房地产招标管理办法

房地产招标管理办法 地产江湖www.dcjianghu.com——数十万份专业资料任你下载，资深操盘手随时交流～ 二??五年十一月 地产江湖www.dcjianghu.com——数十万份专业资料任你下载，资深操盘手随时交流～ 目 录 第一章 总则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 第二章 招标管理机构„„„„„„„„„„„„„„„„2 第三章 招标 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 第四章 截标 开标 评标„„„„„„„„„„„„„„7 第五章 定标 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 第六章 招标的审计 „„„„„„„„„„„„„„„„10 第七章 附则 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 地产江湖www.dcjianghu.com——数十万份专业资料任你下载，资深操盘手随时交流～ 第一章 总 则 第一条 为 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 招投标工作、加强招投标管理，保护集团公司利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，达到控制建设成本、保证建设工期、确保工程质量和提高投资效益的目的，制定本办法。 第二条 本办法就整个集团的招标管理机构、招标的立项及实施过程(招标 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 的设计、队伍选择、发标、回标、开标、评标、定标审批)、审计、奖惩等管理内容做出原则性的规定。 第三条 本办法作为集团公司内部管理制度，集团、项目公司及其合作控股公司必须遵守。 第二章 招标管理机构 第四条 集团总部设集团招标领导组(简称领导组), 各项目公司设立招标工作小组(简称工作组)，集团招标领导组负责集团各项目公司的招投标管理工作。 第五条 集团招标领导组为非常设机构，日常工作设在集团运营中心成本管理部。 一、集团运营中心作为招标工作常务机构，具体负责集团各公司施工图设计、监理、总承包、独立分包单位以及材料、设备招标工作的开展和落实，作为招标系统的职能机构，具体负责招标立项审核及报批，统筹、协调、督促各技术部门进行招标前的方案确定和组织考察等工作; 二、由集团公司根据不同的招标项目指定招标领导组项目召集人，由评标委员会成员产生评标委员会(不限于集团总部)，经集团公司审核、调整、批准后，组成招标组;招标组可分为技术组和商务组，分别负责招标文件的技术标准、商务标底的制定及技术标、商务标的评审。 三、由项目公司负责组织的单项招标工作，参照集团公司的组织形式组织。 第六条 招标评标委员会成员应符合下列条件: 一、 从事相关专业领域工作满五年; 二、 熟悉有关招投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验。 三. 熟悉有关材料设备招标法规的工程技术人员、概预算人员及工程管理专 地产江湖www.dcjianghu.com——数十万份专业资料任你下载，资深操盘手随时交流～ 业人员。 四. 能够认真、公正、城实、廉洁地履行职责。 第三章 招标 第七条 基本规定: 一、集团公司、项目公司及属下的项目公司及其合作控股公司所有生产经营范围内、总金额在十万元(含十万元)以上的项目必须实行招标;十万元以下可以实行招标的项目也应实行招标。 二、总金额十万元(含十万元)以上的项目因特殊原因不能进行招标的，须经项目公司总经理审核，集团总裁审批后方可采用议标形式发包。 三、招标项目分为全国集中招标、项目单项招标二类。 1、全国集中招标: 单价高或用量大，占建设成本比例较大，能够全国通用、全国采购且长途运输增加成本不高的工业产品招标(如电梯、空调机组、冷水机组、发电机组、家用电器、洁具、木地板等)。 3、单项招标:每个项目都各有不同特点，无法统一标准以及人工成本占较高比例的工程或项目(如园林景观、雕塑、装修、家具制安、住户门禁系统、小区安保系统、市政设施设计及施工等);或具有地域性特点不能全国通用的设备材料工程及项目(如采暖设备和广告招标等)。 四、全国集中招标由集团组织，单项招标由项目公司组织。