农民工生活状况调查研究毕业论文设计

农民工生活状况调查研究毕业论文 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 关注豆丁网 2893 你懂的 核准通过，归档资 料。 未经允许，请勿外 传～ 【摘要】 由于种种原因，这些年来农民工一直作为边缘化的特殊群体而工作和生活着，他们的基本权利和合法权益没有得到充分而有效的保障，许多农民工的生活境况令人堪忧。从一定意义上说，农民工既是改革开放的受益者，又是身份社会的受害者。究其原因，既有思想、 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 的因素，也有农民工自身素质的因素。研究解决好这一问题，直接关系到三农问题的根本解决，关系到工业化、城镇化的健康发展，也关系到社会的公平正义与和谐稳定。 【关键词】农民工、生活状况、社会保障 [Abstract] due to various reasons, these years as a special group of 1 migrant workers has been marginalized and work and live, their basic rights and legitimate rights and interests have not been fully effective security, many migrant workers living situation is worrying. In a certain sense, migrant workers are the beneficiaries of reform and opening up, is the victim identity society. Investigate its reason, factors are both thought, system, also have the quality of migrant workers. Research to solve this problem, directly related to the fundamental to solve the three rural problems, related to the healthy development of industrialization and urbanization, but also related to social justice and harmony. [keyword] migrant workers, living conditions, social security 2 目 录 【摘要】 .............................................. 1 [Abstract] ............................................ 1 一、农民工生活状况分析 ................................. 4 (一)农民工的经济地位低 ............................ 4 (二)农民工的职业声望明显偏低 ....................... 5 (三)农民工的社会保障体系不健全 ..................... 6 (四)农民工的业余精神生活匮乏 ....................... 8 (五)农民工子女教育状况令人痛心 ..................... 9 二、农民工生活状况低下原因分析 ........................ 11 (一)造成农民工社会地位低下的思想因素 .............. 11 (二)造成农民工社会地位低下的制度因素 .............. 12 (三)农民工自身素质因素分析 ........................ 13 三、提升农民工生活质素的路径选择....................... 