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行政复议办案规程与法律文书范本.doc

行政复议办案规程与法律文书范本

张子聪
2018-07-15 0人阅读 举报 0 0 0 暂无简介

简介:本文档为《行政复议办案规程与法律文书范本doc》,可适用于综合领域

行政复议办案规程与法律文书范本公安行政法律文书式样中华人民共和国公安部二一二年公安行政法律文书制作与使用说明一、一般要求(本说明中所称文书是指与《公安机关办理行政案件程序规定》相配套的公安行政法律文书式样。继续盘问适用公安部印发的《继续盘问法律文书格式》(公通字号)。(文书由各省、自治区、直辖市公安厅、局和新疆生产建设兵团公安局按照规定的式样自行印制并由法制部门监制和管理。尽可能使用计算机制作。采用计算机制作文书的阿拉伯数字用TimesNewRoman除当场处罚决定书外文书名称字体用号小标宋简体正文文字用号仿宋。当场处罚决定书采用毫米×毫米的版心尺寸制作其他文书制作时统一使用国际标准A型纸。(制作文书应当完整、准确、规范符合相应的要求。(文书中注明的“(此处印制公安机关名称)”处印制使用该文书的公安机关或者其他依法具有独立执法主体资格的公安机关内设机构、出入境边防检查机关的名称。依法不具有独立执法主体资格的公安机关内设机构使用文书时应当以其所属公安机关的名义所使用的文书应当印制其所属公安机关的名称。(文书填写应当使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水做到字迹清楚、文字规范、文面整洁。文书设定的栏目应当逐项填写摘要填写的应当简明、准确不需要填写的应当划去不能留白。签名和注明日期必须清楚无误。(文书所留空白不够记录时可加附页所加附页也应当按照文书所列项目要求制作由相关人员签名或者捺指印并按顺序编页码。(当场处罚决定书、收缴追缴物品清单、证据保全决定书、证据保全清单等当场出具的文书可以采用复写形式。(文书中的记录内容应当具体详细涉及案件关键事实和重要线索的应当尽量记录原话。记录中应当避免使用推测性词句防止发生词句歧义。描述方位、状态的记录应当依次有序、准确清楚。(文书文号即“X公()字号”应当按照以下要求填写:“X”处填写制作法律文书的公安机关代字“()”处填写公安机关办案单位的简称治安管理、边防、出入境管理、消防、交通管理、网络安全保卫等业务部门可分别简称为“治”、“边”、“境”、“消”、“交”、“网”等公安派出所可填写其名称的简称“”处填写年度“号”处填写该文书的顺序编号。(文书中所称“姓名”是指法定身份证件或者居民户口簿上载明的姓名与案件有关的姓名如曾用名、绰号、化名、笔名等也应当注明。对外国人应当填写其合法身份证件上的姓名必要时注明汉语译名。(文书中所称“出生日期”以公历(阳历)为准除有特别说明的外一律具体到年月日。年龄以公历(阳历)周岁为准。(文书中所称“工作单位”是指机关、团体、企业、事业等单位的名称填写时应当写全称。(文书中所称“文化程度”是指国家承认的学历以学校颁发的毕业证书为准。文化程度分为研究生(博士、硕士)、大学、大专、中专、高中、初中、小学、文盲等档次。(文书中所称的“身份证件种类及号码”是指居民身份证、驾驶证、军官证、护照等法定身份证件的种类及号码。(文书中所称“现住址”是指现在的经常居住地。(文书中“一案”的横线处填写案件名称即违法嫌疑人姓名或者单位名称加上违法行为名称。违法行为名称适用公安部印发的《违反公安行政管理行为的名称及其适用意见》(公通字号)。(文书中的“现查明”后面的横线处填写违法事实情况。(文书中的证据应当写明证据名称。为保护证人对外使用的文书中证人证言可以不写明证人姓名。(填写法律依据时应当写明所依据的法律、法规和规章的全称并具体到条、款、项。(文书末尾应当按照要求写明出具文书的单位名称并加盖该单位的印章。(需要当事人签名确认的文书应当由其本人签名不能签名的可以捺指印属于单位的由法定代表人、主要负责人或者其授权的人签名或者加盖单位印章。(文书中的“”表示其前后内容可供选择在使用中应当将不用的部分划去。