XX镇
实施2001—2010年XX县妇女儿童发展纲要
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二0一一年二月三日
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评估报告摘要:
为准确反映我镇2001年——2010年妇女、儿童两个纲要实施情况,为制定实施新一轮两个纲要提供科学依据和经验,我镇制订了两个纲要终期监测评估
方案
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,牵头协调有关部门做好两纲终期评估工作。在我镇妇儿工作成员单位提供数据的基础上,对两纲主要指标完成情况进行了
分析
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评估,并形成报告。经统计表明,我镇两纲主要指标完成情况良好。
《XX镇妇女儿童发展规划》终期评估报告为准确反映我镇2001年——2010年妇女、儿童两个纲要实施情况,为制定实施新一轮两个纲要提供科学依据和经验,我镇制订了两个纲要终期监测评估方案,牵头协调有关部门做好两纲终期评估工作。在我镇妇儿工作成员单位提供数据的基础上,对两纲主要指标完成情况进行了分析评估,并形成报告。经统计表明,我镇两纲主要指标完成情况良好。
一、我镇妇女儿童发展的外部环境明显改善
2008年底,全镇总人口129000人,其中非农业人口84987人。实现国内生产总值11.43亿,比去年同期增长20%.全镇经济和各项社会事业呈现出又好又快的发展势头。预计全镇可实现地区生产总值15.11亿元,比上年增长10%。农民人均纯收入5860元,比上年增加509元,增长9.5%。特别是近年来,我镇经济和社会发展步入新的发展时期,社会的进步,经济的发展,人民生活水平提高,精神和物质文化生活的极大丰富,为妇女儿童发展创造了良好的外部环境和条件。
二、评估方式和流程
按照《关于做好
和》(三妇儿工委发…2011?2号)文件精神,我镇迅速展开自查评估以及资料的完善工作。
2011年1月底,我镇制订了终期评估工作方案。
2011年3月初,各成员单位开始展开自我评估,并着手整理评估报告。
三、两纲主要任务圆满完成
这十年,特别是近年来,在县委、县政府的领导下,在县妇儿工委和单位各级党委、政府和的共同努力下,我市实施两纲取得明显成效。主要是:
1、妇女参与社会事务管理的程序明显提高
到2010年底,我镇村委会成员中女性比例为22%;居委会女委员比例达57%。
2、妇女劳动权益得到有效保障
到2010年底,全镇妇女参加基本养老保险3万人;参加基本医疗保险1.7万人。到2010年底,城镇最低生活保障人口,女性占50%;农村最低生活保障人口,女性占40%。妇女从业人员占从业人员总数的比例达到40%左右;城镇登记失业率控制在5%,城镇安置失业人员就业中女性比例达35%以上。
3、妇女儿童科学文化素质得到进一步提高
2010年底,全镇小学学龄儿童净入学率由2001年的99%上升到2010年的100%(男女生均等),初中适龄少年入学率达98.5%。小学五年保学率有2001年的95%上身到2010年99%。
女性成人识字率到2010年上升到98%,青壮年妇女识字盲率这十年间均保持100%。
4、妇女儿童卫生保健服务水平得到提高
我镇妇幼保健队伍已形成,医疗网络趋于完善,2010年,我镇城市孕产妇系管理率100%,农村孕产妇系统管理率达99.1%;住院分娩率达99.8%;高危孕产妇住院分娩率达100%;农村消毒接生率由2001年的63%上升到2010年99.7%。
2001年,我镇新生儿死亡率1.3‰,比2001年下降17个千分点;基本消除新生儿破伤风;5岁以下儿童中、重度营养不良患病率下降到0.04%,比2001年下降了7.15个百分点;低出生体重发生率到2010年下降到0.013%;6个月内婴儿母乳喂养率达88.5%。 2010年,儿童“四苗”(卡介苗、脊灰疫苗、百白破三联制剂、麻疹疫苗)全程接种率分别达92.4%、95.1%、94.8%和95%;乙肝疫苗接种率达93%。
5、妇女儿童合法权益得到有效保护
2010年各级人民法院判决生效的未成年人犯罪书占同期犯罪数的11%,比2001年下降了4个百分点;未成年人重新犯罪率10%;获得法律援助的未成年人受援人数共计223人。开展了《未成人保护法》、《妇女权益保障法》执行情况调查和调研活动,针对新形势下妇女权益保护中存在的突出问题,提出了建议和对策。强化了维权手段,成立了法律援助中心妇女工作处,建立了维权联系点,社会化维权工作新格局正逐步形成。
四、实施“两纲”的主要经验
我镇“两纲”实
施工
