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创建平安社区 促进社会和谐.doc

创建平安社区 促进社会和谐

誰說不能傲視天下
2017-09-15 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《创建平安社区 促进社会和谐doc》,可适用于高等教育领域

创建平安社区促进社会和谐创建平安社区促进社会和谐以贵州省天柱县为例摘要社区是城市社会的基本构成单元是三个文明建设的重要阵地。随着城市管理重心下移社区承担着越来越多的社会管理职能。构建和谐社会涉及到社会生活的方方面面如果缺少了社区这一块和谐社会就不可能完整。只有贯彻落实科学发展观坚持以人为本大力加强和谐平安社区建设推动城区经济社会的健康快速发展协调社区不同利益群体关系提高社区居民的生活水平和生活质量把构建和谐社会的各项工作做实才能始终保持安定团结的政治局面和稳定的社会秩序。创建和谐平安社区是构建和谐社会的合适切入点。社区作为社会的细胞和居民与社会联系最密切的纽带是实现社会管理、协调统一社会多样性的良好平台。通过社区这一基础平台充分调动一切积极因素把人民群众关注的问题解决好把各种社会矛盾化解好实现无数个社区的“小和谐”将有助于促进整个社会的“大和谐”。“和谐平安社区”创建活动对构建和谐社会具有重大现实意义:这是构建和谐社会的重要基石是落实社会治安综合治理措施的重要载体是对违法犯罪进行标本兼治的重要途径。关键词:平安社区创建问题对策要保证,也是落实科学发展观维护社会稳定平安和谐促进社会主义新农村建设的重要内容之一。社区是居民日常工作和生活活动的场所构建和谐平安社区的意义在于维护社区的和谐、稳定和发展使老百姓和睦相处、安居乐业。因此必须努力营造团结、友爱、互助、包容、和睦、平安的社区精神和氛围按照管理有序、服务完善、治安良好、道德文明、环境优美等方面要求把社区真正建设好。为此要改革社区管理体制充分发挥社区党组织、基层政府和社区居民自治的作用完善社区服务体系提高居民生活质量加强社区法制建设搞好社区治安综合管理加强社区文化和道德建设提高社区文化内涵加快社区环境建设营造整洁优美环境。在平安社区建设方面天柱县就进行了很好的尝试取得了一定的成就。天柱县位于黔东湘西结合部因县城城效“石柱擎天”胜景得名素有“黔东第一关”之称自明万历二十五年(年)建县以来已有多年的历史。由于境内重晶石储量极为丰富被誉为“中国重晶石之乡”。天柱县与本省锦屏、剑河、三穗及湖南省怀化市的新晃、芷江、黔阳、会同、靖州等县相邻全县总面积平方公里辖镇乡个行政村和个居委会总人口万人其中以侗苗为主的少数民族人口占。天柱县的社区平安建设为构建和谐社会创建平安天柱切实把我县“平安建设”工作措施落到实处为实现社区防范严密、发案减少、治安良好、社会稳定、群众满意的目标天柱县采取“八个一”推动社区平安建设。领导重视进社区一是加强组织领导。为加强平安社区的创建县委、县政府先后制定并下发了《天柱县社会治安综合治理第四个五年规划及实施方案》、《天柱县委县人民政府关于创建“平安天柱”活动的实施意见》、《天柱县“平安社区”创建标准及考核实施办法》、《创建平安村、社区工作必备资料》、《天柱县关于实行县四大班子分管或联系领导包乡镇、综治委成员单位负责人包村(居)督查指导平安建设工作责任制的通知》和《天柱县关于实行科级领导干部维护社会稳定工作联系村(居)责任制度》等文件。加大了“平安乡镇”、“平安单位”、“平安社区”、“平安村寨”、“平安校园”、“平安医院”、“平安企业”、“平安景区”、“平安家庭”、“平安特种行业”、“平安复杂场所”创建力度。