14 (一)政府在解决农民工问题上应发挥决定性的作用 ....... 14 (二)加强教育培训，提高农民工的综合素质 ............ 15 (三)改革落后的制度，实现制度设计的现代化........... 16 (四)建立民工子女学校 ............................. 17 (五)人本管理，尊重农民工 ......................... 19 参考文献 ............................................. 21 3 农民工生活状况调查研究 一、农民工生活状况分析 (一)农民工的经济地位低 农民工的整体收入低，经济地位不容乐观。我国《宪法》明确规定:保护劳动者享有劳动报酬的权利，并指出，在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。然而，一些用人单位在大量使用廉价农村劳动力的同时任意拖欠和克扣农民工工资，严重损害了农民工的获得报酬权。据调查数据，2012年农民工的平均月收入为1747.87元，仅为城镇企业职工平均月收入(3046.61元)的57.4%，比传统农民工(1915.14元)低167.27元。在与企业发生过劳动争议的新生代农民工中，31.6%的人认为“劳动报酬”是引发争议的最重要因素。新劳动法成立以来，相关组织对中山、东莞、佛山和广州的四座城市的134名农民工做了一项调研，结论让人吃惊。这4个城市的企业有19.4%减薪，13.4%增加了扣款，如伙食，水电、罚款，25.4%不买社保了，35.8%处于半放假状态，21.6%裁掉一些老员工，保留一些工人上班，4.5%更改劳动合同让员工变成另外一家厂的员工，但仍然在原址上班，3%先解除劳动合同，不签合同但仍然在原址上班。这些数据表明，企业主正在转劳动成本危机，趁金融危机之时，降低工人福利。一些工厂，即使订单充足，人员也充足，但却既降低工人的工资，又裁掉高工资时招收的员工，换进便宜的新员工。近年各地招聘会表面 4 火暴的实质也正在此，企业并非缺少工人，市场也并非增加了劳动力需求，而是企业需要换掉工人，从而节省劳动力成本。这相当于是农民工群体内部的大洗牌，这种洗牌不由工人主导，而是由政府和尚未倒闭的企业主共同策划。洗牌加速将导致竞争能力弱的工人越来越难找到工作，而工人的整体福利水平则大幅度降低。为什么各地经济飞速发展，但农民工的工资一直原地踏步，没多大提升。究其原因，凡是务工人口比较多的地方，经常是相对贫困落后的地方，人们收入较低，生活质量较差，这是农民选择外出挣钱的直接动因。他们相对于劳动力市场上的购买方来讲具有天然的弱势，因而只能得到较差的经济待遇，受用人单位的歧视具体表现在:首先，工资歧视，即同工不同酬;其次，就业歧视，即就业者所从事的工作不稳定，往往是最后一个被雇佣，最先一个被解雇的;再次，工种及职业歧视，即就业者被排挤到低档次的职业里，甚至限制进入某些职业;最后，人力资本投资及晋升歧视，即就业者较少获得增加人力资本的培训机会，很难有晋升的机会。 (二)农民工的职业声望明显偏低 “屈辱”这个词没错，每一个早年出来的农民工都不会反对。深圳的张治儒，1993年来到广东，冬天的夜晚，他见到老板用水龙头对着工人冲，仅仅是惩罚上班迟到。他还见到保安打死了工友，几天之后大摇大摆地回来上班，他发誓再也不进工厂打工。深圳的一家外贸企业老板回忆说，早年工厂保安打工人是家常便饭，关到一个小房 5 子里，一群人打一个人，他有时都看得掉眼泪。在城市里，各种证件才能证明自己的存在，边防证、未婚证、暂住证„„没有证,关起来，或是遣返。针对这一系列问题，清华大学人文社会科学院院长李强教授曾于1997年初，在北京完成了一项职业声望调查。调查结果显示，排在最后是十位的都是与农民工相关的职业，如传达室人员、人力车夫、废品收购人员、保姆、搬运工、单位保安人员等都是农民工所从事的典型职业。由此可以看出，农民工是城市职业声望的底层。 (三)农民工的社会保障体系不健全 农民工作为社会劳动者的一份子，理应享有与其他劳动者同等的权益，但城市农民工的很多权益却无法得到保障。首先，劳动保障权。2008年底，一个奇特的现象出现在珠三角地区的劳动所门前，一群人排着长长的队伍，等待着做什么。