社会维稳风险评估制度

社会维稳风险评估制度 社会维稳风险评估制度 为加快法治政府建设进程，促进依法决策、民-主决策和科学决策，确保县政府重大决策顺利实施，根据根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》(中办发〔201X〕2号)等文件精神，特制定本制度。 一、领导制度 1、组织领导。重大决策社会稳定风险评估工作实行“党委政府统一领导、主管部门组织推进、责任主体具体实施、维稳部门指导督促”的工作运行机制。县政府成立县重大决策社会稳定风险评估工作领导小组，负责对全县重大决策社会稳定风险评估工作的组织领导。 2、职能分工。以职能部门为主体的重大决策社会稳定风险评估事项，要征求相关乡镇和部门的意见和建议，相关乡镇和部门要积极配合收集民-意、疏导化解矛盾。 3、明确责任。各乡镇人民政府、县政府各部门主要负责人是县政府重大决策社会稳定风险评估的第一责任人，分管领导是所分管领域的主要负责人。各乡镇人民政府、县政府各部门在决定和实施事关人民群众切身利益的重大决策、重大政策、重大改革举措、重大工程项目、重大活动等之前，都要进行重大决策社会稳定风险评估。要把重大决策社会稳定风险评估作为做决策、出政策、上项目、搞改革、办活动的前置程序和必备条件，作出专门的评估报告和评估结论;报告没有经过县重大决策社会稳定风险评估工作领导小组办公室审批的，一律不得上县政府常务会议进行研究。 二、工作制度 1、评估目标。要做到“三个不出台”: 凡是侵犯群众利益的项目不出台;凡是不能使多数群众受益、得不到多数群众理解和支持的项目不出台;凡是矛盾未有效化解、可能引发社会不稳定的项目不出台。要确保“五个不发生”: 凡是经过风险评估的重大决策，要确保做到不发生有影响的重大群体性事件、不发生社会极端恶性事件、不发生舆-论媒体大规模负面炒作事件、不发生规模性越级集体上访事件、不发生重大公共安全 事件。 2、评估主体。按照“谁主管谁负责，谁决策谁负责，谁审批谁负责”的原则，评估责任主体是重大决策拟定部门、政策起草部门、项目申报部门、改革牵头部门以及活动组织部门;一个事项涉及多个部门的、职能交叉而难以界定评估具体部门的，牵头部门为评估责任主体;特殊情况下，由同级政府指定评估责任主体。 3、评估范围。凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 的重大决策事项，包括涉及征地拆迁、农民负担、企业改制、环境影响、社会保障、公益事业等方面的重大工程项目建设、重大政策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大决策事项，作出决策前都要进行社会稳定风险评估。 4、评估 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 。 (1)合法性评估。是否符合党和国家的方针、政策，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据;重大社会项目所涉及政策调整的对象和范围是否界定准确，调整的依据是否合法;是否坚持严格的审查审批和报批程序。 (2)合理性评估。是否符合经济社会发展规律，是否符合以人为本的科学发展观，是否符合大多数群众的根本利益;是否超过当地财力和绝大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度有机地统一起来;是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益。 (3)可行性评估。是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间和人力、物力、财力等制约因素; 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 是否具体、详实，配套措施是否完善;重大社会项目出台的时机是否成熟;重大社会项目出台后是否会造成其他地方、其他行业、其他群体的攀比。 (4)安全性评估。实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题;是否存在引发群体性上访或群体性事件的苗头性、倾向性问题;是否会给周边的社会治安带来重大的冲击;当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求;是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件;是否会出现其他影响社会稳定的重大问题等等。 (5)可控性评估。对可能出现的影响社会治安和社会稳定的问题， 是否有化解不稳定因素的对策措施;对于风险较大或者风险很大的事项，是否需要做出“不实施”的决定;对于风险较小或者没有风险的事项，是否有相应的预测预警措施和应急处置预案;能否将风险妥善控制在预测范围。 5、评估结论。 (1)同意实施。经过风险评估，同时具备下列条件的，方可作出同意实施的评估结论: 符合法律法规和政策的规定，符合经济和社会发展总体规划，符合国家利益、公共利益和人民群众的根本利益;经过公示和民-意测评，绝大多数群众认同的;参与重大社会项目风险评估的部门和专业机构的意见一致或基本同意;排查发现的矛盾和 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 预测的风险，已经或能够有效化解和控制。 (2)部分实施。经过风险评估，具有下列情形之一的，应作出部分实施的评估结论: 符合法律法规和政策的规定，符合经济和社会发展总体规划，符合国家利益、公共利益和人民群众的根本利益;参与重大社会项目风险评估的部门、单位和专业机构的意见有分歧但一致认为有风险但可控;规模不宜过大、战线不宜过长的应当部分实施的情形。 (3)暂缓实施。经过风险评估，具有下列情形之一的，应作出暂缓实施的评估结论: 应当公示的内容尚未公示，或者公示范围未达到全覆盖，社会稳定存在重大隐患的;经过公示和民-意测评，未得到绝大多数群众认同的;参与重大社会项目风险评估的部门、单位和专业机构对核心问题的处理意见存在重大分歧的;被媒体、网络持续负面炒作形成热点的;存在重大矛盾和问题暂时无法化解消除，实施有待时机和条件成熟的;其他应当暂缓实施的情形。 (4)不予实施。经过风险评估，具有下列情形之一的，应作出不予实施的评估结论: 违反法律法规、政策和经济社会发展总体规划的;侵犯群众利益、与民争利的;存在大量矛盾和问题不可能解决的;容易引发相关地区、部门和利益群体连锁反应攀比，严重影响社会稳定的;其他应当不予 实施的情形。 6、评估程序。 (1)确定评估事项，制定评估方案。评估责任主体及时制订评估工作方案，明确责任领导、组织形式、时间安排及具体要求，做好各项准备工作。 (2)广泛听取意见，开展调研论证。根据实际情况，评估责任主体要采取专家咨询、专题座谈、咨询会、听证会、抽样调查、问卷调查、民-意测评、实地勘察、公示公告等形式，以及广泛征求人大、政协以及相关部门意见，充分听取基层意见和相关利益群体代 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 的利益诉求，并对意见、建议进行归纳、整理，形成相关台账资料。 (3)科学评估风险，形成评估报告。评估责任主体在收集掌握各方面情况的基础上，对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套措施等进行预测分析和论证研究，特别要对可能引发社会矛盾和纠纷冲突所涉及的对象、人数、范围、反映的问题、矛盾和对抗的激烈程度综合作出稳定风险评估预测，对争议较大、专业性较强的评估事项，还要组织相关群众和专家进行专题听证论证。对社会稳定风险作出风险很大、风险较大、风险较孝没有风险的评价，提出不予实施、暂缓实施、部分实施、同意实施的建议，并根据情况制定应对策略和应急预案。评估责任主体在评估结束后5日内将《重大决策社会稳定风险评估工作审批表》一式三份报县重大决策社会稳定风险评估工作领导小组办公室。 (4)审查评估报告，形成审查决定。县重大决策社会稳定风险评估工作领导小组在接报后的10日内，由组长或副组长牵头组织召开相关单位、部门参加的评估事项风险审查会议，对评估报告涉及的不稳定情况和问题进行综合分析，科学论证，依照有关程序和民-主集中的原则，对事项作出同意实施、部分实施、暂缓实施或不予实施的决定，并抄送县维稳办备案。 (5)反馈审查意见，提出维稳要求。县重大决策社会稳定风险评估工作领导小组办公室应及时将审查决定反馈给责任主体，对预防和化解矛盾风险、做好维稳工作提出具体要求。各乡镇人民政府、县政府各部门报县政府的决策事项，要提交《关于×××(重大决策项目名 称)的社会风险评估报告》，报告内容必须包含事项实施前的主要情况和社会稳定风险评估结论意见，与维稳处突预案一并上报县维稳办。(6)实施全程跟踪，落实维稳措施。评估责任主体及主管部门对已经批准实施的事项要进行全程跟踪，密切监控运行情况和应对策略、应急预案的执行情况，及时发现可能产生的不稳定因素，并采取有效措施化解矛盾纠纷，严格防范群体性事件的发生。(7)坚持多方联动，完善社会调解。发生群体性事件、矛盾纠纷时，县维稳办要积极联系、协调所在地综治、公安、司法、调解等部门和社会有关方面，建立和完善“第三方”社会调解机制，形成合力，采取社会化方式及时处置、化解矛盾纠纷。 三、问责制度根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》(中办发〔201X〕25号)和中央综治委、中纪委、中组部、监察部、人事部《关于对发生严重危害社会稳定重大问题的地方实施领导责任查究的通知》(综治委〔201X〕17号)等文件精神，进一步健全完善决策失误纠错和责任追究机制，切实防止因决策不当引发社会矛盾，实现“有权必有责，用权受监督，失误受追究”。 1、责任追究的范围。按照“谁决策、谁负责”的原则，凡是因决策失误，引发群体性事件、个人极端行为和规模性进京赴省到县集体上访等重大不稳定事端，造成恶劣影响和严重后果的，要进行责任追究。主要范围是: (1)对涉及人民群众切身利益的重大决策，未进行风险评估的; (2)在行政工作中规避或阻扰风险评估，行政不作为、乱作为的; (3)未严格按照规范要求开展风险评估的。 2、责任追究的程序。 (1)根据已发生的重大不稳定事端和群众的强烈反映以及领导批示等及时组织倒查，形成倒查报告。 (2)县监察部门视情提出责任追究的建议;对涉嫌犯罪的移交司法机关处理。 (3)有关职能部门按照干部人事管理权限或法律规定，对导致决策 失误的直接责任人、相关的责任领导，作出相应的处理决定。