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公务员职务及级别.doc

公务员职务及级别

Betsy叶霞
2018-08-11 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《公务员职务及级别doc》,可适用于市场营销领域

公务员职务及级别杭州精英在线系列课件公务员职务与级别宋世明国家行政学院公共管理教研部教授大家好这一讲我跟大家共同探讨《公务员的职务和级别》。应该说职务晋升是对公务员最大的激励工资待遇是公务员最主要的经济来源不管是职务晋升还是工资待遇的来源还是工资制度都脱离不了职位的级别。一般来说职务和级别设置是公务员管理的基础公务员法的第三章也就是在职务与级别一章当中针对公务员管理当中存在的突出问题对公务员的职务和级别进行了重新设计。那么第三章职务与级别这一章当中是整个中华人民共和国公务员法当中一个最大的亮点那么这一章所涉及的内容是广大公务员最关心的问题之一也是公务员法立法的过程当中所付出努力最大的一章它跟职位分类制度紧密相连。先职位分类然后进行职务与级别设置。下面我给大家汇报两个问题。一、职务设置一、职务设置。职务设置最主要的指导思想是什么,如果我们用一句话来概括的话就是要针对职务设置单一化的弊端为公务员设置多样化的职务职业发展阶梯。在职位分类制度那一讲当中首先我给大家列举了我们现在面临的两个主要问题第一个问题就是职业发展的阶梯过于单一。根据职务设置单一化的弊端就是要为公务员设置多样化的职业发展阶梯这个职业发展阶梯就是多样化的职务区别从而强化公务员的激励机制更好地实现以激励保障为主线这一个重要的立法思想。好了那么这是职务设置最重要的一个指导思想。下面我们先看一下公务员法是如何为公务员提供多样化的职业发展阶梯的请大家看课件。(一)提供多样化的职业发展阶梯公务员法第条明确规定国家根据公务员职位类别设置公务员的职务序列还有其他一些相关的条款规定为了便于大家理解我在总结各条款的基础之上给大家列了这样一张表格简单的表格。那么这个简单的表格简单刻划了公务员法关于职务设置的基本安排那么这个安排体现了为公务员提供多样化的职业发展阶梯所以我给这张简单的列表起了一个标题叫“两大类型多种职务序列”请大家看课件的红字。一是共有职务序列二是专有职务序列。那么根据公务员法第三章职务与级别一章当中明确划分为三类一、综合管理类二、专业杭州精英在线系列课件技术类三、行政执法类。这三类职位上工作的公务员就是三类公务员。我们一般的说综合管理类公务员、专业技术类公务员、行政执法类公务员。那么从法律条款来看三类职位上的公务员都有可能在法律上都允许他担任领导职务。你比如说公安系统的法医他完全可能就是一个法医处那么他是一个法医他的那个职位就是专业技术类职位那么这个法医专业技术类公务员工作需要他担任领导职务那么他就担任领导职务所以领导职务是三类职位、三类公务员共同适应的职务序列我给它起了个名字叫共有职务序列。所以我们公务员法第条第二款就非常明确的确定领导职务的职务层次为国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。请大家注意这个领导职务层次是所有类别公务员他一旦有领导职务这是共同的职务层次是共有的职务序列坦率地讲在这一点上继承了国家公务员暂行条例关于职务设置的一些基本安排现在的这个领导职务设置萧规曹随公务员法出台之后它照样保留这个职务序列。请大家看一下红字专有职务序列什么叫专有职务序列也就是各类别公务员才有的专有职务序列。你比如说综合管理类的公务员如果他不担任领导职务那么好了大路通天各走一边您就走综合管理类非领导职务。那么综合管理类的非领导职务在公务员法第条第二款当中给了明确的界定它分八个职务层次。专有职务序列请大家再看行政执法职务什么叫行政执法职务,行政执法职务就是行政执法类的公务员如果不担任领导职务那么您就走为行政执法类公务员设定的行政执法职务。那么这个行政执法职务在立法调研过程中从立法的本意从管理的需要出发那么行政执法类的公务员他专有的职务序列就是行政执法职务。关于这个问题大家可能已经比较清楚了您可能在新闻媒体当中早已经注意到上海市工商局已经试点设行政执法职务它的名称叫企业注册官企业注册官就是上海市工商局里面的行政执法职务名称。专业技术职务专业技术职务我们长话短说就是为专业技术类职位、专业技术类公务员设定的专业技术职务序列。提供多样化的职业发展阶梯是公务员法关于职务设置的一个基本的指导思想。在国家公务员暂行条例中条例为国家公务员设定了两条跑道:一是领导职务二是非领导职务再也没有别的。要么是A要么是B个别是兼任的有一些是兼任的。那么从数目来看从形势上来看公务员法当中关于职务序列的设置大家可以数一下从目前为止是明确了四条跑道、四个职务序列。这个职务序列是根据公务员的类别设置的职务序列杭州精英在线系列课件它是符合各类别公务员的成长规律。请允许我还以专业技术职务为例。如果我没有说错的话根据资料显示现在的法医公安当中的法医如果当不上领导职务那只能走非领导职务序列这个序列是有确定的职务名称的那就是办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员。请大家思考一下这些办事员、科员、副主任、科员这一系列的职务名称跟法医的工作性质风马牛不相及他的职务名称体现不出他的工作性质这是第一。第二法医作为专业技术的公务员作为从事专业技术的公务员他也有他自己的心理需求他也需要得到社会的承认但是这样的职务序列这样的职务名称是体现不了他的专业技术水准所以就难以吸引这一类的公务员立足本职工作做本职工作的专门家简单的说难以拴心留人你现在为他设的专业技术类职务就是为这样一批专业技术类的公务员开辟一个符合他自己职业特点的职务序列。