关于100个重点项目进展情况的调查报告

关于100个重点项目进展情况的调查报告 100个重点项目进展情况调查报告 为推动全县项目建设再上新台阶～实现县域经济跨越式发展～县委县政府审时度势～强力实施“1151”工程～作为引领全县经济社会发展的总抓手。目前“1151”工程中100个重点项目进展情况如何～存在哪些问题～在“项目服务年”活动中如何推进～带着这些问题～近日县项目办分成两个调查组～深入14个乡镇和工业集聚区～对100个重点项目实地进行了认真调查。现在将调查情况报告如下: 一、100个重点项目基本情况及目前进展 “1151”工程中的第一个“1”～就是今年计划开工建设的100个重点项目～总投资107.4亿元～计划当年完成投资40亿元。按阶段分:续建项目39个～总投资57.3亿元,新开工项目61个～总投资50.1亿元。按行业分:工业项目70个～总投资75.7亿元,农业项目6个～总投资5.5亿元,三产项目24个～总投资26.2亿元。按规模分:投资在亿元以上的项目31个～总投资82亿元,5000万元—亿元项目25个～总投资15.5亿元,1000—5000万元项目44个～总投资9.9亿元。100个重点项目全部竣工达产后～预计年可实现销售收入220亿元～实现利税28.5亿元～新增就业岗位2.2 1 万个。预计今年可竣工项目60个～新建企业35家～当年可实现销售收入80.5亿元～实现利税10.9亿元～安排就业1.3万人。 100个重点项目主要呈现以下五个方面特点:一是全部符合政策。经发改委、环保局、国土局等单位审查～100个项目全部符合国家产业、环保和土地政策。二是工业项目多。工业项目数量和投资分别占全部项目的70%和70.5%。三是投资规模大。亿元项目占全部项目近三分之一～且有4个项目总投资超过5亿元。四是带动能力强。全年计划开工500万元以上项目150个～总投资141亿元～其中100个重点项目总投资占到76.2%。五是主导产业突出。70个工业项目中～三大主导产业类项目42个～总投资53.5亿元,造纸类8个、16.8亿元～食品加工类11个、4.2亿元～装备制造类23个、32.5亿元,,项目数量和投资分别占全部工业项目的60%和71%。另外～医药化工类项目20个～总投资12.5亿元,新能源类项目4个～总投资11.5亿元,其它项目4个～总投资1.8亿元。 目前～100个重点项目已开工65个～总投资73.5亿元～完成投资8.6亿元～其中开工工业项目46个～总投资53.4亿元～完成投资6.6亿元,未开工的35个项目中～计划3月底开工的14个,计划6月底前开工的 2 4个～计划下半年开工的17个。在手续办理方面～100个重点项目已备案立项57个～正在办理13个,环保手续办结37个～正在办理23个,土地手续办结44个～正在办理42个,规划手续办结25个～正在办理13个。 100个重点项目中～列入市重点的项目12个～总投资47.5亿元。分别是:投资7.1亿元的焦作市昌昊精密带钢公司年产9万吨冷轧金属带箔及6万吨重型钢构项目、投资6.9亿元的河南省江河纸业公司年产20万吨高档文化用纸扩建项目、投资5.9亿元的河南大正新能源公司年产6000套混合动力汽车用镍氢电池项目、投资5.5亿元河南锦润食品机械公司年产100套粮食和食品深加工机械成套设备项目、投资3.6亿元的焦作光伏科技公司年产20MW非晶硅薄膜太阳能生产线项目、投资2.2亿元河南皇马车辆公司年产2万辆半挂车产业园项目、投资1.5亿元的焦作市制动器开发公司年产8万台风能制动器项目、投资1.5亿元的焦作市虹桥重工科技发展公司年产5万台风电制动器项目、投资1.2亿元的武陟县牧友皮业公司年产100万套汽车用品项目、投资8800万元的河南新艾卡橡胶工业公司年产10万吨废旧轮胎加工高强力再生胶项目、投资2.6亿元的省电力公司220千伏宁郭输变电工程、投资1.74亿元的武陟就业培训示范基地建设项目。这12个重点 3 项目市定目标是今年完成投资13.6亿元～目前已开工11个,锦润公司机械加工项目近期可开工,～完成投资3.2亿元～占目标的23.2%。 