下载

0下载券

加入VIP
  • 专属下载特权
  • 现金文档折扣购买
  • VIP免费专区
  • 千万文档免费下载

上传资料

关闭

关闭

关闭

封号提示

内容

首页 行政管理学 课件

行政管理学 课件.doc

行政管理学 课件

男人一生承诺
2017-10-23 0人阅读 举报 0 0 0 暂无简介

简介:本文档为《行政管理学 课件doc》,可适用于人力资源领域

行政管理学课件第一章导论:行政和行政管理学第一节行政管理学的对象、内容和特点一、什么是行政(一)行政是行政管理学的基本概念、行政广义的含义把国家机关和非国家机关如企事业单位、社会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤庶务等管理活动称为行政。、行政狭义的含义行政是政府机关执行的任务和进行的活动。本课程主要是基于对后者的认识而作如下界说:行政是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。、行政管理是使用狭义的行政概念实际上就是政府管理。行政的动态含义第一层次:政务(executive)主要任务是决定施政方针、路线和基本策略。这是政务官的职责。第二层次:行政(administration)主要任务在规划、协调与监督。这是高级事务官的职责。第三层次:管理(management)主要任务在运用资源、执行计划达成政府组织的任务与目标。这是中下级事务官的主要职责。行政的要素含义、目标与价值、组织结构、人员(人力资源)、运作过程、资源、手段与方法(二)与行政有关的几对概念、政治与行政政治与行政是政府的两种功能。政治与政策或国家意志的表达相关行政与这些政策的执行相关。此后政治是国家意志的表达行政是国家意志的执行就成为行政学中一种影响很广的观点。政治和行政二分的理论产生、发展、演进的历史过程。、管理与行政管理是伴随人类社会产生而出现的一种活动。国家产生以后国家政务逐渐从混沌的社会事务中分离出来并逐渐出现了以国家政务管理为主要职责的专门机构和集团。但在国家的政务管理以外还有多种多样的管理领域以及由此形成的各各不同的管理主体和管理行为。行政与管理有着密切的关系。行政管理是面向社会、服务大众的管理活动。这种管理活动首先和主要地是由在任何社会中都是最大和最具权威性的公共组织ªª政府来承担和完成的。从这一意义上说行政管理就是政府管理行政管理学是研究政府的管理活动及其规律的科学。广义的行政管理是政府行政组织、非政府的公共组织对公共事务的管理与公共服务的提供。行政与管理的区别、行政是公务的推行是目的取向管理是事务的处理是手段取向、行政更强调计划、策划、决定目标和决定政策以政治、法律为主要方法管理更强调任务的运作过程和达成目标以经济的、技术的手段。我国关于公共管理理解的三种观点:()认为公共管理是公共行政的一个学派:认为公共管理在实践上就是以市场化合企业精神为府为实现国家行政管理目标国家人事管理机关依法对国家行政人员进行的选拔、任用、培训、考核等管理活动。、人事行政的内容:是特定的组织国家行政机关的内部行政管理活动“人事行政”与“人事管理”的区别()范围上:“人事行政”(PublicPersonnelAdministration):政府系统内“人事管理”(PersonnelManagement)包括除政府系统外的领域()产生时间上:“人事行政”:在国家产生之后公共管理实践的现实需要“人事管理”:伴随人类社会的产生()管理依据上:“人事行政”:以国家权力为后盾具有鲜明的政治性和强制性“人事管理”:更多出于组织发展的需要更具有灵活性和自主性、人事行政的管理主体:国家行政机关及国家行政机关内的特定人事管理部门的管理活动、人事行政的管理对象:国家行政机关内的行政人员、人事行政的管理目标:协调国家行政机关内“人”与“事”充分利用政府中的人力资源、人事行政管理的“二重性”:政治性:国家政治活动的一个组成部分科学性:人事管理具有自身内在的发展规律管理的“艺术性”二、人事行政的管理机构、部外制:“独立制”人事行政的管理机构设置在政府组织系统之外不受政党和行政首长的干涉独立掌握政府的人事行政事宜美国和日本、部内制:人事行政的管理机构隶属于政府系统是政府的组成部分之一法国、瑞士和德国、折中制:人事行政的管理机构部分隶属于政府系统部分独立于政府系统以外。英国三、人事行政的历史脉络、恩赐官僚制(BestowSystem)依靠世袭制统治者具有绝对权力血缘关系是任官的主要标准、分肥制:(SpoilSystem)在政府竞选中获胜的派别或政党可以独占所有的政府职位凡是对政府有贡献或党派领袖有个人关系者均可以参加政府官职的“分赃”以美国为例:、功绩制:(MeritSystem)政府职位向社会开放绝大多数官员需经公开竞争考试才能进入政府四、我国人事行政管理机构的演变、政务院人事局()协助中央组织部管理政府机关的干部工作、中央人事部()把政务院人事局和政法委、财委、文教委、内务部合并成统一的中央人民政府第一个部级的人事行政管理机构、国务院人事局()撤部设局业务范围大大缩小、内务部政府机关人事局()二届人大四次会议关于精简机构的决定“文革”期间由中共中央组织部办理、民政部政府机关人事局()粉碎“四人帮”后由民政部管理政府的人事工作、国家人事局()把民政部政府机关人事局与军队转业干部安置办公室合并、劳动人事部()把国家劳动总局、国家编委、国务院科技干部局合并、国家人事部()、人力资源和社会保障部(至今)国务委员兼国务院秘书长华建敏就国务院机构改革方案向全国人大代表作出说明组建人力资源和社会保障部完善就业和社会保障体系。华建敏解释说人力资源是国家竞争力的决定性因素为更好地发挥我国人力资源优势进一步解放和发展生产力必须统筹机关企事业单位人员管理整合人才市场与劳动力市场建立统一规范的人力资源市场促进人力资源合理流动和有效配置统筹就业和社会保障政策建立健全从就业到养老的服务和保障体系。为此组建人力资源和社会保障部将人事部、劳动和社会保障部的职责整合划入该部。管理也是生产力。