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国务院557号令食品安全法实施条例.doc

国务院557号令食品安全法实施条例

傻里傻气999
2017-09-19 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《国务院557号令食品安全法实施条例doc》,可适用于综合领域

国务院号令食品安全法实施条例中华人民共和国国务院令第号《中华人民共和国食品安全法实施条例》已经年月日国务院第次常务会议通过现予公布自公布之日起施行。总理温家宝二九年七月二十日中华人民共和国食品安全法实施条例第一章总则第一条根据《中华人民共和国食品安全法》(以下简称食品安全法)制定本条例。第二条县级以上地方人民政府应当履行食品安全法规定的职责加强食品安全监督管理能力建设为食品安全监督管理工作提供保障建立健全食品安全监督管理部门的协调配合机制整合、完善食品安全信息网络实现食品安全信息共享和食品检验等技术资源的共享。第三条食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动建立健全食品安全管理制度采取有效管理措施保证食品安全。食品生产经营者对其生产经营的食品安全负责对社会和公众负责承担社会责任。第四条食品安全监督管理部门应当依照食品安全法和本条例的规定公布食品安全信息为公众咨询、投诉、举报提供方便任何组织和个人有权向有关部门了解食品安全信息。第二章食品安全风险监测和评估第五条食品安全法第十一条规定的国家食品安全风险监测计划由国务院卫生行政部门会同国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务、工业和信息化等部门根据食品安全风险评估、食品安全标准制定与修订、食品安全监督管理等工作的需要制定。第六条省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当组织同级质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、工业和信息化等部门依照食品安全法第十一条的规定制定本行政区域的食品安全风险监测方案报国务院卫生行政部门备案。国务院卫生行政部门应当将备案情况向国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务、工业和信息化等部门通报。第七条国务院卫生行政部门会同有关部门除依照食品安全法第十二条的规定对国家食品安全风险监测计划作出调整外必要时还应当依据医疗机构报告的有关疾病信息调整国家食品安全风险监测计划。国家食品安全风险监测计划作出调整后省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当结合本行政区域的具体情况对本行政区域的食品安全风险监测方案作出相应调整。第八条医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人、食物中毒病人或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的应当及时向所在地县级人民政府卫生行政部门报告有关疾病信息。接到报告的卫生行政部门应当汇总、分析有关疾病信息及时向本级人民政府报告同时报告上级卫生行政部门必要时可以直接向国务院卫生行政部门报告同时报告本级人民政府和上级卫生行政部门。第九条食品安全风险监测工作由省级以上人民政府卫生行政部门会同同级质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门确定的技术机构承担。承担食品安全风险监测工作的技术机构应当根据食品安全风险监测计划和监测方案开展监测工作保证监测数据真实、准确并按照食品安全风险监测计划和监测方案的要求将监测数据和分析结果报送省级以上人民政府卫生行政部门和下达监测任务的部门。食品安全风险监测工作人员采集样品、收集相关数据可以进入相关食用农产品种植养殖、食品生产、食品流通或者餐饮服务场所。采集样品应当按照市场价格支付费用。第十条食品安全风险监测分析结果表明可能存在食品安全隐患的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当及时将相关信息通报本行政区域设区的市级和县级人民政府及其卫生行政部门。第十一条国务院卫生行政部门应当收集、汇总食品安全风险监测数据和分析结果并向国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务、工业和信息化等部门通报。第十二条有下列情形之一的国务院卫生行政部门应当组织食品安全风险评估工作:(一)为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的(二)为确定监督管理的重点领域、重点品种需要进行风险评估的(三)发现新的可能危害食品安全的因素的(四)需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的(五)国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形。第十三条国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理等有关部门依照食品安全法第十五条规定向国务院卫生行政部门提出食品安全风险评估建议应当提供下列信息和资料:(一)风险的来源和性质(二)相关检验数据和结论(三)风险涉及范围(四)其他有关信息和资料。县级以上地方农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等有关部门应当协助收集前款规定的食品安全风险评估信息和资料。第十四条省级以上人民政府卫生行政、农业行政部门应当及时相互通报食品安全风险监测和食用农产品质量安全风险监测的相关信息。