广州市林业信息共享机制研究（可编辑）

广州市林业信息共享机制研究（可编辑） 广州市林业信息共享机制研究 , ,.. , 』 乞甾 幸留静喜科私 学位 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 原创性声明 本人郑重声明:所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行 研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外,本 论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品,也不 包含为获得中南林业科技大学或其他教育机构的学位或证书所使用 过的材料。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中 以明确方式表明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。 /、、 作者签名:磁似 ’ 么 / 压‖/年月,日 幸留静蒜科然乞弦 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定, 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件或电子 版,允许论文被查阅或借阅。本人授权中南林业科技大学可以将本 学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影 印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于: 、 保密口,在年解密后适用本授权书。 、 不保密日。 请您在以上相应方框打“? 导师签名: 作者签名:司砺文 群日 年侈只 年《只??摘 要 随着我国乃至全球的信息化建设的逐步推进,林业行业的信息化建设也随 着时代的脚步前进。信息行业的不断发展,信息资源共享网络技术日趋成熟, 解决林业信息的庞大数据及其数据复杂性的共享技术,取得了突破性进展, 为 林业信息共享创造了良好的条件。受历史因素影响,林业各部门之间信息化 程 度和标准不同,使数据的分类和标准很难以统一,给林业信息共享造成了很大 的障碍,亟需建立一套完备的林业信息共享机制。 在全面考虑林业信息共享的现状基础上,为林业信息共享的实现寻求理论 上的支撑,强调林业信息共享既包括基于内容的功能性社会共享,更包括共享 环境的建设,需从技术实现和环境建设上搭建共建共享的基础平台,以实现不 同系统间林业信息的共建共享和协同工作。 以广州市林业信息共享机制研究为例,对广州市林业信息共享机制的建设 做了重点探讨。 在充分调研研究区林业信息共享现状的基础上,明确了广州市林业信 息共享机制的建立目标、原则、指导思想、方法技术和实现步骤。 在林业信息分级和分类的基础上,建立了广州市林业信息共享的管理、 业务和技术机制,从横向上,将机制内容按照管理、业务、技术问题三个层次 分别进行讨论。从纵向上,业务、技术问题按林业信息共享交换的采集、建设、 组织、使用共享、交换、保存和安全管理等阶段分析细化。 从林业信息共享的网络系统设计和安全设计技术两个重要的方面,建 立林业信息共享的技术机制体系;从组织保障、政策保障、监督考核、资金保 障、绩效考核、安全保障六个方面出发,解决林业信息共享中的管理问题;建 立起包括共享的方式、手段、流程等业务机制,保障共享具体实施工作的顺利 进行。 为保证林业信息共享的顺利实施,建立起相应的广州市林业信息共享 的立法、政策和标准框架。从立法、政策和标准三个方面对广州市林业信息共 享的安全、保密、激励机制做了详细的阐述。 关键词:林业信息;共享机制;机制内容;机制组成中南林业科技人学硕:学位论文 广州市林业信息共享机制研究,. , ,,. . ,, . ’ ,,. . , . , , ,, ., , . , ,, ?中南林业科技人学硕::学位论文 广州市林业信息共享机制研究 . , ,, , ,, ., ., , , , , , . , . , ,. . , : ; ; ; 中南林业科技人学硕::学位论文 广州市林业信息共享机制研究 目录 摘要. 绪论?.. .研究背景和意义?. ..研究背景。 ..研究意义? .相关概念?.. ..林业信息? ..信息共享.. ..共享机制。 .国内外研究进展?。 ..国外研究进展?。 ..国内研究进展??.. .研究的理论基础?. .研究的技术和方法. .存在问题和研究前景..存在问题 ..研究前景 .研究内容? .技术路线? 研究区概况及研究准备 .研究区概况 ..自然地理 ..社会经济 ..森林资源. ..林业信息化建设. ..林业信息共享现状.研究准备?. 整体 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 .目标.. .基本原则中南林业科技人学硕.:学位论文 广州市林业信息共享研究 .指导思想? .方法技术? .步骤. 广州市林业信息共享机制建立.林业信息分级.林业信息分类.广州市林业信息共享的技术机制建立。 ..林业信息共享的网络系统设计技术? ..林业信息共享的网络安全设计技术? .广州市林业信息共享的业务机制建立。 .广州市林业信息共享的管理机制建立。 广州市林业信息共享机制组成.