的～给予警告～处五千元以下的罚款:
,一,不履行备案手续,
,二,不报送有关业务资料。
行政处罚自由裁量权细化标准:
,一,不履行备案手续的～给予警告～并按下列标准进
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行处罚:
1、企业情况发生变化初次未按规定报备手续的～给予警告,
2、企业情况发生变化2次不按规定履行报备手续的～处2000元以下罚款,
3、3次以上不按规定履行报备手续或由于不履行报备手续给行业管理造成恶劣社会影响的～处2000元 至5000元罚款。
,二,不报送有关业务资料的～给予警告～并按下列标准进行处罚:
1、初次未在规定时间内报送有关业务资料的～给予警告,
2、2次未在规定时间内报送有关业务资料的～处1000元以下罚款,
3、3次以上未在规定时间内报送有关业务资料的～处1000元至3000元罚款。
第二节 港口管理
一百一十七、《中华人民共和国港口法》第四十五条 有下列行为之一的～由县级以上地方人民政府或者港口行政管理部门责令限期改正,逾期不改正的～由作出限期改正决定的机关申请人民法院强制拆除违法建设的设施,可以处五
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万元以下罚款:
,一,违反港口规划建设港口、码头或者其他港口设施的,
,二,未经依法批准～建设港口设施使用港口岸线的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
,一,违反港口规划建设港口、码头或者其他港口设施的～责令限期改正～并按下列标准进行处罚:
1、违反港口规划建设港口、码头或者其他港口设施～在责令期限内改正的～可以处5000元以下罚款,
2、违反港口规划建设港口、码头或者其他港口设施～逾期不改正的～可以处5000元至1万元罚款,
3、所建港口、码头或者其他港口设施在规划港区内～深水浅用～对规划的实施造成难以挽回的后果的～可以处1万元至4万元罚款,
4、违反港口规划建设港口、码头或者其他港口设施～逾期不改正并以暴力抗法的～可以处4万元至5万元罚款。
,二,未经依法批准～建设港口设施使用港口岸线的～责令限期改正～并按下列标准进行处罚:
1、未经依法批准～建设港口设施使用非深水港口岸线长度50米以下的～可以处5000元以下罚款,
2、未经依法批准～建设港口设施使用非深水港口岸线长度在50米以上、100米以下的,使用深水岸线长度50米以下的～可以处5000元至2万元罚款,
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3、未经依法批准～建设港口设施使用非深水港口岸线长度在100米以上、300米以下的～使用深水岸线长度在50米以上、150米以下的～可以处2万元至3万元罚款,
4、未经依法批准～建设港口设施使用非深水岸线长度在300米以上～使用深水岸线长度在150米以上的～可以处3万元至5万元罚款。
一百一十八、《中华人民共和国港口法》第四十六条:未经依法批准～在港口建设危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所的～或者建设的危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所与人口密集区或者港口客运设施的距离不符合国务院有关部门的规定的～由港口行政管理部门责令停止建设或者使用～限期改正～可以处五万元以下罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:责令停止建设或者使用～限期改正～并按下列标准进行处罚:
1、在港口建设危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所存在一定安全隐患的～可以处2万元以下罚款,
2、建设的危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所与人口密集区或者港口客运设施的距离不符合国务院有关部门的规定的～可以处2万元至3万元罚款,
3、在港口建设危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所存在严重危及人民生命和财产安全隐患的～可以处3万元至5万元罚款。
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一百一十九、《中华人民共和国港口法》第四十七条:码头或者港口装卸设施、客运设施未经验收合格～擅自投入使用的～由港口行政管理部门责令停止使用～限期改正～可以处五万元以下罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:责令停止使用～限期改正～并按下列标准进行处罚:
1、对设计年货物通过能力在20万吨以下的散杂货码头～未经验收合格～擅自投入使用的～可以处1万元以下罚款,
年旅客通过能力在10万人次以下的客运码2、对设计
头和集装箱、滚装船码头及设计年货物通过能力在20万吨及以上的散杂货码头～未经验收合格～擅自投入使用的～可以处1万元至3万元罚款,
3、对危险品码头、设计年旅客通过能力在10万人次以上的客运码头～未经验收合格～擅自投入使用的～可以处3万元至5万元罚款。
一百二十、《中华人民共和国港口法》第四十八条:有下列行为之一的～由港口行政管理部门责令停止违法经营～没收违法所得,违法所得十万元以上的～并处违法所得二倍以上五倍以下罚款,违法所得不足十万元的～处五万元以上二十万元以下罚款:
,一,未依法取得港口经营许可证～从事港口经营的,
,二,未经依法许可～经营港口理货业务的,
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,三,港口理货业务经营人兼营货物装卸经营业务、仓储经营业务的。
有前款第,三,项行为～情节严重的～由有关主管部门吊销港口理货业务经营许可证。
行政处罚自由裁量权细化标准:
,一,未依法取得港口经营许可证～从事港口经营的～责令停止违法经营～没收违法所得～并按下列标准进行处罚:
1、持失效的港口经营许可证～从事港口经营的～在规定期限内未补办港口经营许可证的～违法所得10万元以上的～并处违法所得2倍至3倍罚款,违法所得不足10万元的～并处5万元至6万元罚款,
2、未依法取得港口经营许可证～从事港口经营的～违法所得10万以上的～并处违法所得3倍至4倍罚款,违法所得不足10万元的～并处5万元至10万元罚款,
3、持伪造、涂改的港口经营许可证～从事港口经营的～违法所得10万元以上的～并处违法所得4倍至5倍罚款,违法所得不足10万元的～并处10万元至20万元罚款。
,二,未经依法许可～经营港口理货业务的～责令停止违法经营～没收违法所得～并按下列标准进行处罚:
1、持失效的经营许可证～从事港口理货业务的～在规定期限内未补办经营许可证的～违法所得10万元以上的～并处违法所得2倍至3倍罚款,违法所得不足10万元的～处5万元至6万元罚款,
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2、未经依法许可～从事港口理货业务的～违法所得10万元以上的～并处违法所得3倍至4倍罚款,违法所得不足10万元的～处6万元至10万元罚款,
3、持伪造、涂改的许可证～从事港口理货业务的～违法所得10万元以上的～并处违法所得4倍至5倍罚款,违法所得不足10万元的～并处10万元至20万元罚款。
,三,港口理货业务经营人兼营货物装卸经营业务、仓储经营业务的～责令停止违法经营～没收违法所得～并按下列标准进行处罚:
1、兼营货物装卸经营业务、仓储经营业务1次～违法所得10万元以上的～并处违法所得2倍至3倍罚款,违法所得不足10万元的～处5万元至6万元罚款,
2、兼营货物装卸经营业务、仓储经营业务2次～违法所得10万元以上的～并处违法所得3倍至4倍罚款,违法所得不足10万元的～处6万元至10万元罚款,
3、兼营货物装卸经营业务、仓储经营业务3次以上～违法所得10万元以上的～并处违法所得4倍至5倍罚款,违法所得不足10万元的～处10万元至20万元罚款,存在暴力抗法等情节严重的～并处吊销港口理货业务经营许可证处罚。
一百二十一、《中华人民共和国港口法》第五十三条:未依法向港口行政管理部门报告并经其同意～在港口内进行危险货物的装卸、过驳作业的～由港口行政管理部门责令停
160
止作业～处五千元以上五万元以下罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:责令停止作业～并按下列标准进行处罚:
1、未依法向港口行政管理部门报告并经其同意～在港口内进行危险货物的装卸、过驳作业1次的～处5000元至1万元罚款,
2、未依法向港口行政管理部门报告并经其同意～在港口内进行危险货物的装卸、过驳作业2次的～处1万元至2万元罚款,
3、未依法向港口行政管理部门报告并经其同意～在港口内进行危险货物的装卸、过驳作业3次以上的～处3万元至5万元罚款。
一百二十二、《中华人民共和国港口法》第五十五条:未经依法批准在港口进行可能危及港口安全的采掘、爆破等活动的～向港口水域倾倒泥土、砂石的～由港口行政管理部门责令停止违法行为～限期消除因此造成的安全隐患,逾期不消除的～强制消除～因此发生的费用由违法行为人承担,处五千元以上五万元以下罚款,依照有关水上交通安全的法律、行政法规的规定由海事管理机构处罚的～依照其规定,构成犯罪的～依法追究刑事责任。
行政处罚自由裁量权细化标准:责令停止违法行为～限期消除因此造成的安全隐患～逾期不消除的～强制消除～因此发生的费用由违法行为人承担～并按下列标准进行处
161
罚:
1、倾倒泥土、砂石50立方米以下,未经批准在港口采掘、爆破～对港口安全影响轻微的～处5000元至1万元罚款,
2、倾倒泥土、砂石50立方米以上100立方米以下,未经批准在港口采掘、爆破～对港口安全影响严重的～处1万元至3万元罚款,
3、 倾倒泥土、砂石100立方米以上,未经批准在港口采掘、爆破～对港口安全影响特别严重的～处3万元至5万元罚款。
一百二十三、《危险化学品安全管理条例》第六十五条:违反本条例的规定～未取得危险化学品运输企业资质～擅自从事危险化学品公路、水路运输～有违法所得的～由交通部门没收违法所得,违法所得,万元以上的～并处违法所得,倍以上,倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足,万元的～处,万元以上,,万元以下的罚款,触犯刑律的～对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪或者其他罪的规定～依法追究刑事责任。
《港口危险货物管理规定》第二十八条:违反本规定～未取得危险货物港口作业资质认定～擅自从事危险化学品港口作业的～由所在地港口行政管理部门按照《危险化学品安全管理条例》第六十五条的规定处罚,在港口经营活动中擅自从事其他危险货物的作业的～由所在地港口行政管理部门
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处以三万元以下的罚款。未取得港口经营许可的～按照《港口法》第四十八条处罚。
行政处罚自由裁量权细化标准:没收违法所得～并按下列标准进行处罚:
1、已办理《危险货物港口作业认可证》但未在规定时间内按照交通主管部门规定办理《危险货物港口作业认可证》年度核查手续从事危险货物作业的～处5000元至1万元罚款,
2、已办理《危险货物港口作业认可证》在港口经营活动中擅自从事其他危险货物的作业的～处1万元至3万元罚款,
3、未取得危险货物港口作业资质认定擅自从事危险货物港口作业的～违法所得5万元至10万元的处1倍至3倍罚款～违法所得10万元以上的处3倍至5倍罚款,没有违法所得的处2万元罚款～违法所得不足1万元的处2万元至3万元罚款～违法所得1万元至3万元的处3万元至5万元罚款～违法所得3万元至5万元的处5万元至10万元罚款～持伪造、涂改的《危险货物港口作业认可证》从事危险货物港口作业的～处10万元至20万元罚款。
一百二十四、《港口危险货物管理规定》第二十九条:违反本规定～有违反《危险化学品安全管理条例》下列行为之一～由港口行政管理部门按照《危险化学品安全管理条例》第六十六条的规定处罚,在经营活动中有下列行为但不属于
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违反《危险化学品安全管理条例》规定行为的～由港口行政管理部门处以3万元以下的罚款并责令改正:
,一,从事港口危险货物作业的人员未经考核合格取得上岗资格证的,
,二,在港口装卸、储存国家禁止通过水运运输的危险货物的,
,三,作业委托人未向港口危险货物作业人提供危险货物名称、国家或联合国编号、适用包装、危害、应急措施等资料或上述资料申报不实,
,四, 作业委托人委托作业的普通货物或集装箱中有性质相抵触的危险货物,
,五, 未按规定对危险货物的包装进行检查的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
,一,从事港口危险货物作业的人员未经考核合格取得上岗资格证的～责令改正～并按下列标准进行处罚:
1、1人以上3人以下未经考核合格取得上岗资格证书在港口危险货物岗位作业但未发生安全事故的～并处2万元至3万元罚款,
2、3人以上未经考核合格取得上岗资格证书在港口危险货物岗位作业但未发生安全事故的～并处3万元至5万元罚款,
3、未经考核合格取得上岗资格证书的人员在港口危险货物岗位作业导致发生安全事故的～并处5万元至10万元
164
罚款。
,二,在港口装卸、储存国家禁止通过水运运输的危险货物的～责令改正～并按下列标准进行处罚:
1、初次在港口储存国家禁止通过水运运输的危险货物的～并处2万元至3万元罚款,
2、初次在港口装卸国家禁止通过水运运输的危险货物的～并处3万元至5万元罚款,
3、2次以上在港口储存国家禁止通过水运运输的危险货物的～并处3万元至6万元罚款。
2次以上在港口装卸国家禁止通过水运运输的危险4、
货物的～并处5万元至10万元罚款,
,三,作业委托人未向港口危险货物作业人提供危险货物名称、国家或联合国编号、适用包装、危害、应急措施等资料或上述资料申报不实的～责令改正～并按下列标准进行处罚:
1、作业委托人未向港口危险货物作业人如实提供危险货物名称、国家或联合国编号、适用包装、危害、应急措施等资料或上述资料申报不实～未引发安全事故的～并处2万元至3万元罚款,
2、作业委托人未向港口危险货物作业人提供危险货物名称、国家或联合国编号、适用包装、危害、应急措施等资料或上述资料申报不实导致港口发生安全事故的～并处3万元至10万元罚款。
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,四, 作业委托人委托作业的普通货物或集装箱中有性质相抵触的危险货物的～责令改正～并按下列标准进行处罚:
1、作业委托人初次发生委托作业的普通货物或集装箱中有性质相抵触的危险货物但未引发安全事故的～经教育后能积极改正～不予罚款,
2、作业委托人2次以上4次以下发生委托作业的普通货物或集装箱中有性质相抵触的危险货物的～并处5000元以下罚款,
3、作业委托人4次以上发生委托作业的普通货物或集装箱中有性质相抵触的危险货物的～并处5000元至1万元罚款,
4、作业委托人委托作业的普通货物或集装箱中有性质相抵触的危险货物并导致发生安全事故的～或者作业委托人故意在委托作业的普通货物或集装箱中存在有性质相抵触的危险货物的～不管是否导致安全事故发生～并处1万元至3万元罚款。
,五, 未按规定对危险货物的包装进行检查的～责令改正～并按下列标准进行处罚:
1、初次未按规定对危险货物的包装进行检查但未引发安全事故的～经教育后能积极改正的～不予处罚,
2、2次未按规定对危险货物的包装进行检查的～并处5000元以下罚款,
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3、3次未按规定对危险货物的包装进行检查的～并处5000元至1万元罚款,
4、4次以上未按规定对危险货物的包装进行检查～或者未按规定对危险货物的包装进行检查导致安全事故发生的～并处1万元至3万元罚款。
一百二十五、《港口建设管理规定》第五十八条:项目法人应当办理设计审批、施工备案手续而未办理的～港口行政管理部门可处1万元以上3万元以下罚款～并责令其限期补办手续。
行政处罚自由裁量权细化标准:责令其限期补办手续～并按下列标准进行处罚:
1、对设计靠泊能力在100吨级以下散杂货泊位～项目法人应当办理设计审批、施工备案手续而未办理的～可以处1万元至1.5万元罚款,
2、对设计年旅客通过能力在10万人次以下的客运码头、设计靠泊能力在100吨级以上、500吨级以下的散杂货泊位和设计靠泊能力在500吨级以下的集装箱、滚装船泊位～项目法人应当办理设计审批、施工备案手续而未办理的～可以处1.5万元至2万元罚款,
3、对设计年旅客通过能力在10万人次以上的客运码头、危险品码头泊位、设计靠泊能力在500吨级以上的散杂货、集装箱、滚装船码头泊位、项目法人应当办理设计审批、施工备案手续而未办理的～可以处2万元至3万元罚款。
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一百二十六、《江西省港口管理办法》第三十八条:违反本办法第十三条的规定～未经许可～擅自临时使用港口岸线的～由港口行政管理部门责令停止使用～可以处1000元以上5000元以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:责令停止使用～并按下列标准进行处罚:
1、未经许可～擅自临时使用港口岸线长50米以下的～可以处1000元至2000元罚款,
2、未经许可～擅自临时使用港口岸线长50米以上、100米以下的～可以处2000元至3000元罚款,
3、未经许可～擅自临时使用港口岸线长100米以上、300米以下的～可以处3000元至4000元罚款,
4、未经许可～擅自临时使用港口岸线长300米以上的～可以处4000元至5000元罚款。
