养老保险、城镇居民养老保险、社会保险法

养老保险、城镇居民养老保险、社会保险法 社会保险法专题 社会保险法专题 阿勒泰地区劳动和社会保障局 养老失业保险科 刘进生 2011.7 前前 言言 2010 2010年年10 10月月28 28日,十一届全国人大常委会第 日,十一届全国人大常委会第 十七次会议审议通过了 十七次会议审议通过了《《社会保险法 社会保险法》》,决定 ,决定 从从2011 2011年年77月月11日起开始施行。 日起开始施行。 《《社会保险法 社会保险法》》是我国第一部社会保险 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 的 是我国第一部社会保险制度的 综合性法律,是一部着力保障和改善民生的法 综合性法律,是一部着力保障和改善民生的法 律。它的颁布实施,对于建立覆盖城乡居民的 律。它的颁布实施,对于建立覆盖城乡居民的 社会保障体系,更好地维护公民参加社会保险 社会保障体系,更好地维护公民参加社会保险 和享受社会保险待遇的合法权益,使公民共享 和享受社会保险待???的合法权益,使公民共享 社会发展成果,促进和谐社会建设,都具有十 社会发展成果,促进和谐社会建设,都具有十 分重要的意义。 分重要的意义。 社会保险的概念 社会保险的概念 社会保险是由国家通过立法或制定行政法 社会保险是由国家通过立法或制定行政法 规,建立一种基金或制度,在劳动者因年 规,建立一种基金或制度,在劳动者因年 老、生育、患病、伤残、失业、死亡等原 老、生育、患病、伤残、失业、死亡等原 因暂时或永久丧失劳动能力,或者失去工 因暂时或永久丧失劳动能力,或者失去工 作,中断工资收入时,由国家和社会提供 作,中断工资收入时,由国家和社会提供 物质帮助,保证其基本生活的一种社会保 物质帮助,保证其基本生活的一种社会保 障制度。 障制度。 社会保险的种类 社会保险的种类 社会保险的保障对象是全体劳???者 资金来源:用人单位、劳动者个人,政府给予资助 社会保险的主要特征 社会保险的主要特征 强制性 保障性 普遍性 互济性社会保险的基本原则社会保险的基本原则 保障水平与生产力发展水平相适应 保障水平与生产力发展水平相适应 权利与义务相统一 权利与义务相统一 公平与效率兼顾 公平与效率兼顾 社会保险与社会保障的关系 社会保险与社会保障的关系 社会 保障 社会保险社会救济社会福利社会优抚社会互助...... 全体公民劳动者社会保险与商业保险的关系 社会保险与商业保险的关系联系 都具有互助共济、 化解风险的功能, 从建立和完善社会 保障体系来说,商 业保险可以作为社 会保险的有益补充区别 性质不同 目的不同 基金来源不同 待遇计发办法不同保险的对象、作 用、管理体制、立 法范畴不同养老保险的概念养老保险的概念 养老保险是指劳动者在达到国家 养老保险是指劳动者在达到国家 规定的退休年龄、退休条件退休后, 规定的退休年龄、退休条件退休后, 依法得到一定的经济补偿和物质帮 依法得到一定的经济补偿和物质帮 助,以保障退休后基本生活的一项 助,以保障退休后基本生活的一项 社会保险制度。 社会保险制度。养老保险的种类养老保险的种类基本养老保险补充养老保险个人储蓄性养老保险国家立法强制实施,政府设立专门社 会保险机构负责经办。 体现国家责任 企业年金,由企业及其职工在依法参加 国家基本养老保险的基础上自愿建立。 是基本养老保险的重要补充。 体现企业责任 劳动者个人通过选择参加商业保险等 形式,提高退休后的生活水平。 体现个人责任 基本养老保险制度新框架 基本养老保险制度新框架 城镇职工基本养老保险制度 城镇居民社会养老保险制度 新型农村社会养老保险制度 特点:统筹城乡 覆盖全民 第二部分:城镇居民社会养老保险 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 (试行)的主要内容 第二部分:城镇居民社会养老保险方案(试行)的主要内容 第第11条,城镇居民参加社会养老保险基本原则 条,城镇居民参加社会养 老保险基本原则 城镇居民参加社会养老保险基本原则是 城镇居民参加社会养老保险基本原则是""保基本、广覆盖、有弹性、可持续 保基本、广覆盖、有弹性、可持续""。 城镇居民参加社会养老保险和新农保,都是由政府主导建立的社会养老保险制度,必 城镇居民参加社会养老保险和新农保,都是由政府主导建立的社会养老保险制度,必 须坚持 须坚持""保基本、广覆盖、有弹性、可持续 保基本、广覆盖、有弹性、可持续""的原则。这既是建立健全这两项制度的 的原则。这既是建立健全这两项制度的 基本思路,也是必须遵循的工作要求。 基本思路,也是必须遵循的工作要求。 ((一一))要坚持 要坚持""保基本 保基本""的原则,待遇标准从低水平起步。按照 的原则,待遇标准从低水平起步。按照""保基本 保基本""的原则, 的原则, 当前的重点是要尽快把全民养老保障制度建立起来,先解决制度全覆盖的问题,在此 当前的重点是要尽快把全民养老保障制度建立起来,先解决制度全覆盖的问题,在此 基础上,随着经济社会的发展,在逐步完善制度、提高保障水平。 