广州市林业信息共享机制的立法框架.. ..林业信息共享立法的原则..完善林业信息共享立法的途径 .广州市林业信息共享机制的政策框架。南林科技大学硕士学位论文 ,“州林信息共事机制研究 绪论 .研究背景和意义 ..研究背景 在信息技术更新速度日新月异的时代,各行各业都在进行信息技术的应用。 最初,信息化和数字化只是代指用计算机处理各种数据的技术,后来发展为一 利解决问题的方法,到现在,数字化和信息化己经成为一种思想、一种生活方 式和社会的发展方向,信息化已经成为时代的潮流【。信息化,是现代信 息技术与社会诸领域及其各个层面相互作用的动态过程及其结果。信息化的内 容包括信息处理的计算机化、信息传输的网络化、信息资源管理的数据库化、 信息应用的大众化、信息贡献的社会化和信息覆盖范围的伞球化。信息化己深 入到整个社会的政治、经济、文化、教育、军事和科技等各个领域以及人们的 日常生活当中,将对一个国家乃至整个人类社会的发展产生巨大和深远的影响 【】。对信息掌握及时、全面、准确的行业才会具有广泛的发展前景,这已经成 为全社会的共识】。林业在信息化大潮中,也不断结合自身发展的需求,进行 着信息化建设的投入和应用,与年前相比,整体信息化建设水平已经有了飞 跃性的进步,计算机应用已经得到了高度普及,所属基层内部的统计部门基本 实现了数据处理的电子化,各种专业数据收集和处理软件被广泛使用,摆脱了 手工数据处理的时代,同时,随着互联网的出现及使用的普及,统计信息网上 发布、数据的网上传递等网络技术被广应用,越来越多的现代化数据处理方法 的投入使用,使统计工作效率得到极大提高】。 我国林业信息资源丰富,分布广泛,包括森林资源信息、林业生产信息, 林产品加工销售信息等,它们相互作用,相互影响,推动林业现代化建设【】。 信息是经济和社会发展的重要因索,在经济环境中有价值的信息是无形资产 的 重要组成部分,为经济决策提供必要的依据。实现林业信息共享,及时建立林 业信息资源数据库、科研成果在研课题数据库,有利于科技成果的传播,促进 科技成果的转化【】。在研课题信息的收集有助于科技管理部门对在研课题的跟 踪检查和协调,有助于科研人员了解相关的研究信息,同时,林业在研课题数 据库对了解当前林业研究进展起重要作用,也是科研立项前课题查新的个重要 的信息源。我国目前进行的“”工程,就是个很好的例证,为实现林业信息共南林、科技大学硕士学位论文 ,“州』林业信息共事机制研究 享提供保证【。 林业统计部门在信息化建设中,初级阶段的重点是通过现代化信息设备的 使用,实现数据收集、加工、整理的处理手段的现代化,确保统计的及时性、 准确性,以提高统计工作效率,作为阶段性的目标,可以说达到了预期的目的, 然而随着市场经济的发展,经济领域的竞争与合作的程度都在不断的扩大,林 业信息科学管理、决策水平也在不断提高,这些促使行业内、外部对信息的需 求量不断的增大【】。对林业信息共享提出了新要求。 ..研究意义 过去,人类活动的深度和广度并不大,人与人的交往一般仅限于面对面的 交流、写信和通电话。当今社会,人类活动的深度和广度都大大增加,社会信 息量急剧增加【】。随着社会活动节奏的日益加快和各个领域竞争形势的日 趋激 烈,对信息共享机制的客观需求越来越多,其意义表现在以下几方面: 共享机制能降低信息重复收集的成本。在我们的工作、生活中,资料 重复收集的浪费是巨大的,共享将避免重复收集带来的成本增加【】。 共享机制能大大降低资料的收集与组织成本,信息资源的有序性表明 信息资源是一个经过精心加工和组织的序化结果,一个方便的信息资源共享 系 统能给研究人员节约大量时间【?。 共享机制将使数据存放更为精简有效,避免存储不必要的数据,进而 减小由于数据在存储位置上的分布造成的数据存取开销。 共享机制能保证数据的及时更新,保持数据的一致性,给管理和应用 。 提供保障【 .相关概念 ..林业信息 林业信息是林业工作中一切与土地、森林和自然环境的地理卒间分布和经 营管理有关的要素及其关系的表达,即相关各种要素的属性信息、图形信息、 经营管理信息以及要素间的逻辑或空间关系信息的总称【。 这里所说的要素是指存在于现实世界中与土地、森林和自然环境的地理空 间分布和经营管理有关的、具有共同特性和关系的一组现象或一个确定的实 体 及其目标的表示。如林分是一个实体,林木生长是实体的一种现象,用材林是 反应实体的一个经营目标。 南林业科技大学硕士学位论文 ,“州林信息共事机制研究 要素的属性信息是指目标或实体的特定质量或数量特征,而赋予每个目标 或实体的这种质量或数量称之为属性值。如林分面积、树种组成、生长量等都 是实体的属性信息。 要素的图形信息是以数字形式表示的存在于地理窄间实体的位置和形状, 按其几何特征可以抽象地分为点、线、面和体网种类型。 要素的空间关系是指各个实体或目标之间在空间上相互联系和相互制约的 关系,包括位置关系、几何关系、拓扑关系、逻辑关系等。如林相图是一个特 定区域内多种林分空间关系的图形信息。 ..信息共享 共享性是信息资源的天然或称为本质特性,其含义是指在排除人为约束条 件下,一些人对信息资源的控制并不以其他人减少或失去该信息资源的控制机 会为前提,即信息资源可以部分或伞部被多人同时享用。信息资源的开发是为 了更有效地利用信息资源,也就足说,开发是利用的前提,利用是开发的最终 目的。而信息共享是信息资源开发利用的重要内容【”】。 ..共享机制 机制用于社会科学指的是事物运动变化的内在联系。