(文书中“”表示其内容供选择在选定的“”中打勾。选择“其他”的还应当在随后的横线处填写具体情形。(文书中的法律救济途径告知部分应当在相应的横线处写明当事人申请行政复议的具体行政复议机关名称或者提起行政诉讼的具体人民法院名称。(各种清单中“编号”栏一律使用阿拉伯数字填写按材料、物品的排列顺序从“”开始逐次填写。“名称”栏填写材料、物品的名称“数量”栏填写材料、物品的数量使用阿拉伯数字填写“特征”栏填写物品的品牌、型号、颜色、新旧、规格等特点。表格多余部分应当用斜对角线划掉。(附卷或者公安机关留存备案的文书应当由文书中列明的所有人员或者单位签名或者盖章。交当事人或者其他有关单位和人员的文书当事人或者其他有关单位和人员不必签名或者盖章。附卷的各种清单应当填写“备注”或者“物品处理情况”栏。其中收缴追缴物品清单中“物品处理情况”栏以及调取证据清单、证据保全清单中的“备注”栏应当填写移交涉案财物保管人员、返还被侵害人或者善意第三人、上缴国库、销毁等处理篇二:公安行政办案最新规程公安机关办理行政案件程序规定(修订征求意见稿)(下划线为增加内容方框内为删除内容)第一章总则第一条为了规范公安机关办理行政案件程序保障公安机关在办理行政案件中正确履行职责保护公民、法人和其他组织的合法权益根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律、行政法规制定本规定。第二条本规定所称行政案件是指公安机关依照法律、法规和规章的规定对违法行为人决定行政处罚以及强制隔离戒毒、收容教育等强制措施的案件。第三条公安机关办理行政案件应当以事实为根据以法律为准绳。第四条公安机关办理行政案件应当遵循合法、公正、公开、及时的原则尊重和保障人权保护公民的人格尊严。第五条公安机关办理行政案件应当坚持教育与处罚相结合的原则教育公民、法人和其他组织自觉守法。第六条公安机关办理未成年人的行政案件应当根据未成年人的身心特点保障其合法权益。第七条公安机关办理行政案件在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区应当使用当地通用的语言进行询问。对不通晓当地通用语言文字的当事人应当为他们提供翻译。第八条公安机关工作人员在办案中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、索取或者收受他人财物的依法给予行政处分构成犯罪的依法追究刑事责任。第二章管辖第九条行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的可以由违法行为人居住地公安机关管辖但是涉及卖淫、嫖娼引诱、容留、介绍卖淫赌博毒品的案件除外。交通技术监控资料记录的违法行为可以由违法行为发生地、发现地或者机动车登记地的公安机关交通管理部门管辖。但违法行为人或者机动车所有人、管理人有异议的由违法行为发生地公安机关交通管理部门管辖。公安机关移交违法行为人居住地公安机关管辖的行政案件违法行为发生地公安机关在移交前应当及时收集固定相关证据并配合违法行为人居住地公安机关开展调查取证工作。违法行为发生地包括违法行为实施地、违法行为结果发生地、销赃地等与违法活动有关的地点、场所。违法行为有连续或者继续状态的违法行为连续或者继续的地方都属于违法行为发生地。第十条几个公安机关都有权管辖的行政案件由最初受理的公安机关管辖。必要时可以由主要违法行为地公安机关管辖。第十一条对管辖权发生争议的报请共同的上一级公安机关指定管辖。对于重大、复杂的案件上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。第十二条车站工作区域内铁路系统的机关、厂、段、所、队等单位内发生的案件以及在铁路线上放臵障碍物或者损毁、移动铁路设施等可能影响铁路运输安全、盗窃铁路设施的行政案件。对于倒卖、伪造、变造火车票的案件由最初受理案件的铁路或者地方公安机关管辖必要时可以移送主要违法行为发生地的铁路或者地方公安机关管辖。口、码头工作区域内和机关、厂、所、队等单位内发生的行政案件以及长江中央管理水域发生的行政案件。