《病媒生物预防控制管理规定》

《病媒生物预防控制管理规定》 ? 《 病 媒 生 物 预 防 控 制 管 理 规 定 》 主 讲 人张 金 国 二 零 一 零 年 八 月 二 十 六 日《 病 媒 生 物 预 防 控 制 管 理 规 定 》 全 国 爱 国 卫 生 运 动 委 员 会 卫 生 部 二 ? ? 九 年 十 月 二 十 九 日 ////0>. byfkzj/s5898/200911/44393.htm 《 规 定 》 的 出 台 背 景立 法 基 础爱 国 卫 生 运 动 工 作 基 础地 方 立 法 实 践 现 有 相 关 法 规 的 要 求 其 他 国 家 和 地 区 经 验 借 鉴爱国卫生运动工作基础控 制 病 媒 生 物 密 度 , 是 贯 彻“ 预 防 为 主” 方 针 减 少 疾 病 的 重 要 环 节 , 也 是 爱 国 卫 生 运 动 的 中 心 任 务 之 一 。病媒生物防制源于除“ 四害” 。 上世纪50年代初期,为粉碎敌人的细菌战,全国上下开展了轰轰烈烈的 “除 四害 ”活动 。“动员起来,讲究卫生,减少疾病,提高健康水平,粉碎敌人的细菌战争 ” 。80年代后期,开展创建灭鼠、灭蝇、灭蟑螂先进城区达标活动 。上世纪 九十年代以来,除 “四害 ”达标列入了创建国家卫生城市活动的必备 条件。 地方立法实践 1 、辽宁省病媒生物预防控制管理办法(省政府令第154 号) 2 、重庆市预防和控制四害管理规定(市政府令第215 号) 3 、上海市除四害工作管理暂行规定(市政府令第54 号) 4 、广东省除四害管理规定(粤府[1994 ]146 号) 5 、北京市除四害工作管理规定(市政府令第34 号) 6 、深圳经济特区除四害管理办法(市政府令第21 号) 7 、青岛市预防与控制病媒生物规定(市政府令第136 号)8 、合肥市除四害工作管理规定(市政府令第85 号) 9 、福州市除四害条例(闽常[2004]15 号)? 全 国 爱 卫 会 制 定《 灭 鼠 、 蚊 、 蝇 、 蟑 螂 标 准 》《 灭 鼠 、 蚊 、 蝇 、 蟑 螂 考 核 鉴 定 办 法 》《 灭 鼠 、 蚊 、 蝇 、 蟑 螂 现 场 考 核 办 法 》 相 关 法 规 要 求 中 华 人 民 共 和 国 传 染 病 防 治 法 (2004 年12 月1 日施行) 第 十 三 条各 级 人 民 政 府 组 织 开 展 群 众 性 卫 生 活 动 , 进 行 预 防 传 染 病 的 健 康 教 育 , 倡 导 文 明 健 康 的 生 活 方 式 , 提 高 公 众 对 传 染 病 的 防 治 意 识 和 应 对 能 力 , 加 强 环 境 卫 生 建 设 , 消 除 鼠 害 和 蚊 、 蝇 等 病 媒 生 物 的 危 害 。 各 级 人 民 政 府 农 业 、 水 利 、 林 业 行 政 部 门 按 照 职 责 分 工 负 责 指 导 和 组 织 消 除 农 田 、 湖 区 、 河 流 、 牧 场 、 林 区 的 鼠 害 与 血 吸 虫 危 害 , 以 及 其 他 传 播 传 染 病 的 动 物 和 病 媒 生 物 的 危 害 。铁 路 、 交 通 、 民 用 航 空 行 政 部 门 负 责 组 织 消 除 交 通 工 具 以 及 相 关 场 所 的 鼠 害 和 蚊 、 蝇 等 病 媒 生 物 的 危 害 。中华人民共和国食品安全法 (2009 年6 月1 日施行) 第 四 章 食 品 生 产 经 营第 二 十 七 条 食 品 生 产 经 营 应 当 符 合 食 品 安 全 标 准 , 并 符 合 下 列 要 求 : „„ 二 具 有 与 生 产 经 营 的 食 品 品 种 、 数 量 相 适 应 的 生 产 经 营 设 备 或 者 设 施 , 有 相 应 的 消 毒 、 更 衣 、 盥 洗 、 采 光 、 照 明 、 通 风 、 防 腐 、 防 尘 、 防 蝇 、 防 鼠 、 防 虫 、 洗 涤 以 及 处 理 废 水 、 存 放 垃 圾 和 废 弃 物 的 设 备 或 者 设 施 ; 其 他 国 家 和 地 区 经 验 借 鉴美国《联邦杀虫剂、杀菌剂和杀鼠剂法》(Federal Insecticide, Fungicide, and Rodenticide Act)英国《预防害虫危害法》The Prevention ofDamage by Pests Act 新加坡《病媒生物与杀虫剂控制法》 (Control of Vectors and Pesticides Act)台湾地区《病媒防治业管理办法》立 法 背 景法制环境 依法治国 防控传染病 (灾后无大疫)提高人民群众日益增长的生活质量大型活动保障(提升国际形象)相关工作的要求? 