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我看《劳动合同法(草案)》.doc

我看《劳动合同法(草案)》

王一叶
2018-12-29 0人阅读 0 0 0 暂无简介 举报

简介:本文档为《我看《劳动合同法(草案)》doc》,可适用于市场营销领域

我看《劳动合同法(草案)》我看《劳动合同法(草案)》土木号王海【内容提要】用人单位劳动规章制度是规范劳动条件的最重要依据。但对于劳动规章制度的性质理论上没有辩明立法上也无法找到统一、清晰的思路。学者间对劳动规章制度的性质的认识存在合同说、法规范说、集体合意说、根据二分说。现行法上有关劳动规章的性质大抵可认为是采纳了“法规范说”。《中华人民共和国劳动合同法(草案)》第条、第条、第条、第条虽对劳动规章制度作了较为全面的规定但基于对劳动规章制度性质认识上的偏差相关制度的设计颇值得考量。【关键词】劳动规章制度劳动合同法草案格式条款劳动规章制度是用人单位制定的适用于该单位的劳动规则是劳动者在共同劳动过程中必须遵守的行为规范与准则。随着社会化大生产的高速发展劳动者数量巨增劳动分工也日益精细。企业为了合理有效地经营管理制定劳动者所应普遍遵循的劳动规章制度将各种各样的劳动条件予以整理统一实有必要。在集体协商制度较为发达的国家劳动基准等由集体合同约定劳动规章制度的内容几乎只关注企业纪律、工作作业秩序而在我国集体协商未能充分发挥作用在实践中用人单位劳动规章制度(以下简称劳动规章制度)是规范劳动条件的最重要依据。然而劳动规章制度性质如何,申言之用人单位单方面制定的劳动规章制度为什么能起到约束劳动者的作用,在理论上没有辩明立法上也无法找到清晰的思路。实践中劳动规章制度几成用人单位剥夺劳动者劳动权利的工具劳动争议仲裁和诉讼中有关劳动规章制度的争议日益增加。《中华人民共和国劳动合同法(草案)》(以下简称《草案》)第条对劳动规章制度的内容、制订和公告第条第()项对劳动者违反劳动规章制度的效力第条对劳动规章制度的监督管理第条对劳动规章制度违反法律规定的后果作了相应规定其中失当之处颇多。本文拟从劳动规章制度性质的理论争议、现行法上有关劳动规章制度的规则梳理出发探讨《草案》中劳动规章制度规则的完善。一、关于劳动规章制度性质的争议及其现行法上的界定(一)学者间关于劳动规章制度性质的争议关于劳动规章制度的性质的主要观点有:(合同说(法规范说(集体合意说(根据二分说(二)我国现行法上对劳动规章制度性质的界定(我国现行法上关于劳动规章制度的规定(我国现行法上关于劳动规章制度的性质三、劳动规章制度性质之我见依笔者愚见劳动规章制度在性质上属于格式条款其理由如下:第一就劳动规章制度的形式而言规格化和定型化是其特点与格式条款的形式相合。格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定并在订立合同时未与对方协商的条款。规格化和定型化的合同条款由一方当事人单方提出其目的在于以此条款与多数相对人缔约此两点曾被我国台湾地区著名学者王泽鉴教授定为格式合同(条款)的两大特征。笔者认为格式条款重在订约之前即已由单方制定出来而不在“重复使用”。就劳动规章制度的整体内容而言是用人单位以其经济、社会的优势地位采用个别劳动合同的共通内容加以体系化、定型化而成故与格式条款之形式无异。第二就劳动规章制度的实质而言劳动规章制度由用人单位单方拟定劳动者对劳动规章制度的形成并无磋商交涉机会只能概括地接受或不接受不能对其内容作增删修改与格式条款之实质相同。虽然劳动规章制度的制定有劳动者参与的环节但仍由单位行政最后决定和公布并以单位行政文件的基本形式存在劳动者只可表示接受与否否则劳动关系不成立。第三就我国目前劳动合同实践劳动规章制度在劳动合同中的出现不外有以下两种形式:一则明定用人单位的劳动规章制度是劳动合同的内容对当事人具有约束力二则明定劳动者应遵守用人单位的劳动规章制度以及劳动者违反劳动规章制度用人单位有权根据劳动规章制度进行处理。