共享机制指的足实现 信息资源共享的内在方式和途径,它既指一个过程,也指调控的手段和方法, 共享机制建构是指信息资源共享的策略和行动【。 .国内外研究进展 ..国外研究进展 在信息共享的相关理论研究方面,国外主要涉及用户与界面多维模型、 因素分析;信息共享多语言处理技术;信息资源共建标准化;信息共享设备; 信息共享载体与数据模型等内容,这些研究分别从共享的内容上、共享的方 式 上以及共享的技术实现上来展开【】。 世界林业信息化的发展日新月异,以德国为例,德国发展林业地理信息系 统始于上世纪年代初。地理信息系统首先应用于林业地图的绘制。据巴伐利 亚州林业部门报道,应用了地理信息系统后,制作林业地图的成本节省了%。 地理信息系统被广泛用来作为林业经营与决策的参考【”】。随着林业部门对 信息 需求的日益增长,林业信息与其他领域、其他部门的数据进行了联网。自 年以来,巴登??符腾堡州已在研制林业运算、通讯与企业管理系统巾南林科 技大学硕士学位论文 “州林信息共孛机制研究 ,计划到年完成。.年期间,德国广泛应用了林业地理信 。他们根 息系统。在硬件方面主要依靠.服务器与 据市场需要设计软件【 。现在,林业地理信息系统的应用已经初见成效。在图 林根州,林业地理信息系统成为农业、自然保护与环境部环境信息系统不可缺 少的组成部分,完伞可以满足该州林业对信息的所有需求叭。 迄今为止,德国发展的林业地理信息系统均为静止固定的,整体的,其主 要任务女数据的调查、管理、分析与展示都是在同一个系统完成的。其缺点也 是很明显的:它的工作必须有一整套系统平台才能实行。为了克服这一不足, 德国研制了可移动的林业地理信息系统,其终端为无线的,可移动的,如手机、 笔记本电脑等。这种林业地理信息系统的发展与应用目前还处于开始阶段。 德国目前正在加快发展国际互联的林业信息系统。如原东德地区的勃兰登 堡州在个施业区成功试用了电脑系统,现准备给所有施业区配置电脑,林管 局与林业局还将另外得到信息技术支持【。该州在年月日前已购置 了台电脑、台激光打印机,台喷墨打印机与台扫描仪,每个施 业区安装了一线通等电话,实现了用电子邮件收发邮件、文件与数据, 从互联网下载信息等信息化办公。年之后,林业专业业务如木材会记将 通过中央数据库与应用服务器进行。各施业区将实现计算机联网。,等 利用和等信息技术对虎的生态环境和地理分布进行了评价性研究,输 出的图件包括:森林资源分布图,物种丰富度和物种分图,水资源分布网络 图, 人资源分布与经济状况等】。 自世纪年代中期以来,美国林务局在资源、流域、生物多样性保护 等方面的管理监测中广泛推广,,技术和计算机等先进手段,并对 有关数据信息处理集成资源数据库的项目进行研究,目的是将遥感及其相关技 术用于数据库的建立【引。目前,美国已突破传统的森林资源调查和髓测范 围,渗透到全球环境变化监测和森林保健监测研究,利用航天遥感技 术建立大范围的森林生态图和森林健康指数图,对森林的生物 和环境因子,森林的健康状况进行连续和动态的研究和【测【引。联邦德国在森 林资源监测中利用航片或卫片以及数宁地形模型,增大内业信息量,进行森林 类型、土地利用和多重回归分析,并且可以在成熟的制图技术支持下,按方阵 式现地埋设明显标志,现地定位时不用航片,利用进行统计和解析森林资 源。法国在全国森林资源监测中广泛利用遥感信息,特别是航片进行成图和分 层抽样,航片不仅用于确定样地位置,还广泛用于面积判断、森林多功能评价、 南林科技大学硕士学位论文 “州林信息共享机制研究 土地利用监测和与地面监测相结合的两相抽样方法等;在系统中应用数学 模型进行生长预测【。奥地利应用和技术每两年对伞国进行一次航空 摄影,利用航片和卫片信息进行成图和分层抽样,建立综合森林管理信息系统 汇总全国森林资源现状,从而进行动态分析以提供最新森林资源信息【引。芬兰 从第五次全国森林资源调查?年开始结合地面调查使用航片解决伞 国范围的森林资源调查需要时间长的问题,年引进和。大大提高 了森林资源的监测功能【。瑞典第七次全国森林资源调查.年利 用和分别地域提供最新的森林资源信息,作为地域森林经营管理的基 础数据们。日本将信息化的成败、产业的兴衰与日木经济竞争力的强弱紧密 联系,订下信息化立国目标力争在五年之内成为世界上最先进的国家。韩国 认为,世纪是知识和信息决定国际竞争力的时代,信息化、网络化不是一个 选择的问题,而是决定国家兴衰存亡的根本大计【。欧盟则把建立信息社会与 统一欧洲市场和推行欧元等重大项目并列,当作一项具有历史意义的大事来抓。 综合各国的情况,信息化战略已成为世纪的强国战略之一,这些战略在共同 之中又有着鲜明的国家特色。从年起,印度以软件产业为主的信息化建设 开始进入了一个新的发展阶段。年月,印度总理瓦杰帕伊召集特别会议, 任命了“国家信息技术特别工作组”,由印度计划与执行部副部长‘辛格担任组 长。该工作组的任务是提出全面振兴印度信息技术产业的行动计划,帮助政府 制定出新世纪的国家信息政策法案。同年月日印度内阁通过了“信息技术 超级大国计划”的政府纲要。印度“信息技术超级大国计划”包括国家技术政策、 信息技术标准、基础设施建设、税收政策、公司法、人力资源开发、信息技术 普及以及信息的监督等许多方面【。计划的总目标是瞄准国际信息技术市场, 在今后五年内创造万个信息技术的就业机会,在年实现软件和服务出 亿美元,通过十年的努力使印度成为国际信息技术产业大国。 加拿大利用进行森林景观生态分析,开展自然环境规划。泰国利用 进行小流域治理规划和泰北自然改造计划等。