一百二十七、《江西省港口管理办法》第三十九条:违反本办法第十五条第一款的规定～擅自改变港口岸线使用范围和使用功能的～由港口行政管理部门责令限期改正～可以处5000元以上2万元以下罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:责令限期改正～并按下列标准进行处罚:
1、擅自改变港口岸线使用范围和使用功能～对岸线破坏轻微、使用功能未发生实质性变化的～可以处5000元至1万元罚款,
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2、擅自改变港口岸线使用范围和使用功能～对岸线造成破坏的或使用功能发生实质性变化的～可以处1万元至1.5万元罚款,
3、码头泊位由散杂货、集装箱、滚装泊位～擅自改为危险品泊位的～可以处1.5万元至2万元罚款。
一百二十八、《江西省港口管理办法》第四十条:违反本办法第二十五条的规定～为不具备经营资格、超范围经营的船舶提供装卸服务的～由港口行政管理部门责令限期改正～可以处3000元以上1万元以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:责令限期改正～并按下列标准进行处罚:
1、初次为不具备经营资格、超范围经营的普通货物运输船舶提供装卸服务的～经教育后能积极改正的～不予处罚,
2、为不具备经营资格、超范围经营的普通货物运输船舶提供装卸服务达2次的～可以处3000元至5000元罚款,
3、为不具备经营资格、超范围经营的普通货物运输船舶提供装卸服务达3次以上的～或者为客运、危险品货物运输船舶提供装卸服务的～可以处5000元至1万元罚款。
第五章 交通基本建设管理
第一节 安全生产管理
一百二十九、《中华人民共和国安全生产法》第七十九
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条: 承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构～出具虚假证明～构成犯罪的～依照刑法有关规定追究刑事责任,尚不够刑事处罚的～没收违法所得～违法所得在五千元以上的～并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款～没有违法所得或者违法所得不足五千元的～单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款～对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款,给他人造成损害的～与生产经营单位承担连带赔偿责任。
对有前款违法行为的机构～撤销其相应资格。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构～出具虚假证明～尚不够刑事处罚的～未造成后果的～没收违法所得～没有违法所得或者违法所得不足5千元的～单处或者并处5千元以上1万元以下的罚款～对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5千元以上1万元以下的罚款,建议有关部门撤销其相应资格,
2、承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构～出具虚假证明～尚不够刑事处罚的～造成后果的～没收违法所得～没有违法所得或者违法所得不足5千元的～单处或者并处1万元以上2万元以下的罚款～对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上3万元以下的罚款,建议有关部门撤销其相应资格,
3、承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构～出
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具虚假证明～尚不够刑事处罚的～未造成后果的～没收违法所得～违法所得在5千元以上的～并处违法所得二倍以上三倍以下的罚款～对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款,建议有关部门撤销其相应资格,
4、承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构～出具虚假证明～尚不够刑事处罚的～造成后果的～没收违法所得～违法所得在5千元以上的～并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款～对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3万元以上5万元以下的罚款,建议有关部门撤销其相应资格。
一百三十、《中华人民共和国安全生产法》第八十条: 生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定 保证安全生产所必需的资金投入～致使生产经营单位不具备安全生产条件的～责令限期改正～ 提供必需的资金,逾期未改正的～责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为～导致发生生产安全事故～构成犯罪的～依照刑法有关规定追究刑事责任,尚不够刑事处罚的～对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分～对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定 保证安全生产所必需的资金投
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入～致使生产经营单位不具备安全生产条件的～未发生生产安全事故的～责令限期改正～提供必需的资金,逾期未改正的～责令生产经营单位停产停业整顿,
2、生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定 保证安全生产所必需的资金投入～致使生产经营单位不具备安全生产条件的～导致发生一般生产安全事故～责令生产经营单位停产停业整顿。尚不够刑事处罚的～建议其主管部门对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分～对个人经营的投资人处2万元以上5万元以下的罚款,
3、生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定 保证安全生产所必需的资金投入～致使生产经营单位不具备安全生产条件的～导致发生较大生产安全事故～责令生产经营单位停产停业整顿。尚不够刑事处罚的～建议其主管部门对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分～对个人经营的投资人处5万元以上10万元以下的罚款,
4、生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定 保证安全生产所必需的资金投入～致使生产经营单位不具备安全生产条件的～导致发生重大生产安全事故～责令生产经营单位停产停业整顿。尚不够刑事处罚的～对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分～对个人经营的投资人处10万元以上15万元以下的罚款,
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5、生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定 保证安全生产所必需的资金投入～致使生产经营单位不具备安全生产条件的～导致发生特别重大生产安全事故～责令生产经营单位停产停业整顿。尚不够刑事处罚的～建议其主管部门对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分～对个人经营的投资人处15万元以上20万元以下的罚款。
一百三十一、《中华人民共和国安全生产法》第八十一条: 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的～责令限期改正,逾期未改正的～责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为～导致发生生产安全事故～构成犯罪的～依照刑法有关规定追究刑事责任,尚不够刑事处罚的～给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。
生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的～自刑罚执行完毕或者受处分之日起～五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的～未发生生产安全事故的～责令限期改正,逾期未改正的～责令生产经营单位停产停业整顿,
2、生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责～导致发生生产一般安全事故的～责令生产经
173
营单位停产停业整顿。尚不够刑事处罚的～处2万元以上5万元以下的罚款,
3、生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责～导致发生生产较大安全事故的～责令生产经营单位停产停业整顿。尚不够刑事处罚的～处5万元以上10万元以下的罚款,
4、生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责～导致发生生产重大安全事故的～责令生产经营单位停产停业整顿。尚不够刑事处罚的～处10万元以上15万元以下的罚款,
5、生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责～导致发生生产特大安全事故的～责令生产经营单位停产停业整顿。尚不够刑事处罚的～处15万元以上20万元以下的罚款。
一百三十二、《中华人民共和国安全生产法》第八十二条: 生产经营单位有下列行为之一的～责令限期改正,逾期未改正的～责令停产停业整顿～可以并处二万元以下的罚款:
,一,未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的,
,二,危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的,
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,三,未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训～ 或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的,
,四,特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书～上岗作业的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、生产经营单位有上述行为之一的～责令限期改正,逾期未改正的～责令停产停业整顿～处1万元以下的罚款,
2、生产经营单位有上述行为之一的～责令限期改正,逾期未改正的～责令停产停业整顿,
3、拒绝检查～拒绝整改～处1万元以上2万元以下的罚款。
一百三十三、《中华人民共和国安全生产法》第八十三条: 生产经营单位有下列行为之一的～责令限期改正,逾期未改正的～责令停止建设或者停产停业整顿～可以并处五万元以下的罚款,造成严重后果～构成犯罪的～依照刑法有关规定追究刑事责任:
,一,矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的,
,二,矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的,
,三,矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建
175
设项目竣工投入生产或者使用前～安全设施未经验收合格的,
,四,未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设臵明显的安全警示标志的,
,五,安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的,
,六,未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的,
,七,未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的,
,八,特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格～取得安全使用证或者安全标志～投入使用的,
,九,使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、生产经营单位有上述行为之一～责令限期改正,
2、逾期未改正的～责令停产停业整顿～处3万元以下的罚款,
3、拒绝检查～拒绝整改～处3万元以上5万元以下的罚款。
一百三十四、《中华人民共和国安全生产法》第八十五条: 生产经营单位有下列行为之一的～责令限期改正,逾
176
期未改正的～责令停产停业整顿～可以并处二万元以上十万元以下的罚款,造成严重后果～构成犯罪的～依照刑法有关规定追究刑事责任:
,一,生产、经营、储存、使用危险物品～未建立专门安全
管理制度
档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载
、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的,
,二,对重大危险源未登记建档～或者未进行评估、监控～或者未制定应急预案的,
,三,进行爆破、吊装等危险作业～未安排专门管理人员进行现场安全管理的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、生产经营单位有上述行为之一～责令限期改正,
2、逾期未改正的～责令停产停业整顿。处2万元以上5
万元以下的罚款,
3、拒绝检查～拒绝整改～处5万元以上10万元以下的罚款。
一百三十五、《中华人民共和国安全生产法》第八十六条: 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的～责令限期改正～没收违法所得,违法所得五万元以上的～并处违法所得1倍以上五倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足五万元的～单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款,导致发生生产安全事故给他人造成损害的～与承包方、承租方承担连带赔偿责任。生产经营单位未与承包单
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位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、
租赁合同中明确各自的安全生产管理职责～或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的～责令限期改正,逾期未改正的～责令停产停业整顿。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、项目法人或承包人将建设项目发包或分包给具备安全生产条件或相应资质的单位～合同中未明确各自的安全生产管理职责～或者未对承包单位、分包单位的安全生产统一协调、管理的～责令限期改正,逾期未改正的～责令停产停业整顿,
2、项目法人或承包人将建设项目附属工程发包或分包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的～责令限期改正～没收违法所得,没有违法所得或者违法所得不足5万元的～并处1万元以上3万元以下的罚款,
3、项目法人或承包人将建设项目附属工程发包或分包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人～责令限期改正～没收违法所得,拒绝检查～拒绝整改～责令停产停业整顿～没有违法所得或者违法所得不足5万元的～并处3万元以上5万元以下的罚款,
4、项目法人或承包人将建设项目主体工程发包或分包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人～责令限期改正～没收违法所得,违法所得5万元以上的～并处违
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法所得1倍以上3倍以下的罚款,
5、项目法人或承包人将建设项目主体工程发包或分包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人～造成后果的～责令限期改正～没收违法所得,拒绝检查～拒绝整改～责令停产停业整顿～违法所得5万元以上的～并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
一百三十六、《中华人民共和国安全生产法》第八十七条: 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动～未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的～责令限期改正,逾期未改正的～责令停产停业。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、两个以上施工单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的施工活动～未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的～责令限期改正,