各位从事专业技术的公务员或者以公务员法的概念来说专业技术类的公务员您只给他级别不给他职务他合理的经济待遇可以得到满足可以得到相当程度的满足但是没有符合他职业特点的职务序列这一类公务员就难以得到社会的承认得到社会的承认按照马斯洛的心理需求理论是最高一个层次的心理需求。你仅仅给他级别那仅仅是经济待遇的一种满足是一种生存的需要生存的需要是最低一个层次的心理需要。尽管在职务序列当中职务设计当中有两条思路第一条是废除领导职务的思路把公务员分为领导类和级别类另外一条思路是改造非领导职位的思路经过测算废除领导职务的思路和改造领导的思路基本上支持率的各占一半最终公务员法还是选到了改造非领导职务。为什么呢,就是因为设置的这些专有职务序列实质上还是非领导职务。所以我们说它是两大类型的非领导职务但是这个非领导职务能够调动人的积极性它能够开发人力的资源能够满足人的心理需求它能够以人为本。所以在这一点上公务员法是落实了人力资本开发的一些基本理论落实了以人为本这样一个指导的思想。好了我们是通过这样一个简单的表格给大家列举了公务员法的制度安排当中是如何为公务员提供多样化的职务序列的这是第一点关于职务设置的第一点。(二)领导职务与非领导职务在职务设置这样一个大的标题之下我想跟大家共同探讨一下关于领导职务和非领导职务的划分也就是职务分类。公务员法第条第一款非常明确的指出公务员职务分为领导职务与非领导职务也就是说公务员法在这一点上是延续了国家公务员暂行条例关于职务分类的一种划分国家公务员暂行条例也有这样一个类似的条款公务员职务分为领导职务杭州精英在线系列课件和非领导职务那么公务员法条第一款萧规曹随基本上是完全一样的。这里面有一个重要的问题大家比较关心领导职务与非领导职务到底是个什么关系,因为在立法调研当中方方面面反映出来非领导职务设置不是非常成功那么有一个极端的说法叫非领导职务设置已经成为鸡肋食之无味、弃之可惜这好像说明广大的非领导职务广大的担任非领导职务的公务员他的积极性、他的主动性、他的创造性没有充分地调动起来公务员是调动社会的积极性的如果在机关内部连担任非领导职务的公务员的积极性你都调动不起来那么我们还有什么资格说公务员队伍能够调动整个社会的人力资源,长话短说明确的说领导职务跟非领导职务到底是什么关系,我理解有两个关系。第一领导职务与非领导职务的划分它是根据公务员是否承担领导职责这一个标准来划分你说是它的一种分类也未尝不可那么领导职务承担领导职责而非领导职务不负有领导职责但是非领导职务承担岗位职责必须有明确的岗位职责。因为根据公务员法关于职务设置的事项刚才通过一个讲解给大家说了这个非领导职务是多样化了行政执法职务也是一种非领导职务专业技术职务也是一种非领导职务对呀他可以不承担领导职责但是他必须有岗位职责。如果他连岗位职责都没有这个职位就不该在机关当中设立这个同志这个公务员好象也不应该留在机关里。当然这是急而言之事情并没有这么严重。其中部分较高职务层次的非领导职务什么叫较高领导职务层次呢,一般理解为副调研员以上这一批非领导职务可协助同级领导职务工作协助或者经授权负责协调某一方面的工作这是领导职务和非领导职务它们之间关系的第一层含义但是这一点法律条款当中并没有明确的界定但是从分类管理、科学管理、调动绝大部分人的积极性这个方面来说应该是这样的这是第一方面的关系。第二有明确的法律规定。领导职务与非领导职务从法律条款来看有一定的对应关系。那么请大家稍微注意一下公务员法第条第三款非常简单、非常明确非领导职务层次在厅局级以下设置也就是说您的非领导职务不管您的职务名称是什么不管你划分几个职务层次但是你上边有一个天花板这个天花板就是领导职务层次当中的正数一二三四五第五级也就是厅局级以下当然包括厅局级。在国家公务员暂行条例当中请大家回顾一下厅局级正职对应巡视员厅局级副职对应助理巡视员领导职务和非领导职务是一一对应的关系那么公务员法出台之后领导职务和非领导职务到底对应不对应,比如说行政执法职务到底跟哪个层次对应,从法律条文来看没有明确说明但是只规定了最高的天花板也就是条第三款非领导职务层次在厅局级以下设置。所以我理解公务员法的这一条领导职务与非领导职务有一定的对应杭州精英在线系列课件关系绝对不是说泾渭分明互不搭界这是关于职务设置的第二个问题领导职务与非领导职务。(三)职务序列构成公务员职务发展阶梯关于职务设置的第三个问题就是职务序列构成公务员的职业发展阶梯。关于职务设置它的最重要的指导思想就是一句话“为公务员提供多样化的职业发展阶梯。”如果从操作意义上说职务序列就是公务员的重要职业发展阶梯职务序列是由职务层次构成的所以我提醒大家注意在公务员法的第三章职务与级别这一章当中有两个特别重要的概念大家略加注意第一是关于职务序列这个概念第二关于职务层次这个概念我们一道回顾一下关于职务序列。公务员法第条国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列第条第三款综合管理类以外其他职位类别公务员的职务序列根据本法由国家另行规定。这个地方说来说去就是说职务序列构成公务员的职业发展阶梯不是唯一的一个阶梯。职务序列是由职务层次构成的职务层次是怎么区分出来的,换句话说区分职务层次的依据何在呢,它的指标何在呢,一般来说有三大要素区分、划分职务层次那么职务层次到底是由什么决定,第一个责任的大小。同样是行政执法类公务员您在执法的时候你面临的工作对象不同承担的项目不同承担的任务不同您的责任大小是不一样的。二难易程度有高低劳动总是有复杂劳动总是有简单的劳动总是有创造性的劳动总是有常规性的劳动难易程度的高低不同。三资格条件不同。