美国、葡萄牙等利用技 术进行热带森林保护研究,并取得重大成效引。土耳其在森林道路选择上首先 利用的网络分析,实现森林的最短路径。委内瑞拉建立了土壤侵蚀模型, 通过对.%年间的数据,利用信息系统计算土壤侵蚀率【】。在国民 经济和社会信息化过程中,政府信息化处在关键和核心的位置。这是由政府在 推动国家信息化中的主导地位和特殊角色,以及政府管理对信息的广泛依赖所 决定的。为迎接信息社会的挑战,不少国家及地区政府一方面积极发展国家信中南林科技大学硕士学位论文 ,“州林业信息共事机制研究 息基础设施,一方面致力于政府信息化,利用信息技术改革政府,构建电子政 府【】。 ..国内研究进展 我国信息共享的研究虽起步较晚,但经过近些年的发展,成绩显著。许多 学者从不同角度对我国信息资源的共享进行了广泛的探讨和深入的研究,有关 信息资源共建共享的保障环境也在逐步完善。在林业行业,对信息共享的研究 和实践一直处于一种很活跃的状态,从上世纪就五。年代开始的文献信息资源 共享的研究,到九十年代网络大面积延伸后的网络信息资源共享的研究,无论 从林业信息资源共享的发展基础还是发展主体建设上都取得了一定的成果。 、 结合开源软件、 、/ 开发了基于的县级林业空间信息共享系统,使公众、林业 资源管理者和决策人员可以通过浏览器访问林业窄间信息,进行林业空间 信息的叠加显示、放大、缩小、漫游、信息查询等操作【 。基于的 县级林业空间信息共享系统的建立,为林业空间信息的交流与沟通,国家“数字 林业”建设提供了基础数据来源。国家林业局提出“数字林业”的构想,并己经 将“数宁林业”建设提升到“推动林业管理革命”的高度?】。目前,国家林业部 门己经在个别试点地域建立了涉及森林资源、林业遥感、森林生态与环境保护、 野生动植物、荒漠化和林业生态工程等多方面的林业信息数据库【。但存在缺 乏统一规范、可视化乎段单一、缺乏模拟与仿真、数据更新手段落后和共享能 力弱等缺点【。我国也将“林业数字化信息共享系统”的建设分放到几个试点地 域进行前期研究和探索,但成果还不成熟【。 “林业信息共享的建设需要 有大量的、长期的基础数据作为支持,而经过多年的采集积累,我们己经有了 大量的观测数据,但是受到数据采集、管理和分析乎段的限制,这大量的数据 资源巾蕴含的许多有用信息尚未揭示出来,还有许多数据和信息没有实现很好 的共享引。 建国以来我国先后开展了次大规模的森林资源调查,积累了大量极为重 要的森林资源基础信息。近十几年来由于技术在林业中的广泛应用,产生 了大量森林资源的空间信息。随着资源可持续发展及利用研究得到广泛的重视, 林业主管部门也开始对森林土地、野生动植物、自然保护区、土壤、水文、气 象等森林生态环境资源监测评价,建立了相应的生态监测和评价系统,并为林 业可持续发展战略的研究和发展提供了十分宝贵的森林生态环境基础信息资源 南林科技大学硕士学位论文 “州林信息共事机制研究 【。为了改善生态环境,我国政府还先后展开了三北、长江中上游、沿海、平 原农田、伞国防沙治沙、太行山、黄河中游、珠江流域、淮河太湖流域、辽河 流域十大防护林体系工程,积累了大量工程建设、监测及环境评价的信息,这 些生态工程信息不仪对中国具有很高的应用研究价值,同时对全球可持续发展 与研究也是极大的贡献【。此外,各级林业管理部门和林业科研教育机构多年 来研制开发了大约多种管理信息系统,建有林业基础资料数据库、 政策法规库、市场信息库、人才数据库、产业数据库、国外林业信息库、林业 标准规范数据库、森工生产经济数据库、科技教育数据库、科技文献库等 多种数据库【引。 年以国家林业局资源司寇文正为主研制了基于软件的国家林火管 理信息系统,成功地解决了林相图与地形图的配准与标准化问题,集模型库系 统、数据库系统、图形库系统于一体,并先后在黑龙江、云南、吉林、北京 等 省市进行了示范推广,获得了较好的效果【。中国林科院资信所基于 平台,开发完成了一套林火管理信息系统,具有较完备的决策、咨询功能,能 生成一系列有关林火的专题地图。国家林业局防火办公室利用 和野外实时摄像监控系统,开发构建了一个重点区域实时防火监控 与指挥系统,加拿大的 年运用卫星遥感数据对其西北部 地区的全部森林火灾进行了系统调查,并首次计算了火烧迹地的面积【。 “九五”期间,通过国家科技攻关项目“中国可持续发展信息共享示范”中“森 林资源信息共享”课题的实施,初步开始了森林资源信息共享的尝试,并取得了 一定成绩,已有相当多的数据在上实现共享。同时设立了信息共享机 制和 管理办法 关于高温津贴发放的管理办法稽核管理办法下载并购贷款管理办法下载商业信用卡管理办法下载处方管理办法word下载 研究专题,通过对国内外地理信息共享状况的分析,进行了政策 机制的研究和管理办法的探讨,以及立法可能性的讨论【。“十五”期间,在已 取得的研究成果基础上,课题继续深入研究了林业资源与生态环境信息共享的 有关技术,对信息共享、信息集成、在线分析决策等的关键技术进行重点攻关, 构建了林业资源与环境信息共享的技术体系,加大了共享信息的深度和广度研 究,开发了相关的信息技术和数据产品,通过多种手段为林业生态环境体系建 设和林业产业体系建设提供有效的信息服务。近年来国家相继成立了林业科学 数据中心以及分中心,在之前技术研究课题的基础上,实现了部分重要数据的 共享,并制定了信息共享管理办法,为我国的林业信息共享机制的建设奠定了 坚实的基础【。 “州林信息共事机制研究 ‘南林、科技大学硕士学位论文 .