国务院卫生行政、农业行政部门应当及时相互通报食品安全风险评估结果和食用农产品质量安全风险评估结果等相关信息。第三章食品安全标准第十五条国务院卫生行政部门会同国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务、工业和信息化等部门制定食品安全国家标准规划及其实施计划。制定食品安全国家标准规划及其实施计划应当公开征求意见。第十六条国务院卫生行政部门应当选择具备相应技术能力的单位起草食品安全国家标准草案。提倡由研究机构、教育机构、学术团体、行业协会等单位共同起草食品安全国家标准草案。国务院卫生行政部门应当将食品安全国家标准草案向社会公布公开征求意见。第十七条食品安全法第二十三条规定的食品安全国家标准审评委员会由国务院卫生行政部门负责组织。食品安全国家标准审评委员会负责审查食品安全国家标准草案的科学性和实用性等内容。第十八条省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当将企业依照食品安全法第二十五条规定报送备案的企业标准向同级农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、工业和信息化等部门通报。第十九条国务院卫生行政部门和省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当会同同级农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、工业和信息化等部门对食品安全国家标准和食品安全地方标准的执行情况分别进行跟踪评价并应当根据评价结果适时组织修订食品安全标准。国务院和省、自治区、直辖市人民政府的农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、工业和信息化等部门应当收集、汇总食品安全标准在执行过程中存在的问题并及时向同级卫生行政部门通报。食品生产经营者、食品行业协会发现食品安全标准在执行过程中存在问题的应当立即向食品安全监督管理部门报告。第四章食品生产经营第二十条设立食品生产企业应当预先核准企业名称依照食品安全法的规定取得食品生产许可后办理工商登记。县级以上质量监督管理部门依照有关法律、行政法规规定审核相关资料、核查生产场所、检验相关产品对相关资料、场所符合规定要求以及相关产品符合食品安全标准或者要求的应当作出准予许可的决定。其他食品生产经营者应当在依法取得相应的食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可后办理工商登记。法律、法规对食品生产加工小作坊和食品摊贩另有规定的依照其规定。食品生产许可、食品流通许可和餐饮服务许可的有效期为年。第二十一条食品生产经营者的生产经营条件发生变化不符合食品生产经营要求的食品生产经营者应当立即采取整改措施有发生食品安全事故的潜在风险的应当立即停止食品生产经营活动并向所在地县级质量监督、工商行政管理或者食品药品监督管理部门报告需要重新办理许可手续的应当依法办理。县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强对食品生产经营者生产经营活动的日常监督检查发现不符合食品生产经营要求情形的应当责令立即纠正并依法予以处理不再符合生产经营许可条件的应当依法撤销相关许可。第二十二条食品生产经营企业应当依照食品安全法第三十二条的规定组织职工参加食品安全知识培训学习食品安全法律、法规、规章、标准和其他食品安全知识并建立培训档案。第二十三条食品生产经营者应当依照食品安全法第三十四条的规定建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度。从事接触直接入口食品工作的人员患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的食品生产经营者应当将其调整到其他不影响食品安全的工作岗位。食品生产经营人员依照食品安全法第三十四条第二款规定进行健康检查其检查项目等事项应当符合所在地省、自治区、直辖市的规定。第二十四条食品生产经营企业应当依照食品安全法第三十六条第二款、第三十七条第一款、第三十九条第二款的规定建立进货查验记录制度、食品出厂检验记录制度如实记录法律规定记录的事项或者保留载有相关信息的进货或者销售票据。记录、票据的保存期限不得少于年。第二十五条实行集中统一采购原料的集团性食品生产企业可以由企业总部统一查验供货者的许可证和产品合格证明文件进行进货查验记录对无法提供合格证明文件的食品原料应当依照食品安全标准进行检验。第二十六条食品生产企业应当建立并执行原料验收、生产过程安全管理、贮存管理、设备管理、不合格产品管理等食品安全管理制度不断完善食品安全保障体系保证食品安全。第二十七条食品生产企业应当就下列事项制定并实施控制要求保证出厂的食品符合食品安全标准:(一)原料采购、原料验收、投料等原料控制(二)生产工序、设备、贮存、包装等生产关键环节控制(三)原料检验、半成品检验、成品出厂检验等检验控制(四)运输、交付控制。食品生产过程中有不符合控制要求情形的食品生产企业应当立即查明原因并采取整改措施。第二十八条食品生产企业除依照食品安全法第三十六条、第三十七条规定进行进货查验记录和食品出厂检验记录外还应当如实记录食品生产过程的安全管理情况。记录的保存期限不得少于年。第二十九条从事食品批发业务的经营企业销售食品应当如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、购货者名称及联系方式、销售日期等内容或者保留载有相关信息的销售票据。记录、票据的保存期限不得少于年。第三十条国家鼓励食品生产经营者采用先进技术手段记录食品安全法和本条例要求记录的事项。第三十一条餐饮服务提供者应当制定并实施原料采购控制要求确保所购原料符合食品安全标准。