这个资格条件的不同请大家千万要注意我们在调查当中工商系统进行调查的过程中有一个人提了一种特别有意思的观点说随着市场监管职能的转变老百姓、党和国家要求我们在工商执法的时候要增加一些执法的内容您比如说反垄断反行业垄断反商业垄断根据社会的需求根据市场经济发展的需求它应该纳入工商局的法定工作职责之一但是我接触的这位公务员就是说:“哎呀我们以前习惯到市场上去收费这就叫工商执法这个反垄断这项工作很重要但是反垄断涉及的法律法规太多它对人的知识要求太多。说得对在工商执法当中到市场上去依法收费很重要但是它的资格条件比较低依法反垄断也是一项重要的执法工作它的资格条件就是高就是比简单的到市场上收费它的资格条件要高。根据责任大小根据难易程度根据资格条件就可以把任何一个职务序列从低到高或者是从高到低划分为不同的职务层次形成相应的职务序列。杭州精英在线系列课件当然了一定相应的职务序列就构成了公务员的职业发展阶梯。在某意义上说职业发展阶梯是释放公务员能量的一个载体所以这个职业发展阶梯这个职务层次多了也不行少了更不行它的数目的多少是一个科学测量的问题是科学化的问题。那么从公务员法的条文来看公务员的职务序列设置是统一的但是非领导职务的设置统一但不单一。好了我们简单回顾一下公务员法关于职务序列特别是职务层次的规定。在公务员法第条当中把领导职务的职务层次划分为十个最高为国家级正职最低为乡科级副职。在第条第二款把综合管理类的非领导职务层次做了一个明确的划分划分为八个职务层次条款是这样规定的综合管理类的非领导职务分为巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。这个地方我要多提一句。第条第二款它不但认定了综合管理类非领导职务的职务层次是八个而且在法中明确规定了综合管理类非领导职务的职务名称这个与刚才我们所阅读的第条第二款关于领导职务层次的规定是不一样的关于领导职务的职务层次只规定层次没有规定职务名称。好那么综合管理类以外其他职务类别的公务员职务序列根据本法由国家另行规定这是公务员法第条第三款的规定。在职务设置这个标题下我给大家简要解释一下专业技术职务与行政执法职务。(四)专业技术职务与行政执法职务针对专业技术类公务员设定了专业技术职务针对行政执法类职位我们可以设行政执法职务这里面有一个小小的遗憾整个公务员法条文中出现专业技术职务这个概念没有在适当的场合把行政执法职务点出来。没有关系公务员法只是一部框架法具体规定于是大量的配套法规需要相关部门具体来确定我首先给大家简单介绍一下专业技术职务。专业技术职务只在专业技术类职位当中设置比如说公安部门的法医外交部门的翻译专业技术职务只承担专业技术职责为实施公共管理提供直接的技术支持和保障。这在前面有所论述有所提及初步设想专业技术职务分为八个职务层次有的部门提出分九个层次这个需要国家的配套法规当中具体确定不以我说的为准但是不管你怎么确定最好专业技术职务分为三大层次初、中、高。如果分八个职务层次的话三级以下的专业技术职务可以把它划为初级专业技术职务四五六可以划分为中级专业技术职务七八可以划为高级专业技术职务。各位我们还是应该为专业技术类公务员考虑如果专业技术类公务员有机会并且本人愿意从机关转换到机关以外的其他职位上任职包括进入事业单位、进入高校这样相杭州精英在线系列课件关待遇其他方面有一个大体的对接当然专业技术职务只有公务员当中才有它是个法律的技术职务不是个职称专业技术职务有职数限制是法定的职务先是公务员并且是专业技术类公务员才有专业技术职务这是一个想法。专业技术职务要分职务层次不管分几个职务层次能不能把初、中、高初级、中级、高级大体做一个划分。第二根据国家公务员法第条第三款的规定非领导职务层次在厅局级以下设置这个条款实际上就规定了专业技术职务相当于综合管理类公务员当中巡视员以下科员以上的非领导职务层次就是你层次可以根据科学的原则来确定但是高度根据公务员法的相关条款实际上已经给你设定了高度不能突破厅局级。那么根据法律就是这样规定的但是理论上我们可以做探讨。刚才说的这一大套说的就是专业技术职务的层次它有个最高它有个最低限定了它的楼层的高度。那么大家还可能比较关心专业技术职务的名称专业技术职务的名称在公务员法第三章职务与级别一章当中没有明确的界定各位初步设想从管理的需要从立法的本意想把专业技术职务的名称可以划分为两大类第一大类是属于社会通用性比如说翻译工程师。第二类行业特有的比如说公安部门的法医海关系统的原产地评估师这就属于行业特有的。专业职务名称一类是社会通用型第二类是行业特有型。既然是社会通用型职务名称适用国家统一规定以外我们国家有统一规定对于行业特有的专业技术职务的名称初步设想由中央一级的主管部门提出经中央一级的公务员、主管部门批准以后设置。下面说一下行政执法职务。行政执法职务是为行政执法类职位设置的初步设想它分为七个职务层次那么它到底分几个层次呢,由配套法规确定最高职务层次相当于综合管理类公务员的调研员那么最低相当于办事员它中间可以划分为七个职务层次但是行政执法职务的每一个层次不一定跟综合管理类的非领导职务层次一一对应。那么它的职务名称怎么确定呢,还是由中央一级的主管部门提出由中央一级的公务员主管部门批准后设置。举个例子。你比如说如果工商系统想把企业注册官作为行政执法职务名称如果是这样的话那国家工商局局提出来由国家的公务员管理主管部门批准后设置实际上这个地方是很清楚的将来行政执法职务层次不管分几个层次由国家统一规定但是职务名称由行政主管部门提出来经国家的公务员主管部门批准后设置这样体现了一个统一性和灵活性之间的关系。这里面我要强调一点我所强调的这一点就是公务员法第三章第条的规定应该严格规范专业技术职务与行政执法职务的设置公务员法当中条的规定是这样的各机关杭州精英在线系列课件依照确定的职能规格编制限额职数以及结构比例什么叫结构比例,是职务层次的结构比例设置本机关公务员的具体职位并确定各职位的工作职责和任职资格条件这是条的一个规定。