上海虹桥商务区推动长三角一体化发展中的人口动因

上海虹桥商务区推动长三角一体化发展中的人口动因 上海虹桥商务区推动长三角一体化发展中 的人口动因 虹桥商务区建设与长三角一体化发展笔谈 链条已初步形成,上海形成了较高水平的芯片设计, 测试等企业总部,研发中心;苏锡常地区则发展成为 lT产品生产制造基地;昆山形成"台资高地",无锡 则形成"13资高地".偏重于通信和PC相关零部件的 生产. 4.充分依托市场机制的功能,促进长三角一体 化的发展.市场与市场竞争机制是长三角一体化的基 础协调机制.长三角经济一体化的微观基础是市场竞 争,是企业.市场竞争是一体化的基础,离开了竞争, 一 体化的基础就不牢;推行产业发展规划,实施长 角产业的布局.推进企业间的收购兼并是推动长l二角 经济一体化的方式或手段,只有推动长=三角的兼并和 产业集中,才能真正实现长三角一体化.长三角一体 化不能仪从政府层面考虑的,必须从市场,企业层面, 创造环境与条件,方便企业能够实行收购兼并,实施 纵向一体化.通过市场机制来调节各城市之间的利益 冲突,推动资源共享,基础设施和公共服务设施共建 共享,加快城市区域问总部经济发展步伐.同样服务 业的发展也已具有突破本土化,可贸易性的特点,呈现 出全球化趋势,服务外包的崛起,是服务业全球化的最 重要的 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 象,成为推动长三角经济发展的新动力. 5.依托长二三角区域内政府问的合作机制,推进 长一角一体化的发展.首先要树立合作共赢理念,进 行积极合作.消除各城市之间缺乏合作意识,不同程 度地存在争夺资源,项目,实施一些壁垒或封锁,产业 发展或规划雷同等现象.树立共建,共利,共享,共赢 的理念,正确认识产业发展合作对城市群合作发展的 重要作用.立足城市区域间的产业优势和资源特点 在各城市之间进行科学的分T与合作,积极推进长 角城市区域间各城市产业价值链条的形成;其次,加 强长三角城市区域间的规划与指导.在编制城市域 间发展规划时,要结合城市区域间的各城市的发展特 点.把共同互补发展作为一个关键,通过实行战略协 同来促进各城市经济主体的融合,提升区域对企业总 部的吸引力,放大整体竞争力和经济效益;再次,在推 进城市区域间合作发展时,要在充分发挥市场机制作 用的前提下.重点培育推动城市区域间的合作发展机 制.建立城市区域间的高效务实,多层面的组织协调 机制;加快市场一体化基础性建设,推动要素资源自 由流动,积极推进两省一市的经济整合与合作,建}殳 规范,透明,开放的商务 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ,政策环境.最后,拓宽长 j角城市区域问合作发展的方式.如虹桥商务不仅 仅要打造成上海的CBD,更要打造成为长j二角都市 群的CBD,在长三角商务区的价值链中处于高端.长 三角商务区建设根据市场需要与竞争,进行专业分 工.实现功能互补,竞合发展.如浙江义乌,嘉兴注重 的是国际性专业市场的建设,苏州,昆山花桥国际商 务城建设重点是围绕上海大都市的卫星商务城,聚焦 服务外包基地,海峡两岸商贸合作等. (作者系中国浦东干部学院科研部主任,教授) 上海虹桥商务区推动长三角一体化发展中的人口动因 毛新雅 人口既是生产者也是消费者,是一个区域发展动 力和活力的基本要素.目前乃至今后,我国人口的流 动迁移与经济区和城市群的地理分布密切相关.根据 陈立(2008)的分析,到2030年我国人口达到15亿峰 值时,大部分人口将以城市群和都市圈为依托,聚集 在沿海,沿江和沿线地区.建设中的虹桥商务区位于 上海西部.