预 防 控 制 传 染 病 ( 大 灾 之 后 无 大 疫 )抗震救灾 之病媒生物控制在 灾 区 大 力 开 展 爱 国 卫 生 运 动全程加强卫生防疫工作大 型 活 动 保 障 ( 提 升 国 际 形 象 ) 大 型 活 动 病媒生物控制 (一)传病?大型活动人群大量聚集,媒介生物性传染病暴 发、传播和传入的风险性大 1 、 登 革 热 及 登 革 出 血 热?? 白 纹 伊 蚊 等 2 、 西 尼 罗 病 毒 (WNV ) ?? 淡 色 库 蚊 、 白 纹 伊 蚊 等 3 、 肾 综 合 征 出 血 热 (HFRS )?? 褐 家 鼠 等 (二)叮咬、骚扰? 蚊虫通过叮咬会直接影响到人员休息或 骚扰人群 (三)啃咬电缆?较 高 的 鼠 密 度 必 然 会 给 供 电 与 通 讯 等 电 器 设 备 带 来 隐 患 。 鼠 类 啮 咬 电 缆 , 破 坏 电 器 设 备 , 从 而 导 致 停 电 事 故 、 通 讯 中 断 、 甚 至 火 灾 的 发 生 。提 升 国 际 形 象 ( 大 型 活 动 ) 2008北京奥运会 “ 清洁家园,健康奥运” 为主题的爱国卫生月活动 举办奥运赛区城市和全国主要旅游城市病媒生物防 制交流会 奥运赛区城市和部分主要旅游城市病媒生物防制工 作提 升 国 际 形 象 ( 大 型 活 动 )国 庆60 周 年 庆 典《 国庆 6 0 周年庆祝活动病媒生物综合防制工作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》2 0 0 9 年 1 0 月8 日晚在中央电视台新闻频道 《 盛典》节目评 价病媒生物控制效果:“天安门广场的空气中有欢笑声,有音乐声,就是没有蚊 子的嗡嗡声。”? 上 海 世 博 会 的 病 媒 防 制 工 作 。广 州 亚 运 会 的 病 媒 防 制 工 作 。创建国家卫生城市活动的相关要求创 建 国 家 卫 生 城 市 活 动 推 动 了 城 市 除“ 四 害” 工 作 。作 为 门 槛 , 除“ 四 害” 在 命 名“ 卫 生 城 市” 、“ 卫 生 镇 ( 县 城 )” 、“ 卫 生 先 进 单 位” 中“ 一 票 否 决 权” 。 《 国 家 卫 生 城 市 标 准 》 八、病媒生物防制? 创建国家卫生城市活动中病媒生物的预防控制工作要求:除四害有三项达标,另一项未超三倍。达标考核必须是近期 上级爱卫办组织考核达标, 有考核意见和批复文件。现场检查重在防制设施建设和孳生地处理。使用消杀药品抗药性监测。病媒生物消长指数监测。? 《 规 定 》 主 要 内 容明 确 概 念明 确 职 责确 立 原 则规 范 市 场? ( 一 ) 明确 概 念本规定所称病媒生物是指能够将病原体从人或者其他动物 传播给人的下列生物:(一)蚊;(二)蝇;(三)蟑螂;(四)鼠; (五)省级以上爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会 )规定的其它病媒生物。(第二条 )? ( 二 ) 明 确 职 责爱卫会职责爱卫会成员单位职责疾病预防控制机构职责机关、企业、事业单位和居民委员会、村民 委员 会职责病媒生物预防控制服务机构职责爱 卫 会 职 责县级以上爱卫会要将病媒生物预防控制纳入爱卫 会工作规划,负责对病媒生物预防控制工作进行 指导、监督。(第三条第一款)县级以上地方爱卫会要组织专业机构对病媒生物 预防控制效果进行评估,对发现的问题要及时采 取措施予以解决;有责任单位的,要及时责令整 改。(第十三条 )? 爱 卫 会 职 责全国爱卫会办公室负责全国病媒生物控制的统筹规划、综 (第四条第一款)省、自治区、直辖市爱卫会负责合协调和宏观管理工作。 本行政区域的病媒生物预 防控制工作,并履行下列职责: (一)组织开展病媒生物预防控制宣传教育; (二)组织开展病媒生物预防控制活动; (三)组织开展病媒生物预防控制工作检查; (四)表彰奖励病媒生物预防控制先进单位和个人; (五)省级人民政府规定的其他职责。(第四条第二款)? 