各位在操作意义上为了防止滥设专业技术职务和行政执法职务那么在操作意义上到底怎么办好象有两点应该注意。第一试点。什么叫试点,专业技术类职位设置专业技术职务设置和行政执法职务设置在我们国家并没有成功的经验又没有失败的教训我们实践的经验非常单薄当然国外这方面的实践经验很丰富但是我们不能承袭西方的经验也不内化不成我们的智慧最好是在试点的基础上进行设置但试点的时候似乎应该提一个要求比如说行政执法职务凡是根据中央的需要清理整顿执法队伍的部门优先进行试点这是第一先试点后推广。第二职务设置的方案应该经过一定的主管部门批准否则有些人担心滥设不是不可能的我们要遏制不良倾向把专业技术职务和行政执法职务的设置纳入良性运转的轨道。刚才跟大家一道共同探讨了职务设置的四个问题。二、级别设置(一)级别设置的指导思想第二大部分我跟大家共同探讨一下级别设置。第一首先明确级别设置的指导思想。级别设置的指导思想我们用一句话概括在职务晋升之外试图确立一条级别晋升的职业发展渠道这是级别设置的根本目的也是级别设置的最重要的指导思想。换句话说职务与级别这一章也就是公务员法的第三章我们可以把它理解为这一章的使命就是为公务员确立职务晋升与级别晋升的双梯制。刚才我们讲的是职务设置职务设置是多样化的但是请大家想一下你职务设置再多样化公务员法的第条说了它得根据机构规格来设置县乡两级的公务员是所以仅仅有职务晋升的发展阶梯解决不了基层公务员的实际需求就是要确立职务晋升与级别晋升的双梯制这个双梯制一是职务晋升一是级别晋升所以级别设置在整个公务员法的设计当中它承担着重要的历史使命。(二)级别的功能关于级别设置第二个问题我想跟大家共同探讨一下级别的功能。关于级别的功能根据公务员法的条款根据公务员法第三章的有关法律条款我把它界定为三个功能。第一公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据公务员法第条第二款。公务杭州精英在线系列课件员的职务与级别是确定公务员工资级其他待遇的依据。那么在这个地方我们再联系公务员法第条第一款它明确规定公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。也就是说根据第条第一款公务员的工资制度有两大确定因素有两个指标体系一个是职务一个是级别。职务级别跟职务一道成为公务员工资及其他待遇的重要依据的时候级别的功能才有实际的价值。大家都知道根据我们国务院工资改革的基本精神要简化工资结构要把四结构的工资制改为两结构的工资制。什么叫四结构的工资制,职务工资、基础工资、级别工资、工龄工资这叫四结构的工资制度我们现在试图改为两结构的工资制度。根据公务员法第条第一款已经明确了两结构的工资制度一是职务工资一是级别工资。职务工资和级别工资是确定公务员工资及其他待遇的重要依据在整个的工资结构当中占多大的比重比例,从数学上、逻辑上推理最好的职务工资与级别工资各占一半实际上这一点就说明了要加大级别在公务员工资及其他待遇当中的作用。各位我们现在公务员不是没有级别当然现在的级别是指工资级别在四结构的工资当中级别工资只占到由于各种复杂的原因公务员感觉不到级别的作用。另外还有一点我们根据国家公务员暂行条例公务员既有职务又有级别基本原则是一职数级上下交叉一个职务层次对应一定区间的级别请大家注意一下但是这个地方职务跟级别挂钩过于紧密有一个概括叫以职定级这样就把职务跟个别功能混淆了职务的功能和级别的功能都充分发挥不出来。一般来说职务承担什么功能,职务承担一个指挥功能它是解决领导被领导指挥被指挥的关系虽然是行政执法职务从法律上说它不是领导职务但是如果领导不在的话高层次的行政执法职务就应该指挥低层次的行政指法职位如果领导不在的话级别是干什么的,级别是给公务员经济待遇的解决领导被领导、指挥被指挥与解决经济待遇二者紧密相连但不是一回事二者之间还是有本质区别的所以要把级别晋升作为公务员职务晋升的另外一个职业发展阶梯根据这个逻辑就应该把职务和级别确定为公务员工资和其他待遇的重要依据。第二级别的第二个功能是职业发展的台阶它是公务员职业发展的台阶。公务员法第条第三款明确规定公务员在同一个职务层次上可以按照国家规定晋升级别。什么意思,假设某一个公务员A由于各方面的原因可能就在副科级这个综合管理类的这个职务层次上晋升不上去但是他的职务层次就是副科级可以是副科长可以是副主任科员但是按照国家规定他的职业发展前途并没有就此中断他按照国家规定可以晋升级别职务杭州精英在线系列课件不晋升了级别照样可以按照国家规定晋升这不是一个职业发展的台阶吗,这是第二。(三)级别是对不同类别职务进行平衡比较的统一标尺第三级别是对不同类别职务进行平衡比较的统一标尺。根据我们先前探讨的内容根据公务员法的有关条款我们的职务序列是多样化的又是领导职务又是综合管理类非领导职务又是专业技术职务又是行政执法职务职务序列如此得多样化总得有一把尺子总得有一把标尺进行平衡比较机关是科层制的这个科层制是分层次的每一个公务员在机关当中不管是国家这个大机关还是一级政府的机关还是具体职能部门的机关你总是有一个特定的位置职务序列这么多找哪一把尺子衡量呢,现在有两种选择。第一以领导职务层次作为统一的标尺。什么叫领导职务层次,领导职务的层次很清楚国家级正职国家级副职省部级正职业省部级副职厅局级正职厅局级副职乡处级正职乡处级副职乡科级正职乡镇科级副职如果把它作为一个平衡比较的标尺作为一个度量衡大家想一想还不是原来的官本位吗,如果我们公务员的级别设置走到了这一步那我们的职务设置和级别设置就完全失败了。我们国家公务员法第三章职务与级别这一章当中有一个良苦用心那就是尽最大的限度弱化官本位让大家愿意从事本职工作把自己的聪明才智贡献于自己的本职工作。