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作整体效果好,2010年7月,镇长余涛在全县“两纲”工作会上,代表XX镇“两纲”工作作了经验交流。
其主要经验是:
(一)统一思想,健全机制,确保责任落实
镇党委、政府始终高度重视新形势下妇女儿童生存、发展和权益保障工作,做到了认识到位、责任到位、措施到位、保障到位。
1、加强领导。把妇女儿童权益保护工作纳入重要议事日程,成立了镇政府妇女儿童工作委员会,并下设了办公室在镇妇联,明确了责任,为妇女儿童工作的全面开展奠定了坚实的组织基础。同时,镇党委政府主要领导多次听取妇女儿童工作情况
汇报
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,对关系妇女儿童工作的重大活动和重要工作均要亲自过问,并督促落实。近年我镇对妇女儿童工作投入经费呈逐年增长趋势,2010年经费投入达十一万元。
2、强化措施。严格按照镇政府妇女儿童工作委员会各成员单位的职责分工,把妇女儿童发展工作同我镇财政、教育、卫生,计生、民政、社保、公安、法律援助、扶贫攻坚等各项工作有机结合,进一步加大领导力度,明确目标任务,制定工作措施。
3、明确责任。建立监测评估机制,将“两纲”指标分解到各相关单位及部门,切实做到任务量化,责任细化。
(二)创新形式,广泛宣传,扎实推进工作
1、抓宣传。我镇坚持宣传教育为先导,紧密结合财政、计生、民政、社保、教育、卫生等工作,广泛开展宣传活动,积极营造良好的社会氛围。把加大舆论宣传力度作为推动纲要顺利实施的重要手段,采取多种形式,搞好两纲的宣传。1、设置宣传牌。在我镇
主要交通要道设置大型永久性宣传广告牌5块,悬挂横幅标语30余条(幅)。各总支建有“妇女儿童权益宣传专栏”,98%的村(社区)建有“妇女儿童权益宣传一面墙”。2、印发宣传资料。免费发放数千份关于妇女儿童权益保护知识和答题竞赛、新型婚育观念和科普知识等入户宣传资料。3、利用节日搞好宣传活动。充分利用三八节、六一节、《妇女权益保障法》颁布纪念日等有利时机进行宣传,通过举办三八节、六一节庆祝活动、实施中国小公民道德建
设计
领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计
划系列活动,组织儿童才艺大奖赛、小公民道德建设征文等活动,大力宣传男女平等基本国策、儿童优先原则和“两纲”的目标、任务等,教育引导社会各界关心支持妇女儿童事业。2009年,我镇农技站到村开展了服务“三农”的科普活动;镇司法所深入学校、村(社区)进行了有关法律、反家庭暴力、“五五”普法等知识讲座,成效显著。4、结合城乡环境综合治理宣传活动,组织动员妇女儿童积极参与城乡环境综合治理,关爱自己,营造良好的生活学习环境。镇妇联积极参加,印发倡议书70多份,向城乡居民签订承诺书2000余份,2010“三八”节,党委、政府表彰了“环境优美家庭”户等35户。在学校大力开展“1+2”小手牵大手活动,让孩子和父母共同参与到城乡环境综合治理中来。
2、抓落实。1、保障妇女儿童受教育权益。我镇学龄儿童净入学率达到100%,高等教育女性毛入学率达到18%,成人女性识字率达到95%,妇女平均受教育年限达到7.5年。2、加大妇女参政议政力度。现在全镇村(社区)女干部42名,兼职妇女干部36名,
女支部书记7名,镇女人大代表31名。3、拓宽妇女劳动就业渠道。我镇紧紧围绕“开放立镇、工业强镇、产业富民”发展战略,狠抓妇女就业、再就业和农村剩余劳动力的转移工作。今年共举办3期技术培训班,为625名妇女进行了技能培训,使参训妇女掌握了1-2门实用技术,有1050名妇女实现了再就业。4、保障妇女儿童合法权益。镇妇联配合镇司法所、派出所加大对侵犯妇女儿童合法权益案件的督办力度,使妇女儿童维权工作真正纳入人大的法规监督范围,为有效维护妇女儿童权益打下良好基础。近年来我镇未出现拐卖妇女儿童、遗弃女婴等犯罪案件,未成年人犯罪率比往年有所降低,得到法律援助的妇女超过500人次,未成年人超过200人次,接待来信来访38件,68人次,调解婚姻家庭纠纷21件。5、保障妇女儿童健康权。我镇育龄妇女计划生育知识普及率、孕产妇住院分娩率达到100%,优生优育率显著提高,孕妇产前医学检查率达到99%,婴幼儿死亡率仅为0.18%,免疫计划接种率一直保持在95%以上,农村儿童保健率超过90%。免费为农村孕妇增补叶酸达 193人,加强了预防结核、艾滋、妇女宫颈癌等知识的宣传,组织全镇妇女接受妇科病检查2000多人,参加各类女性健康知识讲座1200多人。6、保障农村妇女土地承包权益。我镇在农村土地承包方面坚持男女平等原则,与镇计生办、国土所配合,对农村独生子女户实行一系列优惠政策。如申请住房宅基地有优先权等。7、改善妇女儿童生活环境。镇党委、政府将妇女儿童权益保护与城乡环境综合治理相结合,大力普及安全饮用水、卫生厕所等,全镇妇