2、两个以上施工单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的施工活动～未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的～责令限期改正,逾期未改正的～责令停工整顿。
一百三十七、《中华人民共和国安全生产法》第八十八条: 生产经营单位有下列行为之一的～责令限期改正,逾期未改正的～责令停产停业整顿,造成严重后果～构成犯罪
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的～依照刑法有关规定追究刑事责任:
,一,生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内～或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的,
,二,生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口～或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
施工单位有下列行为之一的～责令限期改正,逾期未改正的～责令停工整顿,
1、施工单位没有将施工现场的办公、生活区与作业区分开设臵～安全距离不符合安全要求的～办公、生活区的选址不符合安全性要求,职工的膳食、饮水、休息场所、医疗救助设施等应当不合卫生标准,
2、施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋没有生产,制造,许可证、产品合格证,
3、施工现场的办公、生活区与作业区没有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口～或者封闭、堵塞上述出口。
一百三十八、《中华人民共和国安全生产法》第八十九条: 生产经营单位与从业人员订立协议～免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的～该协议
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无效,对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、从业单位与从业人员订立协议～减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的～责令整改～对从业单位的主要负责人、个人经营的投资人处2万元以上4万元以下的罚款,
2、从业单位与从业人员订立协议～减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的～责令整改～对拒不整改的从业单位的主要负责人、个人经营的投资人处4万元以上8万元以下的罚款,
3、从业单位与从业人员订立协议～免除其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的～责令整改～对从业单位的主要负责人、个人经营的投资人处4万元以上8万元以下的罚款,
4、从业单位与从业人员订立协议～免除其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的～责令整改～对拒不整改的从业单位的主要负责人、个人经营的投资人处8万元以上10万元以下的罚款。
一百三十九、《建设工程安全生产管理条例》第五十四条: 违反本条例的规定～建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的～责令限期改正,逾期未改正的～责令该建设工程停止施工。
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建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的～责令限期改正～给予警告。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的～责令限期改正,
2、建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用～且逾期未整改的～责令该建设工程停止施工,
3、建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的～责令限期改正,
4、建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案～且逾期未整改的～给予警告。
一百四十、《建设工程安全生产管理条例》第五十五条: 违反本条例的规定～建设单位有下列行为之一的～责令限期改正～处20万元以上50万元以下的罚款,造成重大安全事故～构成犯罪的～对直接责任人员～依照刑法有关规定追究刑事责任,造成损失的～依法承担赔偿责任:
,一,对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的,
,二,要求施工单位压缩合同约定的工期的,
,三,将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
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,一,对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求
1、建设单位对对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出一项不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的～责令限期整改～并处20万元的罚款,
2、每多提出一项不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的～责令限期整改～并在20万元罚款基础上每项增加罚款10万元～最高罚款50万元。
,二,要求施工单位压缩合同约定的工期
1、建设单位要求施工单位压缩合同约定的工期5%以内的～责令限期整改～并处20万元的罚款,
2、建设单位要求施工单位压缩合同约定压缩工期在5%以上10%以下的～责令限期整改～并处20万元以上30万元以下的罚款,
3、建设单位要求施工单位压缩合同约定压缩工期在10%以上15%以下的～责令限期整改～并处30万元以上35万元以下的罚款,
4、建设单位要求施工单位压缩合同约定压缩工期在15%以上20%以下的～责令限期整改～并处35万元以上40万元以下的罚款,
5、建设单位要求施工将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位压缩合同约定压缩工期在20%以上的～责令限期整改～并处40万元以上50万元以下的罚款。
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,三,将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位
1、建设单位将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位～但工程未开工的～责令限期整改～并处20万元以上30万元以下的罚款,
2、建设单位将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位～工程已开工～承包单位资质不够的～责令限期整改～并处30万元以上40万元以下的罚款,
3、建设单位将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位～工程已开工～承包单位无任何资质的～责令限期整改～并处40万元以上50万元以下的罚款。
一百四十一、《建设工程安全生产管理条例》第五十六条: 违反本条例的规定～勘察单位、设计单位有下列行为之一的～责令限期改正～处10万元以上30万元以下的罚款,情节严重的～责令停业整顿～降低资质等级～直至吊销资质证书,造成重大安全事故～构成犯罪的～对直接责任人员～依照刑法有关规定追究刑事责任,造成损失的～依法承担赔偿责任:
,一,未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的,
,二,采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程～设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的。
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行政处罚自由裁量权细化标准:
,一,未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计
1、勘察、设计单位存在一项未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计行为的～责令限期整改～并处10万元的罚款,
2、勘察、设计单位每多存在一项上述行为的～责令限期整改～并在10万元罚款基础上每项增加罚款10万元～最高罚款30万元。
,二,采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程～设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议
1、采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程～设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议～但能及时纠正的～责令限期整改～处10万元罚款,
2、逾期未改正～但建设工程尚未实施～处10万元以上20万元以下罚款,
3、逾期未改正～且建设工程已实施～处20万元以上30万元以下罚款～并建议有关单位降低其资质等级,
4、逾期未改正～且建设工程已实施仍拒绝检查～拒绝整改～处30万元罚款～并建议有关单位吊销其资质证书。
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一百四十二、《建设工程安全生产管理条例》第五十七条: 违反本条例的规定～工程监理单位有下列行为之一的～责令限期改正,逾期未改正的～责令停业整顿～并处10万元以上30万元以下的罚款,情节严重的～降低资质等级～直至吊销资质证书,造成重大安全事故～构成犯罪的～对直接责任人员～依照刑法有关规定追究刑事责任,造成损失的～依法承担赔偿责任:
,一,未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的,
,二,发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的,
,三,施工单位拒不整改或者不停止施工～未及时向有关主管部门报告的,
,四,未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
,一,未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查
1、监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查～但相应工程未实施的～责令限期整改,
2、监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查～相应工程已实施～未出现安全事故
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的～责令限期整改～逾期未改正的责令停业整顿～并处10万元以上20万元以下的罚款,
3、监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查～导致一般安全事故的～处20万元以上30万元以下罚款,
4、监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查～导致较大安全事故的～处30万元罚款～建议交通运输部降低资质等级,
5、监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查～导致重大安全事故的～处30万元罚款～建议交通运输部吊销资质证书。
,二,发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的
1、监理单位发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工～未导致安全事故发生的～责令限期整改,
2、逾期未整改但未导致安全事故发生的～责令停业整顿～并处10万元以上20万元以下的罚款,
3、导致一般安全事故的～处20万元以上30万元以下罚款,
4、导致较大安全事故的～处30万元罚款～建议交通运输部降低资质等级,
187
5、导致重大安全事故的～处30万元罚款～建议交通运输部吊销资质证书。
,三,施工单位拒不整改或者不停止施工～未及时向有关主管部门报告
1、施工单位拒不整改或者不停止施工～监理未及时向有关主管部门报告～但未造成安全事故发生的～责令限期整改,
2、逾期未整改但未造成安全事故发生的～责令停业整顿～并处10万元以上20万元以下的罚款,导致一般安全事故的～处20万元以上30万元以下罚款,
3、导致较大安全事故的～处30万元罚款～建议交通运输部降低资质等级,
4、导致重大安全事故的～处30万元罚款～建议交通运输部吊销资质证书。
,四,未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理
1、监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理～但未造成安全事故发生的～责令限期整改,
2、逾期未改但未造成安全事故发生的～责令停业整顿～并处10万元以上20万元以下的罚款,
3、导致一般安全事故的～处20万元以上30万元以下罚款,
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4、导致较大安全事故的～处30万元罚款～建议交通运输部降低资质等级,
5、导致重大安全事故的～处30万元罚款～建议交通运输部吊销资质证书。
一百四十三、《建设工程安全生产管理条例》第五十八条: 注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的～责令停止执业3个月以上1年以下,情节严重的～吊销执业资格证书～5年内不予注册,造成重大安全事故的～终身不予注册,构成犯罪的～依照刑法有关规定追究刑事责任。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准～但未造成安全事故发生的～停止其执业资格3个月以上6个月以下,
2、导致一般安全事故的～建议有关部门停止其执业资格1年,
3、导致较大安全事故的～建议有关部门吊销其执业资格～5年内不予注册,
4、导致重大安全事故的～建议有关部门吊销其执业资格～终身不予注册。
一百四十四、《建设工程安全生产管理条例》第六十一条: 违反本条例的规定～施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有下列行为之一的～
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责令限期改正～处5万元以上10万元以下的罚款,情节严重的～责令停业整顿～降低资质等级～直至吊销资质证书,造成损失的～依法承担赔偿责任:
,一,未编制拆装方案、制定安全施工措施的,
,二,未由专业技术人员现场监督的,
,三,未出具自检合格证明或者出具虚假证明的,
,四,未向施工单位进行安全使用说明～办理移交手续的。
施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位有前款规定的第,一,项、第,三,项行为～经有关部门或者单位职工提出后～对事故隐患仍不采取措施～因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果～构成犯罪的～对直接责任人员～依照刑法有关规定追究刑事责任。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、施工单位有上述行为之一～责令限期整改,
2、逾期未改正～但未导致安全事故发生的～责令限期整改～并处5万元以上10万元以下罚款,
3、导致一般安全事故的～责令停业整顿～并处10万元罚款～建议相关部门降低其资质等级,
4、造成较大以上安全事故的～并处10万元罚款,～建议相关部门吊销其资质证书。
一百四十五、《建设工程安全生产管理条例》第六十二条:违反本条例的规定～施工单位有下列行为之一的～责令
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限期改正,逾期未改正的～责令停业整顿～依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定处以罚款,造成重大安全事故～构成犯罪的～对直接责任人员～依照刑法有关规定追究刑事责任:
,一,未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项
工程施工
建筑工程施工承包1园林工程施工准备消防工程安全技术交底水电安装文明施工建筑工程施工成本控制