二、当前影响项目建设的主要问题 通过逐项目深入调查研究～我们认为～全县重点项目建设中存在的问题依然比较突出～直接影响了项目建设的顺利进行～主要集中在以下五个方面: 一是项目落地难。土地问题依然是制约项目落地的首要问题。未开工项目中～中轴皇马产业园、辅仁药业二期扩建、飞鸿公司彩晶玻璃、金滔电缆扩建等14个项目因用地落实不了～致使项目迟迟不能开工建设～项目单位一直在要求尽快协调项目用地。特别是宁郭镇引进投资4.8亿元的三德兴内墙陶瓷砖项目～由于项目用地难以落实～项目面临流产。虹桥重工制动器、东林复合肥生产线、金箍制动器、盛地农资复合肥等项目选址已经确定了～由于个别农户漫天要价～不能顺利签订 租赁协议 简单房屋租赁协议范本房屋租赁协议模板个人车辆租给公司协议经营场所租赁协议花卉租赁协议书 。农民工培训基地、龙泉湖公园、万里集团大型物流中心、天州公司电线电缆等7个重点项目～业主反映地面附属物清理、拆迁进展缓慢～影响项目进展。 二是手续办理慢。100个项目中～目前还有43个项目未备案立项～63个项目未办理环保手续～56个项目未办理土地手续～75个项目未办结规划手续。手续 4 审批部门不仅不能主动靠前服务～而且部分项目业主反映手续办理难、过程复杂、时间长～极大地影响了项目的落地。?谢旗营镇引进的浙江宝山刷业公司木制品项目因土地证办不下来～导致客商不敢投资建设～该地块2006年已交过3900元/亩的罚款～并于2007年和2009年到土地部门办理过两遍手续～至今土地证未发～项目不能开工建设。?乔庙乡引进的塑料制品项目～投资方多次要求办理土地证～至今办不下来～客商资金不敢到位。?工业集聚区的东坡科技公司明胶生产线项目2月份就准备开工建设～但所用土地在城区规划之中～需要报省审批调整规划～需要2个月左右的时间～项目业主与土地部门协商～希望边开工建设边办手续～既符合用地要求～也不影响建设进度～但没有得到肯定答复～只能焦急等待。?力成公司复合肥生产项目～一期已经建成～设备调试结束～但由于环评手续至今未批复～影响项目正常投入生产。 三是资金有缺口。100个重点项目中～有21个项目不同程度存在资金短缺情况～初步统计资金缺口达2.32亿元～其中缺口最大的是光伏科技非晶硅薄膜太阳能电池项目～资金缺口达5000万元～最少的也在100万元以上。调查中～项目业主普便反映贷款比较困难～特别是一些新上项目。对江河纸业、天津药业、晋开绿 5 宇化工、斯美特、孔怀纸业等我县重点企业的项目～金融部门是主动上门求企业贷～而怀参酒业、容熙无汽苏打水、精工密封件厂扩建等一些发展有潜力、市场前景好的新上项目～业主多次上门协商～金融部门故意提高门槛、设臵障碍～以种种原因为由不放一分钱。特别是外来投资项目业主反映～金融部门带着有色眼镜～使外来企业感觉到总是低人一等～贷款更加困难。 四是建设环境差。根据项目业主反映～周边群众和个别村组干部视重点项目为“唐僧肉”～不断侵占企业利益～阻工现象时有发生。个别部门“四乱”行为屡禁不止～借业主办事求助之机～乱伸手、乱提条件～业主不答应～事情就办不成。?大正新能源混合动力电池、虹桥重工制动器两个市定重点项目～用地协议签过了～用地补偿到位了～但个别村组干部或农户因为个人利益没有完全得到满足～到施工现场胡搅蛮缠～多次出现阻工现象～致使项目不能进行正常施工。?焦作制动器开发公司自建成后就屡受大城个别群众滋扰～企业用工要用大城人～村民浇地用电直接从厂里接～说是给电费～至今没有给过～为求方便～村民在企业后墙破了个大洞～企业补上又被破开～负责人很是苦恼。今年该企业又新上了扩建项目～企业负责人目前仍然是顾虑重重。?旭瑞公司肉鸭屠宰项目需要安装一部固定电话～联通公司 6 的答复是～要安装一部电话～就要安装十部电话～以致于半年过去了～电话还没有装。?福建漳州万士利饼业在我县投资的嘉宝饼干项目～项目刚开始改改造厂房～国税局就提前3个月到企业收了4个月增值税和所得税～企业负责人吴瑞钟表示他们在全国各地投资十几个厂～从来没有遇到过这种情况。2009年年底我县用电紧张～电业局嘉应观供电所工作人员曾要求该项目负责人交纳10万元用电保证金～后经协调最终没有交纳～但严重挫伤了外来项目的投资信心。 