确保所包社区“四五”综治平安创建活动平衡发展确保每年到所包社区督查指导平安建设不少于四次确保所包社区各项平安防范措施落到实处确保所包社区实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。二是建立责任机制。社区干部实行包片责任制每个片区由小组长具体负责并与各居民小区、所辖单位签订责任状将目标责任管理落实到最前沿。警民和谐进社区为加强社区治安防控工作增强警民联系设立警务室。一是实行警民共建。社区民警与社区干部共同搞好社会治安防范和矛盾纠纷排查化解维护社会和谐稳定。二是实行警民共治。针对社区流动人口多、外来人员复杂的特点与出租房主签定治安保证书减少治安案件的发生。三是实行亲民便民。将责任民警照片和联系方式制成卡片在重点行业、复杂场所、小区院落、村镇、机关单位的醒目位置张挂作为报警应急反映时间第一责任人。群防群治进社区一是积极推行“邻里守望”工作模式成立邻里守望互助组在责任民警指导下共同做好治安防范工作。二是招聘“”人员组建社区巡逻队进社区由社区民警带队分班次、不间断地对社区开展治安防范巡逻三是将县直机关干部民兵应急连和县武装部应急民兵安排到责任区实行夜间轮流值班巡查预防各类案件的发生。四是组建由正式干警和从退伍军人中公开招聘的协管员组成的交巡警大队加强对城区的治安防范。五是各楼群院落明确了值班守护人员并由县保安服务公司负责对小区楼群院落保卫人员岗前业务培训目前上岗值班率达。平安家庭进社区一是制定了条“平安家庭”创建标准和条“平安家庭”考核内容。二是结合“平安家庭”活动的开展着力抓好各类典型的培训发挥典型的示范带动作用。三是印发“致全县广大人民群众的公开信”《全民参与全民动员齐心协力共建“平安和谐天柱”》和《平安家庭宣传手册》下发到各社区居民手中提高群众的参与率、知晓率、认同率。四是各社区与各家庭签订“平安家庭”创建责任书促进社区、家庭的和谐。消防安全进社区一是社区干部在开展治安防范巡查的同时负责消防安全专项检查并在每周召开的社区民情分析会上对检查情况进行汇报。二是充分利用墙报、横幅、有线电视、宣传资料等进行广泛宣传增强居民的防火意识。三是县消防大队深入社区为居民进行消防知识讲座使他们学会如何报警懂得正确使用灭火器具和在危急状态下逃生自救。四是建立社区义务消防队由县消防大队负责安全灭火知识的培训和组织开展消防安全实地演练一旦发生火情拉得出、用得上、灭得了。文明卫生进社区一是县级单位包路段进社区将县城主要路段分片包段到各单位由各单位具体抓好相关路段“整脏治乱”工作。二是社区与辖区内的单位、小区、院落、住户和经营业主签订“整脏治乱”责任书负责做好门前包卫生、包绿化、包防范“三包”工作。三是“”人员组成的社区巡逻队在小区开展治安防范巡逻的同时负责对小区“整脏治乱”工作的督查。四是市政管理队伍进社区市政干部经常深入社区加强对“整脏治乱”工作的督查指导。法制宣传进社区一是邀请法律专业人员、社区民警深入社区开展法律法规、治安防范等法制知识培训。二是以“五五普法”为契机利用“三下乡”、“五月综治宣传月”、“六月安全生产月”和“国际禁毒日”等活动广泛开展法制、禁毒、交通、安全、食品、卫生、公德教育等科普知识宣传。三是按照县里有关规定各中、小学校法制副校长为师生进行“预防青少年犯罪”等法律知识讲座每学年不少于两次以上。四是戒毒帮教中心进社区成立社区戒毒帮教中心配置专门办公场所筹集到社会资金积极帮助吸毒人员戒除毒瘾主动帮助他们办理低保、民政救济、税费减免等相关手续发挥社会力量对禁毒工作的参与和支持。五是积极支持鼓励社区自发组织宣传活动壮大社区普法宣传队伍。