省、自治区、直辖市爱卫会要根据本行政区域人 口分布、病媒生物密度、传染病流行等情况确定 病媒生物重点预防控制地区、场所,并提出具体 的预防控制目标和要求。(第七条 )省、自治区、直辖市爱卫会可以根据当地病媒生 物活动高峰规律,组织集中、统一的病媒生物预 防控制活动。(第八条 )? 对具备以下条件的病媒生物预防控制服务机构,省、自治 区、直辖市爱卫会办公室可以建立公示 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ,以方便需要 服务的单位和个人选择: (一)有合法资质; (二)有完整的病媒生物预防控制操作规程; (三)有与业务量相适应的专业知识和技能培训合格的技术 人员; (四)有符合要求的经营场所、库房、专用药物与器械; (五)收费合理。(第十六条 )各级爱卫会要将病媒生物预防控制所需经费纳入工作预算 。(第十七条 )? 爱 卫 会 成 员 单 位 职 责爱 卫 会 各 成 员 单 位 在 各 自 职 责 范 围 内 负 责 病 媒 生 物 的 预 防 控 制 工 作 。(第三条第二 款)? 疾 病 预 防 控 制 机 构 职 责县级以上疾病预防控制机构要开展病媒生物监测 工作,并及时将监测结果 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 当地爱卫会。 疾病预防控制机构要协助爱卫会开展病媒生物预 防控制的技术指导和专业培训工作。(第十四条 )? 村 民 委 员 会 职 责病媒生物预防控制工作实行单位责任制。机关、 企业、事业单位和居民委员会、村民委员会等要 建立日常的病媒生物预防控制制度,采取有效措 施,控制病媒生物密度,清除病媒生物孳生地, 防止病媒生物孳生、繁殖和扩散,避免和减少病 媒生物危害的发生。(第六条 )? 机关、企业、事业单位和居民委员会、村民委员会职责要按照当地爱卫会的部署,积极参加病媒生物预防控制活 动。(第八条第二款)? 其 他 部 门 、 单 位 职 责医院、宾馆、机场、港口、火车站、汽车站、交通工具等 人员集中的场所和食品生产经营单位、建筑工地、农副产 品市场、废品收购站、垃圾转运站、垃圾处理场、粮库等 易招致或者孳生病媒生物的场所,要指定人员负责病媒生 物的预防控制工作,并设置病媒生物防范和消杀设施。( 第九条 )? 病 媒 生 物 预 防 控 制 服 务 机 构 职 责鼓励病媒生物预防控制服务机构为单位和个人提 供符合质量安全要求、收费合理的病媒生物预防 控制服务。(第十五条 )( 三 ) 确 立 原 则病 媒 生 物 预 防 控 制 工 作 遵 循 以 环 境 治 理 为 主 的 综 合 预 防 控 制 原 则 , 坚 持 政 府 组 织 与 全 社 会 参 与 相 结 合 、 鼓 励 个 人 和 家 庭 搞 好 居 家 卫 生 的 方 针 。(第五条 )( 四 ) 规 范 市 场Pest Console Operation 的缩写,中文翻译为“ 有 害生物防治” 。鼓励PCO 提供优质服务。引导和规范PCO 公平竞争、健康发展。禁止使用违禁药物。(公示制度)。预 防 为 主 , 重 在 治 本贯 彻 落 实 《 规 定 》? 第一条 为了防止传染病的发生与流行,保障人民身体健康,根据 《中华人民共和国传染病防治法 》 ,制定本规定。第二条 本规定所指病媒生物是指能够将病原体从人或者其他动物传播给人的下列生物:蚊、蝇、蟑 螂、鼠、省级以上爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)规定的其他病媒生物。第三条 县级以上爱卫会要将病媒生物预防控制纳入爱卫会工作 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ,负责对病媒生物预防控制工作 进行指导、监督。爱卫会各成员单位在各自职责范围内负责病媒生物的预防控制工作。第 四 条 全 国 爱 卫 会 办 公 室 负 责 全 国 病 媒 生 物 控 制 控 制 的 统 筹 规 划 、 综 合 协 调 和 宏 观 管 理 工 作 。