五是其它方面问题。锦润公司粮食机械制造、太山机械ED推动器等重点项目业主反映用电问题急需解决。容熙苏打水扩建项目业主反映用水问题急需解决。祥和物流中心项目反映出路问题急需解决。瑞丰纸业反映15万吨轻型纸项目建设需补偿迎宾大道占用34亩土地～增加环保容量和新上项目资本金出资等问题～也需要引起领导高度重视。 三、加快推进项目建设的几点建议 我国今年继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策～但重点是转变经济增长方式～推动战略性产业结构调整～落实十大产业振兴规划。财政政策将由 “保增长”向“稳增长”转变～货币政策由着力于“宽松”向更加注重“适度”转变。严格控制新上项目～审 7 批程序更加严格～土地控制更加从严～项目建设门槛提高～将逐步恢复到2008年上半年水平。特别是2月25日起～央行一个月时间内二次上调存款准备金率～每次上调0.5个百分点～就会冻结大约3000亿资金～货币政策微调将逐走向深入～项目建设形势更加严竣。因此～我们认为要及时抓住当前国家宏观政策相对宽松,还没有,的机遇～采取超常规的方式～加快实施“1151”工程～强力推进重点项目建设。同时还要抓住后危机时代“资本快速流动、产业迅速转移、企业重组活跃、结构调整加快”的重大发展机遇～加快100个重点项目对外合作步伐～寻求央企等合作伙伴～引时一批战略投资者～拓宽融资渠道～提升项目层次和质量～迅速把企业做大做强。 针对当前项目建设中存在的实际问题～围绕“项目服务年”活动～我们建议: 一是进一步加大项目用地协调力度～有效化解项目用地难题刻不容缓。项目是经济发展的主要支撑～土地是项目建设的重要载体～用地问题不解决～项目建设就无从谈起。化解项目用地紧张这个“瓶颈”～需要下大力气～用真功夫。对14个因用地落实不了～影响开工建设的项目～特别是中轴皇马汽车产业园、辅仁药业二期扩建等具备建设条件～质量高、前景好、见效快的项 8 目～建议县政府拿出专门力量～制定具体 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ～协调国土局、工业园及有关乡镇～在用地指标上重点予以倾斜～明确时限～尽快解决项目落地问题,各乡镇要对辖区闲臵土地进行普查～摸清情况～引进的项目要充分利用闲臵土地和厂房～严格控制新增用地,对乡镇确实难以协调用地的项目～符合条件的要全部进驻工业集聚区或 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 厂房。对选好址但由于用地补偿、附属物拆迁清理等原因无法落地的项目～所在乡镇要切实负起责任～做实做好群众工作～按政策合理补偿～按规定及时拆迁～确保项目尽快开工建设。总之～要尽一切力量～确保3月底前项目用地全部协调到位～14个项目具备开工条件。 二是进一步完善项目联审联批工作机制～加快项目手续办理刻不容缓。要充分发挥县联审联批办公室作用～推行一站式服务～交叉办理～齐头并进～提高工作效率～缩短审批时间。鉴于部分重点项目对手续办理不了解的实际情况～建议将项目备案立项、环评、用地、建设规划等手续办理程序和需提供证明材料印制成册～向重点项目单位发放。可采取政府网站公示、电视台专题播报、发送手机短信等更加有效手段～全方位向项目业主进行公布～使项目业主成为手续办理的“明白人”。对手续办理不主动的一些外来项目业主～分包服务部门和联络员要上门做好宣传工作～带领业主备齐材料、到 9 审批部门办手续。对需上级部门办理手续的项目～审批部门要登门开展服务～主动与项目业主结合到省市级部门～以最短时间完成审批工作。对正在办理的项目～审批部门要向项目业主承诺办理期限～从速从快办理～确保各类手续3月底前全部办结。 三是进一步发挥金融部门“输血”功能～解决项目融资难题刻不容缓。从这次调查的情况来看～资金短缺看似并非影响项目建设的关键问题～但在与项目业主交流的过程中～我们感到业主普遍对银行贷款存在疑虑。建议对没有土地证的,包括2006年和2008年两次集中处理的3900元/亩～至今大部分没有发证,抓紧发放～对具备办理国有土地证的尽快设法办理～才能解决企业融资土地抵押贷款条件。