“社工”城镇化角色分析——基于九星村城镇化问题调查（可编辑）

“社工”城镇化角色分析——基于九星村城镇化问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 调查（可编辑） “社工”城镇化角色分析——基于九星村城镇化问题 调查 ?囊。 ?社会学与社会工作 “社工”城镇化角色分析 基于九星村城镇化问题调查 张本效 华东理工大学社会与公共管理学院,上海 ;浙江林学院,浙江临安摘 要 城镇化与“城镇化问题”相伴而生,探讨社工城镇化角色定位及角色实现方式的目 的,在于尝试构建双赢格局:社工成为化解“城镇化问题”的重要抓手,城镇化为社工开辟新的 工作领域。从某种程度上说,社工城镇化角色的成熟与实现程度跟“城镇化问题”的规模和程度 相关,也跟社工的开拓意识、创新能力和努力程度相关。 关 键 词 社工 城镇化角色 角色实现方式 作者简介 张本效 一 ,男,山东省莒县人,华东理工大学社会与公共管理学院社会学 专业在读博士,浙江林学院人文学院副教授,硕士生导师,从事社会学研究、城市管理理论 与实践研究。 中图分类号文献标识码文章编号 ? ? ? 时,感受到了这种“城镇化问题”的复杂与纠结, 一 、引言 并认识到,单纯依靠某种力量,难以很好地解决 众多“城镇化问题”,只有各种力量的协调与共同 加速推进的城镇化与迅速增长的城镇人口, 努力,才能有彻底解决问题的可能,其中,作为 是在很长一段时间内,我国必须经历的社会发展 “现代生活发展进步的产物,社会工作是应对工 基本格局和主要社会现象,新的城镇人口,特别 业化、城镇化、市场化带来的社会问题的重要举 是以村为单位实现整体城镇化的新城镇人,面对 措。”? 社会经济环境的根本性变化和身份特征、职业状 况的骤然转型,各种各样的不适应和适应过程中 的痛苦与迷茫也纷至沓来。这是城镇化的必然, 问题在于,产生这些必然的原因,很少是能够迅 速消失和轻易解决的,它们往往具有持久性、复 杂性和结构性等特点,极易沉淀并型化,成为影 ? 《回良玉副总理给“民族地区社会工作与社会建设论坛”发 响城镇化建设和新城镇人转型的、具有较强负面 贺信》,中国社工协会,? , :// . . . / / // . 。 影响的“城镇化问题”。我们在九星村做田野调查 一 一 在我国,社会工作及社会工作者仍处于逐渐 也与该村产业结构相联系,外来人 比重不断提 被认知的初级发展阶段,虽然有自己独特的理 高,截止 年底,外来经商户已有多户, 论视角和工作方式以及颇见成效的实务操作技 外来务工人员达 余人,每天客流量超过 艺,但也只是囿于较为狭窄的工作领域和地域人次。另外,社会工作者已经进入该村,并 范围。实际上,处于剧烈转型期的我国社会,各 于年 月成立了上海第一家 “商企司法社 种问题层出不穷,继之而起的各类社会矛盾面 工”。作为我国城市化发展较快的一个典型,九 大量广,不仅影响着身处其中的弱势群体与个 星村是理解、研究“社工城镇化角色”的难得素 体,对于整个社会的可持续和谐发展也产生了 材。 较大影响。在快速城镇化的今天,各种问题、矛 本研究通过系统抽样方式产生调研对象,然 盾以新城镇人为主轴,以民生问题为代表,相互 后,以深度访谈为获取资料的主要方式,与样本 激荡,催生出持久、复杂和具有结构性特征的问 个体进行深层次交流,并在村领导和热心村民的 题丛。实践证明,这是社会工作者发挥自己力量 帮助配合下,通过参与式观察,了解样本对象的 的舞台,也是拓展自己领地的沃土,本研究将以 工作、生活及人际交流状态,在此基础上,尝试探 此为切入点,探讨社会工作者在城镇化进程中 讨社会工作者研究解决“城镇化问题”、实现城镇 的角色问题,希望能为解决“城镇化问题”寻找 化角色的路径和 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 。 到一些方法,也希望能寻找到社会工作开疆拓 一 用 土的基本路径。 一、 、 自 年底进入九星村以来,笔者对各类 一 一 、 .。 一、 九汉 样本对象进行了多角度的观察与深度访谈 , 研 在本研究中,社会工作者的城镇化角色是一 究发现,有下列问题与社工城镇化角色息息相 个最基础的概念,它的主要内容包括社会工作 关。 者在城镇化过程中的角色定位和作为方式等相 .