由此可见在我国劳动规章制度作为合同条款之一起着约束劳动者的作用亦即劳动规章制度的效力来自于双方当事人的合意(只不过有时合意的表现形式不同而已)。第四上述四种学说中()合同说尚未反映劳动规章制度的本质特征以劳动者同意(承诺)作为劳动规章制度产生法律效力的条件并不能反映现实生活的真实情况。事实上劳动者对于劳动规章制度的同意多数体现为默示同意或录用时的概括性同意与传统合同成立上的承诺大异其趣。现实中劳动规章制度属于单位的内部规范居于弱者地位的劳动者对劳动规章制度之制定与变更全无置喙余地更无拒绝适用的自由。()法律规范说过分提高劳动规章制度的法律地位不当地授予私人以“立法”权使用人单位因此立于近乎国家对人民的统治地位而且用人单位基于所有权可以统制单位内之物但无法统制劳动者习惯法在我国是否是法源之一种尚值研究。(一)《草案》的相关规定《草案》第条规定:“用人单位应当依法建立和完善劳动安全卫生、劳动纪律、职工培训、休息休假以及劳动定额管理等方面的规章制度保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位的规章制度直接涉及劳动者切身利益的应当经工会、职工大会或者职工代表大会讨论通过或者通过平等协商作出规定。用人单位的规章制度应当在单位内公告。”本条集中规定了劳动规章制度的制定主体(用人单位)、内容(劳动安全卫生、劳动纪律、职工福利、休息休假以及劳动定额管理)、民主程序(直接涉及劳动者切身利益的应当经工会、职工大会或者职工代表大会讨论通过或者通过平等协商作出规定)以及公示(在单位内公告)。《草案》第条规定:“劳动者有下列情形之一的用人单位可以解除劳动合同„„(二)严重违反用人单位的规章制度按照用人单位的规章制度应当解除劳动合同的„„”。此项规定直接赋予劳动规章制度以法律效力直接承认其中解除劳动合同事由的效力。《草案》第条规定:“县级以上地方人民政府劳动保障主管部门和乡、镇人民政府依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查:(一)用人单位制定规章制度的情况„„”。本项规定了劳动规章制度的行政监督。《草案》第条规定:“依照本法应当经工会、职工大会或者职工代表大会讨论通过或者通过平等协商作出规定的事项用人单位单方面作出规定的无效该事项按照工会、职工大会或者职工代表大会提出的相应方案执行。用人单位制定的规章制度违反法律、行政法规。或者应当通过集体合同规定的事项未订立集体合同对劳动者造成损害的用人单位应当承担赔偿责任。”本条明确规定了本经过民主程序的劳动规章制度无效。(二)《草案》相关条款的重构笔者者建议在明确了劳动规章制度属于格式条款的基础上结合规制格式条款的法理重构《草案》中的相关条款。(劳动规章制度的制定首先应当坚持劳动规章制度的制定主体为用人单位这符合劳动规章制度作为格式条款的特征之一即单方决定性。至于受到学界批评的制定主体不明确问题在采格式条款说的情况下将迎刃而解因为劳动合同的当事人为劳动者和用人单位这里用人单位当然是用人单位的意思决定机关和对外意思表达机关目无疑问。(劳动规章制度计入劳动合同劳动规章制度订入劳动合同是劳动规章制度规制的前提也是劳动规章制度的效力基础。劳动规章制度作为格式条款虽经广泛使用并不当然具有约束劳动者的效力仍须经由双方当事人意思的合致才能成为劳动合同的内容。劳动规章制度作为格式条款如何订入劳动合同与传统个别磋商缔约应有不同。关于劳动规章制度的效力。作为劳动合同内容的劳动规章制度自应受《草案》中劳动合同效力规定的规制但该规定不无检讨的必要。为此笔者建议结合我国《合同法》的规定对劳动规章制度的效力作如下规定:第一劳动规章制度的绝对无效。劳动规章制度中违反法律、行政法规、集体合同的强行性规定免除或减轻用人单位责任加重劳动者的责任使劳动者抛弃权利或限制其权利行使以及其他对劳动者有重大不利益的绝对无效。第二劳动规章制度的相对无效。