研究的理论基础 林业信息与一般信息有许多林业信息与一般信息有许多共性,同时又有自 己的特点:?地域性。林业是以培育、经营、管理保护和开发利用森林为目的 的事业。由于地球上自然条件多样,气候、地貌、土壤状况不同,各地森林类 型、生物种类也千差万别,森林资源的地域性决定了林业信息的地域性,因此 在开发利用林业信息时应尽量选用与所在地区条件相同的或相近的信息;?综 合性和离散性。林学是一门综合性的学科,它不仪有森林生态学、林木遗传改 良、育林学、森林管理、森林保护、地理信息系统、木材学等支柱学科,而 且 学科间不断相互渗透与交叉,既重视森林可持续经营,也重视林业与整个地球 发展的可持续性研究,与环境、森林资源发展密切相关的科学领域是世界林业 研究的热点。林业科学的这些内容使得林业信息呈现出综合性和离散性的特点。 因此,对林业信息共享机制进行研究,即涉及到林学理论和林业可持续发展的 理论,又涉及到系统科学、信息学等相关理论。 林学理论 林学是研究森林的形成、发展、管理以及资源再生和保护利用的理论与技 术的科学。林学属于自然科学范畴,它是在其他自然学科发展的基础上,形成 和发展起来的综合性的应用学科【。 林业可持续发展理论 林业的可持续发展是在年的世界环境发展大会上提出的,这时可持续 发展的理念深入到各个方面,我国也已把此定为国策之一。当前世界各国都在 研究和判定林业可持续经营的标准和指标体系,我国的林业工作者也参与了这 一活动,有关方面也提出了八大标准和项指标,对这方面的研究也正在深化。 林业可持续发展的涵义,实质表现在三个方面:?经济能力,即能源、资源、 资 金和信息使用的效率、效益和增长率,人均收入、资源储量、资本可替代性等; ?社会合力,即人容量、人素质、公共意识、文化道德、生活方式、社会 公平性、社会稳定性、体制合理性等:?生态支持力,即生态自我调节力、生 态还原力、资源承载力、环境资源等。 《关于森林问题的原则声明》指出:“森林资源和森林土地应以可持续的 方式管理,以满足这一代和子孙后代在社会、经济、文化和精神方面的需要。 应采取措施来经营、管理和保护森林,以便保持它全部的多种价值”。林业的 全部功能,在运作中始终以平衡稳定的最佳状态,既满足当代人的需要,又不 损害子孙后代满足其需要之能力的发剧”。 系统科学理论 ?南林业科技大学硕士学位论文 广州『林信息共事机制研究 系统科学作为科学技术综合发展的产物,是将整体作为研究对象,研究系 统内部诸要素之间及系统外部环境之间的联系和表现的科学。林业信息管理的 对象处于不同层次的系统之中,系统内部结构、法则、功能与行为之间存在内 在联系,系统之间也存在着相互联系和相互作用。林业信息管理系统工程,作 为一个多层次、多要素复杂开放的系统,其整体性、结构性、层次性、功能性、 相关性、有序性、稳定性、动态性和开放性等特征的描述,系统整体与局部、 局部与局部相互依赖、相互结合、相互制约的关系的认识,系统发展和运动规 律的揭示,都需要运用系统论的整体性和层次性、结构性和功能性、运动性和 静止性、作用和反作用、系统和环境、现状和目标等原理及方法,从宏观和整 体上对林业信息管理工作进行考察,把各要素和子系统的功能有机地综合,使 它们相互协调,减少内部抑制,增大相互增益,以实现林业信息工程的整体功 能的最优化,这也正符合可持续发展理论所要求的综合效益最大的目标。因此, 以系统论为指导,运用系统管理方法,建立林业信息管理系统工程的基本模型 并应用于实践,将会使林业信息管理工作与社会一经济一自然复合系统的环境 更相适应并协调发展【。 信息学理论 信息学是以信息论为基础,并与电子学、计算机和自动化技术、生物学、 数学、物理学等科学相联系而发展起来的。它的任务是研究信息的性质,研究 机器、生物和人类对于各种信息的获取、变换、传输、处理、利用和控制的 一 般规律,提高人类认识世界和改造世界的能力。信息学理论在人类信息活动的 实践巾产生、发展,又反过来应用于人类信息活动实践。其信息检索、信息计 量、信息咨询等基本理论,以及信息产生、信息序化、信息传递、信息增值等 基本原理,对于一切信息管理都有着普遍的指导意义。在林业信息化建设中, 信息资源开发利用、信息流通、信息存储、信息查询、信息服务经营、信息产 业等,体现着信息学相应理论在信息活动中的作用和应用。深入理解信息学基 本原理,并籍此吸收并消化信息学理论,不仅会不断丰富林业信息管理理论体 系,而且便于利用信息学的认识手段强化、延伸与补充林业信息管理人员的思 维器官,克服传统管理认识的局限性,实施对林业信息的有效管型。 .研究的技术和方法 在分析广州市林业信息共享机制的建立时,从信息资源共享机制的概念, 深入分析实现信息资源共享的内在方式和途径:从实现林业信息共享的内在方 南林科技大学硕士学位论文 “州林信息共亭机制研究 式和途径着手,对林业信息共享机制进行研究。在分析的过程中主要运用到了 以下研究技术: 数据库技术 数据库技术可以实现不同数据之间的互相转换和交互,制定统一的数据标 准和交互式操作的标准界面,建设属性数据库和牢间数据仓库,并将数据的时 窄属性紧密地结合起来,通过构建面向对象的多维牢间数据模型,提取隐藏信 息,实现面向数据和面向模型的分析方法的统一【。通常所说的数据融合就是 对来自各种信息源的数据和信息进行检测、联合、相关、评价及合并的多级、 多方面处理过程,最终获得提炼后的状态和目标评估及对战局和威胁的伞面、 及时的评价【引。 