是依托于虹桥交通枢纽而规划和发展的综 合商务区,在联通江苏,浙江等长三角区域的产业发 展,打造长三角城市群"一小时经济圈"等方面发挥着 重要作用,是促进长三角区域一体化发展的新载体与 新平台,其建设与发展将对上海城市的人口再分布以 126 及长j角地区人口的流动迁移产生深远影响. 一 " ,虹桥商务区:具有多重属性的"新城 虹桥商务区东起上海外环高速公路($20),西至沈 海一海口高速公路(G15),北起京沪高速公路(G2),南 至沪渝高速公路(G50),面积约86平方公里,其中主功 能区东起外环高速公路($20),西至现状铁路外环线, 北起北翟路,南至沪渝高速公路(G50),用地面积约27 平方公里.根据规划,虹桥商务区的功能定位为现代服 务业的集聚区,国际贸易中心的新平台,企业总部的汇 集地以及面向长三角,服务全国的高端商务中心. 虹桥商务区建设与长三角一体化发展笔谈 虹桥商务区不是一个行政区域,不具有一级政府 的政治地位.因此它并不是一个典型的"新城",那么 上海为什么要对这样一片区域进行专门的规划,定位 和开发建设呢? 上海城市经济发展的实践表明,陆家嘴金融贸易 区等功能区的开发建设,由于付之先进的理念和规划, 并由于政策和资金的大力支持.这些功能区可以发展 成为一个片区,一个城市,一个区域乃至整个国家经济 发展的龙头.虹桥商务区规划中所涉及到的青浦,嘉定 等郊区新城,它们在若干年的发展中也取得了长足的 进步,但其力度,速度和效果比起实施统一规划的商务 区或贸易区而言,还是远远不够的,没有充分地发挥各 种要素的潜能.此次虹桥商务区的规划建设虽然不具 有一级行政区的政治地位,但其主功能区占地面积达 27-3平方公里,基本与陆家嘴金融贸易区相当;而总面 积占地更是达到86.6平方公里,完全具备"新城"建设 和发展的空间地域基础.可以被看作是经济区意义上 的"新城".可以参照一比的是,距离虹桥商务区不远的 江苏昆山花桥商务城,其占地面积56平方公里,规划 商务就业人口30万.经过五年多的规划建设,目前商 务就业人口已达13万以上.虹桥商务区位于上海市域 范围内,规划占地面积比花桥商务城多30平方公里, 吸纳产业和人口的能级应该会更高一些. 具有以大项目带动为特点的上海经济发展模式, 在陆家嘴金融贸易区日渐成形发展并带动了浦东新 区乃至整个上海的快速发展之后.上海确实需要一个 新的,有承载力和发展潜能的区域,具备交通,贸易和 优良区位条件的特点,来带动城市经济的新一轮发 展.这个任务就历史性地落在了虹桥商务区这一区 .虹桥商务区的规划建设,旨在充分利用和挖掘其 域 交通枢纽港的独特优势,发展成为汇集长三角地区企 业总部和亚洲企业总部的重要的国际商贸平台,以更 好地促进上海与周边区域的竞争合作与联动发展,使 得上海国际贸易中心建设有了真正的区域载体. 作为经济区意义上的新城,虹桥商务区在发展模 式和特征方面具有捷运系统(TOD,transit—oriented development)新城,副中心新城和机场城市等多重属 性.虹桥商务区是依托虹桥综合交通枢纽而规划建设 的.虹桥综合交通枢纽是汇聚高速铁路,城际和城市 轨道交通,公共汽车,出租车以及航空港紧密衔接的 国际一流的现代化大型综合交通枢纽,其规划日均客 流量能级为110万人次,是上海,长三角地区乃至全 国重要的交通枢纽,虹桥商务区具有捷运系统新城的 特点是显而易见的;其次.虹桥商务区的现代服务业 产业定位,与中心城区快捷便利的交通联系,表明它 将分担中心城区因空间局限和商务成本昂贵而扩散 的部分城市核心区的功能,因而可以称得上是上海的 又一个副中心新城:此外,虹桥商务区还可以依托虹桥 机场这样一个年客流量三千万人次以上的国内特大机 场.利用交通优势和口岸优势.