科技防范进社区一是整合电子视频监控系统将“数字城管”引入社区与公安电子视频监控并用共享资源。二是建立和完善社区重点单位、特种行业、公共复杂场所的电子视频监控系统实现全方位覆盖、全天候监控的技防网络。平安创建活动存在的困难与问题虽然在平安社区建设方面投入了大量的人力物力但也存在不少困难和问题。有些党委、政府对平安创建工作思想认识不高思路不清、底数不明有畏难情绪影响了平安创建工作的有效开展认识有待提高平安创建工作是一项严肃的政治任务党政一把手是第一责任人对平安创建工作应负总责。但在实际工作中有的基层干部并没有充分认识到平安创建工作的重大意义觉得平安创建工作是虚的是软任务只要一个地方不出大乱子风平浪静平安创建工作就等于做好了。特别是对平安创建工作的系统性、全面性认识不够甚至片面地认为平安创建工作仅仅是政法部门的事。组织保障有待加强从当前的情况看大多数村、社区都成立了治保、调解、帮教、普法、综治、创安等组织但有的村的综治组织只是写在纸上、挂在墙上在实际工作中没有开展有效的活动真正发挥作用的比较少。村级综治人员“身兼数职”他们自身法律、文化素质参差不齐对调解、普法、帮教等工作力不从心工作被动因此都抱着临时观念对综治工作不热心能应付则应付工作缺乏主动性。部门参与力度不够部门的参与力度不够,对平安创建工作的系统性、全面性认识不够,甚至片面地认为平安创建工作仅仅是政法部门的事。缺乏有效的矛盾调处机制各级、各部门缺乏有效的矛盾纠纷排查调处沟通机制。宣传发动有待深入专群结合是平安创建工作的重要方法之一近几年来各级综治组织在引导、发动群众参与综治工作方面做了大量工作。但在个别地方干部和群众思想观念上仍然将综治工作单纯看作是政法部门的事综治意识淡薄防范能力差再加上农村居住分散、交通不畅、文化落后群众的文化素质不高、法制观念淡薄、经济状况不佳等客观因素的影响使得宣传发动工作难以深入难以取得明显的效果因此基层群众对综治工作的知晓率、参与率、支持率较低对出现的治安问题能回避就回避多一事不如少一事没有形成齐抓共管的合力。基础工作还存在薄弱环节一是部分基层党组织弱化。基层党组织是党的各项工作在基层开展的领导核心也是平安建设在基层开展的领导核心其作用发挥直接影响平安建设的效果。当前绝大部分基层党组织战斗力是强的但也存在一些问题。在农村有的党组织涣散、软弱整体作用发挥不好缺乏带领群众致富的本领特别是农业税取消以后开展工作所需经费受到制约不同程度地影响了其作用的发挥。由于大多数农民当前关注的是如何致富而不是如何入党管事造成农村基层党员队伍老化、弱化后继乏人。二是基层政法综治组织的人员经费保障不充足。由于有的乡镇总体财力有限对基层政法综治组织的工作经费和平安建设经费保障不充足、不到位影响了工作的正常开展。三是基层群防群治普遍遭遇“经费瓶颈”制约。群防群治组织在基层平安建设中起着重要的作用承担着社区、村寨的治安防范、矛盾调解、普法帮教等重要职责。但在市场经济条件下群防群治普遍面临人员、经费的制约“无人干事无钱干事”是基层群防群治工作存在的最大问题。对策及建议抓紧抓实“一把手”工程平安创建是党委、政府的“一把手”工程各级党委政府要致力于营造“党政牵头、公安主导、部门参与”的良好氛围一是建立创建责任机制。将创建责任逐项分解层层落实、具体到人和事真正做到责任书纵向签到镇、村(社区)、组横向签到各部门和各企事业单位(学校)并建立督查考核机制做到奖惩逗硬二是建立包案机制做到任务到人。按照分管职责结合领导联系乡镇实际严格实行“一岗双责”确保党政领导对创建工作既高度重视又要亲自动手抓三是落实部门责任。形成齐抓共管。全县各级各部门要充分发挥既分工又合作的精神从而形成整体合力。