集团招标领导组负责参与、指导、监督项目公司总金额在 500万元以上单项招标项目。 五、所有招标项目首先必须考虑是否可以采用集中招标，能集中招标的必须集中招标。 第八条 招标计划与立项: 1、年度招标计划: 项目公司应根据生产需要于当年十二月编制下一年度招标计划，由集团汇编为集团下一年度招标计划。 2、月度招标计划: 项目根据项目公司年度招标计划及当月生产会的补充调整，于每月30日前编制 地产江湖www.dcjianghu.com——数十万份专业资料任你下载，资深操盘手随时交流～ 下一月度招标计划，根据招标负责情况报送集团或项目公司。 3、计划外招标立项(特急招标): 计划外招标项目，须报项目公司总经理审批立项，立项时间应满足项目招标、供货(或施工)所需合理时间，最迟不得迟于开工或排产前30天。 第九条 招标技术方案: 一、招标项目应有完整、合理的招标技术方案。技术含量低无需技术方案的项目，须出具书面意见，报主管招标领导确认。 二、集中招标技术方案由集团招标领导组指定编制，经相关专业人员会审，报集团招标主管领导审定后方可用于招标。 三、造价在200万元(含200万元)以内的单项招标技术方案由该项目的职能部门编制，经相关专业人员会审，报项目公司总经理审批;造价在200万元以上的单项工程招标技术方案须报集团运营中心(研发中心)审批。 四、编制技术方案应科学、合理、经济、适用，内容应包括资质要求、技术要求、报价方案、完整的图纸资料等。 五、编制招标技术方案不得以任何不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，应以国家规范、标准或行业规范为准，当国家规范、标准与行业规范不一致时应以要求高者为准。 六、技术方案不得以投标单位中其中一家的生产标准作为技术方案中的技术标准，当国家、行业无规范、标准时，投标单位的生产标准只能作为参照技术要求。 七、对于招标项目中的原材料、主要部件: 1、在市场上能够普遍采购的，应在技术要求中指定三个以上同档次的原材料、主要部件; 2、在市场上不能普遍采购的，不应在技术要求中指定某一品牌原材料、主要部件，避免垄断。 八、技术方案应在招标工作开始前三天审定。 第十条 投标队伍选择 投标队伍选择包括征集投标队伍、资格预审和投标队伍考察三个环节。 一、征集投标队伍: 地产江湖www.dcjianghu.com——数十万份专业资料任你下载，资深操盘手随时交流～ 集团和项目公司向社会公开征集投标单位;凡要求指定投标单位的，必须由集团招标领导组报集团总裁批准方可。 二、资格预审:由技术组组织对申请或被邀请参加投标的投标单位进行资格预审，预审合格的投标单位，才可以参加投标。资质预审的内容和标准如下: 1、法人代表证明书或授权委托书必须有法人代表签名，且盖有企业公章; 2、工商营业执照、经营资质证书必须是在有效期内且经过年审; 3、检测报告必须是有效的权威部门提供的; 4、注册资金、产品质量等级、生产及检测能力、管理水平、财务状况及以往业绩必须满足项目招标要求; 5、设备、材料招标只接受生产厂或全国总代理商参加投标; 6、不接受任何个人挂靠他人企业参与工程投标; 7、凡有偷漏税、偷工减料、以次充好以及恶意欺诈等不良纪录的单位不得参与投标; 8、在以往投标过程中有串标、中标后悔约等不良纪录的单位不得参与投标; 9、曾与我司合作过的单位，如有发生严重质量事故、验收不合格、长期延误工期、无故停工、售后服务差等不良纪录的单位不得参与投标; 10、曾与我司发生过法律诉讼的单位不得参与投标，其当事人不得以另外单位的名义参加投标; 11、新合作单位在第一项中标项目完成且经验收合格以前，不宜参与同类产品或工程的投标; 12、资质预审必须公正、公平，不得对任何投标单位实行歧视性待遇。 13、投标单位资质预审结果必须经中心技术主任审定方有效。 三、投标单位考察 1、除经评标委员会同意，技术组长批准可以免于考察的单位外，所有参与投标的单位均应经过考察，考察合格方可参与经济标; 2、招标考察必须在经济标开标前完成; 3、安排考察应遵循以下原则: (1)投标单位在8家以下(含8家)的，应对所有单位进行考察;投标单位在 地产江湖www.dcjianghu.com——数十万份专业资料任你下载，资深操盘手随时交流～ 8家以上的，应通过一轮技术评审，筛选至8家再进行考察; (2)评标委员会认可的国际国内著名品牌可免于考察; (3)与我司(含项目公司)合作过且无不良记录并满足本次招标条件的投标单位可免于考察; (4)对于与招标地及集团属下公司均距离较远(600公里以上)的投标单位，或有其他困难不能在规定时间内安排考察的，可先进行经济标评标，如价格在最低或次低，再进行重点考察。 (5)考察由技术组长组织，技术组评标委员会全体成员参加; (6)考察内容包括: 核实投标单位的工商营业执照、经营资质证书、检测报告、合作 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 原件; 察看核实投标单位的生产销售报表、财务状况报表; 核实主要技术管理人员职称证书、工资表、保险表原件; 实地考察投标单位的人员数量、生产规模、设备状况、生产管理手段、质量控制手段、技术研发力量、原材料和成品储备情况; (7)招标考察应精心组织，周密安排，直接面对投标单位的考察应注意社交礼节，不得损害公司形象; (8)招标考察必须有考察报告(考察不合格要详细 说明 关于失联党员情况说明岗位说明总经理岗位说明书会计岗位说明书行政主管岗位说明书 原因)，并填写《考察结果审批表》，报技术主任(或项目公司总经理)批准; (9)考察时发现资质预审资料弄虚作假的，考察不能合格; (10)考察时不得接受被考察单位的宴请，不得索取、收受钱财、礼物，不得擅自向被考察单位透露考察结论。 第十一条 招标文件编制: 一、集团或项目公司根据招标项目的特点编制招标文件。 二、招标文件包括:招标 说明书 房屋状态说明书下载罗氏说明书下载焊机说明书下载罗氏说明书下载GGD说明书下载 、投标报价清单、设计、材料(设备)技术质量要求、工程初步设计、施工方案(施工图纸)、合同范本、材料样板等。 三、招标说明书、合同范本必须采用集团公司标准范本，无标准范本的由经办人另行编制。 四、招标文件的会审 地产江湖www.dcjianghu.com——数十万份专业资料任你下载，资深操盘手随时交流～ 1、200万元(含200万元)以下的招标项目如招标说明书及合同范本采用的是集团公司范本，由集团招标领导组项目召集人或项目公司招标工作组组长签发;若招标说明书及合同范本非集团公司范本，需上报集团运营中心审批; 2、200万元以上的招标项目招标文件及合同范本在发标前应进行会审; 3、会审程序 (1)集团进行的全国集中招标会审程序为: 集团招标领导组常务机构----运营中心(研发中心等)----财务中心----法务部----集团领导 (2)项目单项招标的会审在项目公司内进行，程序为: 项目招标工作组常务机构----工程部(设计部)----运营部----法律顾问(法务部)----财务部----工程副总(研发副总)----财务总监----总经理----集团(200万元以上) 第十二条 发标: 1、招标文件经会审修改完毕后，可向预审合格的投标单位发放标书; 2、投标单位在领取标书时须按规定缴纳投标保证金和图纸资料费; 3、投标保证金和图纸资料费由财务部收取，专款专用。 第十三条 招标答疑 1、原则上所有项目均应召开投标答疑会; 2、招标答疑会由技术组组织，由设计人及评标委员会向投标人进行答疑; 3、答疑会上投标单位的提问及答疑人员的答复应作答疑纪要; 4、答疑纪要应在当天发送给投标单位，答疑纪要为招标文件的组成部分。 第四章 截标 开标 评标 第十四条 截标: 1、所有投标人均应在截标时间前投标，原则上，超过截标时间送达的标书为废标; 2、所有标书均应密封并在封口上加盖密封章，否则为废标; 第十五条 技术标开标、评标: 1、 技术标开标、评标由技术组组织，评标委员会参加; 地产江湖www.dcjianghu.com——数十万份专业资料任你下载，资深操盘手随时交流～ 2、 开标前，评标人员应认真研读招标技术方案、考察报告与评分表，掌握招标项目的技术要点，讨论确定统一评标标准;如因招标项目的特殊性需对标准评分表进行调整，须统一意见并签名确认; 3、 由技术组验证标书的有效性并开启标书; 4、 评标人员应认真研读标书，对照招标要求和评分表，客观公正地进行评分，必须对评分表中的每一个分项进行评分; 5、 雷同标书或有证据证明为串标的标书应判为废标; 6、 投标资料弄虚作假的应判为废标; 7、 凡判为废标的应有确凿证据，并经技术组确认; 8、 评标人应对各自的评分结果签名确认，如有不合格单位必须说明不合格的原因; 9、 评标人员各自评分的平均分为最终评分(偏离平均分超过25%的个人评分为无效评分，应调整或剔除后重新计算平均分，最多重算一次)。 