武乡县煤炭工业局
关于煤矿安全监管等方面存在的问题和工作建议
市煤炭工业局:
经过这次煤矿企业兼并重组后,我县保留煤矿13座,其中山西潞安温庄煤业由潞安集团监管,其余12座均为地方监管;目前,全县生产矿井4座,建设矿井9座,高瓦斯矿井6座,低瓦斯矿井7座。按照市煤炭局安排根据省厅调研提纲要求,现将我县煤矿安全监管、煤炭行业政策和证照办理工作中存在的问题以及建议报告如下:
一、当前煤炭工作存在的问题
1、煤矿安全监管
煤矿企业兼并重组后,煤矿单井规模、机械化程度、全员素质等方面均有不同程度的提升和提高,但是随着开采深度的增加,煤矿的地质灾害类型也发生了根本性变化,采空区积水的治理、上层老空水治理、带压开采、吸附性瓦斯的治理、放顶煤开采的防灭火治理等灾害直接威胁着煤矿企业的安全生产;近年来随着煤矿安全管理的不断深入和煤炭科学技术的不断进步,不少煤矿也加大了安全和科技方面的投入,但是安全投入和生产比例不协调,还存在有差距;特别是煤矿企业高素质人才缺乏,在现代化设备面前显的束手无策,这给安全监管也带来一定困难;这次煤矿企业兼并重组后,企业主体责任落实方面还存在差距,煤
矿的主体企业的安全
管理制度
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、安全管理机构正在建立和完善,安全监管人员配备还是有一定差距,安全监管力度还是不够。
2、煤炭行业政策
这次煤矿企业兼并重组后,煤矿劳动用工虽然调整到煤炭主管部门,还存在人社部门和煤炭部门的综合协调过程;生产转建设要求一井一面达生产能力等问题,行业政策可变性大,企业审批难度大,审批周期长,不同程度影响了煤矿建设和生产的进度。
3、证照办理
这次煤矿企业兼并重组后,煤矿企业所有证照全部换发,但证照有效期太短换证太频繁,这就加大了煤矿企业办理证照的难度和影响了办理证照的进度,即使是这样煤矿企业也经常面临着无证生产和建设,直接影响了生产和建设的合法性。特殊工种
培训
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后证件不能及时发放到煤矿企业,造成培训合格而无证上岗。
二、今后的工作建议
1、对这次煤矿企业兼并重组工作中遗留下的问题,如调整主体企业、税收清算等,建议上级部门要给予明确的政策支持,确保这次煤矿企业兼并重组工作彻底完成。
2、建议煤炭行业政策要有可持续性,可操作性,减少审批环节,简化审批程序,为煤矿企业创造优质环境。
3、建议煤炭主管部门加大安全技术培训力度,提高安全管理和作业人员的素质,变招工为招生和在岗人员再培训,采取引进招聘外来人才,煤炭主管部门和安全培训中介机构要协调配
合、统筹兼顾,培训合格后及时下发证件,真正做到持证上岗
标准
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。
4、延长煤矿企业证照有效期限,保障煤矿生产和建设的合法性,如煤炭生产
许可
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证已换发成长期证,用年检办法管理该证件,其它证件能否效仿。
5、加大煤矿企业的专项安全检查力度,确实能为煤矿企业查出安全隐患,提供技术服务。
6、建议煤矿企业的安措资金和维简费,能否加大提取额度,确保煤矿企业安全设施和安全措施到位。
二〇一一年十二月六日
浙公网安备 33021202002483