场工作区域以及民航系统的机关、厂、所、队等单位内和民航飞机上发生的行政案件。生的行政案件。第十三条军人在地方实施违反公安行政管理行为的由地方公安机关移交军队保卫部门处理地方人员在营区实施违反公安行政管理行为的军队保卫部门移交地方公安机关管辖。军人和营区的界定参照《办理军队和地方互涉刑事案件规定》的相关规定执行。军人在地方违反道路交通安全的行政案件的管辖按照公安部的有关规定执行。第三章回避第十四条公安机关负责人、办案人民警察有下列情形之一的应当回避案件当事人及其法定代理人有权要求他们回避:(一)是本案的当事人或者当事人近亲属的(二)本人或者其近亲属与本案有利害关系的(三)与本案当事人有其他关系可能影响案件公正处理的。第十五条办案人民警察的回避由其所属的公安机关决定公安机关负责人的回避由上一级公安机关决定。第十六条公安机关负责人、办案人民警察提出回避申请的应当说明理由。第十七条当事人及其法定代理人要求公安机关负责人、办案人民警察回避的应当提出申请并说明理由。口头提出申请的公安机关应当记录在案。第十八条对当事人及其法定代理人提出的回避申请公安机关应当在二日内作出决定并通知申请人。第十九条公安机关负责人、办案人民警察具有应当回避的情形之一本人没有申请回避当事人及其法定代理人也没有申请他们回避的有权决定他们回避的公安机关负责人可以指令他们回避。第二十条在行政案件调查过程中鉴定人和翻译人员需要回避的适用本章的规定。鉴定人、翻译人员的回避由指派或者聘请他们的公安机关决定。篇三:行政复议案件办理程序规定关于印发《龙岩市人民政府行政复议案件办理程序规定》的通知龙政办〔〕号各县(市、区)人民政府、市直各行政执法单位:为认真做好市人民政府行政复议案件的办理工作规范办案程序提高办案质量根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》等有关规定市政府法制办拟定了《龙岩市人民政府行政复议案件办理程序规定》。经市政府研究同意现将《龙岩市人民政府行政复议案件办理程序规定》印发给你们请结合实际做好规范本单位行政复议案件办理程序工作。龙岩市人民政府办公室二九年七月二十一日龙岩市人民政府行政复议案件办理程序规定第一章总则第一条为认真做好市政府行政复议案件的办理工作规范办案程序提高行政复议办案质量和工作效率根据《中华人民共和国行政复议法》(下称《行政复议法》)、《中华人民共和国行政复议法实施条例》(下称《实施条例》)及《龙岩市人民政府办公室关于市人民政府行政复议行政应诉案件处理程序若干问题的通知》(龙政办〔〕号)等有关规定特制定本规定。第二条公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益向市政府申请行政复议的案件适用本规定。市人民政府法制办公室(以下简称市政府法制办)行政复议应诉科具体负责办理行政复议事项。第三条办理行政复议案件必须严格执行《行政复议法》及《实施条例》的规定坚持“以人为本复议为民”忠实履行行政复议职责努力做到“定纷止争、案结事了”把合法、公开、公正、及时、便民的原则贯穿于办案始终。第二章行政复议申请的接收第四条行政复议申请的接收包括书面申请和口头申请两种形式的接收。申请人通过电话、传真、电子邮件形式提出复议申请的行政复议工作人员应要求申请人提供书面申请或直接到市政府法制办提出口头申请。第五条申请人以书面方式(含邮寄)申请复议的复议申请人应提交下列材料:(一)行政复议申请书一式三份被申请人是两个以上的每增加一个应增加一份(二)申请人身份证明。申请人是公民的应提交身份证复印件申请人是法人的应提交营业执照复印件、法定代表人身份证明书申请人是其他组织的应提交有关机关对该组织成立时的批件(三)被申请人作出具体行政行为的证明材料(四)公民死亡其近亲属申请复议的应提交公民死亡证明和申请人与死亡公民亲属关系的证明(五)承受已终止的法人或者其他组织权利的法人或者其他组织申请复议的应提交承受权利的证明(六)委托代理人参加复议的应提交授权委托书授权委托书应当载明委托事项、权限和期限并由委托人和被委托人签名或者盖章(七)申请人因不可抗力或者其他正当理由超过法定复议期限申请复议的须提交有效的证据(八)其他必要的证据材料。