加强村级治安防范按“横向到边纵向到底”的要求将平安创建的责任目标层层分解落实到每一个单位和具体责任人使人人肩上有任务个个身上有责任全面形成“上下联动千家创万人防范保平安”的平安创建氛围。重点建立并落实三项制度:一是村(居)委会干部值带班制度。村(居)委会干部要带头值班带队巡逻同时要组织群众通过轮户巡逻、治安承包等形式开展治安联防。二是督查考核制度。乡镇、街道综治办要定期不定期地对村级治安防范进行明查暗访并将其作为综治工作目标考核的重要内容。三是重点防控制度。各部门要为平安创建工作提供可靠的基础保障平安创建工作是一项系统工程全社会要积极行动起来相互配合密切合作,共同参与定期排查治安乱点掌握重点人口要组织专人对重点人和事进行重点严防、严控。特别是政法机关要加强协调配合形成“严打”合力。公安部门要坚持“严打”方针不动摇始终保持对刑事犯罪的高压态势重点加强对严重刑事犯罪和多发性违法犯罪的打击而司法部门要充分发挥服务基层、扎根基层的职能作用紧紧围绕“三农”和党委、政府的中心工作按照抓早、抓小、抓苗头、抓源头的要求通过矛盾层层化解工作层层落实尽量把各类矛盾和问题解决在萌芽状态解决在社区解决在基层确保小事不出社区大事不出乡镇(街道)集访不出区矛盾不上交。健全有效的矛盾调处机制妥善处理各类人民内部矛盾维护社会稳定始终是构建平安和谐社会的基础性工作和关键环节。为此必须坚持完善相关制度从而构建做好群众工作的长效机制。一要坚持严格依法行政、依法办事制度。二要健全畅通的民意沟通机制。充分利用多种手段调解各种利益关系和社会关系及时妥善处理好各种问题和纠纷。三要坚持抓早、抓小、抓实实行每月定期排查矛盾纠纷例会制度。对排查出的矛盾纠纷实行“一个问题、一个领导、一套班子、一个方案、一包到底”的“五个一”工作责任制妥善处理防止矛盾激化。四要健全有效的矛盾调处机制。各级党委政府要把人民调解、司法调解及行政调解结合起来充分发挥职能作用成为确保一方平安和维护社会稳定的第一道防线。创建宣传调研始终把提高群众“知晓率、参与率、满意率”作为平安创建工作的一项根本任务具体抓落实。一是利用新闻媒体加大对平安创建工作的宣传力度二是利用墙报、赶场天、节假日或“”消费者权益日、“”全国法制宣传日以及外出务工人员春节返乡之际等深入重点场(镇)、学校、企事业单位或田间地头就人民群众生产、生活息息相关的法律、法规、党的方针政策进行重点宣传三是大力开展“法制进社区”、“法制进校园”、“送法下乡”等活动强化青少年法制教育。通过宣传让更多的人认识、了解、参与平安创建活动的重要性提高广大人民群众的法律素质增强自我保护的能力和水平积极引导大家从“事后救济”型向“事前预防”型转变从而在全县上下形成“平安创建人人有责”的浓烈氛围。加大社会管理投入力度积极调整财政支出结构加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设为加强和创新社会管理提供坚实基础。进一步加大对基层社会管理部门人力、物力、财力投入认真解决基层基础建设中的实际困难和问题确保有人干事、有钱办事为加强社会管理、维护社会稳定提供有力保障。创建和谐平安社区是构建和谐社会的合适切入点。社区作为社会的细胞和居民与社会联系最密切的纽带是实现社会管理、协调统一社会多样性的良好平台。通过社区这一基础平台充分调动一切积极因素把人民群众关注的问题解决好把各种社会矛盾化解好实现无数个社区的“小和谐”将有助于促进整个社会的“大和谐”参考文献:《天柱县人民政府网》《天柱县采取“八个一”推动社区平安建设》

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