基础上,随着经济社会的发展,在逐步完善制度、提高保障水平。 ((二二))要坚持 要坚持""广覆盖 广覆盖""原则,引导城乡居民普遍参保。新农保和城镇居民养老保 原则,引导城乡居民普遍参保。新农保和城镇居民养老保 险都是政府和个人及家庭共同承担责任的制度,广覆盖是必然的制度要求。为此,一 险都是政府和个人及家庭共同承担责任的制度,广覆盖是必然的制度要求。为此,一 方面必须落实好政府对城镇居民缴费的补贴,这是实现 方面必须落实好政府对城镇居民缴费的补贴,这是实现""广覆盖 广覆盖""目标的重要支撑。 目标的重要支撑。 另一方面 另一方面 必须充分调动居民个人及家庭缴费的积极性,这是提高养老金水平的关键。 必须充分调动居民个人及家庭缴费的积极性,这是提高养老金水平的关键。 ((三三))要坚持 要坚持""有弹性 有弹性""原则,鼓励各地适当提高待遇标准和缴费补贴标准。自治 原则,鼓励各地适当提高待遇标准和缴费补贴标准。自治 区已明确规定了我区城镇居民基础养老金和参保人员缴费补贴的最低标准。各地可根 区已明确规定了我区城镇居民基础养老金和参保人员缴费补贴的最低标准。各地可根 据实际情况适当上调标准,但不能低于最低水平 据实际情况适当上调标准,但不能低于最低水平 。 ((四四))要坚持 要坚持""可持续 可持续""原则,着眼长远,建立长效机制。养老保险是管几代人的 原则,着眼长远,建立长效机制。养老保险是管几代人的 长远制度,必须统筹考虑当前工作和建立长效机制的关系,确保不出现系统性风险。 长远制度,必须统筹考虑当前工作和建立长效机制的关系,确保不出现系统性风险。 据统计,我区 据统计,我区60 60岁以上老年人口基数大、增长快、高龄化等态势。因此,城镇居民社 岁以上老年人口基数大、增长快、高龄化等态势。因此,城镇居民社 会养老保险制度从建立之处就要着眼于制度的全面、协调、可持续发展,建立长效?? 会养老保险制度从建立之处就要着眼于制度的全面、协调、可持续发展,建立长效机 制。 制。 国家考虑到我国区域辽阔、经济发展不平衡,中央确定基本原则 国家考虑到我国区域辽阔、经济发展不平衡,中央确定基本原则 和主要政策,自治区制定实施方案,各县(市、区)制定实施 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 。 和主要政策,自治区制定实施方案,各县(市、区)制定实施方法。 城镇居民养老保险实行属地管理(启动阶段城镇居民养老保险基 城镇居民养老保险实行属地管理(启动阶段城镇居民养老保险基 金暂实行县级管理,条件成熟时逐步提高管理层次)。 金暂实行县级管理,条件成熟时逐步提高管理层次)。 第第22条,明确了制度模式,确定了目标任务 条,明确了制度模式,确定了目标任务 建立个人缴费,政府补贴相结合的城镇居 民养老保险制度,实行 建立个人缴费,??府补贴相结合的城镇居民养老保险制度,实行 社会统筹和个人的帐户补贴相结合,城镇居民养老保险要与实行社会 社会统筹和个人的帐户补贴相结合,城镇居民养老保险要与实行社会 统筹与个人账户相结合。城镇居民养老保险要与家庭养老、社会救助、 统筹与个人账户相结合。城镇居民养老保险要与家庭养老、社会救助、 社会福利等其他社会保障政策相结合来保障城镇居民年老基本生活。 社会福利等其他社会保障政策相结合来保障城镇居民年老基本生活。 同时城镇居民社会养老保险制度从 同时城镇居民社会养老保险制度从2011 2011年年77月月11日起在全国各县 日起在全国各县 (市)执行。今年内覆盖达到 (市)执行。今年内覆盖达到60% 60% ,,2012 2012年底前基本实现全覆盖。考 年底前基本实现全覆盖。考 虑到我地区的特殊情况以及中央新疆工作座谈会关于加???新疆经济社 虑到我地区的特殊情况以及中央新疆工作座谈会关于加快新疆经济社 会发展的总体要求,国务院批准我区两项制度试点工作今年就基本实 会发展的总体要求,国务院批准我区两项制度试点工作今年就基本实 现全覆盖。 现全覆盖。 第第33条,城镇居民参保范围 条,城镇居民参保范围 年满 年满16 16周岁(不含在校学生)、不符合职工基本养老保险参保条 周岁(不含在校学生)、不符合职工基本养老保险参保条 件的城镇非从业居民,可以在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。 件的城镇非从业居民,可以在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。 第四条明确了基金构成和筹集标准 第四条明确了基金构成和筹集标准 城镇居民养老保险基金由个人缴费和政府补贴构成 城镇居民养老保险基金由个人缴费和政府补贴构成 (一)个人缴费。确定缴费标准??年100元 (一)个人缴费。确定缴费标准每年100元--1000元10 1000元10 个档次。由参保人自主选择档次缴费,多缴多得。缴费标准依据经济 个档次。