你如果把领导职务的层次还是把局处科作为一个统一的标尺我们又向传统的管理模式回归了它不仅不是对官本位的弱化它反而是一种强化我们绝对不能走这条道路。你可以这样找我假定级执法职务对应级是级别那个特定的副处长根据他的服务年限根据他的自身条件他怎么级,我这个副级行政执法职务级区员官跟他这个副处长不是说相当于不相当副处长我们就比较我是级他是级一级最高假设级最高级最低在这个科层制当中同样在一个工商局当中我比他低两级通过级别来找平衡。各位这一点上我们在公务员法的条款当中是找不出来的但是从它相关条文我们来演绎结合立法过程它应该级别是统一的级别是对不同类别职位进行平衡比较的一个统一的标尺好了这是关于级别设置当中的第二个问题级别的功能级别有三项功能。第一它是确定工资待遇及其他待遇的功能二是职业发展台阶的功能第三是它标尺的功能级别是对不同类别职务进行平衡比较的统一标尺。(四)级别确定与晋升的依据第三个问题关于级别设置的第三个问题级别设置如此之重要那么级别确定与晋升的依据何在,关于这一点公务员法当中做了一个明确的界定请允许我阅读一下。公务员杭州精英在线系列课件法第条第三款的第一句话公务员的级别根据公务员所任职务及其德才表现、工作实际和资历确定。各位从这一款刚才所读的内容来看公务员的级别的确定它是有四个要素。第一所任职务第二德才表现第三工作实际第四资历。如果我们把这四个要素做一个简单的分类如果我们把这四个要素做一个简单的分类的话两个属于品位因素两个属于职位因素它是半江瑟瑟江红所以公务员法当中的级别既不是纯粹的职位的级别又不是纯粹的公务员的个人的级别。大家回到这个条款职务与工作实际这两个因素属于职位因素德才表现与资历这两个属于品位的因素两个职位因素两个品位因素根据这两大类四个要素确定级别所以我们国家公务员法当中确定的级别请大家注意它不是职位的级别既然它不属于职位的级别它就不应该成为确定公务员工资的唯一依据。我相信大家对美国的公务员制度非常熟悉美国的公务员制度分级请大家稍加注意它那个级跟我们讲的级也罢级也罢不是一个概念完全是两个概念美国从第一级到级那个级别主要是职位的级别那么公务员的工资待遇就是根据职类的级别里拿职位的职务级的、级的、级的对应哪个工资就拿哪个工资档次。从长远来看这是我们国家公务员制度发展的一个基本方向。中国公务员管理的科学化水平还没有达到那个程度那一项工作是特别特别得复杂。美国年的职位分类法是从哪而来的从哪而得到灵感的,是从泰勒的科学管理那一套得到灵感的是从泰勒的工作分析得到灵感的特别琐碎事无巨细。事情发展的规律没有复杂就没有简单美国的职位分类也是从复杂走向简单我们国家的基本趋向细化管理重在细节从简单走向复杂但是为了优化管理又不敢过于复杂所以各位必须明确我们的级别是两个职位因素来确定两个品位因素来确定跟美国完全不一样。当然我们也应该明确中国公务员的这个级别它不纯粹是公务员的个人级别为什么呢,它还有两个职位因素有道德的人是国家的财富的确不错是两码事但是我们国家公务员的级别确定不能完全根据品位因素根据学历、根据资历、根据德才表现来确定必须综合职位因素和品位因素实际上我们国家的分类制度设计实际上我们国家的级别设置职务设置也罢是级别设置也罢其实这些在西方通通是称职位分类我们第三章以职务和级别这个名义来设定的我们国家的职位分类它是以职位分类为导向但是尽量吸收品位分类的因素。好了各位我在这个地方说的这一切就指明了一点级别确定它是依照四个因素。那么它的晋升呢,它是根据国家规定晋升级别那么晋升它到底依据何种因素,那么需要在配套法规当中进行明确。杭州精英在线系列课件(五)职务与级别的对应关系关于级别设置最后一部分内容那就是职务跟级别的对应关系。任何的公务员我是说的中国公务员既有职务又有级别所以公务员法第条第一款是这样规定的公务员的职务应该对应相应的级别公务员职务与级别的对应关系由国务院确定这是第条第一款第条第一款分两个句子第一句话公务员的职务对应相应的级别这句话说明任何的公务员既有职务又有级别同时表明职务跟级别不是互不搭界相互平行它是一直竖直上下交叉的关系一个职务层次对应若干级别那么相邻的职务层次级别对应上下交叉。一直竖直指的是一个职务层次对应若干个级别什么叫上下交叉,所谓的上下交叉就是相邻的两个职务层次它对应的级别区间它有部分是重合的这是第一个句子。第二个句子公务员职务与级别的对应关系由国务院规定国家公务员暂行条例职务跟级别的对应关系是明确列举的出于各方面的考虑这次公务员法当中如果说有遗憾的话就没有把职务跟级别的对应关系一一列举出来这种原因是复杂的也是可以理解的。为什么这样说,职务跟级别的具体对应关系就是几张表实际上是我们国家工资制度改革的核心内容。其实职务跟级别的具体对应关系大家最关心这个问题那么在公务员法当中可以列举如果不列举关系也不是很大可以在下一步的国务院的工资制度改革方案中予以明确。国务院的工资制度改革方案一旦经过法定的程序予以审批职务层次跟级别的对应关系就会天下大白。公务员法我们关心请大家想一下。国务院的工资制度改革方案我们更加关心它在哪一个层面予以明确都是可以的但是我们从立法思想来看从立法本意来看虽然我们没有看到一个职务跟级别的具体对应关系但是职务跟级别对应的时候应该把握三点这三点是我关于职务与级别设置的最后一点内容。职务与级别的对应应该把握三点。第一点增加级别的数量国家公务员暂行条例规定公务员级太少了方方面面说都认为太少了。年瑞士联邦政府人事法通过了之后把瑞士公务员级别原来级现在提升为级。为什么这样提升,也是给公务员拓展职业发展的阶梯现在级别到底是多少,有的说是级有的说是级有的说是级不管怎么说要增加级别的数量具体的级别数目由国家依法科学确定这是第一点。把握的第二点应该扩大相邻两个职务层次的交叉对应幅度一直竖级没有问题上下交叉的对应幅度应该扩大。简单的说把握的第二个点是扩大相邻职务层次交叉对应幅度。把握的第三点应该向基层倾斜。