网络技术 计算机技术与通信技术相结合产生了计算机网络,计算机网络已成为当今 社会的大型信息系统基础,正在推动社会信息化的技术革命。世纪的特征是 数字化、网络化和信息化,世纪将是一个以网络为核心的信息时代【。为了 适应时代的发展,近年来网络技术的发展非常迅猛,新的网络技术和网络标准不 断推出。随着网络中通信量的迅速增加,要求网络的数据传输率也要大幅度 增 加。于是就出现了多种高速网络技术。新一代计算机网络在技术上最主要的特 点就是综合化和高速化‘。 通讯技术 在林业信息管理系统工程建设过程中,通讯是不可或缺的环节。在森林防 火工作巾,通讯被称为扑救火灾的“耳朵”。森林防火主要的通讯方式有有线通 讯和无线通讯两种方式【。无线通讯根据无线电波的波长和频率可分为短波通 讯、超短波通讯和微波通讯。根据信道巾继方式又可分为气球通讯、卫星通讯、 地面中继接力通讯等。根据传递信息的形式可分为模拟通讯、数字通讯等。其 中高速数宁电台是无线通信领域的生力军,它不仪仪是一个无线信道传输设备, 更是一个复杂的路由设备,具有强大的互联功能‘。 .存在问题和研究前景 ..存在问题 在新的形势下,作为负责收集处理大量信息基础资料的统计部门,各级管 理决策部门对其掌握数据的需求和依赖也随之呈明显的上升趋势,统计部门大 中南林业科技大学硕士学位论文 ,“州林业信息共事机制研究 量基础数据的拥有与发布之间的矛盾日益显现。各级管理机构和人员对统计资 料的获取还存在着很大的困难,突出体现在以下几个方面。 历史信息查询不方便 信息在信息资源处理中基本实现了电子化,但是早期的统计信息资料绝大 部分是由单一的纸质形式印发和存档的,所以对与行业某方面的完整历史信息 很难在短时间内进行查询,对公众甚至包括统计部门的内部人员来讲,要想完 整了解历史情况是一件非常困难的事情【。 统计数据的完整性难以得到体现 由于经费和篇幅的限制,一些统计资料在印刷出版时,不可能提供非常完 整全面的数据只是对社会和各部门普遍关心的重点内容进行反映,以满足大部 分人对统计资料的需求。这样就造成部分需要了解更加细节内容的群体,对公 布的资料不能满足,或在若干年后对数据细节想有更多了解时,却无法在存档 的印刷资料上得到答案。同时,对于统计日常工作的众多项目,如专项调查及 月、季、半年等定期报表的统计数据公布范围有限,在完成了很多日常统计资 料收集和大型调查任务后,数据常常被保存在内部掌握的某些固定的数据库巾, 加之统计工作的专业分工性,导致非本专业人员面对日益复杂的软件,经常很 难对所需数据进行查询、处理。结果是大量丰富、有价值的数据被长期搁置, 由于无法被方便查询,不能得到很好的利用畔】。 网站上公布的统计信息内容有限 许多单位建立了自己的网站,但是在网站建设中,基本以制度、法规、新 闻、指南等内容居多,缺乏统计数据查询方面的专题内容,即使有这方面的专 题设置,在统计数据的公布方面也是内容有限,现代化信息工具没有得到充分 的利用【】。 系统开发存在的问题 目前为数不少的信息系统只按软件开发人员确定的思路与流程处理信息, 因此系统缺乏弹性,严重制约信息资源开发的深度和利用广度,没有彻底树立 用户“中心化”的理念【矧。 由于系统分析与设计方法技术上的失当,造成系统开发周期长,往往在系 统完成之后,当初与系统有关的情况和要求己经发生很大的变化,造成系统使 用困难或没有生命力。系统维护复杂,升级困难,缺乏系统性和具有前瞻性的 结构框架,不能接纳新技术,限制了扩展性。各个有关单位由于仅受经济利益 的驱使,常是接受了业务活动才进行单项开发,导致一种就事论事、受短期效南林科技大学硕士学位论文 州林信息共事机制研究 益的影响现象存在【。 系统使用存在的问题 综合信息资源不能共享,信息内容与形式过于单一。由于各种业务是按单 项业务系统开发的,系统之间不能交流,存在很强的封闭性,一个系统仪涉及 本业务的信息,目不易与其它系统交流信息‘引。 上下层管理部门缺乏信息交流。信息内容流向大多是自下而上的单向流动, 下层只为上层提供信息,而很少能够得到来自上层的信息,难以反映各部门所 需内容【】。 各信息系统用户界面风格不一,操作复杂,且各类繁杂的信息没有统一规 范,与平台相关的各类应用及培训使用户不堪重负,不利于推广应用【。 ..研究前景 从上面的分析可以看出,在信息化建设中,林业部门信息共享服务的应用 上还不充分,还存在多方面的问题如缺乏共享构件、共享模块、必要又简洁的 软件“接口等【】。如何利用有效的途径和手段,实现信息的资源共享,构建 适应时代需求的、实用的信息共享机制,满足各类需求群体方便快捷地获取所 需要的林业信息,充分利用共享信息的成果,已成为相关林业部门面临的重要 问题。因此对林业信息共享机制的研究必将拥有广泛的应用前景【。 .研究内容 在全面考虑广州市林业信息共享现状基础上,广州市林业信息共享机制的 研究内容包括以下内容: 建立广州市林业信息共享机制内容的整体构架,并对相应林业信息共 享标准、政策、立法进行研究,以保证林业信息共享机制的顺利实施。 在深入分析广州市林业信息共享现状基础上,从广州市林业信息共享 的管理机制、业务机制和技术机制三个方面,细化广州市林业信息共享机制 的 内容。 为保证广州市林业信息共享机制内容的顺利运行,在深入分析广州市 林业信息共享的背景下,对广州市林业信息共享机制组成的立法、政策和标 准, 提出对策建议。 ,南林科技大学硕士学位论文 广州林信息共事机制研究 .