科学化和现代化的公共管理体现政府部门的核心竞争力。现代公共管理和公共服务对政府提出了更高要求和标准无缝隙政府、无缝隙管理就是其中的一项基本要求。无缝隙政府是指政府整合相关部门、人员和其他资源以单一的界面为公众提供优质高效的信息和服务其目的是要突破传统的部门界限和功能分割的局面。我们应秉承这一理念在公共管理和公共服务中实现无缝隙的管理和服务在组织架构上尽可能实现整合以一种整体的而不是各自为政的方式提供服务。大部门体制改革是实现无缝隙管理的一种组织形态和实现路径要立足人力资源管理和服务职能的整合从人力资源规划、就业、教育、社会保障以及各种福利及政策方面的全过程、全方位的高度对全体服务对象进行管理和服务实现人力资源管理和服务的体制和机制创新。人力资源和社会保障部主要职能:,统筹拟订人力资源管理和社会保障政策健全公共就业服务体系完善劳动收入分配制度组织实施劳动监察等,两部门职责待整合在国务院相关文件中对劳动和社会保障部的职责主要概括如下:主管城乡就业与职业培训工作主管各类城镇职工的养老、医疗、失业、工伤保险工作。分析人士指出该部门工作是社会保障网络的重要组成部分。,而人事部主要工作包括制订国家机关和事业单位工作人员的总体规划、结构调整、工资分配的宏观政策编制国家机关、事业单位人员计划和工资计划。该部门工作范围主要集中于公务员队伍。五、现代人事行政的发展趋势、结构上:分化为政务官与业务官()、政务官:以政党选举成败和政策成败为进退标准的政府官员主要包括政府首脑和政府各部门的行政首长主要由国家有关的政治制度(如选举法)来管理()、业务官:除了政务官以外的其他常任职业公务人员即文官“CivilServant”,主要由公务员制度来管理、理念上:由恩赐官僚制、分赃制等徇私式向人才主义、功绩制转化、管理方式上:从非科学的经验管理向科学管理转变如职位分类法、计算机管理等、管理范围:增加范围如考任、培训、保险等、人才构成上:从只重视通才向专才和通才相结合转变通才多在政府的上层专才都集中在中下层第七章行政领导、领导及行政领导的含义、功能、地位与作用。、行政领导的方式、类型及其综合运用。、行政领导者的含义与特点行政领导者的职位、权力与责任行政领导者的产生方式、类型与素质领导者与管理者的区别被管理者。、行政领导者群体结构的含义行政领导者群体结构合理形式的内容行政领导者群体结构优化组合的原则。主要内容第一节行政领导概述第二节行政领导的方式与类型第三节行政领导者第四节行政领导者的群体结构第一节行政领导概述•行政领导的含义•行政领导的功能•行政领导的地位与作用一、行政领导的含义•领导的含义•行政领导的含义(一)领导的含义“领导”一词有两种含义:•一是指领导活动即指挥、带领、引导、鼓励和影响下属为实现组织目标而努力的过程•二是指领导者即担任某项领导职责、扮演某种领导角色并实施领导过程的个人或集团。•领导是组织中主管职能的承担者在一定思想的指导下通过一定的组织机构依据有关的规章制度行使其职权运用各种方法和手段有效地影响被领导者去共同努力以实现既定的管理目标的行为过程。理解领导的含义必须把握三点:()领导必须有领导者与被领导者否则就不成其为领导。()领导者拥有影响被领导者的能力或力量。这些能力或力量包括由组织赋予领导者的职位与权力也包括领导者个人所具有的品德、才能、知识和感情等非权力的影响力。()领导的目的是通过被领导者达到组织的目标。概括地讲领导是指挥、引导和影响被领导者为实现某种特定目标而努力的各种活动过程。•领导者、被领导者和领导环境是领导活动的基本构成要素•职务、职权、职责构成了领导活动的基本规定性。(二)行政领导的含义与特点、行政领导的含义•行政领导是指狭义政府即国家行政机关及其各级领导人为主体的领导是国家行政机关中主管职能的承担者依法行使国家权力组织和管理行政事务所进行的行政活动的通称。•行政领导的要素有:()行为主体()行为客体()行为内容、行政领导的特点•行政领导是国家行政管理活动中的领导活动它具有一般领导的共同特点又有自身的特点。主要表现为:第一行政领导只是对“行政”的领导。第二从行政领导活动方式的特性上讲行政领导的执行性是它的明显特点。第三从行政领导活动的社会属性来看其具有鲜明的政治性。二、行政领导的功能PF德鲁克:认为行政领导的基本功能是:、创造让部属发挥其才华的机会、使部属的潜能得以发展、消除管理过程中的障碍、鼓舞部属情绪给予部属晋升的机会、提供部属工作的明确导向。毛泽东:领导干部的任务有两条一条是出主意一条是用干部。科学决策知人善任。一般认为行政领导的功能为:鼓舞部属的工作情绪维持工作纪律维持组织完整指导机关达成行政目标保持组织对社会环境适应。、决策与指导作出决策贯彻执行法律、上级决定制定本地区本部门的工作计划就工作中重大问题进行决策指点迷津、指导工作方法责任:重大决策失误负责制引咎辞职制度。、组织协调协调关系、调解矛盾子系统之间的利益矛盾。本位主义。、选拔人才、使用干部。得士者昌、失士者亡。责任:用人失误。“说你行你就行不行也行”。、考核监督与控制监督考核下属绩效“控制”。事权和监督权要平衡。检查工作落实情况及时发现问题解决问题和纠正。对下属的德能勤绩进行考核。、激励作用排忧解难、鼓舞斗志让决策为下属认识理解提高认识激发下属的潜力调动人员的积极性。案例:罗斯福影片《珍珠港》二战中的邱吉尔二、行政领导的功能行政领导的功能主要有:•()鼓舞部属的工作情绪•()维持工作纪律•()维持组织的完整•()指导机关达成行政目标•()保持组织对社会环境的适应。第二节行政领导的方式与类型•行政领导方式•行政领导类型•行政领导方式及类型的综合运用一、行政领导方式领导方式大体上有种类型:、集权型领导方式。、民主型领导方式。、放任型领导方式。指领导者撒手不管下属享有完全自由领导者完全放弃领导职责。这是一种不负责任的领导方式。、“无为而治”型领导方式。对于上述领导方式的运用,不存在一种绝对的标准。美国管理学家菲德勒(FEFiedler)在大量研究的基础上提出了有效领导的权变理论权变理论关注的是领导者与被领导者及环境之间的相互影响。