他们不是做工伤鉴定，更不是聚众闹事，而是退回社保金。队伍秩序井然，像是一场告别仪式，因为他们退回了这笔社保金就要离开这座城市，返回乡村。对于户籍在农村的农民工来说，保险中没有失业保险——他们被认为是有土地的一群人，不存在失业之说。而失业对他们影响，却是致命的。排队、退保、离开，这成了他们再现实不过的选择。其次，劳动安全卫生保护权。《劳动法》第54条规定:用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查;劳动安全卫生保护权是劳动者生存权的基本要求。但是，农民工因没有享有必要的劳动保护措施， 6 而受到身体伤害或患上职业病的现象屡见不鲜。那些依靠旧机器、没有职业培训却又超时加班的小厂成为了吃手指的机器。广州番禺打工族服务部近十年来一直为工伤农民工提供法律服务，服务部主任曾飞洋估计，珠三角地区每年要吃掉四万只手指。这个数字是有据可查的，仅仅去一家家高楼林立的手外科医院的住院床铺就可以估算出来。工伤带动了手外科在珠三角地区的发达。工伤的秘密同样也可以在内地任何一个劳动力输出大县的任何一个村庄发现，你随意进入一个村庄，你就会听说到某某在外打工断手指的故事，那太平常了，只要手指能换来赔偿，他们并不觉得是伤害。工人在付出生命代价创造财富与繁华，而他们讨要工伤赔偿却总是充满艰辛和绝望。有的人，甚至一家三四人在同一厂里打工，四人中三人受工伤。2006年春节前夕，一位来自四川16岁的打工妹曾对我说，她新年最大的愿望是领到被拖欠的700元工资和他爸爸的工伤能获得赔偿。这对她来说，是个奢望。最后，休息休假权。农民工劳动强度大，工作时间长，几乎没有休息日，加班得不到加班费，节假日没有得到翻倍工资，更别谈带薪休假的权利了。某一个制衣公司的农民工向信访部门投诉，他们一天要工作12小时，没有星期天和节假日，也没有加班工资。平均月工作时间322小时，比有关规定超出155小时。公司为应付劳动部门检查，还特别制作两份工资表。四川省总工会的一个调研材料反映，某服装有限公司农民工的日工作时间高达13—17小时，一周5天，天天加班，超出了生理极限。特别值得注意的是，个别地方的农民工因劳动强度大，拖欠工资等劳资纠纷，组织集体罢工抗争。南方某地级 7 市一年就发生几十起农民工集体罢工事件。 (四)农民工的业余精神生活匮乏 在对农民工的消遣方式调查中发现，民工消遣方式单一。男性民工无所事事(67%)、找老乡聊天(40%)、斗地主或者打麻将(19%)、打电话(19%)、喝酒(11%)，5%的男性民工坦承自己找过“小姐”。女性民工主要的消遣方式有:给家里打电话(52%)、逛街(35%)、找老乡聊天(28%)、看书读报(27%)、吃完就睡(20%)。50%的男性、53%的女性民工表示他们交朋友的渠道是老乡。在“据您所知，其他跟您一样在城市打工的人很久没过性生活了，他们会选择干什么”这一道选择题时，男性民工21%选择“找小姐”、18%选择“整夜睡不着”、18%选择“喝酒麻醉自己”、25%选择“看黄色录像”或“讲黄色笑话”;女性民工有19%选择“拼命干活发泄”、5%选择“强忍着”。在对已婚夫妻的调查中显示，打工而两地分居，长期没有性生活时，24%的男性、33%的女性“整夜睡不着”。39%的男性、55%的女性民工通过“给家里打电话”来度过漫漫长夜。这说明，性压抑已经成了民工感情生活的一大痛楚。在2013两会“一线工人农民代表谈履职”记者会上，“最美洗脚妹”刘丽代表反映，因长久分居，城市农民工中已大量出现“打工潮下组建临时夫妻”情况。这问题，出乎不少人意料，但却是严峻的现实。为了活计，农民工舍家离土，去城里务工。长期分居，加上生活艰辛，让他们饱受孤寂和压抑之苦。去年，卫生部的官方数据显示，我国有80%的外来农民工处于性饥渴状态。长期缺少 8 基本的温暖和慰藉，让独在异乡为异客的农民工家庭观念逐步变得模糊，当家庭责任和道德伦理被本能需要所超越，“临时夫妻”现象就“水到渠成”了。 (五)农民工子女教育状况令人痛心 许多农民工为了生计远走他乡离开年幼的孩子，外出打工，用勤劳获取家庭收入，但把孩子留在了农村家里，孩子与父母相伴的时间微乎其微，包括内地城市，也有父母双双外出去繁华都市打工。