房管局也要积极为重点项目办理房产证。抓紧办理发放。建议县金融办牵头～项目办配合～搞好项目单位与金融部门的对接。建议县政府要在3月底组织召开一次银企洽谈会,以后每季一次,～集中解决项目资金短缺问题。金融部门更要进一步解放思想、拓宽思路～每月对某一行业的所有项目单位开展一次调研～主动与项目单位“结亲”～切实加强沟通～掌握项目的基本情况和发展前景～扩大授信范围～提升信用等级～简化审批程序～增加信贷额度。同时～要切实转变观念～不要眼光只盯着大企业～只盯着暂时效益 10 好的企业～要关注那些有潜力、成长型好的企业和项目～在贷款方面给予重点倾斜～上坡时推一把～既要“锦上添花”～又要“雪中送炭”～促其迅速发展壮大～形成“合作双赢”的局面。 四是进一步创优项目建设外部环境～保障项目施工“零干扰”刻不容缓。以重点项目建设环境集中整治活动为抓手～在全县迅速掀起保护项目的热潮～建议政法部门近期组织一次重点项目建设环境问题普查活动～严厉打击“强买强卖、强装强卸、强揽工程、阻工”等不法行为～召开一次公审大会～公开处理一批长期侵占项目单位利益的黑恶势力和村痞恶霸～弘扬正气～彰显正义～营造坚决为重点项目建设保驾护航的舆论氛围。坚持重点项目“一牌一证一卡”保护 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ～入企检查收费要先在保护证书上登记～登记情况县优化办、项目办一月一检查～发现问题及时予以查处。以“贯彻《廉政准则》～加强作风建设～服务经济发展”集中教育活动为抓手～在职能部门、执法部门中深入开展自查自纠～深查细纠“四乱”行为～整顿“家风门风”。评议活动要一季一评～3月底前组织重点项目单位对相关部门开展一次评议活动～鼓励项目单位积极检举问题～发现一个～追究一个～查处一个～坚决杜绝“四乱”现象发生。 五是进一步深化项目服务年活动～迅速落实“三级服务机制”刻不容缓。以解决问题为着力点～把项目服 11 务年活动引向深入～推向高潮。扎实推进“县级领导分包、县直单位服务、优秀干部进驻”的三级服务工作机制。县级领导每半月要深入分包项目实地调研一次～服务部门主要领导每半月要带队到项目施工现场走访一次。联络员每周要与项目业主联系一次～具备入驻条件、项目业主需要的要尽快入驻。3月底前～各服务部门的主要领导和联络员要深入分包项目实地调研一次～了解项目基本情况～明确年度投资目标和进度目标～摸清摸准项目建设过程中存在的实际问题～并建立台帐工作台帐要实行动态管理～一月一汇总～一月一更新。同时～着力协助重点项目单位抓住春季项目建设有利时机～对未开项目加快项目前期运作～力促尽快落地～上半年全部开工建设,对在建项目倒排工期制定施工计划～上足人力机械～切实加快施进度～力促年底前全部竣工投产。对项目服务年活动开展情况一月一督导、一月一通报～对服务重点项目措施得力、效果明显的部门和个人～县委、县政府年终予以表彰～授与“项目服务年”活动先进单位和先进个人称号。对工作不到位、项目单位不满意的服务部门和个人～按照市委市政府《关于深入开展“项目服务年”活动的意见》要求～实行“三步问责”～第一次给予通报批评～第二次进行诫免谈话～第三次责令主要负责人引咎辞职～使“解决难题、真心服务”的观念深入人心～确保项目服务年活动取得实实在在的效 12 果。建议3月底召开一次项目服务年推进会～听取服务部门和联络员100个重点项目服务情况 汇报 关于vocs治理的情况汇报每日工作汇报下载教师国培汇报文档下载思想汇报Word下载qcc成果汇报ppt免费下载 。 六是尽快筹备开展一季度项目集中开工活动。按照市政府安排～3月15日左右将举行一次项目集中开工活动～目前已初步确定集中开工项目33个～总投资 亿元。应尽快确定集中开工活动主会场,每个乡镇要选择1个好项目举行集中奠基,～土地部门要逐项目落实用地～相关乡镇要做好地面附属物拆迁清理和前期筹备工作。发改、环保等审批部门要抓紧办结各类手续～确保活动结束后～项目全部进入实质性施工阶段～掀起项目建设高潮～实现项目建设首季开门红。 13 谢 谢 品 读～ 14