技术路线 获取林业信息 上 上 上 市林业局 区县林业局 林业站 社会公众 上 共享现状分析 机 制 反馈 信息共享管理、业务、 信息共享标准、政策、 技术内容 法规组成 适 应 性 分 析 ’ 林业信息共享机制 由信息共享机制的概念,可以明确得到,信息共享机制是实现信息资源共 享的内在方式和途径,它既指一个过程,也指调控的手段和方法。因此,作为 林业信息共享机制的过程它本身就包涵了管理、业务和技术三个层面,这三 个 层面是相互联系共同作用的;作为一种调控的手段,林业信息共享机制它本 身 就包涵了标准、立法和政策三个部分,为林业信息共享机制组成,这三个层面 是相互独立共同作用的。由此得到研究框架。南林科技大学硕士学位论文 , “州林业信息共字机制研究 研究区概况及研究准备 .研究区概况 ..自然地理 ,北纬’~’, 广州市位于珠江三角洲北缘,东经’~ 辖区和县级市。总面积 .,广州地处中国大陆南部,广东省中 南部。广州濒临南海,邻近香港特别行政区和澳门特别行政区,是中国通往世 界的南大门。 广州市地势北高南低,地貌复杂,山地、丘陵、台地、平原兼而有之,大 体为“七山一水两分田”。海拔最高为米。东北部为巾低山地,中部为丘 陵盆地,南部是沿海冲积平原。系珠江三角洲的组成部分。属南亚热带赤红 壤 分布区,依次分布着赤红壤、山地红壤、山地黄壤和山地草旬土。土壤呈酸 性, 值在.?.之间。北回归线横穿巾部,属南亚热带季风海洋性气候。具有 温暖多雨、光照充足、温差较小、夏季长、霜期短等气候特征。光热资源充 足, 年平均气温.?~.?,月气温最低.?,月气温最高.?。年降雨 量?毫米,主要集在~月,占全年降雨量的%左右。主要河流 有增江、流溪河,东江流经广州汇合珠江入海。 ..社会经济 广州是我国华南地区中心城市,综合经济实力居全围城市第三位,形成了 以汽车、石化、电子产品制造等为工业支柱产业,金融、物流、会展、商贸、 信 息、旅游等第三产业占较大比重,软件、光电子、生物医药、新材料等高新技术 产业迅速发展的现代化产业体系,正在打造经济中心、文化名城,努力建设成为 带动伞省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市。广州是我国华南地区的交 通枢纽。新白云国际机场是全国三大国际枢纽机场之一,跨入世界大型航空枢纽 机场行列.广州港是华南最大的国际贸易中枢港。 改革开放以来,广州市经济建设取得了显著成绩。工农业生产持续稳定地 增长,对外经济贸易蓬勃发展。改革开放三十年来,以年均%的速度持 续增长,年,广州市总量突破亿元大关,年,常住人口突 破万。 一南林业科技大学硕士学位论文 “州』林信息共李机制研究 ..森林资源 广州林业用地面积.万公顷,其巾生态公益林面积.万公顷,占 林业用地面积比例的.%。在林业用地巾,有林地面积.万公顷,疏林 地面积.万公顷,灌木林地面积.万公顷,未成林地面积.万公顷, 无林地面积.万公顷。在有林地中,用材林占.%,经济林占.%,防 护林占%,薪炭林占.%,特用林占.%。在林分面积巾,杉木占.%, 松树占.%,阔叶树.%,针阔混交林.%,其它占.%。经过数十 年的采伐利用和更新,林分的龄组结构以幼巾龄林为主,其巾,幼龄林面积占 .%,巾龄林面积占.%,近熟林面积占.%,成熟林面积占.%,过 熟林面积.%。全市活立木蓄积量为.万立方米,其中林分蓄积量. 万立方米。林分平均每公顷蓄积.立方米,其巾人工林平均每公顷蓄积量 .立方米,全年林木生长量万立方米,消耗量万立方米。原生植被 为南亚热带季风常绿阔叶林。 ..林业信息化建设 目前,广州林业相关网站主要包括广州市林业局网站、白云区林业信息网、 广州市林业科技信息网和广州市森林防火网等,己实现新闻公告、政策法规 等 信息发布功能,并初步具备了信息交互服务、网上办事等功能,但还没有建成 自己的特色网站群,伞面综合的信,务体系尚未形成,阻碍了林业及相关信 息的有效传递,林业信息服务依然任重道远。 林业政府部门及相关单位计算机硬件设施条件趋于成熟。目前,广州各林 业部门都配备了办公计算机设备,同时配备了相应的部分软件设施,基本满 足 各单位的需要。大多数单位都建立了局域网,基本实现因特网接入。 现己拥有并建成部分业务信息系统,并投入使用,如生态公益林管理系统、 林地地籍管理系统、林权证管理信息系统、森林植物检疫系统、森林防火信 息 系统一期、办公自动化系统、林业局网站等,取得了较大成效。这些业务系 统的应用大多局限于各自部门,信息共享和集成应用不够,信息资源的加工、 处理、更新和利用不近合理;部分应用系统应用效果不够理想,技术较落后且 升级维护困难,系统稳定性、容错性有待加强,自动化程度仍需提高。 ..林业信息共享现状 广州市从引入计算机技术管理林业信息开始到目前为止的较长一段时间 内,受历史因素影响,造成信息化建设条块分割,各业务科室信息资源开发建?南林科技大学硕士学位论文 ,“州林业信息共参机制研究 设还停留较低的水平,各林业单位的信息化建设多是着眼于眼前和局部的经济 效益,信息利用也局限于单向、单方面、静态、低质量的层次上,计算机系统 的应用多停留在单机处理的简单应用阶段,这就不可避免地导致了信息的来源 渠道多而混杂,信息获取方式不明确,接口不统一,纵向上层次关系复杂,横 向上数据混乱,原始数据多,增生信息少,分析、预测、模拟、规划功能弱, 应用软件低水平重复,数据共享水平低等问题。 