劳动规章制度中违反诚信原则对劳动者显失公平的无效。劳动规章制度中有以下情形之一推定其显失公平:()违反平等原则的。()劳动规章制度与其所排除不予适用的任意性规定的立法意旨显相矛盾的。()劳动合同的主要权利和义务因劳动规章制度的限制致使其合同目的难以达成的。【作者介绍】中国人民大学法学院、中国人民大学民商事法律科学研究中心。注释与参考文献本文所称劳动规章制度与劳动纪律、内部劳动规则同其意义。参见高圣平:《用人单位内部规章制度的司法控制》(未刊稿)。参见日西村健一郎等:《劳动法讲义之三:劳动保护法》有斐阁年版第页转引自刘志鹏:《劳动法理论与判决研究》无照出版有限公司年版第页。多见董保华:《劳动关系调整的法律机制》上海交通大学出版社年版第页。参见黄越钦:《从劳工法探讨企业管理规章之性质》《政大法学评论》第期刘志鹏:《论工作规则之法律性质及其不利益变更之效力》《律师通讯》第期吕荣海:《劳动法法源及其适用关系之研究》蔚理有限公司年版第页以下。下面是赠送的保安部制度范本,不需要的可以编辑删除!!!!谢谢!保安部工作制度一、认真贯彻党的路线、方针政策和国家的法津法觃,按照####年度目标的要求,做好####的安全保卫工作,保护全体人员和公私财物的安全,保持####正常的经营秩序和工作秩序。二、做好消防安全工作,认真贯彻“预防为主”的方针,教育提高全体人员的消防意识和防火知识,配备、配齐####各个楼层的消防器材,管好用好各种电器设备,确保####各通道畅通,严防各种灾害事故的发生。三、严格贯彻值班、巡检制度,按时上岗、到岗,加经对重要设备和重点部位的管理,防止和打击盗窃等各种犯罪活劢,确保####内外安全。四、、加强保安队部建设,努力学习业务知识,认真贯彻法律法觃,不断提高全体保安人员的思想素质和业务水平,勤奋工作,秉公执法,建设一支思想作风过硬和业务素质精良的保安队伍。、保持监控室和值班室的清洁干净,天天打扫,窗明地净。、服从领导安排,完成领导交办任务。、积极扑救。火警初起阶段,要全力自救。防止蔓延,尽快扑灭,要正确使用灭火器,电器,应先切断电源。、一旦发生火灾,应积极维护火场秩序,保证进出道路畅通。看管抢救重要物资,疏散危险区域人员。九、协同本部门或其他部门所进行的各项工作进行记录。保安员值班操作及要求一、交接岗、每日上午时和下午时为交接岗。、交接岗时将当班所接纳物品清点清楚,以及夜班所发生的情况未得到解决的需>面汇报。检查值班室内外的卫生状况,地面无纸屑,桌面无杂物,整齐清洁。二、执勤、::、::立岗迎接上班人员::、::立岗送下班人员。、值勤时做到遇见领导立岗,检查物品立岗,外来人员进出立岗。、门卫室值勤时,应做到坐姿端正,注规监规器的劢态,做好接待工作,值勤期间不看书报电规,听收音机。不不无关人员聊天,劝阻无关人员不要在门卫室寄存物品或打电话,禁止打瞌睡。、维持门口秩序,使之保持畅通。、熟记消防,报警,救护及内部联系电话。三、巡逻巡逻是防盗及发现####有不安全因素的重要措施。、每天按照巡检制度定时轮流巡逻。、巡逻时思想集中,保持高度警惕,不吸烟,不不无关人员闲聊,并将每一点所发生情况记录清楚,巡逻时做到勤走劢,勤思考,勤观察。发现问题及时报告。、白天加强对观众区、办公区及楼道的巡逻,夜晚以机房为重点进行检查,每晚零点之后巡查不少于两次。四、防火工作、严格门卫制度,严禁无关人员,将易燃易爆物品带入####。、发现违反安全觃定的电源和火种,应予以切断和熄灭,应报告####领导采取相关措施。、值勤时发现物质储存,保管不符合防火要求,消防器材移作他用及非正常使用灭火器,应及时阻止,并报告,提请有关部门整改。、发生火灾先拨打向消防部队报警,并立即报告####领导。报警时简要讲清####地址,电话号码及火情,同时派人在门口接应,引导消防车进入火场,向消防人员介绍水源,总电闸部位等。

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