第六条申请人提交的有关证据为复印件的行政复议工作人员应要求其提供原件予以核对并在复印件上加盖核对章。对申请人提交的复议申请书及其他材料接收的行政复议工作人员应向申请人出具收文清单。收文清单一式两份由接收人员和申请人签名或盖章。一份交申请人一份入卷。第七条申请人以口头方式申请复议的接待的行政复议工作人员应认真核对申请人的身份并当场制作口头申请笔录。口头申请笔录应当记载下列内容:(一)申请人的基本情况和联系方式(二)被申请人的名称(三)具体的复议请求(四)有关的事实、理由(五)知道具体行政行为的时间(六)是否就同一事实向人民法院提起了行政诉讼或向其他行政复议机关申请行政复议人民法院或其他行政复议机关是否已经受理(七)申请人申请行政复议的日期。口头申请笔录应当面向申请人宣读并经申请人签名或者盖章确认。接待的行政复议工作人员还应要求申请人提交依照第五条规定的相关材料。第八条行政复议工作人员接受书面复议申请材料或制作口头申请笔录应进行收案登记编号。市政府法制办行政复议应诉科应专设行政复议案件收、结案登记本由专人负责登记保管。登记本应记明案件编号、收件日期、申请人、被申请人、第三人申请事项、案件类别、案件承办人、办理结果、结案日期、备注等事项。第三章(转载于:wwwzaIdiancOM在点网:行政复议办案规程与法律文书范本)对行政复议申请的初步审查与处理第九条行政复议工作人员对接收的复议申请应在日(工作日)内进行审查提出是否符合受理条件的审查意见并填写立案审批表经复议应诉科负责人签署意见后报市政府法制办负责人审批决定予以受理或不予受理。符合下列条件的复议申请应予以受理。(一)有明确的申请人和符合规定的被申请人(二)申请人与具体行政行为有利害关系(三)有具体的行政复议请求和理由(四)在法定申请期限内提出(五)属于行政复议法规定的行政复议范围(六)属于市政府的管辖范围(七)其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。第十条申请人提供的复议申请材料不足无法审查决定是否符合受理条件的行政复议工作人员应制作《补正行政复议申请通知书》通知申请人在规定期限内补正相关资料。补正材料期间不计算在审查期限内。申请人无正当理由逾期不作补正的视为申请人放弃复议申请。要求申请人补正材料的行政复议工作人员应将发出和收到补正材料的日期详细记入行政复议案件收、结案登记本备注栏内。第十一条法律、法规规定有行政复议前置申请人未经行政复议直接向人民法院提起行政诉讼的人民法院依法驳回后从申请人起诉之日起至人民法院法律文书生效之日止的期间不计算在申请人申请行政复议期限内。但作出具体行政行为的行政机关已告知行政复议前置的除外。第十二条对行政复议申请决定受理的行政复议工作人员应制作《行政复议答复通知书》并自收到复议申请之日起日内连同复议申请书副本或者口头申请笔录复印件及有关材料发送被申请人告知被申请人自送达之日起日内向市政府法制办提交书面答复和作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料以及不履行上述义务将承担的法律后果。对行政复议申请决定不予受理的(行政复议工作人员自收到复议申请之日起日内制作《不予受理行政复议申请决定书》经审批后发送申请人。第十三条对决定受理的复议申请行政复议工作人员认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的应制作《第三人参加行政复议通知书》书面告知其有要求参加复议的权利。第十四条对不属于市政府受理的复议申请行政复议工作人员应在收到申请书之日起日内制作《行政复议告知书》书面告知申请人向有权受理的复议机关申请复议。第十五条对上级机关责令受理的复议申请行政复议工作人员依受理程序办理。第十六条受理复议申请后发现其他复议机关也受理了同一复议申请应及时沟通协商解决。协商不成的报共同的上一级行政机关指定受理。第十七条申请人提出复议申请时错列被申请人的行政复议工作人员应当制作《行政复议告知书》告知申请人限期变更被申请人。申请人不变更的不予受理已经受理的予以驳回。