时无专职安全生产管理人员现场监督的,
,二,施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员～未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的,
,三,未在施工现场的危险部位设臵明显的安全警示标志～或者未按照国家有关规定在施工现场设臵消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的,
,四,未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的,
,五,未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的,
,六,使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
,一,未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督
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违法行为的行政处罚参照《中华人民共和国安全生产法》第八十二条细化标准。
,二,施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员～未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作
违法行为的行政处罚参照《中华人民共和国安全生产法》第八十二条细化标准。
,三,未在施工现场的危险部位设臵明显的安全警示标志～或者未按照国家有关规定在施工现场设臵消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材
违法行为的行政处罚参照《中华人民共和国安全生产法》第八十三条细化标准。
,四,未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装
违法行为的行政处罚参照《中华人民共和国安全生产法》第八十三条细化标准。
,五,未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记
违法行为的行政处罚参照《中华人民共和国安全生产法》第八十三条细化标准。
,六,使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的
违法行为的行政处罚参照《中华人民共和国安全生产法》第八十三条细化标准。
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一百四十六、《建设工程安全生产管理条例》第六十三条: 违反本条例的规定～施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的～责令限期改正～处挪用费用20,以上50,以下的罚款～造成损失的～依法承担赔偿责任。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用20%以下的～责令限期改正～并处挪用费用20%以上30%以下的罚款,
2、挪用费用占所需费用20%以上50%以下的～责令限期改正～处挪用费用30,以上40,以下的罚款,
3、挪用费用占所需费用50%以上的～责令限期改正～处挪用费用40,以上50,以下的罚款。
一百四十七、《建设工程安全生产管理条例》第六十四条:违反本条例的规定～施工单位有下列行为之一的～责令限期改正,逾期未改正的～责令停业整顿～并处5万元以上10万元以下的罚款,造成重大安全事故～构成犯罪的～对直接责任人员～依照刑法有关规定追究刑事责任:
,一,施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的,罚款幅度与安全生产管理法82条不完全一致,,
,二,未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化～在施工现场采取相应的安全施工措施～或者在城市市
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区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的,罚款幅度与安全生产管理法88条不完全一致,,
,三,在尚未竣工的建筑物内设臵员工集体宿舍的,罚款幅度与安全生产管理法88条不完全一致,,
,四,施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的,罚款幅度与安全生产管理法88条不完全一致,,
,五,未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。
施工单位有前款规定第,四,项、第,五,项行为～造成损失的～依法承担赔偿责任。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、施工单位有上述违法行为之一～但未造成安全事故发生的～责令限期整改,
2、逾期未改但未造成安全事故发生的～责令停业整顿～并处5万以上8万元以下罚款,
3、导致一般安全事故的～责令停业整顿～处8万元以上10万元以下罚款,
4、导致较大安全事故的～责令停业整顿～处10万元罚款。
一百四十八、《建设工程安全生产管理条例》第六十五条: 违反本条例的规定～施工单位有下列行为之一的～责令限期改正,逾期未改正的～责令停业整顿～并处10万元以上30万元以下的罚款,情节严重的～降低资质等级～直至吊销资
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质证书,造成重大安全事故～构成犯罪的～对直接责任人员～依照刑法有关规定追究刑事责任,造成损失的～依法承担赔偿责任:
,一,安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的,
,二,使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的,罚款幅度与安全生产管理法83条第8款不一致,,
,三,委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的,罚款幅度与安全生产管理法86条不一致,,
,四,在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
,一,安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用
1、安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的～限期整改,
2、逾期未整改～但未导致安全事故发生的～责令停业整顿～并处10万元罚款,
3、导致一般安全事故发生的～责令停业整顿～并处10万元以上20万元以下罚款,
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4、导致较大安全事故发生的～责令停业整顿～处20万元以上30万元以下罚款～并提请相关部门降低资质等级,
5、导致重大安全事故发生的～处30万元罚款～并提请相关部门吊销资质证书。
,二,使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施
1、使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的～限期整改,
2、逾期未整改～但未导致安全事故发生的～责令限期整改～并处10万元罚款,
3、导致一般安全事故发生的～责令停业整顿～并处10万元以上20万元以下罚款,
4、导致较大安全事故发生的～责令停业整顿～处20万元以上30万元以下罚款～并提请相关部门降低资质等级,
5、导致重大安全事故发生的～处30万元罚款～并提请相关部门吊销资质证书。
,三,委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施
1、委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施～但该工程尚未实施的～责令限期整改,
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2、逾期未改正～责令停业整顿～并处10万元罚款,该工程已实施～但尚未导致安全生产事故的～责令停业整顿～并处10万元以上20万元以下罚款,
3、导致一般安全生产事故的～处20万元以上30万元以下罚款～责令停业整顿～并提请相关部门降低资质等级,
4、导致较大安全事故发生的～处30万元罚款～并提请相关部门吊销资质证书。
,四,在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案
1、在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案～该工程尚未实施的～责令限期整改,
2、逾期未改正～责令停业整顿～并处10万元罚款,该工程已实施～但尚未导致安全生产事故的～责令停业整顿～并处10万元以上20万元以下罚款,
3、导致一般安全生产事故的～处20万元以上30万元以下罚款～责令停业整顿～并提请相关部门降低资质等级,
4、导致较大安全事故发生的～处30万元罚款～并提请相关部门吊销资质证书。
一百四十九、《建设工程安全生产管理条例》第六十六条: 违反本条例的规定～施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的～责令限期改正,逾期未改正的～责令施工单位停业整顿,造成重大安全事故、重大伤
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亡事故或者其他严重后果～构成犯罪的～依照刑法有关规定追究刑事责任。
作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业造成重大伤亡事故或者其他严重后果～构成犯罪的～依照刑法有关规定追究刑事责任。
施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为～尚不够刑事处罚的～处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分,自刑罚执行完毕或者受处分之日起～5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。
行政处罚自由裁量权细化标准:
违法行为的行政处罚参照《中华人民共和国安全生产法》第八十一条细化标准。
一百五十、《建设工程安全生产管理条例》第六十七条: 施工单位取得资质证书后～降低安全生产条件的～责令限期改正,经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的～责令停业整顿～降低其资质等级直至吊销资质证书。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、施工单位取得资质证书后～降低安全生产条件的～责令限期改正,
2、经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的～责令停业整顿～并提请相关部门降低其资质等级,
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3、拒绝检查～拒绝整改～情节严重或两次以上整改不到位的～提请相关部门吊销资质证书。
第二节 质量管理
一百五十一、《建设工程质量管理条例》第五十四条: 违反本条例规定～建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的～责令改正～处50万元以上100万元以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位～工程未开工的～责令整改,
2、主体工程未开工～附属工程已开工～承包单位资质不够的～责令整改～处50万元以上70万元以下罚款,
3、主体工程已开工～承包单位资质不够的～责令整改～处70万元以上90万元以下罚款,
4、工程已开工～承包单位无任何资质的～责令整改～处90万元以上100万元以下罚款,
5、责令整改～但建设单位拒绝检查、拒绝整改～处100万元的罚款。
一百五十二、《建设工程质量管理条例》第五十五条: 违
199
反本条例规定～建设单位将建设工程肢解发包的～责令改正～处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款,对全部或者部分使用国有资金的项目～并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、建设单位将非主体工程肢解发包～承包单位有相应资质的～责令整改,
2、将主体工程肢解发包～承包单位有相应资质的～责令整改～处工程合同价款0.5%以上0.6%以下罚款,
3、将非主体工程肢解发包～承包单位相应资质等级不够～责令整改～处工程合同价款0.6%以上0.8%以下罚款,
4、将主体工程肢解发包～承包单位相应资质等级不够～责令整改～处工程合同价款0.8%以上1%以下罚款,
5、将工程肢解发包～承包单位无任何相应资质～责令整改～处工程合同价款1%罚款,责令整改～但建设单位拒绝检查、拒绝整改～处工程合同价款1%罚款。
,前述“相应资质”指工程被肢解前按国家有关规定承担该项工程必须具备的资质,
一百五十三、《建设工程质量管理条例》第五十六条: 违反本条例规定～建设单位有下列行为之一的～责令改正～处20万元以上50万元以下的罚款,
,一,迫使承包方以低于成本的价格竞标的,
,二,任意压缩合理工期的,
200
,三,明示或暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准～降低工程质量的,
,四,施工图设计文件未经审查或者审查不合格～擅自施工的,
,五,建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的,
,六,未按照国家规定办理工程质量监督手续的,
,七,明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备,
,八,未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
,一,迫使承包方以低于成本的价格竞标
1、建设单位迫使承包方以低于成本价5%以内价格竞标的～责令限期整改～并处20万元的罚款,
2、迫使承包方以低于成本价5%~10%的价格竞标的～责令限期整改～并处20万元以上30万元以下的罚款,
3、迫使承包方以低于成本价10%~15%的价格竞标的～责令限期整改～并处30万元以上40万元以下的罚款,
4、迫使承包方以低于成本价15%的价格竞标的～责令限期整改～并处50万元的罚款,
5、责令整改～但建设单位拒绝检查、拒绝整改～处50万元的罚款。
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,二,任意压缩合理工期
1、建设单位任意要求施工单位压缩合同约定的工期5%以内的～责令限期整改～并处20万元的罚款,
2、任意压缩工期在5%以上10%以下的～责令限期整改～并处20万元以上25万元以下的罚款,
3、任意压缩工期在10%以上15%以下的～责令限期整改～并处25万元以上35万元以下的罚款,
4、任意压缩工期在15%以上20%以下的～责令限期整改～并处35万元以上45万元以下的罚款,
5、任意压缩工期在20%以上的～责令限期整改～并处45万元以上50万元以下的罚款,
6、责令整改～但建设单位拒绝检查、拒绝整改～处50万元的罚款。
,三,明示或暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准～降低工程质量
1、建设单位对设计、施工等单位提出一项不符合强制性标准规定的要求的～责令限期整改～并处20万元的罚款,
2、每多提出一项不符合强制性标准规定的要求的～责令限期整改～并在20万元罚款基础上每项增加罚款10万元～最高罚款50万元,
3、责令整改～但建设单位拒绝检查、拒绝整改～处50万元的罚款。
202
,四,施工图设计文件未经审查或者审查不合格～擅自施工
1、施工图设计文件审查不合格～擅自进行附属工程施工的～责令限期整改～并处20万元以上30万元以下的罚款,
2、施工图设计文件审查不合格～擅自进行主体工程施工的～责令限期整改～并处30万元以上40万元以下的罚款,
3、施工图设计文件未经审查～擅自进行附属工程施工的～责令限期整改～并处30万元以上40万元以下的罚款,
4、施工图设计文件未经审查～擅自进行主体工程施工的～责令限期整改～并处40万元以上50万元以下的罚款,
5、责令整改～但建设单位拒绝检查、拒绝整改～处50万元的罚款。
,五,建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理
1、建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理～工程未开工的～责令整改～处20万元以上30万元以下的罚款,
2、主体工程未开工～附属工程已开工的～责令整改～处30万元以上40万元以下罚款,
3、主体工程已开工的～责令整改～处40万元以上50万元以下罚款,
4、责令整改～但建设单位拒绝检查、拒绝整改～处50万元的罚款。
,六,未按照国家规定办理工程质量监督手续
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1、未按照国家规定办理工程质量监督手续～工程未开工的～责令整改～处20万元以上30万元以下的罚款,