在机场内部及周边地区 发展相关服务业.因此也具有机场城市的特征. 二,虹桥商务区建设对长三角一体化发展的促进作用: 人口要素视角 一 般而言.新城建设与发展具有显着的疏散中心 城区人口密度的功效,且对周边区域的人口发挥着显 着的吸引作用.虹桥商务区建设具有TOD新城,副中 心新城以及机场城市等多重属性,对上海城市人口再 分布以及长三角地区人口流动迁移将产生影响,从而 促进长三角地区的进一步融合和一体化发展.虹桥商 务区通过人口要素促进长三角一体化发展的作用主 要体现为两方面. 1.交通枢纽是城市群人口共融发展的助推器 根据城市生长理论.城市在发展中的人口郊区化 和卫星城(新城)发展这两个过程的重叠便形成了都市 区.如上海都市区的形成一方面是中心城区人口迁往 郊区的过程,另一方面是郊区新城自身产业发展吸引 人口迁入的过程,二者的相融造就了上海都市区的形 成与发展.从这个意义而言,虹桥商务区新城的规划建 设,由于其产业经济活动可以吸引一部分上海中心城 区的人口,对于上海都市区产业功能和人口空间分布 的进一步完善是有很大益处的:同时,城市生长理论还 认为,城市群主要是通过交通网络将相对独立的一些 大城市或大都市连接在一起而实现的.交通枢纽对城 市群区域的物质,资金和人口等要素的跨城市,跨区域 流动提供了便捷.根据规划,虹桥交通枢纽是联通上海 与杭州,南京等长三角主要城市与区域,上海与北京等 全国重要城市与区域以及上海与日本,韩国,港澳台等 一 些亚洲国家和地区的重要纽带,依托于虹桥交通枢 纽而规划建设的虹桥商务区将有助于上海与上述城市 与区域之间更好地人员往来与经济合作. 考虑到交通成本.一个区域的人口密度是企业区 位选择的重要因素.当然,随着区域经济一体化发展 和全球化市场的逐渐形成,就地消费可以不是企业产 品的主要消费模式,人口密度对于制造业型企业选址 的影响力较以前而言有所下降.但是服务类产业.如 创意产业,酒店餐饮,商业购物等仍然需要就地消费. 这类产业的选址,则要求要么区域人口密度达到一定 127 虹桥商务区建没与长i角体化发展笔谈 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ,要么区域有足够大的吸引力能吸引八方人士前 来消费.并且,商务贸易,总部经济等现代服务业的发 展也需要足够多的人才和多元文化的氛围.此外,由 r1990年代以来,区域性或全球性企业多为"效率追 求型",快捷通达的交通条件是企业人员国内,国际通 勤,信息传递交流的必要条件.因此,人口因素和交通 便捷性仍是影响服务业企业和效率型企业区位选择的 重要因素.只要有良好的配套与服务,依托于交通枢纽 而建设发展的虹桥商务区就可望成为跨国公司企业 部,服务外包企业,大型会展物流企业等所青 (域)总 昧的地方.就能够吸引上海中心城区和长___=三角地周 边域定数量的人口和人才前来就业和居住. 2.现代服务业产业定位是吸引人口与人才迁入 的重要因素 据笔者2006年的研究,长三角,珠三角以及首都 圈等区域人口迁入的首要原因是务1二经商.可以说, 域的产业经济活动是吸引人口迁入的最主要凶素. 虹桥商务是功能,其产业定位主要在于商务贸 易,总部经济,会展物流等现代服务业,这些产业的投 资发展,必然吸引来自上海市其他城区,长j角地区, 全国乃至世界范围内的高学历,高层次年轻人才的进 入.同时,商务区的建设发展也离不开商业购物,酒J占 餐饮等"传统"服务业的配套发展,还需要有一定数量 的,学历文化层次不需很高的,年轻至中年的外来务…1_ 人员虹桥商务区的服务业产业定位将使其成为上海 未来一段时期内吸引各方人口迁入的"磁场".