省 、 自 治 区 、 直 辖 市 爱 卫 会 负 责 本 行 政 区 域 的 病 媒 生 物 预 防 控 制 工 作 , 并 旅 行 下 列 职 责 :( 一 ) 组 织 开 展 病 媒 生 物 预 防 控 制 宣 传 教 育 ;( 二 ) 组 织 开 展 病 媒 生 物 预 防 控 制 活 动 ;( 三 ) 组 织 开 展 病 媒 生 物 预 防 控 制 工 作 检 查 ;( 四 ) 表 彰 奖 励 病 媒 生 物 预 防 控 制 先 进 单 位 和 个 人 ;( 五 ) 省 级 人 民 政 府 规 定 的 其 他 职 责 。第 五 条 病 媒 生 物 预 防 控 制 工 作 遵 循 以 环 境 治 理 为 主 的 综 合 预 防 控 制 原 则 , 坚 持 政 府 组 织 与 全 社 会 参 与 相 结 合 、 鼓 励 个 人 和 家 庭 搞 好 居 家 卫 生 的 方 针 。? 第六条 病媒生物预防控制工作实行单位责任制。机关、企业、事业单位和居 民委员会等要建立日常的病媒生物预防控制制度,采取有效措施,控制病媒 生物密度,清除病媒生物孳生地,防治病媒生物孳生、繁殖和扩散,避免和 减少病媒生物危害的发生。第七条 省、自治区、直辖市爱卫会要根据本行政区域人口分布、病媒生物密 度、传染病流行等情况确定病媒生物重点预防控制地区、场所,并提出具体 的预防控制目标和要求。第八条 省、自治区、直辖市爱卫会可以根据当地病媒生物活动高峰规律,组 织集中、统一的病媒生物预防控制活动。机关、企业、事业单位和居民委员会、村民委员会等要按照当地爱卫会的部 署,积极参加病媒生物预防控制活动。第 九 条 医 院 、 宾 馆 、 机 场 、 港 口 、 火 车 站 、 汽 车 站 、 交 通 工 具 等 人 员 集 中 的 场 所 和 食 品 生 产 经 营 单 位 、 建 筑 工 地 、 农 副 产 品 市 场 、 废 品 收 购 站 、 垃 圾 转 运 站 、 垃 圾 处 理 场 、 粮 库 等 易 招 致 或 者 孳 生 病 媒 生 物 的 场 所 , 要 指 定 人 员 负 责 病 媒 生 物 的 预 防 控 制 工 作 , 并 设 置 病 媒 生 物 防 范 和 消 杀 设 施 。第 十 条 城 镇 建 设 规 划 要 包 括 治 理 蚊 蝇 孳 生 地 等 病 媒 生 物 预 防 控 制 工 作 。建 筑 物 管 线 、 市 政 管 井 和 下 水 道 要 设 有 防 范 病 媒 生 物 侵 害 的 设 施 。? 第 十 一 条 农 村 地 区 要 结 合 改 厕 、 环 境 改 造 、 垃 圾 与 粪 便 管 理 等 工 作 , 在 清 除 孳 生 地 的 基 础 上 , 开 展 病 媒 生 物 预 防 控 制 工 作 。第 十 二 条 病 媒 生 物 预 防 控 制 使 用 的 药 物 、 器 械 必 须 符 合 国 家 的 相 关 规 定 , 禁 止 使 用 违 禁 药 品 。第 十 三 条 县 级 以 上 爱 卫 会 要 组 织 专 业 机 构 对 病 媒 生 物 预 防 控 制 效 果 进 行 评 估 , 对 发 现 的 问 题 要 及 时 采 取 措 施 予 以 解 决 ; 有 责 任 单 位 的 , 要 及 时 责 令 整 改 。第 十 四 条 县 级 以 上 疾 病 预 防 控 制 机 构 要 开 展 病 媒 生 物 预 防 监 测 工 作 , 并 及 时 将 监 测 结 果 报 告 当 地 爱 卫 会 。疾 病 预 防 控 制 机 构 要 协 助 爱 卫 会 开 展 病 媒 生 物 预 防 控 制 的 技 术 指 导 和 专 业 培 训 工 作 。第 十 五 条 鼓 励 病 媒 生 物 预 防 控 制 服 务 机 构 为 单 位 和 个 人 提 供 符 合 质 量 安 全 要 求 、 收 费 合 理 的 病 媒 生 物 预 防 控 制 服 务 。? 第十六条 对具备以下条件的病媒生物预防控制服务机构,省、自治区、直辖市爱卫会办公室可以建 立公示制度,以方便需要服务的单位和个人选择:(一)有合法资质;(二)有完整的病媒生物预防控制操作规程;(三)有与业务量相适应的专业知识和技能培训合 格的技术人员;(四)有符合要求的经营场所、库房、专用药物与 器械;(五)收费合理。第十七条 各级爱卫会要将病媒生物预防控制 所需经费纳入工作预算。第十八条 鼓励和支持开展病媒生物预防控制 技术的研究,鼓励和支持推广应用 先进的病媒生物预防控制技术、方 法和药械。第十九条各级爱卫会要对在病媒生物预防控 制工作中做出突出贡献的单位和个人予以 表彰和奖励。第二十八 本规定自2010 年1 月1 日起施行。