2、主体工程未开工～附属工程已开工的～责令整改～处30万元以上40万元以下罚款,
3、主体工程已开工的～责令整改～处40万元以上50万元以下罚款,
4、责令整改～但建设单位拒绝检查、拒绝整改～处50万元的罚款。
,七,明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备
1、明示或暗示施工单位使用一项,次,不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的～责令限期整改～并处20万元的罚款,
2、每多提出一项,次,不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的～责令限期整改～并在20万元罚款基础上每项,次,增加罚款10万元～最高罚款50万元,
3、责令整改～但建设单位拒绝检查、拒绝整改～处50万元的罚款。
,八,未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案
1、超过规定时间10个工作日内未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的～责令限期整改～并处20万元的罚款,
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2、每多超过5个工作日～责令限期整改～并在20万元罚款基础上增加罚款10万元～最高罚款50万元,责令整改～但建设单位拒绝检查、拒绝整改～处50万元的罚款。
一百五十四、《建设工程质量管理条例》第五十七条: 违反本规定条例～建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准～擅自施工的～责令停止施工～限期改正～处工程合同价款的百分之一以上百分之二以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准～擅自施工未超过15天的～责令停止施工～限期整改～处合同价款1%的罚款,
2、擅自施工15天以上30天以下的～责令停止施工～限期整改～处合同价款1%以上1.2%以下的罚款,
3、擅自施工30天以上60天以下的～责令停止施工～限期整改～处合同价款1.2%以上1.4%以下的罚款,
4、擅自施工60天以上90天以下的～责令停止施工～限期整改～处合同价款1.4%以上1.6%以下的罚款,
5、擅自施工90天以上的～责令停止施工～限期整改～处合同价款1.6%以上2%以下的罚款;
7、责令停止施工～限期整改～但建设单位拒绝检查、拒绝整改～处50万元的罚款。
一百五十五、《建设工程质量管理条例》第五十八条: 违反本条例规定～建设单位有下列行为之一的～责令改正～处
205
工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款,造成损失的～依法承担赔偿责任,
,一,未组织竣工验收～擅自交付使用的,
,二,验收不合格～擅自交付使用的,
,三,对不合格的建设工程按照合格工程验收的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
,一,未组织竣工验收～擅自交付使用
1、未组织竣工验收～擅自交付使用未超过30天的～责令停止使用～限期整改～处合同价款2%的罚款,
2、擅自交付使用30天以上90天以下的～责令停止使用～限期整改～处合同价款2%以上2.5%以下的罚款,
3、擅自交付使用90天以上180天以下的～责令停止使用～限期整改～处合同价款2.5%以上3%以下的罚款,
4、擅自交付使用180天以上270天以下的～责令停止使用～限期整改～处合同价款3%以上3.5%以下的罚款,
5、擅自交付使用270天以上360天以下的～责令停止使用～限期整改～处合同价款3.5%以上4%以下的罚款,
6、责令停止使用～限期整改～但拒绝检查、拒绝整改～处合同价款4%的罚款。
,二,验收不合格～擅自交付使用
1、附属工程验收不合格～建设单位擅自交付使用的～责令整改～处合同价款2%以上3%以下的罚款,
2、主体工程验不合格～建设单位擅自交付使用的～责
206
令整改～处合同价款3%以上4%以下的罚款,
3、责令停止使用～限期整改～但拒绝检查、拒绝整改～处合同价款4%的罚款。
,三,对不合格的建设工程按照合格工程验收
1、建设单位对不合格的附属工程按合格工程验收的～责令整改～处合同价款2%以上3%以下的罚款,
2、对不合格主体工程按合格工程验收的～责令整改～处合同价款3%以上4%以下的罚款,
3、责令整改～但拒绝检查、拒绝整改～处合同价款4%的罚款。
一百五十六、《建设工程质量管理条例》第五十九条: 违反本条例规定～建设工程竣工验收后～建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的～责令改正～处1万元以上10万元以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、建设单位未向建设行政主管部门或其他有关部门移交1个参建单位档案的～责令整改～处1万元罚款,
2、建设单位未向建设行政主管部门或其他有关部门移交多个参建单位档案的～责令整改～每个在1万元罚款的基础上增加罚款1万元～最多罚款10万元,
3、建设单位未向建设行政主管部门或其他有关部门移交任何档案的～责令整改～处10万元罚款,
4、责令整改～但建设单位拒绝检查、拒绝整改～处10
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万元的罚款。
一百五十七、《建设工程质量管理条例》第六十条: 违反本条例规定～勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的～责令停止违法行为～对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款,对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款～可以责令停业整顿～降低资质等级,情节严重的～吊销资质证书,有违法所得的～予以没收。
以欺骗手段取得资质证书承揽工程的～吊销资质证书～依照本条第一款规定处以罚款～有违法所得的～予以没收。
行政处罚自由裁量权细化标准:
,一,勘察、设计、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程
1、勘察、设计、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程～工程尚未实施的～责令整改～没收违法所得～处合同约定的勘察费、设计费或监理酬金1倍的罚款,
2、工程已实施～承担附属工程勘察、设计、工程监理的～责令整改～没收违法所得～处合同约定的勘察费、设计费或监理酬金1倍以上1.5倍以下的罚款,
3、工程已实施～承担主体工程勘察、设计、工程监理的～责令整改～没收违法所得～处合同约定的勘察费、设计费或监理酬金1.5倍以上2倍以下的罚款～提请相关部门降
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低其资质等级,
4、拒绝检查、拒绝整改～处合同约定的勘察费、设计费或监理酬金2倍的罚款～提请相关部门吊销其资质。
,二,施工单位超越本单位资质等级承揽工程
1、施工单位超越本单位资质等级承揽工程～工程尚未实施的～责令整改～没收违法所得～处合同价款2%的罚款,
2、工程已实施～承担附属工程施工的～责令整改～没收违法所得～处合同价款2%以上3%以下的罚款,
3、工程已实施～承担主体工程施工的～责令整改～没收违法所得～处合同价款3%以上4%以下的罚款～提请相关部门降低其资质等级,
4、责令整改～拒绝检查、拒绝整改～处合同价款4%的罚款～提请相关部门吊销其资质。
,三,以欺骗手段取得资质证书承揽工程
1、以欺骗手段取得资质承揽工程的～除按上述细化标准进行罚款外～提请有关部门吊销其资质。
一百五十八、《建设工程质量管理条例》第六十一条: 违反本条例规定～勘察、设计、施工、工程监理允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的～责令改正～没收违法所得～对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1 倍以上2倍以下的罚款,对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款～可以责令停业整顿～降低资质等级,情节严重的～吊销资质证书,有
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违法所得的～予以没收。
行政处罚自由裁量权细化标准:
,一,勘察、设计、工程监理允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程
1、勘察、设计、工程监理允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程～工程尚未实施的～责令整改～没收违法所得～处合同约定的勘察费、设计费或监理酬金1倍的罚款,
2、工程已实施～承担附属工程勘察、设计、工程监理的～责令整改～没收违法所得～处合同约定的勘察费、设计费或监理酬金1倍以上1.5倍以下的罚款,
3、工程已实施～承担主体工程勘察、设计、工程监理的～责令整改～没收违法所得～处合同约定的勘察费、设计费或监理酬金1.5倍以上2倍以下的罚款～提请相关部门降低其资质等级,
4、拒绝检查、拒绝整改～处合同约定的勘察费、设计费或监理酬金2倍的罚款～提请相关部门吊销其资质。
,二,施工单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程
1、施工单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程～工程尚未实施的～责令整改～没收违法所得～处合同价款2%的罚款,
2、工程已实施～承担附属工程施工的～责令整改～没收违法所得～处合同价款2%以上3%以下的罚款,
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3、工程已实施～承担主体工程施工的～责令整改～没收违法所得～处合同价款3%以上4%以下的罚款～提请相关部门降低其资质等级,
4、责令整改～拒绝检查、拒绝整改～处合同价款4%的罚款～提请相关部门吊销其资质。
一百五十九、《建设工程质量管理条例》第六十二条: 违反本条例规定～承包单位将承包的工程转包或者违法分包的～责令改正～没收违法所得～对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、～设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款,对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款～可以责令停业整顿～降低资质等级,情节严重的～吊销资质证书,有违法所得的～予以没收。
工程监理单位转让工程监理业务的～责令改正～没收违法所得～处合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款,可以责令停业整顿～降低资质等级,情节严重的～吊销资质证书。
行政处罚自由裁量权细化标准:
,一, 勘察、设计单位将承包的工程违法分包
1、违反本条例规定～勘察、设计单位将承包的工程违法分包的～责令改正～能及时主动改正的～没收违法所得～处合同勘察费、设计费百分之二十五的罚款,
2、责令改正～整改不够及时的～没收违法所得～责令停业整顿～处合同勘察费、设计费百分之二十五以上百分之
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三十五以下的罚款,
3、拒绝检查、拒绝整改～没收违法所得～处合同勘察费、设计费百分之五十的罚款～提请相关部门吊销资质证书。
,二,勘察、设计单位将承包的工程转包
1、违反本条例规定～勘察、设计单位将承包的工程转包的～责令改正～能及时主动改正的～没收违法所得～处合同勘察费、设计费百分之二十五以上百分之三十五以下的罚款,
2、责令改正～整改不够及时的～没收违法所得～处合同勘察费、设计费百分之三十五以上百分之五十以下的罚款～并责令停业整顿～提请相关部门降低资质等级,
3、拒绝检查、拒绝整改～没收违法所得～处合同勘察费、设计费百分之五十的罚款～提请相关部门吊销资质证书。
,三,施工单位将承包工程中的附属工程违法分包
1、违反本条例规定～施工单位将承包工程中的附属工程违法分包的～责令改正～能及时主动改正的～没收违法所得～处工程合同价款百分之零点五的罚款,
2、责令改正～整改不够及时的～责令停工～没收违法所得～处工程合同价款百分之零点五以上百分之零点六以下的罚款,
3、拒绝检查、拒绝整改～没收违法所得～处工程合同价款百分之一的罚款～提请相关部门吊销资质证书。
,四,施工单位将承包工程中的主体工程违法分包
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1、违反本条例规定～施工单位将承包工程中的主体工程违法分包的～责令改正～能及时主动改正的～没收违法所得～处工程合同价款百分之零点五以上百分之零点六以下的罚款,
2、责令改正～整改不够及时的～责令停工～没收违法所得～处工程合同价款百分之零点六以上百分之零点七以下的罚款,
3、拒绝检查、拒绝整改～没收违法所得～处工程合同价款百分之一的罚款～提请相关部门吊销资质证书。
,五,施工单位将承包的工程转包
1、违反本条例规定～施工单位将承包的工程转包的～责令停工～能及时主动改正的～没收违法所得～处工程合同价款百分之零点七以上百分之零点八以下的罚款,
2、责令改正～整改不够及时的～没收违法所得～处工程合同价款百分之零点八以上百分之一以下的罚款～并提请相关部门降低资质等级,
3、拒绝检查、拒绝整改～没收违法所得～处工程合同价款百分之一的罚款～提请相关部门吊销资质证书。
,六,工程监理单位转让工程监理业务
1、工程监理单位转让工程监理业务的～责令改正～能及时主动改正的～没收违法所得～处合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分之三十五以下的罚款,
2、责令改正～整改不够及时的～没收违法所得～责令
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停业整顿～处合同约定的监理酬金百分之三十五以上百分之四十五以下的罚款～提请相关部门降低资质等级,
3、拒绝检查、拒绝整改～没收违法所得～处合同约定的监理酬金百分之五十的罚款～提请相关部门吊销资质证书。
一百六十、《建设工程质量管理条例》第六十三条: 违反本条例规定～有下列行为之一的～责令改正～处以10万元以上30万元以下的罚款,
,一,勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的,
,二,设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的,
,三,设计单位指定建筑材料人、建筑构配件的生产厂、供应商的,
,四,设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。
有前款所列行为～造成工程质量事故的～责令停业整顿～降低资质等级,情节严重的～吊销资质证书,造成损失的～依法承担赔偿责任。
行政处罚自由裁量权细化标准:
,一,勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察
1、勘察单位存在一项未按照工程建设强制性标准进行勘察的～责令限期整改～并处10万元的罚款,
2、每多一项不符合强制性标准规定的要求的～责令限
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期整改～并在10万元罚款基础上每项增加罚款10万元～最高罚款30万元,
3、责令整改～但勘察单位拒绝检查、拒绝整改～处30万元的罚款。
,二,设计单位未按照勘察成果文件或强制性标准进行进行工程设计
1、设计单位存在一项未按勘察成果文件或强制性标准进行进行工程设计的～责令限期整改～并处10万元的罚款,
2、每多一项次未按勘察成果文件或强制性标准进行进行工程设计的～责令限期整改～并在10万元罚款基础上每项增加罚款10万元～最高罚款30万元,
3、责令整改～但设计单位拒绝检查、拒绝整改～处30万元的罚款。
,三,设计单位指定建筑材料人、建筑构配件的生产厂、供应商
1、设计单位存在一项,次,指定建筑材料人、建筑构配件的生产厂、供应商的～责令限期整改～并处10万元的罚款,
2、每多一项,次,指定建筑材料人、建筑构配件的生产厂、供应商的～责令限期整改～并在10万元罚款基础上每项增加罚款10万元～最高罚款30万元,
3、责令整改～但设计单位拒绝检查、拒绝整改～处30万元的罚款。
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,四,有前款所列行为～造成工程质量事故
1、有前款所列行为～造成工程一般质量事故的～按上述3条细化标准进行罚款～责令停业整顿～提请有关部门降低资质等级,
2、造成较大以上质量事故的～按上述3条细化标准进行罚款～提请有关部门吊销资质证书。
一百六十一、《建设工程质量管理条例》第六十四条: 违反本条例规定～施工单位在施工中偷工减料的～使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的～或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的～责令改正～处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款,造成建设工程质量不符合规定的质量标准的～负责返工、修理～并赔偿并因此造成的损失,情节严重的～责令停业整顿～降低资质等级或者吊销资质证书。