城镇化为社工提供了广阔的活动舞台和 关问题,旨在探讨以助人活动为主体的社会工 角色实现场域 作者在专业知识的 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 、指导下,在“城镇化问 在九星村,外来人口与本村人口比例高达 : 题”涌现的大背景中,如何解读自身、融于社会、 ,外来人员主要从事市场经营工作,九星村民主 承担功能、发挥积极作用,从而既实现助人自助 要从事市场管理和服务工作,围绕着市场运作, 的专业目的,促进城镇化的协调发展,也为社会 两个群体之间形成了管理与被管理的关系;在外 工作自身的发展与壮大提供合法性和合理性依 来人口中,帮工与雇主之比为 : ,帮工与雇主之 据。 间,存在着众多敏感问题,包括关系协调、利益分 本研究的主要对象来自于上海市闵行区九星 成、合同订立,等等;另外,九星村还存在着一部分 村,包括村两委主要成员、村民代表、市场经营户 闲散村民和来沪闲散人员。可以说,长期生活在 和商企社工站社工。该村是上海市的郊区村,从 九星村域的人口异质性很高,由此产生了许多社 城镇化的进程来看,已处于城镇化尾声阶段:产 会问题。 业结构已经实现“退二进三”目标,第三产业成为 从整体上看,社工在九星村的工作领域非常 该村主打产业;村民就业集中在市场管理与服务 宽广,还由于九星村正处于城镇化的转折期,发 领域,已经没有从事第一产业者;村民的生活方 展中的矛盾难以预料,新市民的适应性问题也非 式开始向城市市民转型;整个村已经变成中国市 常突出,因此,在这里,社工可以围绕着促进社会 场第一村;截止 年底,村总收入 . 亿元, 和谐、提升村民、商企文明水平,从事既富有挑战 净利润 . 亿元,上缴税收 . 亿元,净资产达 性,又具有创新性的开拓性工作。 到 . 亿元。与九星村城镇化发展阶段相适应, .社工进入受到真诚欢迎 一 一 ? 摹? ; 一 ;毫 薯一 誊.孽霪 。 尊。 誓 。曩? 。 誊 蠢 善; 。誊 ? 巷 与收会: 。在年 月 日,九星村高调、高规格的 主要包括两个方面要求:其一,社会工作应不 成立了上海首家“商企司法社工”?,村党委书记 断超越传统工作领域,与时俱进,开拓新的、满足 任名誉会长,并为社工站提供了办公用房和办公 社会迫切需求的工作阵地;其二,社会工作者应 设施,同时创造了优质的社工工作软环境。 在“提供个性化、多样化、系统化的专业服务旧过 设立于九星村的社工站也得到了该村上级领 程中,努力提升自身的社会知名度,在扩大社会 导机关的高度重视和持续关注,在 月的成立大 工作受惠面的前提下,实现 社会工作效力的最大 化。 会上,区和镇的相关领导或到场支持或做重要批 示;在 月 日服务站的揭牌仪式上,区委政法 在调研中我们发现,尽管九星村高调、高规格 委书记到场主持会议。这从一个侧面证明,进入 的成立了“商企司法社工”,司法社工也在该村做 九星村的社会工作者受到各方面的肯定和欢迎; 了一些工作,但是,知名度不高,除了在同一楼层 同时也说明,处于城镇化转型期的九星村及所在 办公的市场部工作人员知道他们外,无论是村中 区、镇,对社会工作者有迫切需求。 层以下领导,还是村民、市场经营户,在我们询问 .社工城镇化角色需要明确 司法社工时,大多一脸茫然,偶尔有人知道他们 调查中我们发现,已经进入九星村的社工, 的存在,也对其工作知之甚少。因此,让大家了解 秉持着学院式的工作理念和工作方式,并在其 社工、相信社工、需要社工、依赖社工,实现社会 指导、规范下开展工作,但是,对城镇化特殊场 工作助人自助目的,进而既参与解决城镇化过程 域中的工作理念和工作方式缺乏探讨,与“进一 中产生的复杂社会问题,又扩大自身生存空间, 步净化市场环境、维护经营者权益、构建平安和 社会工作者还需要进一步的不懈努力。 谐、探索‘商企社工’本土化工作 经验 班主任工作经验交流宣传工作经验交流材料优秀班主任经验交流小学课改经验典型材料房地产总经理管理经验 ”?的期望 四、讨论与思考 有重大差距,出现普遍性与特殊性对接的脱节 现象。 城镇化与“城镇化问题”相伴而生,城镇化的 .工作模式需要创新 不同发展阶段及同一阶段不同发展水平与质量 城镇化催生出许多新问题和新工作对象,它 的差异也会形成差异化的“城镇化问题”,因此, 们与社工的传统工作内容存在较大差异,社工的 根据不同问题开展差异性社会工作,是提高工作 工作模式因之需要创新,一方面,需要社工创造 效率,化解社会矛盾的基本前提。