由参保人自主选择档次缴费,多缴多得。缴费标准依据经济 发展和城镇居民人均可支配收入增长等情况,自治区适时调整档次。 发展和城镇居民人均可支配收入增长等情况,自治区适时调整档次。 (二)政府补贴。补贴标准每人每年不低于50元,吉木乃县、 (二)政府补贴。补贴标准每人每年不低于50元,吉木乃县、 青河县贫困县按最低标准给予参保人缴费补贴资金,由自治区财政全 青河县贫困县按最低标准给予参保人缴费补贴资金,由自治区财政全 额补助,其他县(市)由自治区财政给予60%的补助。 额补助,其他县(市)由自治区财政给予60%的补助。 有条件的县(市、区??,可根据本地实际情况适当提高补贴标准, 有条件的县(市、区),可根据本地实际情况适当提高补贴标准, 所需资金自行解决。对城镇重度残疾人等缴费困难群体,县(市、区) 所需资金自行解决。对城镇重度残疾人等缴费困难群体,县(市、区) 人民政府为其代缴最低标准的养老保险费。补缴或间断缴费期间不享 人民政府为其代缴最低标准的养老保险费。补缴或间断缴费期间不享 受政府补贴。 受政府补贴。 (三)鼓励其他经济组织、社会组织和个人为参保人缴费提供资 (三)鼓励其他经济组织、社会组织和个人为参保人缴费提供资 助。 助。 第五条个人账户 第五条个人账户 县(市、区)为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账 县(市、区)为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账 户。个人缴费、政府补贴及其他来源的缴费资助,全部记入个人账 户。个人缴费、政府补贴及其他来源的缴费资助,全部记入个人账 户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人 户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人 民币一年期存款利率计息。 民币一年期存款利率计息。 第六条养老金待遇 第六条养老金待遇 养 老金待遇由基础养老金和个人账户养老金构成,支付终身。 养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金构成,支付终身。 (一)基础养老金。 (一)基础养老金。 自治区确定的基础养老金标准为每人每 自治区确定的基础养老金标准为每人每 月100元,其中55元由中央财政承担,45元由自治区财政和 月100元,其中55元由中央财政承担,45元由自治区财政和 各县(市、区)财政分担,自治区财政补贴与对参保人缴费补贴一 各县(市、区)???政分担,自治区财政补贴与对参保人缴费补贴一 致致 。有条件县(市、区)可以根据实际情况提高基础养老金标准, 。有条件县(市、区)可以根据实际情况提高基础养老金标准, 所需资金自行负担。对累计缴费超过15年的城镇居民(补缴费不 所需资金自行负担。对累计缴费超过15年的城镇居民(补缴费不 计入缴费年限),从16年起,每年增加1年缴费,月增发不低于 计入缴费年限),从16年起,每年增加1年缴费,月增发不低于 2元的基础养老金,所需资金由县(市、区)负担。 2元的基础养老金,所需资金由县(市、区)负担。 (二)个人账户养老金。 (二)个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准为个 个人账户养老金的月计发标准为个 人账户储存额除以 人账户储存额除以139 139。参保人员死亡,个人账户中的资金余额, 。参保人员???亡,个人账户中的资金余额, 扣除政府补贴的本息后,可以依法继承;扣除政府补贴可用于继续 扣除政府补贴的本息后,可以依法继承;扣除政府补贴可用于继续 支付其他参保人的养老金 支付其他参保人的养老金。 第七条养老金待遇领取条件 第七条养老金待遇领取条件 ((11)年满 )年满60 60周岁,可按月领取养老金。 周岁,可按月领取养老金。 ((22)已年满 )已年满60 60周岁,未享受职工基本养老保险待遇以及国家 周岁,未享受职工基本养老保险待遇以及国家 规定的其他养老待遇的城镇居民,不用缴费,可按月领取基础养 规定的其他养老待遇的城镇居民,不用缴费,可按月领取基础养 老金,但其符合参保条件的子女应当参保缴费。 老金,但其符合参保条件的子女应当参保缴费。 对距领取年龄不足 对距领取年龄不足15 15年的,应按年缴费,也??许补缴,累计 年的,应按年缴费,也允许补缴,累计 缴费不得超过15年;距领取年龄超过 缴费不得超过15年;距领取年龄超过15 15年的,应按年缴费,累 年的,应按年缴费,累 计缴费不少于 计缴费不少于15 15年(年龄指法定退休年龄满 年(年龄指法定退休年龄满60 60周岁)。 周岁)。 对参保人员在服刑或劳动教养期间,符合养老金待遇领取条 对参保人员在服刑或劳动教养期间,符合养老金待遇领取条 件的,暂缓办理养老金领取手续,待服刑期满或劳动教养期满后 件的,暂缓办理养老金领取手续,待服刑期满或劳动教养期满后 再予办理。