行政处罚自由裁量权细化标准:
,一,施工单位在施工中偷工减料的～使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备
1、施工单位工程施工中存在一项,次,偷工减料～使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备～或者不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的～责令改正～处合同价款2%的罚款,
2、每多一项,次,上述行为的～责令限期整改～并在处合同价款2%罚款的基础上每项,次,增加合同价款1%的
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罚款～最高罚合同价款的4%,
3、责令改正～拒绝检查、拒绝改正～处合同价款4%的罚款～提请有关部门吊销其资质。
,二,施工单位在施工中偷工减料的～使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备～造成建设工程质量不符合规定的质量标准
1、有前述行为～造成附属工程质量不符合规定质量标准的～除按上述细化标准进行罚款外～提请有关部门降低其资质等级,
2、造成主体工程质量不符合规定质量标准的～除按上述细化标准进行罚款外～提请有关部门吊销其资质。
一百六十二、《建设工程质量管理条例》第六十五条: 违反本条例规定～施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验～或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料的取样检测的～责令改正～处10万元以上20万元以下的罚款,情节严重的～责令停业整顿～降低资质等级或者吊销资质证书,造成损失的～依法承担赔偿责任。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、施工单位未对附属工程建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验～或者未对附属工程涉及结构安全的试块、试件以及有关材料的取样检测的责令改正～处10万元以上15万元以下的罚款,
2、施工单位未对主体工程建筑材料、建筑构配件、设
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备和商品混凝土进行检验～或者未对主体工程涉及结构安全的试块、试件以及有关材料的取样检测的～责令改正～处15万元以上20万元以下的罚款～提交有关部门降低其资质等级,
3、造成质量事故的～或拒绝检查、拒绝改正～责令停业整顿～处20万元的罚款～并请有关部门吊销其资质。
一百六十三、《建设工程质量管理条例》第六十六条: 违反本条例规定～施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的～责令改正～处10万元以上20万元以下的罚款～并在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、施工单位对附属工程不履行保修义务或者拖延履行保修义务～不影响使用的～责令改正～处10万元的罚款,
2、施工单位对附属工程不履行保修义务或者拖延履行保修义务～一定程度上影响使用的～责令改正～处10万元以上15万元以下的罚款,
3、施工单位对主体工程不履行保修义务或者拖延履行保修义务～不影响使用的～责令改正～处10万元以上15万元以下的罚款,
4、施工单位对主体工程不履行保修义务或者拖延履行保修义务～一定程度上影响使用的～责令改正～处15万元以上18万元以下的罚款,
5、施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务～
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使工程不能正常使用的～责令改正～处20万元的罚款。
一百六十四、《建设工程质量管理条例》第六十七条: 工程监理单位有下列行为之一的～责令改正～处50万元以上100万元以下的罚款～降低资质等级或者吊销资质证书,有违法所得的～予以没收～造成损失的～承担连带赔偿责任。
,一,、与建设单位或者施工单位串通～弄虚作假、降低工程质量的,
,二,、将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
,一,、与建设单位或者施工单位串通～弄虚作假、降低工程质量
1、工程监理单位与建设单位或者施工单位串通～弄虚作假、降低附属工程质量～尚未出现质量事故的～责令改正～处50万元以上60万元以下的罚款,
2、工程监理单位与建设单位或者施工单位串通～弄虚作假、降低附属工程质量～出现一般质量事故的～责令改正～处60万元以上80万元以下的罚款,
3、工程监理单位与建设单位或者施工单位串通～弄虚作假、降低附属工程质量～出现较大以上质量事故的～责令改正～处80万元以上90万元以下的罚款～提请有关单位降低其资质等级,
4、工程监理单位与建设单位或者施工单位串通～弄虚
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作假、降低主体工程质量～尚未出现质量事故的～责令改正～处60万元以上70万元以下的罚款,
5、工程监理单位与建设单位或者施工单位串通～弄虚作假、降低主体工程质量～出现一般质量事故的～责令改正～处70万元以上90万元以下的罚款～提请有关单位降低其资质等级,
6、工程监理单位与建设单位或者施工单位串通～弄虚作假、降低主体工程质量～出现较大以上质量事故的～责令改正～处90万元以上100万元以下罚款～提请有关部门吊销其资质,
7、责令改正～拒绝检查、拒绝改正～处100万元的罚款～提请有关部门吊销其资质。
,二,、将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字
1、监理单位存在一项,次,将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字行为的～责令限期整改～并处50万元的罚款,
2、每多一项,次,上述行为～责令限期整改～并在50万元罚款基础上每项,次,增加罚款20万元～最高罚款100万元,
3、监理单位发生三项,次,上述行为的～除罚款外～提请有关单位降低其资质等级,
4、监理单位发生四,项,次上述行为的～除罚款外～
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提请有关部门吊销其资质,
5、责令整改～但监理单位拒绝检查、拒绝整改～处100万元的罚款～提请有关部门吊销其资质。
一百六十五、《建设工程质量管理条例》第六十八条: 违反本条例规定～工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的～责令改正～处5万元以上10万元以下的罚款～降低资质等级或者吊销资质证书的,有违法所得的～予以没收。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担建设工程的监理业务～工程尚未实施的～责令改正～处5万元的罚款,
2、工程已实施～但未出现质量问
题
快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题
的～责令改正～处5万元以上8万元以下的罚款,工程已实施～出现一般质量事故的～责令改正～处8万元以上10万元以下的罚款,
3、工程已实施～出现较大质量事故的～责令改正～处10万元的罚款～提请有关单位降低其资质等级,
4、责令改正～拒绝检查、拒绝改正～处10万元的罚款～提请有关部门吊销其资质。
一百六十六、《建设工程质量管理条例》第七十三条: 依照本条例规定～给予单位罚款处罚的～对单位直接负责的主
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管人员和其他直接责任人员处单位罚款百分之五以上百分之十以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、依照本条例规定～给予单位罚款处罚的～对负有直接责任的一般工作人员处单位罚款的5%以上7%以下罚款,
2、对负有直接责任的项目安全、质量部门负责人处单位罚款的6%以上8%以下罚款,
3、对负有直接责任的项目负责人处单位罚款的8%以上10%以下罚款,
4、对项目单位直接负责的主管人员处单位罚款的7%以上9%以下罚款。
一百六十七、《公路工程质量监督规定》第三十条: 建设单位未办理工程质量监督手续的～责令限期补办手续～并处20万元以上50万元以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
违法行为的行政处罚参照《建设工程质量管理条例》第五十六条细化标准
一百六十八、《公路工程质量监督规定》第三十一条: 建设单位对未经工程质量检测或者质量检测不合格的工程～按照合格工程组织交工验收的～责令改正～处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
违法行为的行政处罚参照《建设工程质量管理条例》第
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五十八条细化标准
一百六十九、《公路工程质量监督规定》第三十二条: 勘察、设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计的～责令改正～处10万元以上30万元以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
违法行为的行政处罚参照《建设工程质量管理条例》第六十三条细化标准
一百七十、《公路工程质量监督规定》第三十三条: 对单位处以罚款的～对单位直接负责的主管人员和其他责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
违法行为的行政处罚参照《建设工程质量管理条例》第七十三条细化标准
一百七十一、《公路工程质量监督规定》第三十八条: 质监机构不按照本规定履行公路工程质量监督职责、承担质量监督责任的～由交通主管部门视情节轻重～责令整改或者给予警告。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、质监机构不按照本规定履行公路工程质量监督职责、承担质量监督责任的～责令整改,
2、因发现了质量安全隐患～没有及时责令从业单位整改而发生较大以上质量事故的～给予警告。
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第三节 市场管理
一百七十二、《中华人民共和国招标投标法》第四十九条: 违反本法规定～必须进行招标的项目而不招标的～将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的～责令限期改正～可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对全部或者部分使用国有资金的项目～可以暂停项目执行或者暂停资金拨付,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
行政处罚自由裁量权细化标准:
违法行为的行政处罚参照《建设工程质量管理条例》第五十五条细化标准
一百七十三、《中华人民共和国招标投标法》第五十条: 招标代理机构违反本法规定～泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的～或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的～处五万元以上二十五万元以下的罚款～对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款,有违法所得的～并处没收违法所得,情节严重的～暂停直至取消招标代理资格,构成犯罪的～依法追究刑事责任。给他人造成损失的～依法承担赔偿责任。
前款所列行为影响中标结果的～中标无效。
行政处罚自由裁量权细化标准:
224
,一,招标代理机构违反本法规定～泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料
1、招标代理机构违反本法规定～泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的～或者与招标人、投标人串通损害他人合法权益的～有违法所得～没收违法所得～处5万元以上10万元以下罚款～建议有关部门暂停其招标代理资格,
2、损害社会公共利益的～有违法所得～没收违法所得～处10万元以上16万元以下罚款～建议有关部门暂停其招标代理资格,
3、损害国家利益的～有违法所得～没收违法所得～处16万元以上25万元以下罚款～建议有关部门取消其招标代理资格。
,二,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员罚款
1、依照本款规定～给予单位罚款处罚的～对招标代理机构负有直接责任的一般工作人员处单位罚款的5%以上7%以下罚款,
2、对招标代理机构负有直接责任的部门负责人处单位罚款的6%以上8%以下罚款,
3、对招标代理机构负有直接责任的单位负责人处单位罚款的8%以上10%以下罚款。
一百七十四、《中华人民共和国招标投标法》第五十一
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条: 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的～对潜在投标人实行歧视待遇的～强制要求投标人组成联合体共同投标的～或者限制投标人之间竞争的～责令改正～可以处一万元以上五万元以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、邀请招标项目～招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的～对潜在投标人实行歧视待遇的～强制要求投标人组成联合体共同投标的～或者限制投标人之间竞争的～责令改正～处1万元以上2万元以下的罚款,
2、国内公开招标项目～招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的～对潜在投标人实行歧视待遇的～强制要求投标人组成联合体共同投标的～或者限制投标人之间竞争的～责令改正～处2万元以上4万元以下的罚款,
3、国际公开招标项目～招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的～对潜在投标人实行歧视待遇的～强制要求投标人组成联合体共同投标的～或者限制投标人之间竞争的～责令改正～处4万元以上5万元以下的罚款,
4、责令整改～招标人拒绝检查、拒绝整改～处5万元的罚款。
一百七十五、《中华人民共和国招标投标法》第五十二条: 依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的～或者泄露标底的～给予警告～
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可以并处一万元以上十万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分,构成犯罪的～依法追究刑事责任。
前款所列行为影响中标结果的～中标无效。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况～或者泄露标底～项目金额在2000万元以下的～给予警告～处1万元以上4万元以下罚款,
2、项目金额在2000万元以上5000万元以下的～给予警告～处4万元以上7万元以下罚款,
3、项目金额在5000万元以上的～给予警告～处7万元以上10万元以下罚款。前款所列行为影响中标结果的～中标无效。
一百七十六、《中华人民共和国招标投标法》第五十三条: 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的～投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的～中标无效～处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款～对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款,有违法所得的～并处没收违法所得,情节严重的～取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告～直至由工商行政管理机关吊销营业执照,构成犯罪的～依法追究
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刑事责任。给他人造成损失的～依法承担赔偿责任。
行政处罚自由裁量权细化标准:
,一,投标人相互串通投标
1、3个以下投标人相互串通投标的～中标无效～有违法所得的～没收违法所得～处中标项目金额5‰以上7‰以下罚款,
2、3个以上五个以下投标人相互串通投标的～中标无效～有违法所得的～没收违法所得～处中标项目金额7‰以上9‰以下罚款～取消其1年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,
3、5个以上投标人相互串通投标的～中标无效～有违法所得的～没收违法所得～处中标金额9‰以上10‰以下罚款～取消其2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。