什么叫基层倾斜,一直竖级职务层次越高那么它对应的级别区间应该相对小一些职务层次越低一个职务层次所对应的级别跨度应该大一杭州精英在线系列课件些。简单的讲越向基层职务层次越低职务层次跟级别的对应跨度应该越大。反过来说职务层次越高同一个职务层次跟级别对应的跨度相对来说应该小一些话说得这么坳口其实职务跟级别的具体对应关系一旦列举出来它就会小葱拌豆腐一青二白就会非常清楚。三、总结请允许我总结一下。这一讲的标题就叫《公务员的职务与级别》公务员职务与级别有一个基本的使命就是试图为公务员的晋升确立一个双梯制一是职务晋升二是级别晋升这是公务员法当中所有制度设计当中在管理层面上应该说这是一个最大的创新它的使命非常高尚这是我要总结的第一点。第二点关于职务设置关于职务设置最重要的指导思想就是为公务员提供多样化的职业发展阶梯。其实此处的职业发展阶梯就是指职务序列所以我愿意更换为把这句话换个说法职务设置最重要的指导思想就是为公务员提供多样化的职务序列。这个职务序列它可以合理的、有序的释放公务员的能量它能够调动公务员的积极性开发公务员的潜力你不给他这个职务序列就是给他另外一个职务序列A序列和B序列。A序列能开发它的潜力B序列打击他的积极性二者相权取其大二害相劝取其轻二利相劝取其正这是我要总结的第二点。第三点关于级别设置的指导思想用一句话概括那就是在职务晋升之外试图与公务员确立一条级别晋升的职业发展阶梯。那么为了实现这一点体现这个指导思想那么对级别的人事管理功能要加大级别的人事管理功能当然它有个限度级别不是确定公务员工资及其他待遇的唯一依据级别跟职务一道它是X跟Y的关系它是平线坐标中的是双坐标来确定公务员的工资及其他待遇的重要依据。为什么这样说,因为我们国家的职位分类制度我们国家的职务设置和级别设置是以职位分类为导向的也就是说公务员法的第条国家实行公务员职位分类制度。杭州精英在线系列课件下面是余秋雨经典励志语录欢迎阅读。不需要的朋友可以编辑删除~~关于年龄一个横贯终生的品德基本上都是在青年时代形成的可惜在那个至关重要的时代青年人受到的正面的鼓动永远是为成功而搏斗而一般所谓的成功总是带有排他性、自私性的印记。结果脸颊上还没有皱纹的他们却在品德上挖下了一个个看不见的黑洞。我不赞成太多地歌颂青年而坚持认为那是一个充满陷阱的年代。陷阱一生都会遇到但青年时代的陷阱最多、最大、最险。历史上也有一些深刻的哲人以歌颂青年来弘扬社会的生命力。但这里显然横亘着一种二律背反:越是坚固的对象越需要鼓动青年去对付但他们恰恰因为年轻无法与真正的坚持相斡旋。青年时代的正常状态是什么我想一切还是从真诚的谦虚开始。青年人应该懂得在我们出生之前这个世界已经精精彩彩、复复杂杂地存在过无数年我们什么也不懂能够站正脚下的一角建设一点什么已是万幸。中年是对青年的延伸又是对青年的告别。这种告别不仅仅是一系列观念的变异而是一个终于自立的成熟者对于能够随心所欲处置各种问题的自信。中年人的当家体验是最后一次精神断奶。你突然感觉到终于摆脱了父母、兄长、老师的某种依赖而这种依赖在青年时代总是依稀犹在的对于领导和组织似乎更贴近了却又显示出自己的独立存在你成了社会结构网络中不可缺少的一个点因此你在热闹中品尝了有生以来真正的孤立无援空前的脆弱和空前的强大集于一身。中年人一旦有了当家体验就会明白教科书式的人生教条十分可笑。当家管着这么一个大摊子每个角落每时每刻都在涌现着新问题除了敏锐而又细致地体察实际情况实事求是地解开每一个症结简直没有高谈阔论、把玩概念的余地。这时人生变得很空灵除了隐隐然几条人生大原则再也记不得更多的条令。杭州精英在线系列课件中年人的坚守已从观点上升到人格而人格难以言表他们变得似乎已经没有顶在脑门上的观点。他们知道只要坚守着自身的人格原则很多看似对立的观点都可相容相依一一点化成合理的存在。于是在中年人眼前大批的对峙消解了早年的对手找不到了昨天的敌人也没有太多仇恨了更多的是把老老少少各色人等照顾在自己身边。请不要小看这“照顾”二字中年人的魅力至少有一半与此相关。中年人最可怕的是失去方寸。这比青年人和老年人的失态有更大的危害。中年人失去方寸的主要特征是忘记自己的年龄。一会儿要别人像对待青年那样关爱自己一会儿又要别人像对待老人那样尊敬自己他永远活在中年之外的两端偏偏不肯在自己的年龄里落脚。、某个时期某个社会即使所有的青年人和老年人都中魔一般荒唐了只要中年人不荒唐事情就坏不到哪里去。最怕的是中年人的荒唐而中年人最大的荒唐就是忘记了自己是中年。、中年太实际、太繁忙在整体上算不得诗想来难理解青年时代常常被诗化但青年时代的诗太多激情而缺少意境按我的标准缺少意境就算不得好诗。、一般情况下老年岁月总是比较悠闲总是能够没有功利而重新面对自然总是漫步在回忆的原野而这一切都是诗和文学的特质所在。老年人可能不会写诗或已经不再写诗但他们却以诗的方式生存着。看街市忙碌看后辈来去看庭花凋零看春草又绿而思绪则时断时续时喜时悲时真时幻。、老人的年龄也有积极的缓释功能为中青年的社会减轻负担。不负责任的中青年用不正当的宠溺败坏了老人的年龄但老人中毕竟还有冷静的智者默默固守着年岁给予的淡然的尊严。、只有到了老年沉重的人生使命已经卸除生活的甘苦也已了然万丈红尘已移到远处宁静下来了的周际环境和逐渐放慢了的生命节奏构成了一种总结性、归纳性的轻微和声诗的意境出现了。、中青年的世界再强悍也经常需要一些苍老的手来救助。平时不容易见到一旦有事则及时伸出救助过后又立即消失神龙见首不见尾。这是一种早已退出社会主体的隐性文化和柔性文化隐柔中沉积着岁月的硬度能使后人一时启悟如与天人对晤。老年的魅力理应在这样的高位上偶尔显露。不要驱使不要强求不要哄抬只让它们成为人生的写意笔墨似淡似浓似有似无。关于人生杭州精英在线系列课件我们对这个世界知道得还实在太少。无数的未知包围着我们才使人生保留迸发的乐趣。