养老金待遇领取人员在领取期间被判刑处有期徒刑或 再予办理。养老金待遇领取人员在领取期间被判刑处有期徒刑或 被决定劳动教养的,停发养老金,待其服刑期满或劳动教养期满 被决定劳动教养的,停发养老金,待其??刑期满或劳动教养期满 后,在继续为其发放养老金待遇,停发期间的养老金待遇不予补 后,在继续为其发放养老金待遇,停发期间的养老金待遇不予补 发。 发。 第八条待遇调整 第八条待遇调整 自治区根据经济发展、物价变动和国家有关政策等情况, 自治区根据经济发展、物价变动和国家有关政策等情况, 适时调整全国城镇居民养老保险基础养老金的最低标准。 适时调整全国城镇居民养老保险基础养老金的最低标准。 第九条基金管理 第九条基金管理 ((11)城镇居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户, )城镇居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户, 实行收支两条线管理,单独记账、核算,按有关规定实现保值 实行收支两条线管理,单独记账、核算,按有关规定实现保值 增值。 增 值。 ((22)县(市)社保经办机构设立收入户和支???户, )县(市)社保经办机构设立收入户和支出户, 收入户主要用途:暂存城镇居民个人缴纳的养老保险和 收入户主要用途:暂存城镇居民个人缴纳的养老保险和 向财政专户上缴的养老保险收入; 向财政专户上缴的养老保险收入; 支出户主要用途:接受财政专户拨入的资金和支付养老金 支出户主要用途:接受财政专户拨入的资金和支付养老金 待遇。 待遇。 第十条、基金监督 第十条、基金监督 (一)各级劳动保障保障行政部门的监管职责 (一)各级劳动保障保障行政部门的监管职责 11、对城镇居民社会保险基金的监管; 、对城镇居民社会保险基金的监管; 22、制定城镇居民养老保险各项业务管理规章制度; 、制定城镇居民养老保险各项业务管理规章制度; 33、 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 业务程序,建立健全内控制度和基金稽核制 、规范业务程序,建立健全内刂贫群突??稽核制 度; 度; 44、对基金的筹集、上解、划拨、发放等进行实时监 、对基金的筹集、上解、划拨、发放等进行实时监 控和定期检查; 控和定期检查; 55、定期披露城镇居民养老保险基金筹集和支付信息, 、定期披露城镇居民养老保险基金筹集和支付信息, 做到公开透明,接受社会监督。 做到公开透明,接受社会监督。 (二)财政、监察、审计部门按各自职责实施监督, (二)财政、监察、审计部门按各自职责实施监督, 严禁挤占挪用,确保基金安全。 严禁挤占挪用,确保基金安全。 (三)各级社会经办机构和居委会每年要对参保缴 (三)各级社会经办机构和居委会每年要对参保缴 费情况和待遇领取资格进行公示,自觉接受群众监督。 费情况和待遇领取资格进行公示,自觉接受群众监督。 十一、经办管理服务 十一、经办管理服务 (一)各县(市)社???保险经办机构具体工作 (一)各县(市)社会保险经办机构具体工作 11、城镇居民养老保险的参保登记、费用征缴、个人账 、城镇居民养老保险的参保登记、费用征缴、个人账 户建立与管理、待遇审核与发放、保险关系转移与接续、 户建立与管理、待遇审核与发放、保险关系转移与接续、 档案管理、统计 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 等; 档案管理、统计分析等; 22、建立全国统一的城镇居民养老保险信息管理系统, 、建立全国统一的城镇居民养老保险信息管理系统, 与职工基本养老保险、新型农村社会养老保险保信息管理 与职工基本养老保险、新型农村社会养老保险保信息管理 系统整合,纳入社会保障信息管理系统( 系统整合,纳入社会保障信息管理系统(""金保工程 金保工程"")) 建设; 建设; (二)服务工作。推行社会保障卡,方便参保人持卡 (二)服务工作。推行???会保障卡,方便参保人持卡 缴费、领取待遇和查询本人参保信息。 缴费、领取待遇和查询本人参保信息。 (三) (三)建立健全街道、社区劳动保障事务所(站), 建立健全街道、社区劳动保障事务所(站), 配备专职工作人员,具体负责城镇居民养老保险的参保资 配备专职工作人员,具体负责城镇居民养老保险的参保资 格、基本信息、缴费信息、待遇领取和关系转移资格的初 格、基本信息、缴费信息、待遇领取和关系转移资格的初 审,以及一次性补缴金额的核算、录入相关信息等工作。 审,以及一次性补缴金额的核算、录入相关信息等工作。 第十二条相关制度衔接 第十二条相关制度衔接 (一)对城镇优抚对象、领取 (一)对城镇优抚对象、领取《《计划生育独生子女父母光荣正 计划生育独生子女父母光荣正》》 和和《《计划生育父母光荣证 计划生???