该理论认为一种具体的领导方式不可能到处都适用有效的领导行为应随着被领导者的特点和环境的变化而变化。这种关系可以用下式来表示:E=f(LFS)其中:Eªª领导的有效性Lªª领导者Fªª被领导者Sªª环境fªª函数关系即领导工作受到领导者所处的客观环境的影响领导方式是领导者特征、追随者的特征和环境的函数。二、行政领导类型领导者自决型部属参与型领导者放手型三、行政领导方式及类型的综合运用第三节行政领导者•行政领导者的含义与特点•行政领导者的职位、权力与责任•行政领导者的产生方式、类型与素质•领导者与管理者的区别•被管理者一、行政领导者的含义与特点(一)行政领导者的含义:行政领导者是社会组织中主管职能的承担者是在组织活动中负责决策、组织、指挥、协调和监督的人员是实现领导活动的关键。行政领导者是指依照法律规定通过选举或任命等程序在国家行政机关中担任行政职务的人员。(二)行政领导者的特点。行政领导者的特点是指行政领导者在先天禀赋基础上通过后天学习和实践锻炼而获得的品德、知识、才能、心理等要素。行政领导者应具备德才学识体有机结合的特点德就是政治思想素质才就是能力素质学是指宽广的知识识是指有一定的预见能力和胆识体是指健康的身心素质。(一)行政领导者的职位:行政领导者的职位是指国家权力机关或国家人事行政部门根据法律与行政规程按规范化程序选择或任命行政领导者担任的职务和赋予其应履行的责任。行政领导者职位的特点:•()职位是以“事”为中心确定下来的•()职位的设置有数量的规定性•()职位本身具有相对的稳定性。•(二)行政领导者的权力:法定的与职位相当的行政权力就是行政领导者的权力。行政领导者的权力是其行使指挥与统御过程的支配性影响的实质条件。同时职权不仅意味着行政领导者具有从事一定行为的可能性而且意味着必须从事这一行为否则就构成失职。(三)行政领导者的责任•()负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定•()主持制定本地区、本部门的工作计划•()负责制定行政管理决策决定行政管理工作中的重大问题•()正确地选拔、使用人才•()负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督检查•()做好协调工作。三、行政领导者产生方式、类型与素质(一)行政领导者的产生方式:•选举制•任命制•考任制•聘任制(二)行政领导者的类型:政治型领导者由选举和任命产生行政型领导者主要由考试择优产生(三)行政领导者的素质、行政领导者素质的含义•所谓领导者素质有双重含义:首先是指构成领导者的各种内在要素即使领导者之所以成为领导者的生理、心理、文化、思想、政治、道德等因素以及由这些因素综合而形成的本质性能力亦即领导能力还指这些要素、能力的现实状态即发展程度或实际水平。也就是说领导者素质同时又是一个发展的动态概念用以描述和揭示现实领导者的实际状态、水平和差距。领导者素质与先天遗传的生理、心理特点有关受它们的影响与制约但主要是后天社会实践中自身努力的结果。、行政领导者素质的重要性•公共行政领域运作和发展的活力归根结底取决于其工作人员特别是公共行政部门领导者的素质。•要建立办事高效、运转协调、行为规范的公共行政管理体系完善国家公务员制度建设高素质的专业化国家行政管理干部队伍素质建设是其中的重要问题领导者素质尤其是重中之重。•一位领导者特别是优秀的领导者应具备什么样的素质如何据此去识别、选拔和培训领导者包括领导者本人怎样据此有意识地发展自己是素质理论的核心内容。、行政领导者的素质结构优秀的行政领导者必须具备:()高尚的思想品德素质()渊博的文化知识素质()杰出的领导能力素质()良好的心理素质()健康的身体素质四、领导者与管理者的区别管理者是被任命的拥有合法的权力进行奖励和处罚其影响力来自于所在的职位所赋予的正式权力。相反领导者则既可能是被任命的也可能是从一个群体中自然产生出来的领导者可以不运用正式权力来影响他人的活动。理想状态:管理者=领导者领导者=管理者。现实情况:既是领导者又是管理者只是管理者不是领导者只是领导者不是管理者既不是领导者又不是管理者。五、被管理者(一)作为被管理者的公共组织成员、管理者与被管理者的静态划分划分的依据主要是职位且将范围限定在某一组织之内:行政首长和主要负责人各类具体工作人员。、管理者与被管理者的动态划分划分的依据主要是特定的工作任务所规定的具体工作程序和工作关系随着工作任务的改变这种程序和关系也相应改变:指挥、控制、协调和被指挥、被控制、被协调的身份、作用在一定情况下发生转变。(二)作为被管理者的社会公众社会公众从四个方面影响着公共管理:、社会公众的利益是公共组织和公共管理产生与存在的基础。、社会公众的意见决定着公共管理的合法性程度。、社会公众的思想、文化素质影响着公共组织的结构设计。、社会公众的综合素质影响着公共管理方式的选择。第四节行政领导者的群体结构•行政领导者群体结构的含义与意义•行政领导者群体结构的合理形式•行政领导者群体结构的优化组合一、行政领导者群体结构的含义与意义•行政领导群体结构是指由行政机关的领导成员所组成的群体是为了达到特定目标、具有多种功能的整体。它是依照国家法律的规定经过国家权力机关批准后建立的有法律规定的任期限制。•行政领导的群体结构是行政领导活动的主体是行政管理活动的组织者、指挥者和协调者。二、行政领导者群体结构的合理形式•这是指在行政领导的群体结构中各种不同素质、经验、年龄和各种不同专业、知识的人才按比例的有机结合。行政领导群体结构的合理形式主要包括以下几个方面:年龄结构•知识结构•智能结构•作风结构领导者的群体结构领导干部“四化”:革命化、知识化、专业化、年轻化。结构:•年龄结构:要保持正常的更新实现动态平衡。(老人政治专制国家)•知识结构:通才、专才、“T”型(复合型)。社会科学、自然科学•能力结构:组织协调能力、决策能力、表达能力案例:房谋杜断•个性结构:外向内向有魄力谨慎保守创新稳重严肃风趣•案例:毛泽东与周恩来三、行政领导者群体结构的优化组合行政领导者群体结构的优化组合要坚持:•要从着重考虑领导成员的个体素质转移到重点考虑领导成员的最佳组合。