餐饮服务提供者在制作加工过程中应当检查待加工的食品及原料发现有腐败变质或者其他感官性状异常的不得加工或者使用。第三十二条餐饮服务提供企业应当定期维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备定期清洗、校验保温设施及冷藏、冷冻设施。餐饮服务提供者应当按照要求对餐具、饮具进行清洗、消毒不得使用未经清洗和消毒的餐具、饮具。第三十三条对依照食品安全法第五十三条规定被召回的食品食品生产者应当进行无害化处理或者予以销毁防止其再次流入市场。对因标签、标识或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售销售时应当向消费者明示补救措施。县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当将食品生产者召回不符合食品安全标准的食品的情况以及食品经营者停止经营不符合食品安全标准的食品的情况记入食品生产经营者食品安全信用档案。第五章食品检验第三十四条申请人依照食品安全法第六十条第三款规定向承担复检工作的食品检验机构(以下称复检机构)申请复检应当说明理由。复检机构名录由国务院认证认可监督管理、卫生行政、农业行政等部门共同公布。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。复检机构由复检申请人自行选择。复检机构与初检机构不得为同一机构。第三十五条食品生产经营者对依照食品安全法第六十条规定进行的抽样检验结论有异议申请复检复检结论表明食品合格的复检费用由抽样检验的部门承担复检结论表明食品不合格的复检费用由食品生产经营者承担。第六章食品进出口第三十六条进口食品的进口商应当持合同、发票、装箱单、提单等必要的凭证和相关批准文件向海关报关地的出入境检验检疫机构报检。进口食品应当经出入境检验检疫机构检验合格。海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。第三十七条进口尚无食品安全国家标准的食品或者首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种进口商应当向出入境检验检疫机构提交依照食品安全法第六十三条规定取得的许可证明文件出入境检验检疫机构应当按照国务院卫生行政部门的要求进行检验。第三十八条国家出入境检验检疫部门在进口食品中发现食品安全国家标准未规定且可能危害人体健康的物质应当按照食品安全法第十二条的规定向国务院卫生行政部门通报。第三十九条向我国境内出口食品的境外食品生产企业依照食品安全法第六十五条规定进行注册其注册有效期为年。已经注册的境外食品生产企业提供虚假材料或者因境外食品生产企业的原因致使相关进口食品发生重大食品安全事故的国家出入境检验检疫部门应当撤销注册并予以公告。第四十条进口的食品添加剂应当有中文标签、中文说明书。标签、说明书应当符合食品安全法和我国其他有关法律、行政法规的规定以及食品安全国家标准的要求载明食品添加剂的原产地和境内代理商的名称、地址、联系方式。食品添加剂没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的不得进口。第四十一条出入境检验检疫机构依照食品安全法第六十二条规定对进口食品实施检验依照食品安全法第六十八条规定对出口食品实施监督、抽检具体办法由国家出入境检验检疫部门制定。第四十二条国家出入境检验检疫部门应当建立信息收集网络依照食品安全法第六十九条的规定收集、汇总、通报下列信息:(一)出入境检验检疫机构对进出口食品实施检验检疫发现的食品安全信息(二)行业协会、消费者反映的进口食品安全信息(三)国际组织、境外政府机构发布的食品安全信息、风险预警信息以及境外行业协会等组织、消费者反映的食品安全信息(四)其他食品安全信息。接到通报的部门必要时应当采取相应处理措施。食品安全监督管理部门应当及时将获知的涉及进出口食品安全的信息向国家出入境检验检疫部门通报。第七章食品安全事故处置第四十三条发生食品安全事故的单位对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备等应当立即采取封存等控制措施并自事故发生之时起小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告。第四十四条调查食品安全事故应当坚持实事求是、尊重科学的原则及时、准确查清事故性质和原因认定事故责任提出整改措施。参与食品安全事故调查的部门应当在卫生行政部门的统一组织协调下分工协作、相互配合提高事故调查处理的工作效率。食品安全事故的调查处理办法由国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定。第四十五条参与食品安全事故调查的部门有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况并要求提供相关资料和样品。有关单位和个人应当配合食品安全事故调查处理工作按照要求提供相关资料和样品不得拒绝。第四十六条任何单位或者个人不得阻挠、干涉食品安全事故的调查处理。第八章监督管理第四十七条县级以上地方人民政府依照食品安全法第七十六条规定制定的食品安全年度监督管理计划应当包含食品抽样检验的内容。对专供婴幼儿、老年人、病人等特定人群的主辅食品应当重点加强抽样检验。县级以上农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当按照食品安全年度监督管理计划进行抽样检验。抽样检验购买样品所需费用和检验费等由同级财政列支。第四十八条县级人民政府应当统一组织、协调本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门依法对本行政区域内的食品生产经营者进行监督管理对发生食品安全事故风险较高的食品生产经营者应当重点加强监督管理。