这些本应是父母掌上明珠的儿童集中起来便成了一个特殊的群体———留守儿童。留守儿童问题是我国现代化进程中的一个独特的社会问题，是社会主义新农村建设的又一障碍，严重影响了留守儿童的健康成长，已引起全社会的关注。根据权威调查，中国农村目前“留守儿童”数量超过了5800万人。57(2%的留守儿童是父母一方外出，42(8%的留守儿童是父母同时外出。留守儿童中的79(7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%的孩子被托付给亲戚、朋友，7(3%为不确定或无人监护。留守儿童多由祖辈照顾，父母监护教育角色的缺失，对留守儿童的全面健康成长造成不良影响，“隔代教育”问题在“留守儿童”群体中最为突出。据调查显示，父母外出打工后，与自己的孩子聚少离多，沟通少，远远达不到其作为监护人的角色要求，而隔代教育又有诸多不尽如人意处，这种状况容易导致留守儿童“亲情饥渴”，心理健康、性格等方面出现偏差，学习受到影响，给这些可怜的孩子留下了一生的遗憾，有的甚至走向犯罪的道路。根据最新数据 9 显示，留守儿童心理问题检出率高达57.14%。由于地理和历史等原因，我国不同区域的经济发展很不平衡，农村人地矛盾尖锐。在市场经济迅猛发展的推动下，大量农村剩余劳动力为改变生存状况外出务工，其中大部分为夫妻一同外出，因经济等原因无法将子女带在身边，由此引发“留守儿童”问题。由于留守儿童多由祖辈照顾，父母监护教育角色的缺失，对留守儿童的全面健康成长造成不良影响，“隔代教育”问题在“留守儿童”群体中最为突出。据调查显示，父母外出打工后，与留守儿童聚少离多，沟通少，远远达不到其作为监护人的角色要求，而占绝对大比例的隔代教育又有诸多不尽人意处，这种状况容易导致留守儿童“亲情饥渴”，心理健康、性格等方面出现偏差，学习受到影响。当然，也有一部分农民工是带着子女一起到务工地的，但情况同样不乐观。首先. 没有完备的小学-初中-高中的教学系统:在我们的调查中发现，绝大部分外来务工人口多的声调，几乎没有为外来民工子女设置的高中，初中的门槛也相当的高。许多家长和学生都愿意子女继续留在大城市上学，但是民工子女在能务工地读完小学或者最多初中之后，如果父母没有为其办理当地户口的能力，他们就只能返回家乡继续上学，或者在当地投入社会寻找工作。其次. 外来务工人员的生活状况对其子女就学的影响:1)外来民工具有流动性，这就决定了其子女上学的方式也是流动性的。一调查显示，一外来工子弟学校每学期有25%的学生转学，一个教学班从 一年级 小学一年级数学20以内加减练习题小学一年级数学20以内练习题小学一年级上册语文教学计划人教版一年级上册语文教学计划新人教版一年级上册语文教学计划 到六年级剩下的同学不足1/2，这些同学随父母流动，就学的情况极不稳定。2)外来民工家庭经济状况较差，他们从事的行业大多是建筑工人，小商 10 贩，家庭的收入相对较少，不足以支付较高的学费，甚至不能满足子女接受基础教育的一些合理需求。这种情况影响了学生受教育的质量。3)民工家庭的子女绝大部分是多于一个，多子女就学增加了家庭的负担。加上现实生活的重压，父母对孩子的照顾常常顾此失彼。对孩子的监管力度受到影响，孩子的学习质量也势必受到影响。对于只有教育才能改变子女的命运这一点深信不疑，他们大多表示，只要孩子的学习成绩和能力不是太差，自己就会尽力供应孩子上学的需求，让孩子接受更好的教育。农民工普遍认为大城市公办学校教育质量高，愿意自己的孩子在公立学校就读，但过高的赞助费使他们感到无法承担。 二、农民工生活状况低下原因分析 (一)农民工社会地位低下的思想因素 农民工从农村到城市，自然社会环境的突变，地区的差异，生活习惯的差别，语言沟通的障碍以及农村的相对保守封闭情节，使他们对于城市没有归属感，产生一种自卑心理。此外，在 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 体制的政策框架下，城市居民享受着国家提供的一系列社会保障和福利，再加上工农产品价格上的剪刀差，他们的生活明显高于农民，这使他们自然产生一种优越感，部分对农民工蔑视、排斥和反感，使得农民工很难融入城市文明。 