当哪一天世界上的一切都能明确解释了这个世界也就变得十分无聊。人生就会成为一种简单的轨迹一种沉闷的重复。人有多种活法活着的文明等级也不相同住在五层楼上的人完全不必去批评三层楼的低下何况你是否在五层楼还缺少科学论证。人生的道路也就是从出生地出发越走越远。一出生便是自己由此开始的人生就是要让自己与种种异己的一切打交道。打交道的结果可能丧失自己也可能在一个更高的层面上把自己找回。不管你今后如何重要总会有一天从热闹中逃亡孤舟单骑只想与高山流水对晤。走得远了也许会遇到一个人像樵夫像路人出现在你与高山流水之间短短几句话使你大惊失色引为终生莫逆。但是天道容不下如此至善至美你注定会失去他同时也就失去了你的大半生命。人生的过程虽然会受到社会和时代的很大影响但贯穿首尾的基本线索总离不开自己的个体生命。个体生命的完整性、连贯性会构成一种巨大的力量使人生的任何一个小点都指点着整体价值。如果有一天我们突然发现投身再大的事业也不如把自己的人生当做一个事业聆听再好的故事也不如把自己的人生当做一个故事我们一定会动手动笔做一点有意思的事情。杰出之所以杰出是因为罕见我们把自己连接于罕见岂不冒险既然大家都很普通那么就不要鄙视世俗岁月、庸常岁序。不孤注一掷不赌咒发誓不祈求奇迹不想入非非只是平缓而负责地一天天走下去走在记忆和向往的双向路途上这样平常中也就出现了滋味出现了境界。就人生而言应平衡于山、水之间。水边给人喜悦山地给人安慰。水边让我们感知世界无常山地让我们领悟天地恒昌。水边让我们享受脱离长辈怀抱的远行刺激山地让我们体验回归祖先居所的悠悠厚味。第一根白发人人都会遇到谁也无法讳避因此这个悲剧似小实大简直是天网恢恢疏而不漏而决斗、毒药和暗杀只是偶发性事件这种偶发性事件能快速置人于死地但第一根白发却把生命的起点和终点连成了一条绵长的逻辑线人生的任何一段都与它相连。、谁也不要躲避和掩盖一些最质朴、最自然的人生课题如年龄问题。再高的职位再多的财富再大灾难比之于韶华流逝、岁月沧桑、长幼对视、生死交错都成了皮相。北杭州精英在线系列课件雁长鸣年迈的帝王和年迈的乞丐一起都听到了寒山扫墓长辈的泪滴和晚辈的泪滴却有不同的重量。、人格尊严的表现不仅仅是强硬。强硬只是人格的外层警卫。到了内层人格的天地是清风明月柔枝涟漪细步款款浅笑连连。、黄山谷说过:“人胸中久不用古今浇灌则尘俗生其间照镜觉面目可憎对人亦语言无味。”这就是平庸的写照。如此好事如果等到成年后再来匆匆弥补就有点可惜了最好在青年时就进入。早一天就多一份人生的精彩迟一天就多一天平庸的困扰。、再高的职位再多的财富再大灾难比之于韶华流逝、岁月沧桑、长幼对视、生死交错都成了皮相。北雁长鸣年迈的帝王和年迈的乞丐一起都听到了寒山扫墓长辈的泪滴和晚辈的泪滴却有不同的重量。、人生不要光做加法。在人际交往上经常减肥、排毒才会轻轻松松地走以后的路。、几乎每一个改革探索者都遇到过嫉妒的侵扰更不要说其中的成功者了。人们很容易对高出自己视线的一切存在投去不信任在别人快速成功的背后寻找投机取巧的秘密。关于文化真正的文化精英是存在的而且对国家社会非常重要。但是这些年来由于伪精英的架势实在是太让人恶心了结果连真的精英的名声也败坏了。真精英总是着眼于责任伪精英总是忙着装扮真精英总是努力地与民众沟通伪精英总是努力地与民众划分这就是最根本的区别。凡是文化程度不高的群落总是会对自己不懂的文化话语心存敬畏正是这种敬畏心理被一些投机文人利用了。在文化上无效必然导致无聊无聊又必然引来无耻。但是即使到了这种“三无”的低谷也不必过于沮丧。因为只有低谷才能构成对新高峰的向往。当今天下百业文化最大。当今天下百行文化届最小。那么岂能再让一个日渐干涸的小池塘担任江河湖海的形象代表古代绘画中无论是萧瑟的荒江、丛山中的苦旅还是春光中的飞鸟、危崖上的雏鹰只要是传世佳品都会包藏着深厚的人生意识。贝多芬的交响曲都是人生交响曲。杭州精英在线系列课件善良这是一个最单纯的词汇又是一个最复杂的词汇。它浅显到人人都能领会又深奥到无人能够定义。它与人终生相伴但人们却很少琢磨它、追问它。社会理性使命已悄悄抽绎秀丽山水间散落着才子、隐士埋藏着身前的孤傲和身后的空名。天大的才华和郁愤最后都化作供后人游玩的景点。阅读的最大理由是想摆脱平庸早一天就多一份人生的精彩迟一天就多一天平庸的困扰。为什么那么多中国民众突然对韩国的电视剧对超女表现出那么单纯的投入很重要的原因是韩国艺术家不知道中国评论家而超女根本不在乎评论家的存在。、一切美丽都是和谐的因此总是浑然天成典雅含蓄。反之一切丑陋都是狞厉的因此总是耀武扬威嚣张霸道。如果没有审美公德的佑护美永远战胜不了丑。、什么季节观什么景什么时令赏什么花这才完整和自然。如果故意地大颠大倒就会把两头的况味都损害了。“暖冬”和“寒春”都不是正常的天象。、文明的人类总是热衷于考古就是想把压缩在泥土里的历史扒剔出来舒展开来窥探自己先辈的种种真相。那么考古也就是回乡也就是探家。探视地面上的家乡往往会有岁月的唏嘘、难言的失落使无数游子欲往而退探视地底下的家乡就没有那么多心理障碍了整个儿洋溢着历史的诗情、想像的愉悦。、我们的历史太长、权谋太深、兵法太多、黑箱太大、内幕太厚、口舌太贪、眼光太杂、预计太险因此对一切都“构思过度”。、中华文化的三大优点:一、不喜远征。中国人不会举一国之力去攻打远方之国。二、不喜极端。儒家讲究“中庸之道”会努力寻找一个中间点规避极端三、不喜无序。中国一直处于集权统治的状态中习惯所有的事务都在管理之中中国失控的时候是很少见的。关于爱情很多女孩子觉得责任感不太重要男人没有责任感反而给了女方一种权利。其实对男人来说还有什么比没有责任感可怕地呢与没有责任感的男人谈恋爱就像与朝雾和晚霞厮磨再美好也没有着落。爱情非常珍贵不仅值得用斗争来保卫而且即使付出生命的代价也值得。杭州精英在线系列课件其实未经艰苦寻找的草率结合对她也是不尊重。她和你一样都有寻求深刻爱情的权利。