随着信息行业的不断发展,信息资源共享的网络技术日趋成熟,针对林业 资源信息的庞大数据和数据复杂性共享技术也有突破性的进展,如:磁盘阵列 舭用做海量数据的量数据的存贮设备,可以从物理条件上很好地保证数 据的可靠性和安全性;数据库管理系统可以有效地对共享数据库进行 存取、查询和维护管理,从数据库逻辑结构上保证数据的完整性、一致性、可 靠性和安伞性:基于的空间信息管理系统 、信息发布管 以及将各种不同作用的联系起来的中 理应用系统 间件和插件等。单纯从技术层面上看是完全可以实现共享的,只是存在数据共 享的优化问题,但由于林业各部门之间信息化程度和标准不同,使数据的分类 和标准很难以统一,给林业信息共享造成了很大的障碍。 以计算机技术为核心的网络通讯技术和信息数字化技术的迅猛发展,极大 地丰富和发展了信息资源的收集、处理、存储及传送的方式,为信息交流开辟 了广阔道路,使信息共享成为信息交流、公共传播、图书情报界文献资源建设 的基础【。然而,信息资源共享建立在信息开放、扩大流通的基础上,要求信 息无偿或低成本使用,限制信息专有,反对信息垄断,因此,信息资源共享不 可避免地要涉及到专有性信息的保密、保护和专用的问题,尤其是个人或单位 的知识产权保护问题,需要强有力的法律保障作基础。 信息资源是林业信息化和林业可持续发展的重要信息资源,为国家、部门 及时掌握森林资源现状和消长变化动态,制定林业方针、政策,开展森林资源 监测,预测森林资源发展趋势,提供了丰富的信息和科学的决策依据【】。但是 由于管理机制、科研体制和历史渊源等原因,已有的基础资料和数据仍处于 分 散的、部门所有的和各自为政的状态。虽然已经有了示范性的尝试,但仪限于 部分数据的共享,尚处在发展阶段,急需政府自上而下有力的政策扶持。 .研究准备 经过对研究区实际调研,已知广州市目前已经建立起一批面向各林业管理 南林手:技大学硕士学位论文 “州,林占息共事机制研究 的信息系统:?森林资源管理信息系统;?林政管理信息系统;?森林防火信 息系统;?绿化管理信息系统;?生态公益林管理信息系统;?林业有害生物 预警系统;?野生动植物管理信息系统;?林业科技管理信息系统:?林业电 子政务系统;?林业信息访问门户等。这些林业信息系统将各类的林业信息是 分类管理,但是业务系统却互相孤立、并未扩展与集成应用,信息资源也未能 共享和持续更新,各部门之间的林业信息管理力度也参差不齐,受历史因素影 响,信息化建设条块分割,各业务科室信息资源开发建设还停留较低的水平, 数据库规模小且分散、冗余度大、标准不统一等情况还比较严重,信息资源共 享集成度低、效率差、重复投资低效建设较多。由于广州市林业信息共享尚 处在初级发展阶段,相应的安全保障机制也不够完善。因此,应先从林业信息 的分级和分类着手,建立系统机制体系,旨在为林业信息共享建设提供科学、 合理解决方案。 一南林科技大学硕士学位论文 广州 .林业信息共事机制研究 整体方案 .目标 建立广州市林业信息共享机制总体工作目标是建成保障具有学科门类齐 伞、林业信息资源丰富的广州市林业信息数据库,为广州市林业信息共享心 提供可持续的林业信息共享服务以及完善的实现广州市林业信息资源共享的内 在方式和途径,其中包括完善的广州市林业信息共享的管理、业务和技术机制, 以及包括立法、政策和标准的三方面的广州市林业信息共享的安伞、保密、激 励机制。 .基本原则 统一性原则。坚持统一领导、统一规划、统一标准和统一组织“四统 一’’原则。避免各种形式的低水平重复性建设,将相关科研项目纳入总体规划 建设之中。 适度超前原则。信息技术是发展快、淘汰快的高新技术,信息共享建 设起点一定要高,并保持一定的技术领先性。 分批建设、分级负责原则。依照广州市林业发展规划及本单位的实际 情况,制定本单位的年度计划或中期发展规划,进行分批建设、分级负责,合 理安排信息共享建设工作。 内外结合原则。借助广州市林业局局内技术力量和社会技术力量,取 长补短,优势互补。 解决瓶颈问题原则。按需设计,最小投入,最大效益原则。 可扩展性原则。预留接口,保持平台可扩展性。 .指导思想 信息是重要的资源、财富和基础设施。它作为与材料、能源并列的社会三 大资源,具有资源属性、商品属性和社会公共功能属性种特性。在指导思想 上应是在充分研究这种属性的基础上,统一协调和最大限度地使种特性的 功能得到充分发挥和运用。其中,林业信息的资源特性是海量的无限的、可 重复利用的,不会消耗的、可不断扩展和增值的:作为商品它具有垄断性、机 南林业科技大学硕士学位论文 “州市林业信息共事机制研究 密性、隐私性和价值与产权归属性;社会公共功能则具有基础性、公益性和 为 最大多数人服务的要求。所以在使林业信息能最大限度,最大范围,最低价格 提供国家和社会共同使用,发挥其最大作用的前提下,又使其在国家安全、商 品经济规律和知识产权等方面得到保证,应是一个主要的指导思想。 .方法技术 从广州市林业信息分级和分类技术入手,对广州市林业信息的分级和分类 进行系统研究;在广州市林业信息分级和分类的基础上,运用网络系统和安 全 设计技术实现技术??管理??业务的完整的广州市林业信息共享机制;从立 法、政策和标准的具体原则出发,联系广州市林业信息共享现状,细化相应的 内容,以保障广州市林业信息共享机制的顺利运行。 .步骤 明确建立广州市林业信息共享机制的目标、基本原则、指导思想。 广州市林业信息系统分级和分类。 从技术、管理、业务三个层面建立完善的广州市林业信息共享机制, 确定各机制的内容和解决方案。 从立法、政策和标准三个方面,建立对广州市林业信息共享机制的安 全、保密、激励机制。 南林科技