•要从着重考虑年龄、文化知识等静态组合转移到重点考虑性格、气质等动态组合。•在选拔行政领导成员时要从全面要求转到因岗位不同而有所侧重。•既要重视配备和调整行政领导成员也要注重行政领导群体结构的建设和培训。补充:关于人性的认识•人们对人性的基本看法比较典型的有以下几种学说:•自然人:人是动物具有动物的本性情欲学习能力、求生•经济人:人是高度理性的人的行为依据于他们的理性思考。生性好争且很自私唯一关心的是自身的生存力求以最小的代价获得最大的满足。•社会人:人是社会人(群居)其行为受到社会群体规范的制约。人类为了生存在发展过程中形成了组织并由此产生了法律规章和伦理道德每一个个体都受此制约。•复杂人:人是矛盾的统一体人与人是不同的人是会变的因此人是复杂的。每一个人由于受社会教育的程度的不同和不断地接受着社会的教育因此处于不断的变化之中。人性、神性与兽性课堂讨论讨论内容:•行政领导者的职位与权力及责任之间的关系如何,•怎样综合运用行政领导的方式及类型,怎样理解行政领导的含义与功能。现代行政领导者应具备哪些基本特点,行政领导者群体结构的合理形式及其优化组合的原则是什么,第八章行政决策第一节行政决策概述一、行政决策概念()广义的理解:把决策看作是一个包括提出问题、确立目标、设计和选择方案的过程。()次广义的理解:把决策看作是从几种备选的行动方案中作出最终抉择是决策者的拍板定案。()最狭义的理解:认为决策是对不确定条件下发生的偶发事件所做的处理决定。这类事件既无先例又没有可遵循的规律做出选择要冒一定的风险。也就是说只有冒一定的风险的选择才是决策。西蒙曾从主体行为选择的意义上界定决策:决策是对未来行动方案的选择。把决策看成对行动方案的选择是从最广泛的意义上理解决策它表现着决策在人类生活中的普遍性。决策首先是一个过程而不能仅仅理解为一瞬间的拍板决策的核心是选择没有在多种方案中择一而行的选择谈不上决策决策过程可以是理性的也可以是非理性的。含义:决策是人们就需要解决的问题所作的行为设计和抉择过程。行政决策是决策的一种它是国家行政机关为履行行政职能依据既定政策和法律对面临要解决的问题拟定并选择行动方案的过程。二、行政决策与其它相关概念的关系(一)决策与行政决策•、决策的含义:“决策可以简单定义为人们为实现某种较重要的目标做出行动决定的过程。决策是一种较为严谨的科学术语应有一定的适应范围。”•、行政决策的含义及其理解:“行政决策是决策的一种类型存在于行政领域。可以定义为依照法律和法律为实现某种较重要行政目标做出的行政决定。”(二)行政决策与公共政策的关系•政策往往是指一般性规定并不指特定的人或事(比如分配政策、人事政策等)而决策往往是指特定的人或事尤其是指特别重大的问题。(比如:抗美援朝决策开发西部、振兴东北天津滨海新区开发与建设决策)政策往往以“规定”的形式出现而决策往往以“决定”的形式出现。•、两者的统一性。()高层次的行政决策可以看作一种政策制定过程。(比如:中共中央、国务院关于开发西部的决定关于实施南水北调工程的决定)。但不是所有行政决策都是政策制定过程。(比如:某大学准备盖一座大楼天津建设地铁三号线。•()两者互相依赖:政策制定的结果需要通过行政决策过程贯彻执行行政决策过程则需要政策制定提供原则指导。•、两者的区别性:()主体不同。行政决策的制定者主要是公共行政组织或国家行政机关而政策的制定范围还涉及立法机关、政党等。()层次不同。行政决策在高、中、低层次都有政策制定一般在较高层次。()形式不同。行政决策不仅包括各种原则性、政策性的规定还包括许多具有可操作性的计划方案、行动方案或具体的行政措施而政策的制定结果主要是具有指导作用的法律、法令、政策决议、政策规定等。(三)行政决策与行政执行•我国明代政治家张居正说过“天下之事虑之贵祥行之贵力。”•就是说凡大事(天下之事)谋划筹划的时候要尽可能周详而执行起来就要坚决、迅速、有力。•一般地说决策的重心在于“深谋远虑”而执行要求:迅速、高效、精干。或者换句话来说一般的决策宜缓执行宜速。前者叫做“看”事后者叫做“干”事前者是“参谋”后者叫做“干事”。但是对于个人来说最好两者统一起来。•“由于行政决策对采取行动的指导作用它在整个行政执行活动中显然处于主导地位。”三、行政决策的特点、行政决策主体的特定性、行政决策客体(范围)的广泛性。行政国家、既定行政决策的权威性。、代表利益的公共性。、决策的非赢利性。、现代行政决策的难度空前增加。外部环境的不稳定性。利益分化的扩大与社会相互依赖程度的增加。必须采取一种“系统”的观点。案例:三峡工程的上马(三峡工程是一项系统性工程。涉及水利、防洪、发电、环保、生态、移民、军事、文物等项目。)四、行政决策的重要意义六、行政决策的主要类型:•、根据决策人数的多少可分为个人决策(个人负责制)和群体决策(集体负责制)。•、根据决策问题的类型或决策问题的重复性可分为程序化决策(如桥梁)和非程序化决策(如非典)。案例:危机。SARS危机。•、根据不同的决策层次或决策权力系统可分为中央决策、地方决策和基层决策。•、根据决策的依据和手段或决策方法可分为经验决策和科学决策•、根据不同的决策条件和因素或根据决策条件的可控程度可分为确定型决策(如修马路)、风险型决策(嫦娥奔月工程、神七飞天)和非确定型决策(比风险型决策更不确定的条件(比如处理抗美援朝、台独、藏独()问题。这是最为复杂的决策问题。处理这类问题的原则有:两利相权从其重两害相权从其轻。)•、根据决策的不同作用或决策问题的范围与重要性可分为战略决策(掌握基本方向和整体)和战术决策(掌握局部与细节)。•、根据决策有无竞争对手可以分为竞争性决策与非竞争性决策(我国开发西部是非竞争性决策诸葛孔明“隆重对”是竞争性决策“田忌赛马”是特殊的竞争性决策)战场与商场是竞争性决策。国际关系是异常复杂的竞争型决策。•战场:田忌赛马”采用“避实就虚”策略毛泽东的游击战决略策略是差异化战略策略•商场:市场细分是差异化战略日本世纪年代的跟踪战略。、根据决策的不同特点可分为执行型决策和行政型决策。