父母光荣证》》的人员、重度残疾人、城镇 的人员、重度残疾人、城镇""三无 三无""人员、 人员、 低保对象、爱国宗教人士,凡年满 低保对象、爱国宗教人士,凡年满60 60周岁的,可按照城镇居民养老保 周岁的,可按照城镇居民养老保 险金政策规定计发养老金。 险金政策规定计发养老金。 (二)对领取 (二)对领取《《计划生 育独生子女父母光荣正 计划生育独生子女父母光荣正》》和和《《计划生育父 计划生育父 母光荣证 母光荣证》》的人员,应提高缴费补贴和基础养老金发放标准,所需资 的人员,应提高缴费补贴和基础养老金发放标准,所需资 金由县(市)负担。 金由县(市)负担。 (三)低保对象按照城镇居民养老保险规定计发的养老金待遇可 (三)低保对象按照城镇居民养老保险规定计发的养老金待遇可 不计入家庭人均收入。 不计入家庭人均收入。 (四) (四)自治区城镇居民养老保险应与新农保合并实施。城镇居民 自治区城镇居民养老保险应与新农保合并实施。城镇居民 养老保险与职工基本养老保险、被征地农民社会养老保障、城镇居民 养老保险与职工基本养老保险、被征地农民社会养老保障、城镇居民 最低生活保障、社会优抚等政策制度的衔接办法,将另行制定。 最低生活保障、社会优抚等政策制度的衔接办法,将另行制定。 基本养老保险部分在社会保险法中共有十四条 基本养老保险部分在社会保险法中共有十四条(第二章 (第二章 第第10 10--22 22条条及第八章第 及第八章第64 64条) 条第第10 10条,明确了劳动者参加养老保险的义务和缴费对象; 条,明确了劳动者参加养老保险的义务和缴费对象第第11 11条,明确了制度模式和基本养老保险基金的构成; 条,明确了制度模式和基本养老保险基金的构成; 第第12 12条,明确了缴费基数,统筹基金和个人账户; 条,明确了缴费基数,统筹基金和个人账户第第13 13条,明确了政府对视同缴费年限和补贴基金的责任; 条,明确了政府对视同缴费年限和补贴基金的责任第第14 14条,明确了基本养老保险个人账户管理办法; 条,明确了基本养老保险个人账户管理办法第第15 15条,明确了基本养老金的组成和计发办法; 条,明确了基本养老金的组成和计发办法第第16 16条,明确了享受养老保险待遇的条件及特殊情况下的处 条,明确了享受养老保险待遇的条件及特殊情况下的处 理办法; 理办法第第17 17条,明确了遗属待遇和病残津贴 条,明确了遗属待遇和病残津贴第第18 18条,明确了基本养老金正常调整机制; 条,明确了基本??老金正常调整机制第第19 19条,明确了跨统筹地区就业养老保险关系转移接续及待 条,明确了跨统筹地区就业养老保险关系转移接续及待 遇计发; 遇计发第第20 20--21 21条,明确了建立完善新型农村社会养老保险制度; 条,明确了建立完善新型农村社会养老保险制度; 第第22 22条,明确了建立完善城镇居民社会养老保险制度; 条,明确了建立完善城镇居民社会养老保险制度第第64 64条,明确了基本养老保险基金逐步实行全国统筹。 条,明确了基本养老保险基金逐步实行全国统筹。 第十条 第十条 职工应当参加基本养老保险,由 职工应当参加基本养老保险,由 用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。 用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。 无雇工的个体工商户、未在用人单位参加 无雇工的个体工商户、未在用人单???参加 基本养老保险的非全日制从业人员以及其他 基本养老保险的非全日制从业人员以及其他 灵活就业人员可以参加基本养老保险,由个 灵活就业人员可以参加基本养老保险,由个 人缴纳基本养老保险费。 人缴纳基本养老保险费。 公务员和参照公务员法管理的工作人员养 公务员和参照公务员法管理的工作人员养 老保险的办法由国务院规定。 老保险的办法由国务院规定。 关于参保范围 关于参保范围 社保法第 社保法第10 10条、 条、95 95条、 条、97 97条明确了范围 条明确了范围 按参保人员区分,既包括城镇各类用人单位及 按参保人员区分,既包括城镇各类用人单位及 其职工、无雇工的个体工商户、未在用人单位参保 其职工、无雇 工的个体工商户、未在用人单位参保 的非全日制从业人员以及灵活就业人员和城镇无就 的非全日制从业人员以及灵??就业人员和城镇无就 业居民,也包括了农村居民和外国人。 业居民,也包括了农村居民和外国人。 按参保内容区分,既包括参保人员养老待遇保 按参保内容区分,既包括参保人员养老待遇保 障,也包括遗属待遇和病残津贴。 障,也包括遗属待遇和病残津贴。 按参保要求区分,既包括强制性的,也包括了 按参保要求区分,既包括强制性的,也包括了 非强制性的。 非强制性的。 在第十条里,社会保险法分别对三类群体参保 在第十条里,社会保险法分别对三类群体参保 方法及缴费对象作出了规定。 方法及缴费对象作出了规定。 对单位就业人员(职工),职工应当参加基本 对单位就业人员(职工),职工应当参加基本 养老保险,由用人单位和职工共同缴纳基本养 养老保险,由用人单位和职工共同缴纳基本养 老保险费。 老保险费。 