健全领导决策失误问责机制

健全领导决策失误问责机制 政府问责制是今年公考关注的热点 健全领导决策失误问责机制 决策是领导职能的主要内容，是各项工作运行的起点。追求决策科学，预防决策失误，是领 导工作的永恒追求，是提高党的执政能力的迫切需要。造成决策失误的原因是多方面的，但 决策失误问责机制的不完善是导致领导决策失误的根本原因。党的十七届四中全会审议通过 的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 的决定》提出：要“建立决策 失误责任追究 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，健全纠错改正机制。 ”这是改革和完善决策机制，推进决策科学化民主 化的一项重要举措，对于强化领导责任、减少决策失误、纠正决策错误，具有十分重要的意 义。 一、强化决策评价监督机制 评价监督机制对领导决策的正确与否有着很大的影响。当前，强化决策评价监督机制，要着 重在评价监督的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 、过程、主体和权威等四个方面开展工作。 第一，引入新的评价标准。决策评价机制是检验决策效果的重要环节，对提高决策水平有着 很大的影响。在坚持运用价值评价标准和事实评价标准的同时，要引入制度评价标准和程序 评价标准。实践证明，合理有效的决策制度和程序，作为领导决策必须遵守的行为规范，可 以大大减少和防止决策的随意性。第二，延长评价监督过程。领导决策的评价监督不但要放 在决策实施的结果上，还应该贯穿于领导决策制定和实施的全过程。第三，健全评价监督机 构。要积极推进问责主体多元化。一要继续完善机关单位内部问责机制。这其中重点是加强 人大和司法机关问责，使人大对政府的质询权、特定问题调查权以及罢免权等法定权力更具 可操作性。二要着眼于克服机关单位内部制约的局限性，大力强化以公众为主导的外部问责 机制。从当前看，要充分保障人民群众现有的参与行政问责的权利，为现行的单一主体问责 制度最大限度地注入多主体问责的因素，尽可能克服问责主体单一的局限性。第四，增强评 价监督权威。要不断加强对各级领导干部的责任意识教育，使其牢固树立“有权必有责、用 权受监督、失误必追究”的观念。着力在各级领导干部中树立法律面前人人平等、制度面前 没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自 觉维护制度。 二、完善决策民意表达机制 我国各级各类领导机关的权力，包括决策权力归根结底是人民授予的，只能用来为人民群众谋利益。表现在决策权力的应用上，必须保证民意的充分表达和吸收。而民意表达渠道的畅通与否，对领导决策的正确与否关系极大。当前，公众利益诉求的方式在合法性、公开性和透明性上还明显不足。很多强势利益群体利用不当方式影响领导决策，获取不正当利益。而弱势利益群体则由于资源有限，合法渠道又不畅，不得不采用施压性集体行动来宣泄利益诉求。这样的利益诉求机制必然导致社会的不公平和不稳定，显然不是和谐社会的真谛。因此，党和政府应为各社会阶层提供利益诉求的制度性平台，使多元化社会中的合理利益诉求，通过正当、规范的渠道输入领导决策过程中，供决策者参考借鉴，从而推出得到社会普遍认可的公共政策。 三、健全决策公正公开机制 决策的过程就是一个利益博弈的过程，需要多方的有效参与。领导决策事关人民群众的根本利益，广大群众有权知情和参与。应采取切实措施，促进领导决策由封闭式向开放式转变，使各项决策真正走上科学化、民主化、法制化的良性循环轨道。一要建立决策项目预告和重大事项社会公示制度。凡属重大事项都应力求组织广大群众讨论，充分听取来自社会各方面的意见，把不同阶层的利益要求反映上来，同时让群众及时了解决策情况，便于群众的监督。领导干部在决策中要充分发挥组织、协调和沟通作用，从而建立起深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力的决策机制。