,二,投标人与招标人串通投标
1、投标人与招标人串通投标～中标金额在2000万元以下的～中标无效～有违法所得的～没收违法所得～处中标金额5‰以上7‰以下罚款,
2、中标金额在2000万元以上5000万元以下的～中标无效～有违法所得的～没收违法所得～处中标金额7‰以上9‰以下罚款～取消其1年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,
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3、中标金额在5000万元以上的～中标无效～有违法所得的～没收违法所得～处中标金额9‰以上10‰以下罚款～取消其2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。
,三,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标
3、投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标～中标金额在2000万元以下的～中标无效～有违法所得的～没收违法所得～处中标金额5‰以上7‰以下罚款～取消其1年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,
2、中标金额在2000万元以上5000万元以下的～中标无效～有违法所得的～没收违法所得～处中标金额7‰以上9‰以下罚款～取消其2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,
3、中标金额在5000万元以上的～中标无效～有违法所得的～没收违法所得～处中标金额9‰以上10‰以下罚款～取消其2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。
,四,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员罚款
1、依照本款规定～给予单位罚款处罚的～对负有直接责任的一般工作人员处单位罚款的5%以上7%以下罚款,
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2、对负有直接责任的部门负责人处单位罚款的6%以上8%以下罚款,对负有直接责任的单位负责人处单位罚款的8%以上10%以下罚款。
一百七十七、《中华人民共和国招标投标法》第五十四条: 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假～骗取中标的～中标无效～给招标人造成损失的～依法承担赔偿责任,构成犯罪的～依法追究刑事责任。 依法必须进招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的～处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款～对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款,有违法所得的～并处没收违法所得,情节严重的～取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告～直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
行政处罚自由裁量权细化标准:
,一,投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假～骗取中标
1、投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假～骗取中标～中标金额在2000万元以下的～中标无效～有违法所得的～没收违法所得～处中标金额5‰以上7‰以下罚款～取消其1年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,
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2、中标金额在2000万元以上5000万元以下的～中标无效～有违法所得的～没收违法所得～处中标金额7‰以上9‰以下罚款～取消其2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,
3、中标金额在5000万元以上的～中标无效～有违法所得的～没收违法所得～处中标金额9‰以上10‰以下罚款～取消其3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。
,二,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的罚款
1、依照本款规定～给予单位罚款处罚的～对负有直接责任的一般工作人员处单位罚款的5%以上7%以下罚款,
2、对负有直接责任的部门负责人处单位罚款的6%以上8%以下罚款,
3、对负有直接责任的单位负责人处单位罚款的8%以上10%以下罚款。
一百七十八、《中华人民共和国招标投标法》第五十六条: 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的～评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的～给予警告～没收收受的财物～可以并处三千元以上五万元以下的罚款～对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格～不得再参加任何依
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法必须进行招标的项目的评标,构成犯罪的～依法追究刑事责任。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处～评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的～项目金额在2000万元以下的～给予警告～没收收受财物～处3000元以上2万元以下罚款,
2、项目金额在2000万元以上5000万元以下的～给予警告～没收收受财物～处2万元以上4万元以下罚款,
3、项目金额在5000万元以上的～给予警告～没收收受财物～处4万元以上5万元以下罚款,
4、对有上述违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格～不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标。
一百七十九、《中华人民共和国招标投标法》第五十七条: 招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的～依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的～中标无效。责令改正～可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、邀请招标项目～招标人在评标委员会依法推荐的中
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标候选人以外确定中标人的～依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的～中标无效～责令改正～处中标金额千分之五以上千分之七以下的罚款,
2、国内公开招标项目～招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的～依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的～中标无效～责令改正～处中标金额千分之七以上千分之九以下的罚款,
3、国际公开招标项目～招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的～依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的～中标无效～责令改正～处中标金额千分之九以上千分之十以下的罚款。
一百八十、《中华人民共和国招标投标法》第五十八条: 中标人将中标项目转让给他人的～将中标项目肢解后分别转让给他人的～违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的～或者分包人再次分包的～转让、分包无效～处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,有违法所得的～并处没收违法所得,可以责令停业整顿,情节严重的～由工商行政管理机关吊销营业执照。
行政处罚自由裁量权细化标准:
违法行为的行政处罚参照《建设工程质量管理条例》第六十二条细化标准
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一百八十一、《中华人民共和国招标投标法》第五十九条: 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的～或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的～责令改正,可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的～或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议～但合同或协议具体内容与国家有关政策法规不相悖的～责令改正～处中标项目金额千分之五以上千分之七以下的罚款,
2、招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的～或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议～且合同或协议具体内容与国家有关政策法规相抵触的～责令改正～处中标项目金额千分之七以上千分之九以下的罚款,
3、招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的～或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议～且合同或协议具体内容与国家有关政策法规相抵触～并可能对工程质量、工期、安全等管理产生不良影响的～责令改正～处中标项目金额千分之九以上千分之十以下的罚款。
一百八十二、《中华人民共和国招标投标法》第六十条:
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中标人不履行与招标人订立的合同的～履约保证金不予退还～给招标人造成的损失超过履约保证金数额的～还应当对超过部分予以赔偿,没有提交履约保证金的～应当对招标人的损失承担赔偿责任。
中标人不按照与招标人订立的合同履行义务～情节严重的～取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告～直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
因不可抗力不能履行合同的～不适用前两款规定。
行政处罚自由裁量权细化标准:
,一,中标人不按照与招标人订立的合同履行施工质量
1、除因不可抗力不能履行合同的～中标人不按照与招标人订立的合同履行施工质量、施工工期等义务～造成工期延误1至3个月的～取消其1年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,
2、造成工期延误3至6个月的～取消其2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,
3、造成工期延误6个月至1年的～取消其3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,造成工期延误1年至2年的～取消其4年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以1年公告,
4、造成工期延误2年以上的～取消其5年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,
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,二,中标人不按照与招标人订立的合同履行施工工期等义务
1、除因不可抗力不能履行合同的～中标人不按照与招标人订立的合同履行施工质量、施工工期等义务～造成重大质量和安全事故的～取消其3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,
2、造成特大质量和安全事故的～取消其5年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。
一百八十三、《公路建设市场管理办法》第四十八条: 从业单位违反本办法规定～在申请公路建设从业许可时～隐瞒有关情况或者提供虚假材料的～行政机关不予受理或者不予行政许可～并给予警告,行政许可申请人在1年内不得再次申请该行政许可。
被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得从业许可的～行政机关应当依照法律、法规给予行政处罚,申请人在3年内不得再次申请该行政许可,构成犯罪的～依法追究刑事责任。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、从业单位在申请公路建设从业许可时～隐瞒或提供一般人员、一般工程业绩虚假材料的～给予警告～从业许可不予受理,
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2、申请人隐瞒或提供主要人员、代表工程业绩虚假材料的～给予警告～从业许可不予受理～申请人在1年内不得再次申请该行政许可,
3、申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得从业许可的～一经发现～给予警告～取消许可～申请人在3年内不得再次申请该行政许可。
一百八十四、《公路建设市场管理办法》第四十九条: 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的～投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的～中标无效～处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款～对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款,有违法所得的～并处没收违法所得,情节严重的～取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,构成犯罪的～依法追究刑事责任。给他人造成损失的～依法承担赔偿责任。
违法行为的行政处罚参照《中华人民共和国招标投标法》第五十三条细化标准
一百八十五、《公路建设市场管理办法》第五十条: 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假～骗取中标的～中标无效～给招标人造成损失的～依法承担赔偿责任,构成犯罪的～依法追究刑事责任。
依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的～处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款～
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对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款,有违法所得的～并处没收违法所得,情节严重的～取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。
违法行为的行政处罚参照《中华人民共和国招标投标法》第五十四条细化标准
一百八十六、《公路建设市场管理办法》第五十二条: 除因不可抗力不能履行合同的～中标人不按照与招标人订立的合同履行施工质量、施工工期等义务～造成重大或者特大质量和安全事故～或者造成工期延误的～取消其2年至5年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。
违法行为的行政处罚参照《中华人民共和国招标投标法》第六十条细化标准
一百八十七、《公路建设市场管理办法》第五十四条: 违反本办法规定～承包单位将承包的工程转包或者违法分包的～责令改正～没收违法所得～对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款,对施工单位处工程合同价款5‰以上10‰以下的罚款,可以责令停业整顿～降低资质等级,情节严重的～吊销资质证书。 工程监理单位转让工程监理业务的～责令改正～没收违法所得～处合同约定的监理酬金25%以上50%以下的罚款,可以责令停业整顿～降低资质等级,情节严重的～吊销资质证书。
违法行为的行政处罚参照《建设工程质量管理条例》第
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六十二条细化标准
一百八十八、《公路建设监督管理办法》第三十七条: 违反本办法第八条规定～越权审批、核准或擅自简化基本建设程序的～责令限期补办手续～可给予警告处罚;造成严重后果的～对全部或部分使用财政性资金的项目～可暂停项目执行或暂缓资金拨付～对直接责任人依法给予行政处分。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、一般公路建设项目～越权审批、核准或擅自简化基本建设程序的～责令限期补办手续,