对非单位就业人员,无雇工的个体工商户、未 对非单位就业人员,无雇工的个体工商户、未 在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业 在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业 人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老 人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老 保险,由个人缴纳基本养老保险费。 保险,由个人缴纳基本养老保险费。 公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保 公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保 险办法由国务院规定。 险办法由国务院规定。 对第一类群体,参加养老保险是强制性的; 对第一类群体,参加养老保险是强制性的对第二类群体,参加养老保险是带有一定的自 对第二类群体,参加养老保险是带有一定的自 愿性。 愿性。 对第三类群体,待国家制定政策。 对第三类群体,待国家制定政策。 新疆养老保险参保对象 新疆养老保险参保对象 新疆基本养老保险参保对象包括:城 新疆基本养老保险参保对象包括:城 镇各类企业、企业化管理的事业单位、 镇各类企业、企业化管理的事业单位、 自收自支的事业单位、地方国有农牧企 自收自支的事业单位、地方国有农牧企 业、城镇个体劳动者、自由职业者、灵 业、城镇个体劳动者、自由职业者、灵 活就业人员、外来务工人员以及农民工 活就业人员、外来务工人员以及农民工 和机关事业单位的劳动合同制工人以及 和机关事业单位的劳动合同制工人以及 聘用人员,城镇未参保集体企业退休人 聘用人员,城镇未参保集体企业退休人 员等。 员等。 第十一条 第十一条 基本养老保险实行社会统筹与 基本养老保险实行社会统筹与 个人账户相结合。 个人账户相结合。 基本养老保险基金由用人单位??个人缴费 基本养老保险基金由用人单位和个人缴费 以及政府补贴等组成。 以及政府补贴等组成。 关于基本养老保险制度模式 关于基本养老保险制度模式 第第11 11条明确了统账结合这一制度模式及基金构成。 条明确了统账结合这一制度模式及基金构成。 基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。这 基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。这 也是党的十四届三中全会为我国基本养老保险制度 也是党的十四届三中全会为我国基本养老保险制度 确定的原则。 确定的原则。 关于基金构成,基本养老保险基金由用人单位和个 关于基金构成,基本养老保险基金由用人单位和个 人缴费以及政府补贴等组成,这里既明确了单位和 人缴费以及政府补贴等组成,这里既明确了单位和 个人应尽的义务,也明确了政府应尽的责任。 个人应尽的义务,也??确了政府应尽的责任。 特点: 特点:优化组合,实践结晶,中国特色。 优化组合,实践结晶,中国特色。 第一阶段 第一阶段 第二阶段 第二阶段 第三阶段 第 三阶段我国养老保险制度的改革历程我国养老保险制度的改革历程 改革探索阶段( 改革探索阶段(1986 1986年年----- -----1994 1994年) 年) 实行退休费用的社会统筹。 实行退休费用的社会统筹。 主要目标:解决企业负担畸轻畸重的问题 主要目标:解决企业负担畸轻畸重的问题 深化改革阶段( 深化改革阶段(1994 1994年年----- -----2005 2005年) 年) 实行社会统筹与个人账户相结合。 实行社会统筹与个人账户相结合。 主要目标:建立基本养老保险制度模式 主要目标:建立基本养老保险制度模式 改革完善阶段( 改革完善阶段(2005 2005年以后) 年以后) 改革基本养老金计发???法。 改革基本养老金计发办法。 主要目标:建立和完善长效保障机制 主要目标:建立和完善长效保障机制 以"纵向平衡"为原则,通 过对人口发展状况和经济社 会发展前景的长期预测,将 被保险人一生所需的费用按 一定比例分摊到整个投保阶 段,并对基金进行有计划的 投资运营和保值增值。基金模式的创新基金模式的创新 我国养老保险制度的创新 我国养老保险制度的创新现收现付式储蓄积累式 以"横向平衡"为 原则,一般采取以 支定收、略有结余 的筹资办法。 党的十四届 三中明确提 出,基本养 老保险要实 行社会统筹 与个人账户 相结合的制 度。统账结合式我区养老保险制度的改革历程和制度安排 我区养老保险制度的改革历程和制度安排 年,首先在国家机关、国有企、事业单位劳动合 年,首先在国家机关、国有??、事业单位劳动合 同制工人中开展了养老保险费用的社会统筹工作。 同制工人中开展了养老保险费用的社会统筹工作。 