要不断提高政务公开质量，各级政府及其部门要按照《政府信息公开条例》的要求编制和公布公开指南和公开目录，公开的信息要真实、具体、及时、全面，真正做到群众想了解和应当了解什么，政府就公开什么。二要建立健全听证会制度。听证会制度所倡导的是一种现代民主精神，公正性是其得以推行的核心理念。听证制度的主要目的就是让利益相关主体自由平等地表达自己的意见和建议，切实反映和维护自身合法权益，从而在公共决策中进行合理的利益平衡和协调，促进公共决策的公正性。要尽快建立健全在社会各阶层、各个利益群体广泛参与基础上的听证会制度，凡涉及公民、法人或其他组织切身利益的重大调整和需要决策的重大项目要提前向社会公告，让人民直接参与管理国家事务。三要建立健全专家咨询论证制度。充分发挥具有专业背景的咨询研究机构、专家学者在决策中的作用，这是提高决策科学化水平的必然要求和重要保障。 四、建立决策利益奖惩机制 权力和责任是密切联系在一起的，如果只享有决策权力，而不必承担相应的决策责任，就难以审慎地运用决策权力，自然就难以防止和避免决策失误。建立科学的决策利益奖惩机制，一要建立决策失误责任追究机制。决策失误责任追究制度是增强决策的科学性和民主化的内在动力，对决策者能够起到心理警戒和行为校正作用，从而有效避免或减少决策失误的发生。 要按照“谁决策，谁负责”的原则制定责任认定规则。比如，重大事项的决定，从可行性、科 学性、合法性论证， 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 的筛选，直到方案的选定，每一个环节都要有明确的责任者，这就 要建立相应的论证责任制、评估责任制、领导责任制。重要干部的选任，从推荐、考察到讨 论决定，也要建立相应的推荐责任制、考察责任制和任用责任制，一旦用人失察失误，责任 一目了然。为防止“集体决策、无人负责”现象的发生，领导班子在集体讨论决定重大事项时， 除干部任免外，应采用记名表决方式进行投票表决，以备有案可查。同时，对于领导决策失 误的责任，应该根据决策性质、过错大小和损失程度予以相应的追究。当前，特别要完善责 任追究程序。责任追究的程序必须体现公开公正原则，否则就不能起到奖优罚劣的激励作用。 要把责任追究的过程和结果置于广大群众的监督之下。避免暗箱操作，做到制度面前人人平 等。二要建立正确合理的决策激励机制。由于决策失误责任追究是一种事后的监督机制，一 旦发生其影响已难以挽回。因此，要使决策者真正努力避免决策失误，还应强化激励机制， 从积极方面引导决策者尽可能实现决策科学化的目标。 五、构建决策失误纠错机制 决策失误纠错机制作为决策失误后的补救机制，对于防止或减少因决策失误造成的损失具有 重要作用。在实际工作中，影响领导决策正确性的因素很多。作为决策者来讲应当力求每一 项决策特别是重大决策的正确性，从决策机制上来讲则需要建立一种逆向保障机制，也就是 说，一项决策在执行中一旦被发现不符合实际就应当得到及时修正，一旦发现严重失误就应 当得到及时纠正，从而把决策失误可能造成的损失减少到最低限度。因此，迫切需要健全决 策失误纠错机制。一项决策作出后，要对其实施跟踪检查和信息反馈，以便及时发现失误， 采取措施加以纠正。必须明确纠错的责任主体，落实纠错责任。要依据党章等相关规定，完 善责任追究程序、健全处罚体系。要进一步强化责任追究主体的作用，通过实行党代表大会 代表任期制、建立党代表大会代表提案制度等，加强对同级党委全委会和常委会的决策监督； 通过健全和落实重大决策 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 制度，加强上级党委对下级党委的决策监督；通过改革和完善 纪律检查体制，加强纪委对同级党委的决策监督，从而形成党纪、政纪、法律处罚的不同责 任等级，根据决策失误导致损失程度和应负责任大小，追究相关责任人的责任。要建立健全 决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，形成决策失误纠错 的良好环境。