基于此,社工应 性地运用传统工作方式,以适应现实需要;另一 该扮演的角色和角色实现方式也存在较大差异。 方面,需要社工善于发现问题,积极寻找工作机 作为典型案例之一,城镇化水平较高的九星村, 会、创造新的工作对象,扩大工作领域,更好地服 为研究特殊场域中社工城镇化角色提供了条件。 务于社会。 一 社工的城镇化角色定位 目前,活跃在九星村的社工,在短短几个月的 在助人活动中,社工扮演着多重角色,一般说 时间内,做了大量工作,包括:走访多家商 来,它“可以是教育者、协调者、调节者、倡导者、 户、推出第一批站点服务项目,接访商户、为商户 管理者、增进能力者、资源获取者、影响政策者等 提供免费法律咨询和服务、协助商户解决法律诉 求,等等,初步探索了适应九星村域各类人群需 求的司法社工工作模式。但是,从整体上看,他们 还局限于过去习惯的工作领域和工作方法,没能 从九星复杂的社会实际出发,开拓工作领域、创 ? 《九星报》, 年 月 日,第 版。 新工作方法、实现由单一的专业服务向综合性社 ? 《九星报》, 年 月 日,第 版。 会服务延伸的创造性工作模式。 ? 李迎生:《中国社会工作模式的转型与发展》,《中国人民大 .社工生存空间需要大力开拓 学学报年第 期。 一 一等。 立足于城镇化的发展阶段和历史使命,我 .嵌入式综合服务模式是社工介入的最佳 们认为,社工在扮演其角色时,既要借鉴自己和 选择 他人在以往工作中取得的成功经验,将成功的角 基于九星村积极支持与配合的优越环境,社 色定位嫁接到城镇化工作领域,也要因地制宜, 会工作者可以采用嵌入式方式,将自己镶嵌在既 根据城镇建设与发展的实际,结合工作地的人口 有体制之内,这样做,既可以得到村级领导的支 特征,创造性建构角色内容,扮演好符合当地需 持与帮助,顺利进入工作现场,优化工作环境,为 求的社工角色。 整合各种体制内资源,提升工作效率奠定扎实基 以九星村为例,我们认为,社工的城镇化角色 础,又可以通过各种途径,及时发现问题、集思广 应该包含着不同的要素和内容组合,应该根据该 益,寻找并制定解决问题的最佳方式,进而取得 村实际,设定社工的角色定位。 事半功倍的社会效果。 首先,由于经济发展水平很高,所以,无论是 同时,针对九星村城镇化问题的特点,采用综 村民,还是外来经营户,其生存与发展的物质基 合服务模式,既体现社工角色的复合性特征,又 础很厚实,几乎没有经济上的弱势者,这与社工 实现对不同对象和不同性质问题的针对性介入, 传统上面对的服务对象有较大差异,“问题为本” 在既定的场域内,融合各类社工专项服务项目, 的传统扶贫模式和“缺乏视角”下的介入模式在 将各种问题综合考虑,一揽 子解决。 这里很难行得通,这就要求“社会工作介入模式 另外,在运行嵌入式综合服务模式时,社会工 的范式转向”。? 作者一方面要不断提升自己的工作能力、综合运 其次,尽管九星村域人口异质性比较强,群体 用所学知识,能够将不同的工作方法在不同服务 关系却较为清晰,主要包含两组关系类型,即:管 对象间灵活切换;另一方面,又要处理好与村领 理与被管理的关系和帮工与雇主的关系,虽然还 导的关系,既要利用其资源,为自己的工作服务, 存在着诸多交叉关系,却极易梳理。另外,村领导 又要避免其可能的干扰与约束,相对独立的实施 及其上级单位对社工非常接纳,社工的进入途径 工作 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 。 畅通、工作环境优异,只要把上述关系类型把握 .注意挖掘当地传统资源,实现问题解决方 好,再增加村民的城镇化适应问题,社工就可以 法本土化与移植的统一 有针对性地扮演好相应角色。 “中国的社会工作实践不能脱离其特定的脉 再次,就九星村目前的实际看,迫切需要社工 络,其中一个不可忽视的纬度既是那些深藏在中 进入的领域相对较少,更多的是需要社工从发展 国人的日常生活方式和行为模式之下的思想模 的角度着力,提供九星村城镇化顺畅发展的助 式,它是中国社会工作的构成 性因素。,,?充分发 力。 掘、利用以“思想模式”为代表的当地传统资源, 基于上述分析,我们认为,九星社工扮演的角 是社会工作者城镇化角色的重 要实现方式,因为 色主要应包括教育者、倡导者、协调者、服务提供 者、影响政策者等五种角色,这五种角色,既对应 着相应的城镇化问题,也满足了九星村未来发展 的需求,代表了城镇化水平较高的发达地区对社 会工作者的角色要求。 ? 曾岗、刘志红:《民政与社会工作》,国防科技大学出版社 年版,第 页。 二 社工城镇化角色实现方式 ? 张和清等:《优势视角下的农村社会工作??以能力建设和 在角色定位已经明确的前提下,如何扮演好 资产建立为核心的农村社会工作实践模式》,《社会学研究》 自己的城镇化角色,是最为关键的问题,结合九 年第 期。 星村实际,我们认为,社工可以通过如下途径实 ? 何雪松:《重构社会工作的知识框架:本土思想资源的可能 现自己的角色定位。 贡献》,《社会科学 年第 期。 一?。 :收碴 拳与带 圣 。 它可以提供当地舆论高度认可的、具有社会约束 因,它包括司法社工正在解 决的一些问题,也包 力的、丰富的问题解决思路和问题解决方法,这 括他们尚未注意的问题,例如赌博、盗窃等。 一 点在九星村表现得较为突出。 其四,经营户与雇工的权益纠纷问题,其中的 关键是受雇者权益保护问题。由于九星村经营户 九星村域的人口异质性特征虽然比较突出, 与雇工的关系通常是直系血亲或旁系血亲,因此, 但是,因为两种因素的存在,而使该村具有熟人 社会或准熟人社会的特征,其一,该村在城镇化 又纠缠着各种家庭纠纷,属于清官难断的家务事。 过程中,始终坚持不撤村策略,村民中的主体,包 上述四类问题,是需要社工解决的、具有九 括被征地工被安置后又下岗回村 ,长期在村集 星村特色的城镇化问题,与社工传统的工作领域 体框架下生活与工作,保持着典型的熟人社会特 有一定的错位,对社工的工作方法和处理问题的 征;其二,来自全国四面八方的外来经营户,因为 技巧也有不同的要求,如何摸清问题、对症下药, 九星村采用每户建立一个档案的户籍式管理模 考验着社会工作者的能力和智慧。同时,也是社 式,而使他们处于透明化状态,再加上长期在面 工实现自己的城镇化角色,成功进入城镇化领域 的重要平台。 积仅为亩的狭窄范围内经商与生活,相互之 间可以经常碰面、不断熟悉,因此而具有了准熟 三 构建双赢格局 人社会的特征。再加上经营户对九星村的认可度 “由于社会工作在晚近才传入我国,无论是 较高,归属感较强,能“为我是九星人感到自豪~, 人们对它的认识程度,还是其自身的影响力都还 这就为运用具有地方化特色的约束力量解决城 远远达不到应有的高度 ,而且,“现代社会工作 镇化问题,提供了高度的操作性。 不仅难以主导既有的传统社会工作组织和领域, 当然,仅仅依靠当地传统资源不能解决所有 也没有开辟出新的工作领域,处于一种悬隔状 问题,社工必须利用自身所长,将外来经验移植、 态。”?因此,社会工作者不仅面临着如何在既有 嫁接到九星村域,形成具有效率的工作方法体 领域做好本职工作的问题,还肩负着开疆拓土、 系,方能够运筹帷幄,很好地应对各种问题,实现 不断开辟出新的发展领域的使命。 工作成效的最大化。 随着城镇化的不断推进、城镇化问题不断产 .熟悉、掌握各类问题,对症下药 生,它需要社工的强力介入,“实质上,实际社会 与传统意义上的服务对象存在较大差异的九 工作曾经发挥并正在发挥着不可忽视的功用”?, 星村,不仅要求社工介入模式的范式转向,更要 社工的介入将成为促进城镇化协调发展的重要 求社工首先认知这个特殊服务对象,摸清问题, 推进器、调节器和润滑器。同时,及时介入城镇化 然后对症下药,这是实现社工城市化角色的基本 发展领域,也为社会工作自身发展赢得了良好契 前提。从九星村的实际看,需要社工熟悉、掌握的 机,当然,机遇转化为现实成果需要社工和研究 问题有如下几类: 者的双重努力,需要跳出传统的工作领域,勇于 其一,基于村集体与经营户的利益分割而产 生的社会问题。这在九星村是一个元命题,是其 他问题产生和解决的风向标。 其二,村民、经营户参与决策、参与管理的问 题。这是九星村政治文明建设的一个重要切入 ? 资料来源访谈笔录:访谈对象:许某,经营窗帘业务。 点,也是关系到村民与经营户合法权益实现程 ? 张本效:《社会工作者在生态小城镇环境管理领域的角色研 究》,《城市问题 年第 期。 度,解决和预防各类社会问题产生的关键,是九 ? 时立荣:《现代社会工作的结构分层与扩展》,《社会科学战 星村未来发展潜力实现程度的关键所在。 线 年第 期。 其三,村民与经营户素质提高、关系融洽的问 ? 李迎生:《中国社会工作模式的转型与发展》,《中国人民大 题。这是九星村产生社工传统服务对象的主要原 学学报 年第 期。