前者指单纯为贯彻执行中央政府和上级政府的某种具体规定而进行的决策(比如:基本养老保险的规定)后者指在授权和管辖范围内为综合管理社会公共事务进行的决策执行型决策和行政型决策是行政决策的独有的类型。执行的决策在集权制的情况下占主导地位行政型决策在分权制的情况下占主导地位。七、决策出现的典型问题与对策典型问题•决策迟缓:精力有限官僚主义整体决策效率低。案例:SARS分析•决策失误多:错误不科学的决策案例:政府与国有企业投资失败通常的对策加快决策速度措施–下放权力–制度化避免决策失误的措施(科学化与制度化)–集体决策–多方论证小结组织决策效率与效益的的提高是一项系统工程。•要提高组织决策的效率与效益必须明确组织的目标和每一个岗位的职责并改变基于个人信息的个人决策方法。第二节行政决策理论与模型(一)古典决策理论古典决策理论又称规范决策理论是基于经济人假设提出来的主要盛行于世纪年代以前。古典决策理论认为应该从经济的角度来看待决策问题即决策的目的在于为组织获取最大的经济利益。古典决策理论假设作为决策者是完全理性的决策环境条件的稳定与否是可以被改变的在决策者充分了解有关信息情报的情况下是完全可以作出完成组织目标的最佳决策的。古典决策理论忽视了非经济因素在决策中的作用这种理论不一定能指导实际的决策活动从而逐渐被更为全面的行为决策理论代替。古典决策理论的主要内容是:()决策者必须全面掌握有关决策环境的信息情报()决策者要充分了解有关备选方案的情况()决策者应建立一个合理的自上而下的执行命令的组织体系()决策者进行决策的目的始终都是在于使本组织获取最大的经济利益。理性决策模型:传统决策假设模型(经济人假设))面临的问题既定)有多个备选方案)决策者的价值、目标是明确的可对不同目标进行优先排序)每一个备选方案是可知的(成本与收益的权衡))最优化决策注释:对理性决策的批判(二)行为决策理论赫伯特A西蒙对古典决策理论的经济人假设进行了批判他在《管理行为》一书中指出理性的和经济的标准都无法确切说明管理的决策过程进而提出有限理性标准和满意度原则。影响决策者进行决策的不仅有经济因素还有其个人的行为表现如态度、情感、经验和动机等。行为决策理论的主要内容是:()人的理性介于完全理性和非理性之间即人是有限理性的这是因为在高度不确定和极其复杂的现实决策环境中人的知识、想象力和计算力是有限的。()决策者在识别和发现问题中容易受知觉上的偏差的影响而在对未来的状况作出判断时直觉的运用往往多于逻辑分析方法的运用。所谓知觉上的偏差是指由于认知能力的有限决策者仅把问题的部分信息当做认知对象。()受决策时间和可利用资源的限制决策者即使充分了解和掌握有关决策环境的信息情报也只能做到尽量了解各种备选方案的情况而不可能做到全部了解决策者选择的理性是相对的。()在风险型决策中与经济利益的考虑相比决策者对待风险的态度起着更为重要的作用。决策者往往厌恶风险倾向于接受风险较小的方案尽管风险较大的方案可能带来较为可观的收益。()决策者在决策中往往只求满意的结果而不愿费力寻求最佳方案。导致这一现象的原因有多种:决策者不注意发挥自己和别人继续进行研究的积极性只满足于在现有的可行方案中进行选择决策者本身缺乏有关能力在有些情况下决策者出于个人某些因素的考虑而做出自己的选择评估所有的方案并选择其中的最佳方案需要花费大量的时间和金钱这可能得不偿失。西蒙的有限理性模式林德布洛姆的渐进决策模式也对完全理性模式提出了挑战。林德布洛姆认为决策过程应是一个渐进过程而不应大起大落(当然这种渐进过程积累到一定程度也会形成一次变革)否则会危及社会稳定给组织带来组织结构、心理倾向和习惯等的震荡和资金困难也使决策者不可能了解和思考全部方案并弄清每种方案的结果。有限理性决策模型:代表人物西蒙(行为科学主义))事实与价值的分离:事实:客观世界可观察的事物及其运行规律的陈述价值关于偏好的表达)有限理性)满意决策渐进式决策模型:代表人物林德布洛姆批判:)问题并非既定)多元下的妥协与权宜之计)价值观的影响)技术与信息问题原则:)按部就班)积少成多)稳中求变评判:适用范围(三)当代决策理论当代决策理论的核心内容是:决策贯穿于整个管理过程决策程序就是整个管理过程。行政组织是由作为决策者的个人及其下属、同事组成的系统。整个决策过程从研究组织的内外环境开始继而确定组织目标、设计可达到该目标的各种可行方案、比较和评估这些方案进而进行方案选择(即作出择优决策)最后实施决策方案并进行追踪检查和控制以确保预定目标的实现。这种决策理论对决策的过程、决策的原则、程序化决策和非程序化决策、组织机构的建立同决策过程的联系等作了精辟的论述。对当今的决策者来说在决策过程中应广泛采用现代化的手段和规范化的程序应以系统理论、运筹学和电子计算机为工具并辅之以行为科学的有关理论。这就是说当代决策理论把古典决策理论和行为决策理论有机地结合起来它所概括的一套科学行为准则和工作程序既重视科学的理论、方法和手段的应用又重视人的积极作用。第三节行政决策过程分析一、行政决策的一般步骤世纪年代天津的引滦济津工程天津市三环线、环外环建设工程分析。(一)确定问题(二)拟定目标(三)拟定决策备选方案(四)方案评估(预评估)(五)选择和决定决策方案(狭义决策)(六)方案实施(执行)(七)修正方案(或方案追踪)(八)决策终结。以上指的是一般步骤在特殊情况下或者紧急情况下以上步骤的区分是相对的模糊的。二、善于发现和确认问题•问题是目标(标准)与现状之间的偏差。•、发现和确认问题必须要经过调查研究而且具有强烈的针对性。•、发现与确认问题视野和思路要开阔。•案例:铁路运能紧张怎样解决,•、发现和确认问题的制高点:•案例:我国行政体制改革的得失成败给人的启示。三、目标的确立的基本方法、问题与解决问题的目标之关系。、设定目标既不能太落后又不能太超前。上海大学生年设计的祭扫代理公司为什么冷冷清清没有业务,陈独秀、王明到底错在哪里,、目标的分解。横向分解与层层分解。学生怎样当老板,理论准备社会调查实践提高。一层层的分解才更为现实。小平所设计的三步走。、最好是多目标的实现:一石三鸟。如:北宋真宗年间大臣丁谓主持修复汴梁皇城案(清运垃圾、取土烧砖、建筑材料运输“三位一体”堪称杰作。)