年,开始对国有企业固定职工离退休费用实行社 年,开始对国有企业固定职工离退休费用实行社 会统筹。 会统筹。 年,在全区范围内开展了城镇集体企业养老保险 年,在全区范围内开展了城镇集体企业养老保险 费用社会统筹试点工作。 费用社会统筹试点工作。 --1994 1994年,将养老保险县市统筹逐步过渡到地州统 年,将养老保险县市统筹逐步过渡到地州统 筹。 筹。 年,根据 年,根据《《劳动法 劳动法》》将国有企业临时工、私营企 将国有企业临时工、私营企 业职工和个体经济组织从业人员纳入养老保险社会统 业职工和个体经济组织从业人员纳入养老保险社会统 筹范围。同年,我区企业职工基本养老金计发办法进 筹范围。同年,我区企业职工基本养老金计发办法进 行了改革。 行了改革。我区养老保险制度的改革历程我区养老保险制度的改革历程 我区养老保险制度的改革历程和制度安排 我区养老保险制度的改革历程和制度安排 年,在自治区自收自支事业单位开展了离退休费 年,在自治区自收自支事业单位开展了离退休费 用社会统筹的试点工作。 用社会统筹的试点工作。 997年,自治区人民政府下发了新政发 年,自治区人民政府下发了新政发[1997]107 [1997]107号文 号文 件,进一步统一了自治区企业职工基本养老金计发办 件,进一步统一了自治区企业职工基本养老金计发办 法。 法。 年,原中央行业养老保险社会统筹工作整体移交 年,原中央行业养老保险社会统筹工作整体移交 地方管理。同年 地???管理。同年, , 新政发 新政发[1998]98 [1998]98号文件将个体工商户 号文件将个体工商户 从业人员纳入统筹。 从业人员纳入统筹。 1999 1999年年11月月11日日,企业职工基本养老保险费实行自治区 ,企业职工基本养老保险费实行自治区 级统筹。 级统筹。改革历程改革历程我区养老保险制度的改革历程我区养老保险制度的改革历程 我区养老保险制度的改革历程和制度安排 我区养老保险制度的改革历程和制度安排 年,实行了养老金社会化发放。 年,实行了养老金社会 化发放。 年,新党办 年,新党办[2003]19 [2003]19号文件,将地方国有 号文件,将地方国有 农牧企业纳入养老保险社会统筹范围。同年, 农牧企业纳入养老保险社会统筹范围。同年, 原自治区劳动保障厅先后下发了新劳社字 原自治区劳动保障厅先后下发???新劳社字 [2003]40 [2003]40号、 号、41 41号文件,将外来务工人员、农 号文件,将外来务工人员、农 民工、灵活就业人员、自由职业者纳入养老 民工、灵活就业人员、自由职业者纳入养老 保险社会统筹范围。 保险社会统筹范围。 年,新政发 年,新政发[2006]59 [2006]59号号,改革养老金计发 ,改革养老金计发 办法,强化了缴费的激励机制和约束机制。 办法,强化了缴费的激励机制和约束机制。改革历程改革历程我区养老保险制度的改革历程我区养老保险制度的改革历程 我区养老保险制度的改革历程和制度安排 我区养老保险制度的改革历程和制度安排 年, 年,出台新劳社养字 出台新劳社养字[2007]57 [2007]57号,将超出 号,将超出 法定退休年龄的原国有单位职工纳入养老保 法定退休年龄的原国有单位职工纳入养老保 ??社会统筹政策。 险社会统筹政策。 2008 2008年,制定被征地农民就业培训和社会保 年,制定被征地农民就业培训和社会保 障办法,建立被征地农民社会保障制度。 障办法,建立被征地农民社会保障制度。 年,建立实施城镇未参保集体企业退休 年,建立实施城镇未参保集体企业退休 人员养老保险政策, 人员养老保险政策,改革历程改革历程我区养老保险制度的改革历程我区养老保险制度的改革历程 第十二条 第十二条 用人单位应当按照国家规定的本单位 用人单位应当按照国家规定的本单位 职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费,记入 职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费,记入 基本养老保险统筹基金。 基本养老保险统筹基金。 职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳 职工应当按照国家规定的本??工资的比例缴纳 基本养老保险费,记入个人账户。 基本养老保险费,记入个人账户。 无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本 无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本 养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业 养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业 人员参加基本养老保险的,应当按照国家规定缴 人员参加基本养老保险的,应当按照国家规定缴 纳基本养老保险费,分别记入基本养老保险统筹 纳基本养老保险费,分别记入基本养老保险统筹 基金和个人账户。 