第十八条受理复议申请后发现该申请不属于市政府受理的应在三日内将复议申请移送应该受理的复议机关并将移送情况告知复议当事人。第四章行政复议案件的审理第十九条对己受理的案件由市政府法制办或复议应诉科负责人指定两名行政复议工作人员为案件具体承办人员一名为主承办人另一名为协助承办人。案件承办人与复议案件有利害关系的应主动申请回避。当事人也可以提出回避申请但是否回避由市政府法制办负责人决定。第二十条案件承办人应认真查阅案件材料了解案情及相关法律、法规的规定掌握案件争议的焦点做好案件审理工作。案件承办人对被申请人提交的书面答复和有关证据、依据及其他有关材料应作收文登记。案件承办人对申请人、第三人要求查阅被申请人提交的书面答复和有关证据、依据及其他有关材料的可以允许但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。第二十一条申请人在申请行政复议时对具体行政行为所依据的符合《行政复议法》第七条规定的规范性文件一并提出审查申请的按《行政复议法》第二十六条规定处理。同时承办人应制作《中止行政复议通知书》送达复议当事人。第二十二条审理复议案件一般采用书面审查形式申请人提出要求或者有必要时可以进行案件调查。案件调查包括实地调查、现场勘验、委托鉴定、查阅、复制、调取有关文件和资料、向有关人员进行询问、组织听证等。第二十三条案件调查应由两名以上行政复议工作人员进行调查时应当向被调查人出示工作证件调查人员应如实做好调查笔录调查笔录由被调查人核对后签名或盖章。第二十四条对专门性、技术性问题需要鉴定的由市政府法制办委托有鉴定资质的单位鉴定。第二十五条对物证和现场需要勘验的应由两名以上行政复议工作人员进行。必要时可通知当事人和邀请专业人员、当地基层组织或者有关单位派人参加。现场勘验应当制作勘验笔录载明勘验的时间、地点、勘验人、勘验的内容、在场人的姓名、代表的单位等。勘验笔录应由勘验人、参加人签名或者盖章。第二十六条需现场勘验和委托鉴定的案件案件承办人应制作《中止行政复议通知书》现场勘验和委托鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。第二十七条需调取书面证据和资料的经市政府法制办负责人批准案件承办人可制作《行政复议调卷通知书》。第二十八条有下列情形之一经市政府法制办负责人同意可以采取听证的方式审理:(一)申请人、被申请人要求行政复议机关组织听证的(二)重大、复杂、疑难的案件组织听证有利于查清案件事实的。第二十九条决定举行听证的案件案件承办人应制作《行政复议听证通知书》并于听证前日送达申请人、被申请人、第三人。第三十条听证会由市政府法制办复议应诉科负责组织复议应诉科负责人或市政府法制办负责人指定的其他人员主持。听证会应制作听证笔录详细记录参加人员的姓名、听证的地点和时间、当事人的辩论、质证意见并由听证参加人签名或者盖章。当事人不承担听证费用。第三十一条案件承办人员对申请复议的具体行政行为主要审查下列内容:(一)被申请人作出具体行政行为是否具有法定职权(二)具体行政行为认定的相关事实是否清楚证据是否确凿、充分(三)适用的依据是否正确、有效(四)具体行政行为的内容是否合法(五)具体行政行为的内容是否适当(六)作出具体行政行为的程序是否合法(七)其他需要审查的事项。第三十二条对被申请人不履行法定职责的复议申请案件承办人员还应就下列问题进行审查:(一)申请人的申请或者请求事项是否属被申请人的法定职责(二)被申请人是否履行了该项法定职责(三)被申请人拒绝履行的依据是否合法(四)被申请人未履行是否有正当理由。第三十三条申请人在申请复议的同时提出行政赔偿请求的案件承办人员还应就下列问题进行审查:(一)是否存在行政侵权行为(二)是否存在损害后果(三)被申请人的具体行政行为与损害后果之间是否存在因果关系(四)赔偿请求是否合法有据。第三十四条案件承办人员在审查时发现被申请人作出具体行政行为的依据不合法的依《行政复议法》第二十七条规定处理。同时承办

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