11 (二)农民工社会地位低下的制度因素 什么原因造成农民工社会地位低下的呢,首先，户籍 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 。城乡二元户籍制度的存在构筑了农村户口与城市户口在实际利益上的不平等，形成了城市对农村，城市居民对农民的排斥。户籍管理制度将劳动用工、住房、医疗、教育、就业等公民权益同户口性质挂钩。农民工就由于没得城市户口被无情屏蔽了在分享城市社会资源之外，长期居住在城市的农民工不能和城市人享有平等的地位、待遇，尤其在子女的受教育问题上。美国民权运动领袖马丁•路德•金曾经说过:“我有个梦想，不远的将来，在佐治亚的红山上，黑人的孩子能和白人的孩子坐在一起，共叙兄弟般的情谊。”今天，我们也有个梦想，那就是民工的子弟能和城里的孩子坐在同一个宽敞明亮的教室里，共同接受高质量的现代化教育。必须指出，民工对当地城市的建设发展做出了重要贡献，他们一般从事繁重甚至危险的、城里人不愿干的工作，但收入低廉，他们在农村交纳了教育附加费，在城市也交纳了工商税等费用。他们负担了城乡双重费用，他们的子女却不能享受义务教育的权利，这是极不公正的。如果明天的民工子弟仍不能接受良好的、高质量的现代教育，那么，民工的子弟明天很可能还将是民工，他们仍然会生存在城市的边缘，继续成为烈日下被晒得皮肤黝黑，严冬里蜷缩于工棚内的民工，他们依然难以享受城市中的物质文明和精神文明。只有当这些“如果”都不复存在的时候，今日的民工子弟才能跨过城市与农村的鸿沟，成为城市中不可缺少的一员。不公平的对待让他们与城市人的利益差异可能会发生摩擦、冲突和对立，从而影 12 响社会的稳定及和谐社会的建设。其次，就业制度。现在的就业制度，劳动力市场呈现首属劳动力市场和次属劳动力市场二元形态。首属劳动力市场基本只面向城市居民，二农民工由于其农民身份，只能选择城市劳动力不愿从事的环境恶劣、待遇差的脏、重、累活。与此同时，一些城市管理部门，为了解决本地居民的就业问题，对农民工的总量、职业、工种进行限制，制定先城后乡的政策，严重违背了市场经济的公平竞争原则，使农民工的收入远远低于市民，经济地位低下。最后，社会保障制度。农民工更没有像城市职工那样享受国家提供的社会保障和社会福利，他们把青春、健康贡献给城市、国家的建设和发展，但是把年迈、伤病留给自己。这种不对等的制度再发展中国家也是少见的。如我国在实行家庭联产承包责任制以后，农村的合作医疗体系基本趋向瓦解。 (三)农民工自身素质因素分析 首先，科学文化素质偏低。农民工的受教育程度普遍偏低。2010年国家统计局发布的《2009年农民工监测调查报告》显示，我国农民工总数为2.2978亿人，其中外出农民工1.4533亿人，在外出农民工中，文盲占1.1,，小学文化程度占10.6,，初中文化程度占64.8,，高中文化程度占13.1,，中专及以上文化程度占10.4,。其次，业务素质不高。《调查报告》显示，外出农民工接受技术培训的情况中，51.1,的农民工没有接受过任何形式的技术培训。文化程度越低，接受过技术培训的比例也越低，在文盲半文盲农民工中接受 13 过技术培训的比例也占26.3,，小学文化程度的农民工接受过技术培训的占35.5,，初中文化程度的农民工接受过技术培训的占48,，高中和中专以上文化程度的农民工接受过技术培训的比例分别为54.8,和62.5,。我国农村劳动力整体技能水平不高，就业竞争力不强。中国一些地方出现的民工荒,既反映农民工对低收入状况的不满，也折射出经过专业技能培训的农民工的短缺问题。有调查显示，80%以上的民工表示希望有培训学习机会，但超过半数的民工没有参加过任何形式的培训、学习活动。 三、提升农民工生活质素的路径选择 (一)政府在解决农民工问题上应发挥决定性的作用 由于各方面的弱势，农民工在市场经济条件下的生存发展就成为一个大的问题，作为一个法治社会的政府在制定法律时应充分考虑到保护弱势群体的利益，让广大民工有法可依。一是要尽快建立和健全劳动力流动服务体系。加快全国、地方就业一体化进程，加强不同地区城市职业供求动向监测预警，及时准确公布职业需求排行榜，促进农民工提高求职成功率。二是为农民工就业搭好桥梁。