2、重点公路建设项目～越权审批、核准或擅自简化基本建设程序的～责令限期补办手续～给予警告处罚。
2、责令限期补办手续～在规定期限过后仍不办理的～给予警告处罚。
一百八十九、《公路建设监督管理办法》第三十八条: 违反本办法第十二条规定～项目法人将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工和监理单位的～责令改正～处50万元以上100万元以下的罚款,未按规定办理施工许可擅自施工的～责令停止施工、限期改正～视情节可处工程合同价款1,以上2,以下罚款。
违法行为的行政处罚参照《建设工程质量管理条例》第五十四、第五十七条细化标准
一百九十、《公路建设监督管理办法》第三十九条: 违反本办法第十四条规定～未经批准擅自修改工程设计～责令
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限期改正～可给予警告处罚;情节严重的, 对全部或部分使用财政性资金的项目～可暂停项目执行或暂缓资金拨付。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、未经批准擅自修改工程设计～工程尚未实施的～责令限期整改,
2、未经批准擅自修改工程设计～工程已实施的～责令限期整改～给予警告处罚。
3、限期整改～拒绝检查、拒绝整改～给予警告处罚。
一百九十一、《公路建设监督管理办法》第四十条: 违反本办法第十五条规定～未组织项目交工验收或验收不合格擅自交付使用的～责令改正并停止使用～处工程合同价款2,以上4,以下的罚款,对收费公路项目应当停止收费。
违法行为的行政处罚参照《建设工程质量管理条例》第五十八条细化标准
一百九十二、《公路建设监督管理办法》第四十一条: 违反本办法第十九条规定～项目法人指定分包和指定采购～随意压缩工期～侵犯他人合法权益的～责令限期改正～可处20万元以上50万元以下的罚款,造成严重后果的～对全部或部分使用财政性资金的项目～可暂停项目执行或暂缓资金拨付。
行政处罚自由裁量权细化标准:
,一,项目法人随意压缩工期
1、项目法人随意压缩工期的违法行为的行政处罚参照
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《建设工程质量管理条例》第五十六条细化标准。
,二,项目法人指定分包
1、项目法人指定分包～分包工程未开工的～责令限期整改,
2、指定分包附属工程～分包工程已开工～分包单位有相应资质的～责令限期整改～处20万元罚款,
3、指定分包附属工程～分包工程已开工～分包单位资质等级不够的～责令限期整改～处20万元以上25万元以下的罚款,
4、指定分包附属工程～分包工程已开工～分包单位没有任何资质的～责令限期整改～处25万元以上40万元以下的罚款,
5、指定分包主体工程～分包工程已开工～分包单位有相应资质的～责令限期整改～处25万元的罚款,
6、指定分包主体工程～分包工程已开工～分包单位资质等级不够的～责令限期整改～处25万元以上30万元以下的罚款,
7、指定分包主体工程～分包工程已开工～分包单位没有任何资质的～责令限期整改～处30万元以上45万元以下的罚款,
8、责令限期整改～但项目法人拒绝检查、拒绝整改～处45万元以上50万元的罚款。,前述“相应资质”是指按国家有关规定承担该项工程必须具备的资质,。
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,三,项目法人指定采购
1、项目法人指定采购一项,次,质量合格的建筑材料、建筑构配件和设备的～质量合格的～责令限期整改,
2、指定采购二项,次,质量合格的建筑材料、建筑构配件和设备的～质量合格的～责令限期整改～并处20万元的罚款,
3、每多指定采购一项,次,合格的建筑材料、建筑构配件和设备的～在20万元罚款基础上每项,次,增加罚款5万元～最高罚款40万元,
4、指定采购一项,次,不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的～责令限期整改～并处30万元的罚款,
5、每多指定采购一项,次,不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的～责令限期整改～并在30万元罚款基础上每项,次,增加罚款10万元～最高罚款50万元,
6、责令整改～但项目法人拒绝检查、拒绝整改～处50万元的罚款。
一百九十三、《公路建设监督管理办法》第四十二条: 违反本办法第二十条规定～承包单位弄虚作假、无证或越级承揽工程任务的～责令停止违法行为～对勘察、设计单位或工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或监理酬金,倍以上,倍以下的罚款,对施工单位处工程合同价款2,以上4,以下的罚款～可以责令停业整顿～降低资质等级,情节严重的～吊销资质证书,有违法所得的～予以没收。承包单位转
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包或违法分包工程的～责令改正～没收违法所得～对勘察、设计、监理单位处合同约定的勘察费、设计费、监理酬金的25,以上50,以下的罚款,对施工单位处工程合同价款0.5,以上1,以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、勘察、设计、工程监理单位弄虚作假或超越本单位资质等级承揽工程～工程尚未实施的～责令整改～没收违法所得～处合同约定的勘察费、设计费或监理酬金1倍的罚款,工程已实施～承担附属工程勘察、设计、工程监理的～责令整改～没收违法所得～处合同约定的勘察费、设计费或监理酬金1倍以上1.5倍以下的罚款,工程已实施～承担主体工程勘察、设计、工程监理的～责令整改～没收违法所得～处合同约定的勘察费、设计费或监理酬金1.5倍以上2倍以下的罚款～提请相关部门降低其资质等级,拒绝检查、拒绝整改～处合同约定的勘察费、设计费或监理酬金2倍的罚款～提请相关部门吊销其资质,
2、施工单位弄虚作假或超越本单位资质等级承揽工程～工程尚未实施的～责令整改～没收违法所得～处合同价款2%的罚款,工程已实施～承担附属工程施工的～责令整改～没收违法所得～处合同价款2%以上3%以下的罚款,工程已实施～承担主体工程施工的～责令整改～没收违法所得～处合同价款3%以上4%以下的罚款～提请相关部门降低其资质等级,责令整改～拒绝检查、拒绝整改～处合同价款4%的罚款～
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提请相关部门吊销其资质,
3、以欺骗手段取得资质承揽工程的～除按上述细化标准进行罚款外～提请有关部门吊销其资质,
4、承包单位无资质等级承揽工程～责令停止违法行为～没收违法所得～对勘察、设计单位或工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或监理酬金2倍的罚款～对施工单位处合同价款4%的罚款。
一百九十四、《公路建设监督管理办法》第四十三条: 违反本办法第二十二条规定～公路工程质量监督机构不履行公路工程质量监督职责、不承担质量监督责任的～由交通主管部门视情节轻重～责令整改或者给予警告。公路工程质量监督机构工作人员在公路工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的～由交通主管部门或者公路工程质量监督机构依法给予行政处分,构成犯罪的～依法追究刑事责任。
公路工程质量监督机构不履行公路工程质量监督职责、不承担质量监督责任违法行为的行政处罚参照《公路工程质量监督规定》第三十八条细化标准。
一百九十五、《公路建设监督管理办法》第四十四条: 违反本办法第二十三条规定～监理单位将不合格的工程、建筑材料、构件和设备按合格予以签认的～责令改正～可给予警告处罚～情节严重的～处50万元以上100万元以下的罚款,施工单位在工程上使用或安装未经监理签认的建筑材料、构
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件和设备的～责令改正～可给予警告处罚～情节严重的～处工程合同价款2,以上4,以下的罚款。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、监理单位将不合格的工程、建筑材料、构件和设备按合格予以签认违法行为的行政处罚参照《建设工程质量管理条例》第六十七条细化标准。
2、施工单位在工程上使用或安装未经监理签认的建筑材料、构件和设备违法行为的行政处罚参照《建设工程质量管理条例》第六十四条细化标准。
一百九十六、《公路建设监督管理办法》第四十五条: 违反本办法第二十五条规定～公路建设从业单位忽视工程质量和安全管理,造成质量或安全事故的,对项目法人给予警告、限期整改～情节严重的～暂停资金拨付,对勘察、设计、施工和监理等单位视情节轻重给予警告、取消其2年至5年内参加依法必须进行招标项目的投标资格的处罚,对情节严重的监理单位～还可给予责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的处罚。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、公路建设从业单位忽视工程质量和安全管理,造成质量或安全事故的,其不规范质量安全行为在《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》中有明确规定的～违法行为的行政处罚参照《条例》相关条款的细化标准。
2、公路建设从业单位忽视工程质量和安全管理,造成质
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量或安全事故的,其不规范质量安全行为在《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》中没有明确规定的～违法行为的行政处罚按以下细化标准进行:
,1,项目法人忽视工程质量和安全管理,造成一般质量或安全事故的,对项目法人给予警告～限期整改,
,2,,项目法人忽视工程质量和安全管理,造成较大以上质量或安全事故的,对项目法人给予警告～限期整改,
,3,公路建设从业单位忽视工程质量和安全管理,造成质量或安全事故～限期整改～未整改到位的～暂停资金拨付,
4,勘察、设计、施工单位忽视工程质量和安全管理,,
造成一般质量或安全事故的, 给予警告～限期整改,
,5,勘察、设计、施工单位忽视工程质量和安全管理,造成较大以上质量或安全事故的, 给予警告～限期整改～取消其2年至3年内参加依法必须进行招标项目的投标资格,
,6,勘察、设计、施工单位忽视工程质量和安全管理,造成一质量或安全事故,限期整改～拒绝检查～拒绝整改的～取消其3年至5年内参加依法必须进行招标项目的投标资格,
,7,监理单位忽视工程质量和安全管理,造成一般质量或安全事故的, 给予警告～限期整改,
,8,监理单位忽视工程质量和安全管理,造成较大以上质量或安全事故的, 给予警告～停业整顿～取消其2年至3年内参加依法必须进行招标项目的投标资格～提请相关部门
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降低其资质等级,
,9,监理单位忽视工程质量和安全管理,造成质量或安全事故～限期整改～拒绝检查～拒绝整改的～取消其3年至5年内参加依法必须进行招标项目的投标资格～提请相关部门吊销资质证书。
一百九十七、《公路建设监督管理办法》第四十七条: 违反本办法第二十九条规定～项目法人侵占、挪用公路建设资金～非法扩大建设成本～责令限期整改～可给予警告处罚;情节严重的～对全部或部分使用财政性资金的项目～可暂停项目执行或暂缓资金拨付～对直接责任人依法给予行政处分。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、项目法人侵占、挪用公路建设资金或非法扩大建设成本占项目投资2%以内的～责令限期整改,
2、项目法人侵占、挪用公路建设资金或非法扩大建设成本占项目投资2%至5%的～责令限期整改～给予警告处罚,
3、项目法人侵占、挪用公路建设资金或非法扩大建设成本占项目投资5%以上的～责令限期整改～给予警告处罚～对全部或部分使用财政性资金的项目～暂停项目执行或暂缓资金拨付,
4、责令限期整改～逾期未改的～给予警告处罚～暂停项目执行或暂缓资金拨付。
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一百九十八、《公路工程师施工监理招标投标管理办法》第四十五条: 招标人有下列情形之一的～交通主管部门责令其限期改正～根据情节可以处三万元以下的罚款:
,一,公开招标的项目未在国家指定的媒介发布招标公告的,
,二,应当公开招标而不公开招标的,
,三,不具备招标条件而进行招标的,
,四,资格预审文件及招标文件出售时限、潜在投标人提交资格预审申请文件的时限、投标人提交投标文件的时限少于规定时限的,
,五,在规定时限外接收资格预审申请文件和投标文件的。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、招标人有上述情形之一的～责令其限期改正,
2、有两种上述情形的～责令其限期改正～处一万元以下的罚款～每增加一种情形～增加罚款1万元～最高罚款三万元,
3、责令其限期改正～逾期未改的～处三万元罚款。
一百九十九、《公路工程师施工监理招标投标管理办法》第四十七条:评标委员会成员及参加评标的有关工作人员收受投标人的商业贿赂～向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的～给予警告～没收收受的财物～可以并处三千元以上五万元以下的
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罚款～对评标委员会成员～如有上述违规行为～则取消其担任评标委员会成员的资格～不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标,构成犯罪的～依法追究刑事责任。
违法行为的行政处罚参照《中华人民共和国招标投标法》第五十六条细化标准
二百、《公路水运工程试验检测管理办法》第四十九条: 质监机构在监督检查中发现检测机构有违反本规定行为的～应当予以警告、限期整改～情节严重的列入违规记录并予以公示～质监机构不再委托其承担检测业务。
实际能力已达不到《等级证书》能力等级的检测机构～质监机构应当给予整改期限。整改期满仍达不到规定条件的～质监机构应当视情况注销《等级证书》或者重新评定检测机构等级。重新评定的等级低于原来评定等级的～检测机构1年内不得申报升级。被注销等级的检测机构～2年内不得再次申报。
质监机构应当及时向社会公布监督检查的结果。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、质监机构在监督检查中发现检测机构检测项目超出《等级证书》注明项目范围～试验数据无效的～给予警告～限期整改,发现检测机构实际能力达不到《等级证书》能力等级～整改后仍达不到规定条件的～注销或重新评级,发现检测机构未取得《等级证书》开展试验检测工作的～责令停业列入违规记录～并公示,
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2、质监机构在监督检查中发现工地临时试验室不是由取得《等级证书》的检测机构设立的～给予警告～限期整改,
3、质监机构在监督检查中发现检测机构试验数据不准确的～限期整改,发现试验数据不客观、公正的～给予警告～限期整改,发现伪造试验数据的～责令停业列入违规记录～并公示,
4、质监机构在监督检查中发现检测机构质量保证体系不完善的～责令限期整改,发现尚未建立严密、运行有效的质量保证体系的～给予警告～限期整改,
5、质监机构在监督检查中发现检测机构未按照有关规定对仪器设备进行正常维护～定期检定与校准的～限期整改,发现检测机构未按照有关规定对仪器设备进行正常维护～定期检定与校准～影响试验准确性的～给予警告～限期整改,
6、质监机构在监督检查中发现检测机构未建立样品管理制度～样品管理不善的～责令限期整改,
7、质监机构在监督检查中发现检测机构原始记录和试验检测报告不完整的～限期整改,发现未建立档案制度～原始记录和试验检测报告不规范的～给予警告～限期整改,
8、质监机构在监督检查中发现检测机构在同一项目标段同时接受业主、监理、施工等多方的试验检测委托的～限期整改,发现检测机构在同一项目标段同时接受业主、监理、施工等多方的试验检测委托～且检测数据不公正的～给予警告～限期整改。
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二百零一、《公路水运工程试验检测管理办法》第五十条: 质监机构在监督检查中发现检测人员违反本办法的规定～出具虚假试验检测数据或报告的～应当给予警告～情节严重的列入违规记录并予以公示～直至注销考试合格证书。因违反本办法规定被注销考试合格证书的检测人员2年内不得再次参加考试。
行政处罚自由裁量权细化标准:
1、质监机构在监督检查中发现检测机构检测人员出具一次虚假试验检测数据或报告的～给予警告,出具2次以上虚假试验检测数据或报告的～列入违规记录并予以公示,出具三次以上虚假试验检测数据或报告的～注销考试合格证书～两年内不得参加考试,
2、发现试验检测报告审核、签发人审核、签发一次虚假试验检测数据或报告的～给予警告～列入违规记录并予以公示,审核、签发2次虚假试验检测数据或报告的～给予警告～列入违规记录～注销考试合格证书～两年内不得参加考试,
3、发现试验检测机构负责人同意虚假试验检测数据或报告的～给予警告～列入违规记录～注销考试合格证书～两年内不得参加考试。
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浙公网安备 33021202002483