•四、方案的拟定•、备选预案。、注意方法。•系统分析(如:“三性分析”):技术可行性、经济可行性、社会可行性分析。•公司薪酬决策方案:内部公平与外部公平的协调问题。•五、方案的选择(决策)•、决策的民主化、科学化问题。•民主化:诸葛孔明的鞠躬尽瘁与曹操的“谋士如云”。•科学化:德尔非法(德尔菲是古希腊的一个地名阿波罗神殿的所在地。后人用德尔菲比喻神的高超预见力。这种方法是由美国兰德公司命名并首先使用的。这种方法采用匿名通信和反复征求意见的形式使专家在互不知晓、彼此隔离的情况下交换意见这些意见经过技术处理后会得到预测的结果)。•其步骤是:设计意见征询表。第一轮:把意见征询表寄给专家组的成员请他们填写意见。第二轮将得到的相对集中的意见在反馈给每位专家要求他们依次为参考重新填写意见。如果他作出的第二轮预测仍与多数人的意见不符则要求它说明理由。第三轮:将第二轮统计结果及有些专家的陈述理由告知每位专家请他们在此基础上进行新的预测。•、决策者的素养:多谋善断静若处子动如脱兔。•有限理性决策的含义与特点:遵循的是“满意原则”而不是“最佳原则”。六、方案的执行与追踪决策•方案的执行将在外君命有所不受。说明了方案的执行必须把原则性与灵活性有机结合。•追踪决策亡羊补牢。第九章行政执行一、行政执行的概念行政执行是指行政组织或政府公共部门为了实现公共行政目标采取各种措施、行为、手段和方法依法对国家公共事务、社会公共事务所进行的直接具体的组织、指挥和控制的活动过程的总称是公共行政各种要素综合作用的动态发展的现实过程。它是行政组织或政府公共部门最基本的职能。沟通、协调和控制是行政执行过程不可缺少的功能环节。行政执行的特点:依法性、程序性、权威性执行理论就是围绕着执行的体制与原则、执行的手段与方法、执行行为的规范模式与体系、公共规则的制定与供给方式、公共服务与公共产品的供给方式、执行行为及其效果的管理与评估等进行系统地认识和说明。二、行政执行的特点特点之一:行政执行以公共性为特征。因为:()行政执行对执行行为主体的认识与说明是以公共组织包括行政组织、公共部门等为对象范围()执行行为所依据的是如何在遵循公共规则、公共伦理基础上建立和发展起来的公共责任机制与社会监督机制()执行行为的内容是根据社会发展和社会公众的需求供给规则、公共服务与公共产品()执行行为所指向的目标是建立与维持公共秩序、实现公共利益而不也许因掌握公共权力利用执行的机会为其自身或特定的个人与特定的集团谋取私利()执行行为与绩效的评价是社会整体发展的价值取向和社会公众需求的满足包括效率、能力、质量、公共责任和社会公众的满意程度等。特点之二:行政执行也强调发展随着公共政策分析或政策科学由只注重研究政策制定或政策规划转而注重研究政策执行、研究公共项目及其产生的结果使绩效管理理论、绩效评估理论成为执行理论的重要组成部分。许多项目在执行过程中所存在的问题既不是政府官僚机构问题也不是方法问题而是必要的有效性和效率问题。因此行政领导者和项目管理者的责任就是要找到能够获得绩效的各种方法。执行绩效的评估成为了建立和发展新的公共责任机制、控制执行过程的重要方法。值得强调的是执行绩效评估是一种绩效管理体现的是结果为本的管理。因此执行绩效评估是一种结果控制而不是过程控制。相反赋予公共管理者在执行过程中充分的自主权这样便于调动和发挥公共管理者的积极性与创造性。加强执行结果的管理与控制放松执行过程的控制是公共管理者获得绩效的最有效的方法。正因为这样执行绩效评估成为了行政执行理论研究与实践共同关注的焦点。行政执行的一般特点、目的性、经常性、务实性、权威性、时限性、灵活性、依法性、程序性三、行政沟通、行政沟通的含义行政沟通是指行政组织之间、行政组织与公务人员之间、以及公务人员之间凭借一定的媒介和通道为实现共同的行政目标彼此交换意见、传递思想、观点、情感、相互了解、求得共识的过程。、行政沟通含义的具体表现()是信息的传递与处理过程()行政系统内部的上下、平行信息交流行政系统内部与外部的信息交流()行政沟通要达到相互了解、互通信息、统一思想认识而不是简单的信息传递过程沟通的目的是要理解、有效沟通的基本要素沟通目的、信息发出者、信息本身、媒介、接收者、反馈、环境因素:()沟通的目的:就是整个沟通过程所要解决的最终问题。这是统领整个沟通过程的灵魂。()信息源(发出者):就是指发出沟通行为将信息向外传达的人。()信息本身:有多少信息有什么方面的信息需要传达取决于沟通的目的和信息源的意志。发出者应该充分考虑其他各个要素的情况例如考虑听者的接收能力和沟通环境的特征等决定如何组织信息。()媒介:其存在方式包括书面语言、口头语言、肢体语言等。更具体地说有面对面的会谈、电子邮件、录像等方式。媒介的选择是沟通过程中的一个重要因素。()接收者:就是通常所说的听者。听者听的愿望或者说接收信息的愿望是积极的还是消极的或者是中性的都会影响沟通的效果。()反馈:从沟通的过程模型中可以看出接收者的反应是沟通过程的一个要件。这种反应传递到信息源处就形成了反馈。反馈体现了接收者的反应是接收者向发出者传递信息的方式。发出者应根据反馈的情况调整下一步的沟通方式以更好地实现沟通的目标。()环境:沟通的环境因素影响着发出者编码与接收者解码的方式。在管理环境中这种环境因素不仅包括沟通的物理环境还包括企业文化和管理者的管理风格等。、信息与行政沟通()在信息化社会信息存在的方式()在信息化社会行政信息沟通的方式(管理信息系统、决策支持系统、办公自动化系统得到建立与完善)()行政沟通中核心是要解决信息不对称的问题()建立起信息传递、反馈与回应机制、行政沟通的类型()正式沟通:通过正式组织程序按照组织规定的线路和渠道所进行的信息沟通如会议制度、汇报制度、文件下达与呈送。()非正式沟通:通过正式组织程序或正式规章制度以外的多种渠道所进行的信息沟通。私下交换意见、传播信息等。非正式沟通具有积极作用与消极作用两个方面。、行政沟通的障碍()组织障碍()知觉障碍()语言障碍()地位障碍()心理偏见()地理障碍四、行政协调、行政协调的含义()行政协调指向的是机构之间、人员之间、财物之间以及她们相互之间形成一种有机的结合体。