在国务院卫生行政部门公布食品安全风险警示信息或者接到所在地省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门依照本条例第十条规定通报的食品安全风险监测信息后设区的市级和县级人民政府应当立即组织本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门采取有针对性的措施防止发生食品安全事故。第四十九条国务院卫生行政部门应当根据疾病信息和监督管理信息等对发现的添加或者可能添加到食品中的非食品用化学物质和其他可能危害人体健康的物质的名录及检测方法予以公布国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门应当采取相应的监督管理措施。第五十条质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在食品安全监督管理工作中可以采用国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门认定的快速检测方法对食品进行初步筛查对初步筛查结果表明可能不符合食品安全标准的食品应当依照食品安全法第六十条第三款的规定进行检验。初步筛查结果不得作为执法依据。第五十一条食品安全法第八十二条第二款规定的食品安全日常监督管理信息包括:(一)依照食品安全法实施行政许可的情况(二)责令停止生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品的名录(三)查处食品生产经营违法行为的情况(四)专项检查整治工作情况(五)法律、行政法规规定的其他食品安全日常监督管理信息。前款规定的信息涉及两个以上食品安全监督管理部门职责的由相关部门联合公布。第五十二条食品安全监督管理部门依照食品安全法第八十二条规定公布信息应当同时对有关食品可能产生的危害进行解释、说明。第五十三条卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门应当公布本单位的电子邮件地址或者电话接受咨询、投诉、举报对接到的咨询、投诉、举报应当依照食品安全法第八十条的规定进行答复、核实、处理并对咨询、投诉、举报和答复、核实、处理的情况予以记录、保存。第五十四条国务院工业和信息化、商务等部门依据职责制定食品行业的发展规划和产业政策采取措施推进产业结构优化加强对食品行业诚信体系建设的指导促进食品行业健康发展。第九章法律责任第五十五条食品生产经营者的生产经营条件发生变化未依照本条例第二十一条规定处理的由有关主管部门责令改正给予警告造成严重后果的依照食品安全法第八十五条的规定给予处罚。第五十六条餐饮服务提供者未依照本条例第三十一条第一款规定制定、实施原料采购控制要求的依照食品安全法第八十六条的规定给予处罚。餐饮服务提供者未依照本条例第三十一条第二款规定检查待加工的食品及原料或者发现有腐败变质或者其他感官性状异常仍加工、使用的依照食品安全法第八十五条的规定给予处罚。第五十七条有下列情形之一的依照食品安全法第八十七条的规定给予处罚:(一)食品生产企业未依照本条例第二十六条规定建立、执行食品安全管理制度的(二)食品生产企业未依照本条例第二十七条规定制定、实施生产过程控制要求或者食品生产过程中有不符合控制要求的情形未依照规定采取整改措施的(三)食品生产企业未依照本条例第二十八条规定记录食品生产过程的安全管理情况并保存相关记录的(四)从事食品批发业务的经营企业未依照本条例第二十九条规定记录、保存销售信息或者保留销售票据的(五)餐饮服务提供企业未依照本条例第三十二条第一款规定定期维护、清洗、校验设施、设备的(六)餐饮服务提供者未依照本条例第三十二条第二款规定对餐具、饮具进行清洗、消毒或者使用未经清洗和消毒的餐具、饮具的。第五十八条进口不符合本条例第四十条规定的食品添加剂的由出入境检验检疫机构没收违法进口的食品添加剂违法进口的食品添加剂货值金额不足万元的并处元以上万元以下罚款货值金额万元以上的并处货值金额倍以上倍以下罚款。第五十九条医疗机构未依照本条例第八条规定报告有关疾病信息的由卫生行政部门责令改正给予警告。第六十条发生食品安全事故的单位未依照本条例第四十三条规定采取措施并报告的依照食品安全法第八十八条的规定给予处罚。第六十一条县级以上地方人民政府不履行食品安全监督管理法定职责本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门不履行食品安全监督管理法定职责、日常监督检查不到位或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分造成严重后果的给予撤职或者开除的处分其主要负责人应当引咎辞职。第十章附则第六十二条本条例下列用语的含义:食品安全风险评估指对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害对人体健康可能造成的不良影响所进行的科学评估包括危害识别、危害特征描述、暴露评估、风险特征描述等。餐饮服务指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。第六十三条食用农产品质量安全风险监测和风险评估由县级以上人民政府农业行政部门依照《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定进行。国境口岸食品的监督管理由出入境检验检疫机构依照食品安全法和本条例以及有关法律、行政法规的规定实施。食品药品监督管理部门对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管具体办法由国务院另行制定。第六十四条本条例自公布之日起施行。

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