基金和个人账户。 第十二条主要明确了缴费基数,统筹基金和个人账户 第十二条主要明确了缴费基数,统筹基金和个人账户 社会保险法规定,用人单位应当按照国家规定以本单 社会保险法规定,用人单位应当按照国家规定以本单 位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费,记入基 位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费,记入基 本养老保险统筹基金; 本养老保险统筹基金; 职工应当按照国家规定以本 职工应当按照国家规定以本 人工资的比例缴纳基本养老保险费,记入个人账户。 人工资的比例缴纳基本养老保险费,记入个人账户。 无雇工的个体工商户、非全日从业人员以及其他灵活 无雇工的个体工商户、非全日从业人员以及其他灵活 就业人员应当按照国家规定缴纳基本养老保险费,分 就业人员应当按照国家规定缴纳基本养老保险费,分 别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。 别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。 新疆企业职工个人缴费是以本人上一年度月平均工资 新疆企业职工个人缴费是以本人上一年度月平均工资 作为缴费基数的。个人缴费基数最高不得超过上年度 作为缴费基数的。个人缴费基数最高不得超过上年度 自治区职工月平均工资的 自 治区职工月平均工资的300% 300%,最低不得低于上年度 ,最低不得低于上年度 自治区职工月平均工资的 自治区职工月平均工资的60% 60%。个人缴费基数之和即 。个人缴费基数之和即 为单位缴费基数。对个体劳动者、灵活就业人员,则 为单位缴费基数。对个体劳动者、灵活就业人员,则 要求其按上年度自治区职工月平均工资为基数缴费, 要求其按上年度自治区职工月平均工资为基数缴费, 但对原国有企业下岗失业人员,仍允许按上年度自治 但对原国有企业下岗失业人员,仍允许按上年度自治 区职工月平均工资的 区职工月平均工资的60% 60%作为基数缴费。 作为基数缴费。 目前在新疆,无论是企业参保职工,还是 目前在新疆,无论是企业参保职工,还是 机关事业单位参保职工,缴费比例均为 机关事业单位参保职??,缴费比例均为 28% 28%。其中单位缴 。其中单位缴20% 20%,职工个人缴 ,职工个人缴8% 8%。 但对个体劳动者、灵活就业人员,由于养 但对个体劳动者、灵活就业人员,由于养 老保险费用是由个人全额负担的,因此, 老保险费用是由个人全额负担的,因此, 他们的缴费比例为 他们的缴费比例为20% 20%。 有两个问题需要考虑。我区是以个人缴费基数 有两个问题需要考虑。我区是以个人缴费基数 之和作为单位缴费基数的,下一步需要对单位 之和作为单位缴费基数的,下一步需要对单位 缴费基数作出必要的修改;二是对无雇工的个 缴费基数作出必要的修改;二是对无雇工的个 体工商户、非全日从业人员以及其他灵活就业 体工商户、非全日从业人员以及其他灵活就业 人员的缴费基数是否要进行调整,需要认真研 人员的缴费基数是否要进行调整,需要认真研 究。 究。 第十三条 第十三条 国有企业、事业单位职工参加 国有企业、事业单位职工参加 基本养老保险前,视同缴费年限期间应当缴 基本养老保险前,视同缴费年限期间应当缴 纳的基本养老保险费由政府承担。 纳的基本养老保险费由政府承担。 基本养老保险基金出现支付不足时,政府 基本养老保险基金出现支付不足时,政府 给予补贴。 给予补贴。 社会保险法规定,国有企业、事业单位 社会保险法规定,国有企业、事业单位 职工参加基本养老保险前,视同缴费年限期 职工参加基本养老保险前,视同缴费年限期 间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。 间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。 基本养老保险基金出现支付不足时,由政府 基本养老保险基金出现支付不足时,由政府 给予补贴。 给予补贴。 这既体现了国家对老职工历史???献的肯 这既体现了国家对老职工历史贡献的肯 定,也明确了政府在养老保险基金出现缺口 定,也明确了政府在养老保险基金出现缺口 时的责任。 时的责任。 关于政府责任 第十四条 第十四条 个人账户不得提前支取,记账利 个人账户不得提前支取,记账利 率不得低于银行定期存款利率,免征利息税。 率不得低于银行定期存款利率,免征利息税。 个人死亡的,个人账户余额可以继承。 个人死亡的,个人账户余额可以继承。 关于个人账户管理 关于个人账户管理 社会保险法规定,个人账户不得提前支取, 社会保险法规定,个人账户不得提前支取, 记账利率不得低于银行定期存款利率,并免征 记账利率不得低于银行定期存款利率,并免征 利息税。个人死亡的,个人账户余额可以继承。 利息税。个人死亡的,个人账户余额可以继