女儿童尤其是农村妇女儿童的生活环境得到了极大的改善,妇女自我支配的时间大大增加。
(三)密切关注,加强教育,不断优化未成年人成长环境
2009年,我镇妇联大力宣传贯彻《未成年人保护法》和《加强改进未成年人思想道德建设若干意见》,结合妇联职能特点和工作实际,配合镇团委、社区等相关单位,使未成年人保护工作取得了一定的成绩。
1、广泛宣传,营造保护未成年人合法权益的社会环境。
由于妇联组织自身资源十分有限,缺乏有效的维权手段,镇妇联注重整合社会资源,吸收和运用方方面面的力量,形成合力。把保护未成年人合法权益、预防未成年人犯罪、加强未成年人思想道德建设作为工作的重要内容,提出明确的目标要求和措施,增强了工作的针对性和可操作性。通过发放宣传材料、提供法律咨询、印制法制宣传手册、举办知识讲座等系列宣传活动,进一步提高了广大妇女对修改后《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的知晓率。每年在“六一节”及暑期开展“小公民”普法教育,以解放街、建设街、曲江社区为示范,开展“小公民”法制教育,在社区举办暑期“小公民”社会实践活动,教育少年儿童珍惜父母的劳动成果,勤俭节约,关爱身边的人,宣传先进、树立典型。此外还与共青团携手“关爱留守儿童”,与曲江社区密切配合开展关爱留守儿童活动。
2、深化家庭创建,优化未成年人健康成长的家庭环境。
镇妇联进一步深化“五好文明家庭”创建活动,围绕家庭建设,积极开展“学习型家庭”、“平安家庭”、“星级文明家庭”、“幸福农家”等各类家庭评选活动,教育各位家长树立正确的成才观念,掌握科学的教育方法,提高家庭教育水平。以“争做合格家长、争当合格父母”为主题,广泛普及家教知识;切实加强“普九”教育,使儿童在小学和初中入学方面得到保证。全镇小学适龄儿童净入学率达到100%,初中学生毛入学率达到100%。
3、开展帮扶活动,加大妇联组织的关怀力度。
近年来,镇妇联充分挖掘资源,积极争取支持,加大了扶弱帮困的力度,通过办实事办好事,提供物质上的帮助,解决一些实际困难,让未成年人感受到政府对他们的关怀。每年春节和“六一”节前后,都拿出一定的资金组织节日慰问,平时,对特殊对象不定期地开展重点慰问,镇民政办组织机关职工为贫困大学生和贫困母亲捐款三万多元。为让更多的贫困女童、女大学生能跟其他同龄人一样安心上学,通过深入农村、学校、家庭,进行调查摸底,摸清贫困女童情况,并造册备案,发动社会各界人士为贫困女童捐资助学。
4、做好留守儿童工作。
在抓好儿童基础工作的同时,重点关注留守儿童群体的权益保护,为留守儿童切实解决实际困难。在曲江社区成立了“留守儿童之家”,利用寒暑假,开展丰富多彩社会实践活动,让留守儿童得到关爱、得到帮助。
四、存在问题及对策
我镇两纲实施虽然取得显著成效,各项目标已经基本实现,但是还存在一些不容忽视的问题。主要有:
(一)存在的问题。目前,我镇在实施“两纲”工作中,虽然取得了一定成绩,但仍存在着一些不容忽视的问题。一是男女不平等现象在一些单位或部门时有发生,尤其是招公招干、评选先进,在同样能力的情况下,出现宁愿选用男同志,而不选用女同志。在妇女干部的培养、选拔及配备方面,还存在着女领导干部后备人选不足,特别是缺乏担任正职的后备人选,妇女干部队伍整体素质有待于进一步提高。二是妇女就业及再就业渠道还需要进一步拓宽。三是在社会大环境影响下,留守儿童辍学问题还不容忽视,防止出现反弹。四是农村妇女参加科技培训的积极性不够高,科技致富的效果还不明显。五是农村妇女和儿童生存的自然环境还有待于进一步改善。六是在城市征地拆迁涉及利益分割中,农村妇女土地权益受侵害时有发生,有的行政村以村规民约为名,剥夺出嫁女的土地权益,只能将女性的户口迁出,不能将女婿的户口迁入,或不参加分配。
(二)解决的措施。针对以上存在的问题,在今后的工作中,我镇将与时俱进,开拓创新,切实维护好广大妇女的各项合法权益。一是进一步加大两个“纲要”的宣传力度。充分利用广播、电视、报纸、宣传车、倡议书等各种宣传方式,大力宣传妇女儿童发展纲要,真正做到家喻户晓,人人皆知。二是积极创造条件,为妇女干
部提供更多的学习培训和锻炼机会。做好妇女后备干部的培养选拔工作,力争使更多的优秀妇女干部走上领导岗位。三是努力拓宽妇女就业及再就业渠道,加强技能培训,健全信息网络,确保妇女就业及再就业工作健康发展。四是加大综合执法力度,维护好妇女儿童的各项合法权益。
今后我们将在县妇儿工委的指导下,深入开展调查研究,编制我镇新一轮《妇女发展纲要》和《儿童发展纲要》目标,着重解决涉及妇女儿童切身利益的突出问题,使广大妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠,推进我镇妇女儿童事业与经济社会同步、协调发展。
中共XX镇委员会 XX镇人民政府
二○一一年二月
浙公网安备 33021202002483