实行政府搭台、市场推动，促进就业服务组织、培训机构和用人单位之间多层次、跨地域的合作，使劳动力流动正规化、有序化。三是加强农民工的职业培训。农民工输出地的政府要加强对外出农民就业技能的培训工作，提高进城农民工的文化、技术水平。同时，加强对外出农民的引导和管理，加大与农民工输入地的政府的联系。三是维护农民工的合法权 14 益。各级人大或司法部门以及劳动保障部门、工会、团委等组织，建立农民工维权服务法律救助机构，保障农民工在入党、提干、晋级、晋职、晋资等方面与城市居民一视同仁。在农民工权益遭受侵害时，有人帮助，有地方去，有问题能得到解决。同时加大对侵犯农民工权益的行为的惩处力度，切实把对农民工的保护落实到实处。 (二)加强教育培训，提高农民工的综合素质 针对农民工普遍文化素质较低的特点，各级部门应采取有力措施对他们进行培训，从整体上提高他们的素质。一是加强对农民工的正面宣传。电视、报纸、广播、网络等新闻媒体应大力宣传农民工为城市和社会所做出的巨大贡献，消除对农民工存在的偏见;客观地反映农民工的现实状况，让社会公众了解农民工工作的辛苦、报酬的低廉和生存的不易，让大家都来帮助他们改善生活和工作条件，关注他们的精神和政治需求。二是教育农民工提高自身素质。引导农民工对城市的归属感，让他们认识到自己也是城市的主人，注意城市公共卫生、自身形象、社会礼仪等。首先，要有多元化的培训主体。政府要加大对农民工培训费用的拨款，这包括农民工输出地政府，也包括农民工输入地政府;其次，在培训的方法上，可以根据实际灵活多样，避免单调乏味，如创建民工学习“阵地”，建立民工文化俱乐部、读书俱乐部等，组织他们参与健康有益的文体活动。可以举办电脑、电工、园艺等培训班，提高专业技术水平，也可以举办法制讲座，进行普法教育等等。最后在培训内容中，对农民工实施有针对性的职业技能培 15 训,帮助他们实现稳定就业和体面劳动。加强对新生代农民工人文关怀和心理疏导,提高他们适应经济结构调整和社会发展的能力;生活常识、文明修身等内容也应占一定比例，尤其要加强农民工现代公民意识、秩序意识、合作参与意识的教育，不断提高他们在多元化利益分配格局中的对话能力、协调能力和适应能力。宣传教育，提升农民工。三是培育原市民与农民工的现代市民意识。一方面加强农村基础教育和城市农民工的培训工作;一方面在原市民头脑中确立起文明、开放、兼容的新观念，创造平等融洽和谐的社会氛围。 (三)改革落后的制度，实现制度设计的现代化 首先，改革城乡分割的二元户籍制度，建立以身份制为基础的户籍制度。户籍制度的最大弊端就是限制了劳动力作为生产要素的合理流通和配置，给经济和社会发展带来一定影响。近年来，农村劳动力大量涌入城市，使得这一弊端暴露无遗。从社会分层角度看，户籍制度其实是一种社会屏蔽制度，它将农民工屏蔽在享受城市社会资源之外，如社会福利、养老金、医疗补贴等等。要使农民工真正融入城市生活，促进农民工和市民的互动，改造和重构农民工的传统思想和价值观念，就必须改革现有的户籍制度，建立以身份证为基础的统一的户籍制度。其次，建立平等的就业制度，培养城乡一体化劳动力市场。要真正解决农民工的合法权益和基本待遇，最根本的是要建立城乡平等的就业制度，实施城乡统筹就业战略，培育城乡一体化的劳动力市场，给农民工以市民待遇，实现农民工市民化的身份和权益转换。最 16 后，改革城乡分割的社会保障制度，建立城乡一体的保障制度。由于国情的特殊性，在社会保障问题上，城乡之间、工农之间存在巨大差别，城乡居民社会保障相当完善，而农民工的社会保障制度仍显得苍白无力。我国农民工作为制度外运行的边缘社会群体，其劳动保险和社会保障权利基本缺失。虽一些地方已经出台了专门针对农民工的社会保障办法，但实施难度很大，一些农民工甚至不知道所在的城市还有关于他们社会保障的规定，全国各地区间存在工作进展不平衡、规定不统一、资金接续难等问题。故制定城乡统一使用的社会保险法，建立城乡之间自由转移的社会保障体系，是促进农民工由传统人向现代人转变的当务之急。 (四)建立民工子女学校 建立民工子女学校，一是民工子女学校作为政府承办的项目，具有得天独厚的优势，不论是从师资力量，软硬件设备，教学能力和质量，学费征收，伙食和住宿等学校条件上，还是从对孩子德智体美劳的全面发展，优秀人格的培养上来讲，对于民工子女都是最适宜的选择。