新西兰 奥克兰城市委员会(2002)对奥克兰中央商务区(CBD) 的分析表明.1991年至2001年的l0余年间,"年轻 化,外来化"是其人口变化的主要特征.而陆家嘴金融 贸易和浦东新区建设发展的实践经验也表明,新区 (城)的户籍人口数虽然没有f}}现大的变动,但常住人 口,流动人口增长得很快,其中特别是高学历的年轻人 才和初中文化程度的外来务T人口增长迅速. 虹桥商务区范围涉及到上海的长宁,闵行,嘉定, 青浦4个区的5个街道(的部分地域),所涉及到街道 2009年总面积为近159平方公里,常住人口65万多 人(弹表).当然,这些面积中只有一半略多一点 伍虹桥商务区的规划范围内.冈而商务区范围内的常 住人L=1日前应该大约30万多一点.从人口密度指标 来看,2009年虹桥商务区人El密度为每平方公里 4ll2人.与浦东新区(2008年)每平方公里5738人的 密度相比而言还是较低的.未来,随着虹桥交通枢纽 功能的日益完善,随着服务业产业的不断集聚和迅速 发展.虹桥商务区的人口数量和人口密度将得到较大 128 幅度的提高,商务区的建设发展将对域原有的人L?] 规模,人口密度,人口年龄构成和文化结构等方面彤 成冲击性和改变性的影响,也将对周边区域的人LJ彤 成强大的吸引.这对于打破行政界限,各域人口,人 才更好地交流融合提供_『良好的契机.将对长-一角地 区的进一步一体化发展起到助推作用 表虹桥商务区所涉及街道人口主要情况 人口(截至2009年底) 面积常件人口 (平方公里)户籍人口常住人L』密度 (人)(人)(人/ 半方公里) 新泾镇12.17 江桥镇42.83959()l886844409 —— 新虹街道19.26209614435923(}3 华漕镇46.{j 徐泾镇38.14 总计158.1l2(平均) —— 浦东新区53275194290()3O5700()5738 来源:上海虹桥商务区管委会提供 注:浦东新区数据为2008年数据,源自《上海统计年鉴 2009},未包含原南汇区数据 三,虹桥商务区科学人口规划与服务的思考 以上分析表明,上海虫[桥商务区新城由于具突?{ 的交通枢纽地位以及商务贸易,总部经济等现代服务 业产业定位,它将成为未来一段时期内一海乃至长i 角区域吸引人口与人才迁入的重要"磁场",对【海城 市人口空间分布以及长三角地区人口与人融合发 展具有积极意义.同时,虹桥商务【)(新城的建设发展 也需要有足够数量和高素质的人口和人才作为支撑, 才能很好地发挥其产业功能.彰显其商务新城的文化 氛围.虹桥商务区需要通过科学的人口规划与服务, 来实现其吸引人口与人才迁入,更好地促进长角一 体化发展的功能. 1.通过合理的交通和产业布局实现预期的人口 规模和结构 要达到债期的人口冉分布效果,交通布局的改变 起着重要的引导性作用,而要提高交通枢纽的效率, 区域内也需要有密度较高的人口分布,因此商务周 边的居住建设(住宅与酒店)与商业设施配套至关重 要,这是交通枢纽类商务区能吸引人口迁入的重要条 件.此外,交通枢纽区域要吸引人口迁入,正如宾夕法 虹桥商务区建设与长三角一体化发展笔谈 尼亚大学乌奇科(Vuchic)教授所指出的,还需要交通 系统之间良好的组织与配合,如,轨道交通周边的公 交车站,自行车停放点以及步行到住宅,工作区或商 业网点的便利性,等.停车场(库)需要有,但不能太 多,因为那样会损害公交导向的氛围以及倡导步行与 公交的初衷.人们一旦开车就会大大弱化对公交枢 纽的依赖.以交通枢纽为特征的新城发展也就会陷入 困境.并带来交通拥堵.未来在虹桥商务区工作生活 的人大多为企业白领而非企业主,以"人"为本的交通 设计而不是以"车"为本的交通设计,对他们的吸引力 更大.