10、同一评标人员，连续三次评分被判无效的，将被取消评标资格。 11、评标委员会还应参照技术标评分程序，评定各投标单位的经济标价格调整系数。 12、《技术标评标结果审批表》应经全体评标人签名确认后报技术主任审批; 13、技术标不合格单位的经济标将不予开标; 第十六条 经济标开标: 1、 经济标开标由商务组组织，运营部门负责人参加; 2、 所有招标项目最后一次经济标开标必须采取公开开标的方式。 3、 无最高限价的招标项目可进行两次(或多次)经济标开标。首次经济标的开标采取密封开标的形式进行，由集团招标领导组或项目公司招标工作组组织，其目的是对投标单位的价格进行摸底，确定本项目投资额，并结合信息价格确定经济标公开开标的最高限价。 4、 属全国集中招标的重大项目公开开标必须报集团运营中心主要领导参加和审批。 5、 对一些技术含量不高、产品规格清楚、投标单位较多且档次相差不大的设备、材料(如钢材、水泥、商品混凝土、混凝土砖、砂石等)及工程类项目可采用公开 地产江湖www.dcjianghu.com——数十万份专业资料任你下载，资深操盘手随时交流～ 竞投方式竞标，竞投人缴纳一定数额的竞投保证金，以最低报价中标，当场签订合同。 竞标必须有竞投限价，竞投人的最低应价高于竞投限价时，该应价不发生效力，该项目流标。 第五章 定标 第十七条 定标原则:所有招标项目以公开开标的评标最低价确定中标单位，中标价不能超过招标最高限价;超过最高限价的项目，必须报成本主管审批后才能定标。 定标审批规定: 第十八条 一、所有招标项目评标结束应编写招标结果审批记录; 二、招标结果审批记录经相关主管领导审批才能发布招标结果: 1、全国集中招标、项目集中招标 (1)所有集中招标总金额在100 万元(含100万元)以内的，招标结果审批记录由运营中心主管领导审批; (2)所有集中招标总金额在100 万元以上的，招标结果审批记录经运营中心主管领导确认后，报集团公司领导审批。 2、单项招标: (1) 单项招标项目总金额在30万元(含30万元)以内的，项目招标结果审批记录初步定标经项目招标工作组组长确认后报项目公司总经理审批; (2) 单项招标总金额在30,100万元(含100万元)间的所有项目，招标结果由运营中心主管领导审批。 (3) 单项招标总金额在100万元以上的，招标结果审批记录经运营中心主管领导确认后，报集团领导审批。 3、所有招标结果，必须在审批后三天内报运营中心备案。(盖章确认件及电子邮件) 第十九条 招标结果复议 1、所有项目在公开开标后不能改变中标结果。 地产江湖www.dcjianghu.com——数十万份专业资料任你下载，资深操盘手随时交流～ 2、特殊情况需改变中标结果的要进行复议，复议项目需经运营中心主管领导或 项目公司总经理审批。 3、复议条件: (1)中标单位不能按中标价履约的; (2)确定中标单位后，有投标单位书面提出价格可在中标价基础上下浮数超过5% 或总金额在50万元(含50万元)以上的; (3)招标结果终审未通过的。 第六章 招标的审计 第二十条 招标方面的违规监管部门为集团监事会。 集团监事会负责对集团招标管理工作的立项、实施过程、招标第二十一条 结果进行审计。 第二十二条 集团监事会不定期对招标项目进行抽查。 第二十三条 集团公司的任何单位和员工发现招标管理工作出现违规情况，应立即报告集团监事会，由集团监事会进行审计，并将审计结果及处理意书面报告董事局。 第七章 附则 第二十四条 招标委托人和投标人及其他利害关系人认为招标投标活动不符合本办法有关规定的，有权向招标人或主管领导提出异议或者向集团监事会投诉。 第二十五条 鉴于本办法所指之职能部门非所有项目公司均是如此设置，因此具体应指项目公司内承担相应职能的部门或组别。 第二十六条 本办法所称的“集团”是指融创集团。 第二十七条 本办法所称的“项目公司”是指本集团在中国境内各项目所成立之统管该项目(原则上以“市”为单位)经营业务的公司。 第二十八条 本办法所称的“招标机构”是指集团运营中心或项目公司招标工作组。 第二十九条 本办法所称的“项目公司”是指项目公司控股或参股的以项目经营为目标的房地产开发公司;项目公司如下设房地产公司种类以外的其他类型公 地产江湖www.dcjianghu.com——数十万份专业资料任你下载，资深操盘手随时交流～ 司(如商业、物业等)也参照本办法执行。 第三十条 本办法由集团招标领导组解释。 地产江湖www.dcjianghu.com——数十万份专业资料任你下载，资深操盘手随时交流～