所以，政府更多更好的建立打工子女学校是解决这一问题的最根本方案。二是选择建立打工子女学校的地点:政府应当通过调查当地及近郊外来民工人员的分布，选择分布较为密集的地区建立民工子女学校。同时为了解决一些分散居住的外来民工的子女受教育问题，可以在一些地区建立寄宿制的民工子女学校。这些学校的建立，能够让民工放心地把孩子送进学校。三是通过调查发现，私立学校大致可分 17 为两种:一种是性质类似于希望小学，这是一类非盈利性质的学校。这些学校的教育质量并不甚好，但是收费不高;另一类是私人创办的盈利性质的学校，这类学校收费高，教育质量也不理想。我们认为或者政府出资接收这些私立学校，将其转变为公私合营或者公办学校，或者由政府出面干涉这些学校的运营，例如政府可以派出教学督察进驻这些私立学校，监督其教学状况和收费标准。这样一来可以逐渐转变私立学校教学质量差收费高的问题，让这些学校也为解决外地来京民工子女受教育问题贡献力量。四是降低学校门槛的问题:考虑到外来人员的经济状况，他们对于普通学校的数额巨大的借读费是无法接受的，对于私立学校的高收费也感到捉襟见肘，所以要降低北京学校的门槛，让更多的民工子女接受更好的教育。五是在全国各地建立打工子弟学校的想法:毕竟大城市的办学能力也是有限的，民工的子女不可能全部进入大城市接受教育，所以为了让他们能够在家乡接受完善的教育，可以考虑在外出打工人员较多的省份及地区建立打工子弟学校。这些学校应当由当地政府承办，降低门槛，这样才能让出外打工的父母不再有后顾之忧。六是建立完善的小学-初中-高中的教学系统:对此我们提出的方案是:广泛建立小学和初中，适量建设寄宿制的高中和职高。高中和职高的可以根据需要建立，解决民工子女进一步求学的要求，并为他们中能力出色的学生继续报考大学提供了机会。必须提出的是:这些高中和职高的门槛必须降低，要让外来人员可以接受。 18 (五)人本管理，尊重农民工 一是重新定位，树立以人为本的管理思想。由“劳动力管理模式”向“居民管理模式”转换，使他们真正成为城市的一个有机组成部分，充分考虑并尊重他们的利益要求。二是对农民进城务工实行由防范、限制管理到服务性管理的转变。由公安、劳动、司法、教育、农业、民政等部门参加，实行“出门”管理、驻地管理、用人单位管理和社区管理。对出门进城打工的农民登记造册，进行市民常识、法律常识的免费培训，纳入为农民办实事的项目。对农民工驻地的出租屋、旅社老板加强管理教育，帮助农民工提供较好的食宿条件，并通过他们登记上报，去引导管理农民工。对用人单位管理的负责人进行管理教育，要求他们及时上报农民工用工情况，与农民工签定劳动合同，不拖欠农民工工资。要将农民工纳入到社区管理活动中来，动员组织他们参加各种文体活动，进行市民知识培训，帮助他们融入城市生活。三是简化管理内容。农民工除了办暂住证(育龄妇女办婚育证)外，其他专门针对农民工设置的办证、收费应该取消。可通过IC智能化芯片对农民工群体实行身份证一证管理，在务工地进行备案登记。四是发展工会，促进农民工组织程度的提高。建立企业、劳动者(工会)、政府对劳资关系的协调机制。 我国的农民工现象持续多年，具有鲜明的中国特色。农民工已经渗透到经济生活和社会生活各个领域，不仅是一个重大社会现实问题，还是一个重大政治理论问题。在实践中，我们对农民工问题的认识不断深化，有必要把农民工问题提升到建设中国特色社会主义重大 19 实践和理论的高度，来加以深入的分析和研究。 20 参考文献 [1] 刘传江，程建林，董延芳著:《中国第二代农民工研究》，山东人民出版社，2009年。 [2] 张跃进:《中国农民工问题解读》，光明日报出版社，2007年。 [3] 韩长赋:《中国农民工的发展与终结》，中国人民大学出版社，2007年。 [4] 蔡禾:《城市化进程中的农民工》，社会科学文献出版社，2009年。 [5] 刘俊彦:《当代中国青年农民工研究报告》，中国青年出版社，2007年。 [6] 陆学艺主编:《当代中国社会流动》(中国社会阶层研究报告之二)，社会科学文献出版社，2004年。 [7] 黄传会:《中国新生代农民工》，人民文学出版社，2011年 。 21