奥克兰市中央商务区的数据表明,商务区内以 步行,自行车和公交车为上班方式的人口比例达 35%,远高于奥克兰全市的平均水平(为5%);而陆家 嘴金融贸易区缺少街道网络,缺少设施的丰富性与连 续性的教训也启示我们."以人为本"的理念在交通等 基础设施布局中的至关重要性.虹桥商务区在规划范 围内.其居住用地和就业(产业)用地可以采取相互配 套的"耦合式"分散模式.这样有助于人们便捷地进入 工作区,实现交通组织的平衡. 通过人性化的交通设计,服务业的产业定位以及 良好的配套设施建设,虹桥商务区完全可以实现吸引 和容纳53万以上常住人口的规划目标.其中主功能 区可实现吸引和容纳20万人口就业的目标. 2.人口管理与服务政策 随着政策,资金和产业的注入.虹桥商务区在建 ".这将对 设发展中必然会成为吸引人口迁入的"磁场 商务区的人口管理与服务带来挑战.虹桥商务区的人 口管理与服务主要涉及五类人群:首先,对于乘坐地 铁,铁路,高铁,巴士,飞机等各类交通工具的大量流 动人口的管理与服务,对于这类几近常态化的,流量 大的旅客人口.保障交通运输系统的通畅和旅客生命 财产安全是首要的任务.可以采取加强安检,实行实 时监控和建立应急系统等措施保障旅客人口安全有 序地出人.同时,这类人群还有一定的餐饮,购物和娱 乐需求.在候机楼和候车大厅或者附近区域可适当布 置有关业态.其次,对于因交通便利和现代服务业发 展吸引而进入商务区的高学历,高素质商务人才的管 理与服务,要研究如何尽快使他们与上海现有户籍, 医疗,社会保障等制度接轨和融合,并在商务区内修 建一定数量的人才公寓,购物娱乐等设施.满足他们 的居住和生活需求.再次.要探索因商务区配套设施, 如酒店餐饮,商业购物等传统服务业而进入的外来务 工人员的管理与服务的政策与 办法 鲁班奖评选办法下载鲁班奖评选办法下载鲁班奖评选办法下载企业年金办法下载企业年金办法下载 ;第四.对于商务 区内原有人口的管理与服务除了延续已有的人口管 理与服务政策外,还应该通过加大 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 力度,政府购买 服务等方式,促使商务区原有人口更好更快地融人商 务区的新产业和新经济活动当中.最后,对于国际人口 的管理服务.目前,上海市外国常住人口约为21万人, 其中三分之一聚集在虹桥商务区范围内.并且商务区 内还集中了上海60%的外国学校.随着国际商贸,会 展,物流等企业的陆续入驻,可以预期.商务区的外国 人口数量还将出现较大幅度的增长.对于外国人士在 住房,子女教育,娱乐休闲等方面配套设施的建设与服 务也需要跟进.虹桥商务区人口管理与服务政策的主 旨应该在于营造"共同家园"的理念与氛围. (作者系中国浦东干部学院教学研究部副教授) 长三角区域经济一体化水平的测度研究 陈辉煌 对长三角区域经济一体化的测度研究.学者多数 是用定性分析法进行测度的.通过对政府重要行为或 者标志性事件的分析.得出了长三角区域经济发展脉 络来探讨一体化进程,而罕有对区域经济一体化测度 做量化分析的.基于此.本文尝试用综合定量分析法 对长三角区域经济一体化进行测度研究.从市场一体 化,体制一体化及社会一体化的视角对长三角区域经 济一体化水平进行综合测度研究,并探讨影响长三角 区域经济一体化的制约因素,提出一些对策建议,为 长三角各地政府和相关机构规划本地区经济和社会 发展,促进长三角区域经济协调发展,提供新的视角 和理论支持. 1.长三角区域经济一体化定量测度方由于定性 测度没有客观精确地对长三角区域经济一体化水平 做出量化分析,所以难以反映出长三角区域经济一体 化的程度和速度.因此本部分采用定量测度的方法来 测量长三角一体化水平,运用统计数据,发生事件及 调查结果等客观信息,结合长三角地区的实际特点来 129