()行政协调是一种艺术性的行为是主观能动性发挥得最充分的领域。()行政协调是一种公关性的行政行为。通过行政协调这种公关活动消除已经产生的认识上的困惑和行为上的不一致树立正面形象提高行政信誉。、行政协调的方式()主体合流法()中间数法()冷处理与热处理法()当面表态法()谈心法()跟踪处理法、行政协调中的几种关系()事后与事前的关系()一般与个别的关系()平衡与创新的关系()妥协与原则的关系()协调与命令的关系五、行政执行权力的保障与行政监控(一)行政执行权力的保障行政执行本质上就是国家行政机关依法行使国家行政权力的过程以保证行政管理活动正常运转实现整个行政目标。、行政强制执行、行政处罚行政处罚行政处罚是有行政处罚权的政府行政机关对实施违反行政法律规范但尚未构成犯罪而应当承担行政法律责任的公民、法人或者其他组织依法进行的法律制裁的行政行为。因此就性质而言行政处罚是一种具体行政行为是行政权的具体表现和运用是对违反了行政法律规范且应当承担行政法律责任的公民、法人或者其他组织依法追究责任的形式。受处罚的对象是尚未构成犯罪但实施了违反行政法律规范的行为具有法律制裁的性质这是行政处罚的基本特征。在大陆法系国家行政机关对违反行政法规定的行政相对人实施的裁量行为通常称为行政罚在英美法系国家则称为行政制裁。从保护公民、法人和其它组织合法权利的角度来看行政处罚涉及到两个方面的问题:一是行政权行使的规制问题二是公民、法人和其他组织的权益保护问题。加强与完善行政处罚的措施()坚持法制的统一性原则()严格贯彻实施法治原则将行政自由裁量权的使用严格限制在法律规定或授权的范围以内()加强司法权的作用()建立健全行政执行责任制。行政强制执行行政强制执行是基于公民、法人或者其他组织不履行政府行政机关依法作出的已发生法律效力的行政处理决定中规定的义务由有关国家机关依法强制其履行义务或达到与履行义务相同目的的行为。它包含三点:()政府行政机关依法作出的已发生法律效力的行政处理决定(即具体行政行为)具有强制执行性即具有执行效力()需要强制执行的理由()行政强制执行的主体。加强和完善行政强制执行的措施()高度重视人民法院的执行职能制定一部统一的执行法典()对行政强制执行制度进一步系统化、具体化()严格执行程序无论是由人民法院施行行政强制执行还是行政机关经法律授权后自行实施行政强制执行都必须严格按照程序办事()设立和完善行政强制执行的法律救济制度。(二)行政监控、行政监控的含义()行政监控指向的是行政执行过程与行政行为()行政监控包括行政控制与行政监督、行政监控的原则()依法监控()发扬民主、行政监控的方式()工作指导:包括命令、要求、指示建议()绩效评估()报告汇报制度()审批制度()预决算与审计制度()考察、调查()咨询、询问制度()申诉与控告制度下面红色字体部分是赠送的散文欣赏摘自网络不需要的朋友下载后可以编辑删除~~~谢谢~~~可依靠的唯有自己这是发生在一个普通犹太人家庭里父亲和儿子的故事:儿子叫约翰在他岁那年有一天他和姐姐在客厅玩捉迷藏。他们玩得正高兴父亲抱起小约翰把他放在沙发椅上面然后伸出双手做出接的姿势叫他往下跳。小约翰毫不犹豫地往下跳在即将抓住父亲的瞬间父亲缩回了双手约翰摔到了地板上他号啕大哭起来。小约翰向坐在沙发上的妈妈求助妈妈若无其事地坐着并不去扶他只是微笑着说:“呵好坏的爸爸~”父亲站在一边以嘲弄的眼光望着上当受骗的小约翰。这便是犹太家庭教子的方法之一这样做的目的是灌输给孩子一个理念:社会是复杂的不要轻信他人唯一可依赖的就是自己。犹太家庭的孩子都要回答这样一个问题:“假如有一天房子被烧着了你将带着什么东西逃跑,”如果孩子回答是钱财母亲会进一步问:“有一种没有形状、没有颜色、没有气味的宝贝你知道是什么吗,”如果孩子回答不出来母亲会告诉他:“孩子你要带走的不是钱财而是智慧。因为智慧是任何人都抢不走的你只要活着智慧就永远跟着你。”你对爸爸的爱远远胜过那部车一个犹太家庭的父亲存钱存了很久终于买了一辆自己向往已久的新车。新车开到家后他珍爱有加每天都要洗车打蜡。他岁的儿子见父亲这么爱车也常常乐此不疲地帮爸爸一起洗车。有一天这位父亲开车回到家后累得一动也不想动。于是他决定破一次例改天再洗车尽管自己的爱车因淋了雨而显得脏乱不堪。这时岁的儿子见父亲这么累就自告奋勇地要帮爸爸洗车见他这么小的年纪就知道体谅自己心里甚感欣慰便放手让儿子去洗。儿子要动手洗车了却找不到洗车用的毛巾。于是他走进厨房立刻便想到母亲平时煮菜洗锅时都是用钢刷使劲刷才刷干净的所以既然没有毛巾就用钢刷吧~他拿起钢刷用力地洗起车来一遍又一遍像刷锅一样地刷车。等他洗完之后听见“哇”的一声他失声大哭起来车子怎么都花了,这下可闯大祸了他急忙跑去找父亲边哭边说:“爸爸对不起爸爸你来看~”父亲疑惑地跟着儿子走到车旁他也“哇”的一声“我的车我的车~”这位父亲怒气冲冲地走进房间气急败坏地跪在地上祷告:“上帝呀请你告诉我我该怎么做,那是我新买的车一个月不到就变成这样我该怎么处罚我的孩子,”他才祷告完耳边忽然出现一个声音“世人都是看表面而我却是看内心~”突然间他彻悟了。他走出房门儿子正害怕地流着泪动也不敢动。父亲走上前去把孩子紧紧地拥在怀里亲切地说:“谢谢你帮爸爸洗车爸爸对你的爱远远胜过对那部车子。”凡事要透过表面去看本质当家人或朋友无意间做错了某件事时我们要理智对待不要只看事情的表面而忽略他们内心真实的想法。学会用爱心去包容爱心家会让你感觉自己的周围时时洋溢温暖的阳光。小饭馆的生意很好因为物美价廉因为他的谦和和妻子的热情。每天早晨三四点钟他就早早起来去采购直到天亮才把所需要的蔬菜、鲜肉拉回家。没有雇人手两个人忙得像陀螺。常常因为缺乏睡眠他的眼睛红红的。不久一个推着三轮车的老人来到他门前。她驼背走路一跛一跛的用手比划着想为他提供蔬菜和鲜肉绝对新鲜价格还便宜。老人是个哑巴脸上满是灰尘额角和眼边的几块疤痕让她看上去面目丑陋。妻子不同意老人的样子看上去实在不舒服。可他却不顾妻子的反对答应下来。不知怎的眼前的老人让他突然想起了母亲。