每一男女都处在自转之中当一个男人最散发魅力的一面转向了一位女人而这女人最美好的一面也刚好朝向了这个男人那么爱情就挡也挡不住了。当然不是每个人都如此幸运自转的方向和速度相对于那个有可能出现或已经错过的异性总要有偏差所以老有人找不到自己的爱情。、能够慢慢培养的不是爱情而是习惯。能够随着时间得到的不是感情而是感动。所以爱是一瞬间的礼物有就有没有就没有。但反过来说爱和婚姻实际并不是一回事情并不是所有的爱情都要结婚的也不是所有婚姻都有爱情的。、爱情里总有一个主角和一个配角累的永远是主角伤的永远是配角有时爱也是种伤害:残忍的人选择伤害别人善良的人选择伤害自己人生就是一种承受需要学会支撑。支撑事业支撑家庭甚至支撑起整个社会有支撑就一定会有承受支撑起多少重量就要承受多大压力。、假如你想要一件东西就放它走。它若能回来找你就永远属于你它若不回来那根本就不是你的。爱情也是如此。、为什么把择定终身的职责交付给半懂不懂的年岁为什么把成熟的眼光延误地出现在早已收获过的荒原、说了那么多旳“如若你不在我等待你归来。”也比不过你一句“我不会等我去找你!”关于友情常听人说人世间最纯净的友情只存在于孩童时代。这是一句极其悲凉的话居然有那么多人赞成人生之孤独和艰难可想而知。我并不赞成这句话。孩童时代的友情只是愉快的嘻戏成年人靠着回忆追加给它的东西很不真实。友情的真正意义产生于成年之后它不可能在尚未获得意义之时便抵达最佳状态。很多人都是在某次友情感受的突变中猛然发现自己长大的。仿佛是哪一天的中午或傍晚一位要好同学遇到的困难使你感到了一种不可推卸的责任你放慢脚步忧思起来开始懂得人生的重量。就在这一刻你突然长大。在人生的诸多荒诞中首当其冲的便是友情的错位。友情的错位来源于我们自身的混乱。杭州精英在线系列课件置身于同一个职业难道是友情的基础当然不是。如果偶尔有之也不能本末倒置。情感岂能依附于事功友谊岂能从属于谋生朋友岂能局限于同僚。在家靠父母出外靠朋友。这种说法既表明了朋友的重要又表明了朋友的价值在于被依靠。但是没有可靠的实用价值能不能成为朋友一切帮助过你的人是不是都能算作朋友患难见知己烈火炼真金。这又对友情提出了一种要求盼望它在危难之际及时出现。能够出现当然很好但友情不是应急的储备朋友更不应该被故意地考验。真正的友情不依靠什么。不依靠事业、祸福和身份不依靠经历、方位和处境它在本性上拒绝功利拒绝归属拒绝契约它是独立人格之间的互相呼应和确认。它使人们独而不孤互相解读自己存在的意义。因此所谓朋友也只不过是互相使对方活得更加自在的那些人。真正的友情都应该具有“无所求”的性质一旦有所求“求”也就成了目的友情却转化为一种外在的装点。我认为世间的友情至少有一半是被有所求败坏的即便所求的内容乍一看并不是坏东西让友情分担忧愁让友情推进工作„„友情成了忙忙碌碌的工具那它自身又是什么呢应该为友情卸除重担也让朋友们轻松起来。朋友就是朋友除此之外无所求。无所求的朋友最难得不妨闭眼一试把有所求的朋友一一删去最后还剩几个真正的友情因为不企求什么不依靠什么总是既纯净又脆弱。世间的一切孤独者也都遭遇过友情只是不知鉴别和维护一一破碎了。“君子之交谈如水”这种高明的说法包藏着一种机智的无奈可惜后来一直被并无机智、只剩无奈的人群所套用。怕一切许诺无法兑现于是不作许诺怕一切欢晤无法延续于是不作欢晤只把微笑点头维系于影影绰绰之间。有人还曾经借用神秘的东方美学来支持这种态度:只可意会不可言传不着一字尽得风流羚羊挂角无迹可寻„„这样一来友情也就成了一种水墨写意若有若无。但是事情到了这个地步友情和相识还有什么区别强者捆扎友情雅者淡化友情俗者粘贴友情都是为了防范友情的破碎但看来看去没有一个是好办法。原因可能在于这些办法都过分依赖技术性手段而技术性手段一旦进入感情领域总没有好结果。万不能把防范友情的破碎当成一个目的。该破碎的让它破碎毫不足惜虽然没有破碎却发现与自己生命的高贵内质有严重羝牾也要做破碎化处理。罗丹说什么是雕塑那杭州精英在线系列课件就是在石料上去掉那些不要的东西。我们自身的雕塑也要用力凿掉那些异己的、却以朋友名义贴附着的杂质。不凿掉就没有一个像模像样的自己。该破碎的友情常被我们捆扎、粘合着而不该破碎的友情却又常常被我们捏碎了。两种情况都是悲剧但不该破碎的友情是那么珍贵它居然被我们亲手捏碎这对人类良知的打击几乎是致命的。其实世上哪有两片完全相同的树叶即便这两片树叶贴得很紧本有差异却没有差异准备都把差异当作了背叛夸张其词地要求对方纠正。这是一种双方的委屈友情的回忆又使这种委屈增加了重量。负荷着这样的重量不可能再来纠正自己双方都怒气冲天地走上了不归路。凡是重友情、讲正气的人都会产生这种怒气而只有小人才是不会愤怒的一群因此正人君子们一旦落入这种心理陷阱往往很难跳得出来。高贵的灵魂吞咽着说不出口的细小原因在陷阱里挣扎。友情好像是一台魔力无边的红外线探测仪能把一切隐藏的角落照个明明白白。不明不白也不要紧理解就是一切朋友总能理解不理解还算朋友但是当误会无可避免地终于产生时原先的不明不白全都成了疑点这对被疑的一方而言无异是冤案加身申诉无门他的表现一定异常异常的表现只能引起更大的怀疑互相的友情立即变得难于收拾。友情本是超越障碍的翅膀但它自身也会背负障碍的沉重因此它在轻松人类的时候也在轻松自己净化人类的时候也在净化自己。其结果应该是两相完满:当人类在最深刻地享受友情时友情本身也获得最充分的实现。现在即便我们拥有不少友情它也还是残缺的原因在于我们自身还残缺。世界理应给我们更多的爱我们理应给世界更多的爱这在青年时代是一种小心翼翼的企盼到了生命的秋季仍然是一种小心翼翼的企盼。但是秋季毕竟是秋季生命已承受霜降企盼已洒上寒露友情的渴望灿如枫叶却也已开始飘落。

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