老人很讲信用每次应他要求运来的蔬菜果然都是新鲜的。于是每天早晨六点钟满满一三轮车的菜准时送到他的饭馆门前。他偶尔也请老人吃碗面老人吃得很慢很享受的样子。他心里酸酸的对老人说她每天都可以在这儿吃碗面。老人笑了一跛一跛地走过来。他看着她不知怎的又想起了母亲突然有一种想哭的冲动。一晃两年又过去了他的饭馆成了酒楼他也有了一笔数目可观的积蓄买了房子。可为他送菜的依旧是那个老人。又过了半个月突然有一天他在门前等了很久却一直等不到老人。时间已经过了一个小时老人还没有来。他没有她的联系方式无奈只好让工人去买菜。两小时后工人拉回了菜仔细看看他心里有了疙瘩这车菜远远比不上老人送的莱。老人送来的菜全经过精心挑选几乎没有干叶子棵棵都清爽。只是从那天后老人再未出现。春节就要到了他包着饺子突然对妻子说想给老人送去一碗顺便看看她发生了什么事。怎么一个星期都没有送菜,这可是从没有过的事。妻子点头。煮了饺子他拎着反复打听一个跛脚的送菜老人终于在离他酒楼两个街道的胡同里打听到她了。他敲了半天门无人应答。门虚掩着他顺手推开。昏暗狭小的屋子里老人在床上躺着骨瘦如柴。老人看到他诧异地睁大眼想坐起来却无能为力。他把饺子放到床边问老人是不是病了。老人张张嘴想说什么却没说出来。他坐下来打量这间小屋子突然墙上的几张照片让他吃惊地张大嘴巴。竟然是他和妈妈的合影~他岁时岁时岁时……墙角一只用旧布包着的包袱包袱皮上绣着一朵梅花。他转过头呆呆地看着老人问她是谁。老人怔怔地突然脱口而出:儿啊。他彻底惊呆了~眼前的老人不是哑巴,为他送了两年菜的老人是他的母亲,那沙哑的声音分明如此熟悉不是他母亲又能是谁,他呆愣愣地突然上前一把抱住母亲号啕痛哭母子俩的眼泪沾到了一起。不知哭了多久他先抬起头哽咽着说看到了母亲的坟以为她去世了所以才离开家。母亲擦擦眼泪说是她让邻居这么做的。她做工的爆竹厂发生爆炸她侥幸活下来却毁了容瘸了腿。看看自己的模样想想儿子进过监狱家里又穷以后他一定连媳妇都娶不上。为了不拖累他她想出了这个主意说自己去世让他远走他乡在异地生根娶妻生子。得知他离开了家乡她回到村子。辗转打听才知道他来到了这个城市。她以捡破烂为生寻找他四年终于在这家小饭馆里找到他。她欣喜若狂看着儿子忙碌她又感到心痛。为了每天见到儿子帮他减轻负担她开始替他买菜一买就是两年。可现在她的腿脚不利索下不了床了所以再不能为他送菜。这种信任和理解真的很重要。这个故事对于众多家长来说有很强的的启迪和警示作用:“你到底爱的是孩子还是孩子努力的结果,如果是后者那说明你不会爱~”亦或是“你到底是爱自己的孩子还是爱那个你心目中的孩子,如果是后者那说明你不会爱~”往往在和孩子互动过程中我们关注自己的感受关注孩子是否改错关注孩子是否优秀而我们忽略了关注孩子本身这些都是打着爱的旗号伤害着孩子但我们往往认为这就是爱。请牢记孩子本身最重要~让孩子去开辟自己的天空《一个犹太人的家庭教育》讲的是一个伟大的犹太母亲把三个孩子培养成才的理念和方法。这位母亲生在上海父亲是犹太人在她岁那年去世了随后母亲也离她而去她成了孤儿。长大后在上海铜厂做女工结婚后生下三个孩子但不久后丈夫又离她而去了。为了逃避痛苦她成为中以建交后第一批回到以色列的犹太后裔。为了生存也为了三个孩子能早日回到以色列她先发奋学习希伯来语然后在路边摆了个小摊卖春卷。以色列的官方货币是谢克尔一谢克尔兑换人民币块钱更小的币值是雅戈洛一谢克尔等于雅戈洛。她的春卷小摊每天只能赚到十来个谢克尔……年她接回了三个孩子大儿子岁二儿子岁小女儿岁。开始她一直秉承再苦不能苦孩子的原则依旧做着合格的中国式妈妈。把孩子送去学校读书她卖春卷孩子放学她就停止营业在小炉子上面给他们做馄饨或者面条。这一幕被邻居看到了就来训斥大儿子:“你已经是大孩子了你应该学会去帮助你的母亲而不是看着你母亲忙碌自己就像废物一样。”然后转过头训斥母亲:“不要把那种落后的中国式教育带到以色列来……”大儿子和她都很难受但他们都在慢慢地改变大儿子不但学会了做春卷还把春卷带到学校卖每天三个小孩子能赚到个谢克尔回家交给母亲。母亲觉得很心酸让他们小小年纪就担起生活的担子但犹太人不这么认为在犹太家庭里孩子们没有免费的食物和照顾任何东西都是有价格的每个孩子都必须学会赚钱才能获得自己需要的一切。于是妈妈不再提供免费的餐食和服务同时也给他们赚钱的机会以每个春卷雅戈洛的价钱批发给他们带到学校后可自行加价出售利润部分自由支配。三个孩子卖春卷的方式竟然截然不同。小女儿最老实按老价钱雅戈洛一个零售二儿子则以雅戈洛的价钱批发给学校餐厅每天让他送个春卷大儿子则举办了一个“带你走进中国”的讲座讲座的噱头就在于可以免费品尝美味的中国春卷但需要买入场券每人雅戈洛结果收入雅戈洛。随后他们琢磨出了更多更新颖的赚钱方法他们很努力地去学习和思考学业并没有受到任何影响。同样作为父母是不是应该引起我们的反思,我们每天一睁开眼睛就为了孩子忙活做饭、洗衣服、接送、辅导作业然后才是做自己的事情每天忙的团团转累得筋疲力尽。一发牢骚孩子还会心生厌烦根本不理解我的付出。再回头看看每一位中国母亲不都是这样吗,这样我们就很伟大吗,我们付出了很多却造就了一个又一个“小皇帝”、“小公主”……我们希望孩子成才却又过度的保护他们使得孩子变得无能无法自立过分的溺爱带来孩子的无情过多的干涉让孩子多了很多无奈过多的指责让孩子变得不知所措找不到前进的方向……想要为孩子创造一个无忧无虑快乐成长的天空但却发现自己完完全全的占据了创造者的位置其实这个位置也要有一部分让孩子承担。现在的照顾也许会暂时保护着他们但是他们总有一天会长大会在长大后遇到许许多多的困难那个时候我们是如何也帮不了他们的……也许让孩子过早的面对金钱面对名利面对社会会有不舍和心疼但他们总有一天要面对总有一天要承担。我们为何不像那位犹太母亲那样放开手让孩子自己去开辟属于他们自己的天空呢

用户评价(0)

关闭

新课改视野下建构高中语文教学实验成果报告(32KB)

抱歉,积分不足下载失败,请稍后再试!

提示

试读已结束,如需要继续阅读或者下载,敬请购买!

评分:

/84

VIP

在线
客服

免费
邮箱

爱问共享资料服务号

扫描关注领取更多福利