《食品安全法》培训讲稿

《食品安全法》培训讲稿 授课时间:2009年10月19日 主讲人:李洪波 2009年2月28日～十一届全国人大常委会第七次会议审议通过了食品安全法～将于2009年6月1日起实施。这是继1982年食品卫生法,试行,、1995年的食品卫生法之后～又一个食品卫生法制建设史上的里程碑。食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全～关系国家经济健康发展及社会和谐稳定。食品安全法的颁布实施～对于规范食品生产经营活动～防范食品安全事故发生～增强食品安全监管工作的规范性、科学性及有效性～提高我国食品安全整体水平～具有十分重要意义。 一、关于制定食品安全法的必要性、原则及总体思路 ,一,制定食品安全法的必要性 法的修改～又称法的修正～是立法的一种形式～是指由于情势的变化等原因～立法机关对于生效的法律予以部分的变更～包括删除原有内容和补充新的内容。食品安全法是对食品卫生法的全面修订。在制定食品安全法时～正确评价现行食品卫生 法是做好食品安全立法工作的前提。1995年10月30日起施行的《中华人民共和国食品卫生法》～对保证食品安全、保障人民群众身体健康～发挥了积极作用～我国食品安全的总体状况不断改善。发生食品安全问题～在很大程度上是执法不到位～有法不依～执法不严～违法不究所造成的。尽管如此～该法也的确存在一些不足～食品安全问题仍然比较突出～不少食品存在安全隐患～食品安全事故时有发生～公众对食品缺乏安全感～食品安全问题还影响我国产品的国际形象～人民群众对此反应强烈。据统计～十届全国人大会议期间～全国人大代表提出的有关食品安全卫生立法和加强监管等方面的议案建议累计达3100多人次～反映了广大人民群众要求做好食品安全工作的呼声。 影响我国食品安全的问题主要是:微生物污染导致食物中毒～从农田到餐桌食物链污染～食品加工新工艺新资源带来新的食品安全隐患～消费者缺乏食品安全知识～自我防范意识薄弱等。产生食品安全问题的一个主要原因～是现行有关食品卫生安全制度和监管体制不够完善～主要有:一是食品 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 不完善、不统一～标准中一些指标不够科学。对有关食品安全性评价的科学性有待于进一步提高。二是规范、引导食品生产经营者重质量、重安全～还缺乏有效的制度和机制。食品生产经营者作为食品安全第一责任人的责任不明确、不严格～对生产经 营不安全食品的违法行为处罚力度不够。三是食品检验机构不够规范～责任不够明确。食品检验 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 、规程不统一～检验结果不够公正～不合理的检验还时常发生。四是食品安全信息公布不规范、不统一～导致消费者无所适从～甚至造成消费者不必要的恐慌。五是监管不到位、有法不依、执法不严～部门间存在职责交叉、权责不明的现象。为了从制度上解决这些问题～更好地保证食品安全～十分有必要对现行食品卫生制度加以补充、完善～制定食品安全法。 ,二,制定食品安全法的历程 2004年7月21日召开的国务院第59次常务会议和2004年9月1日国务院发布的《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》,国发„2004?23号,～要求国务院法制办抓紧组织修改食品卫生法。国务院法制办于2004年7月成立了由中央编办和国务院有关部门负责同志为成员的食品卫生法修改领导小组～组织起草食品卫生法修订草案。此后～国务院法制办赴上海、浙江、福建、江西、四川等地调研,收集研究了许多国家的食品卫生安全制度,多次召开论证会～邀请有关专家对制度设计进行研究、论证,先后6次将征求意见稿送全国人大和国务院有关部门、各省级政府、有关行业协会以及部分食品生产经营企业征求意见。在反复研究各方面意见的基础上～国务院法制办会同国务院有关部门对食品卫生法修订草案作了进一步修改～并 根据修订的内容将食品卫生法修订草案更名为食品安全法草案。2007年11月～国务院常务会议通过该草案提请全国人大常委会审议。 全国人大一直高度重视食品安全立法～常委会领导多次就食品安全问题听取有关部门汇报～并作出重要指示。2006年初～全国人大常委会根据全国人大代表的议案和建议～将修改食品卫生法列入全国人大常委会立法计划。根据全国人大常委会立法工作要求～全国人大教科文卫委员会积极介入该法草案的起草工作～先后六次召开修订食品卫生法座谈会～听取有关议案领衔代表、国务院有关部门及专家的意见和建议,先后赴山东、广东、浙江等地进行调研～了解食品安全现状～听取各方面意见。2008年5月～全国人**律委员会、教科文卫委员会和全国人大常委会法工委联合在京召开座谈会～分别听取国务院有关部门、专家和食品生产经营企业的意见。根据立法工作要求～全国人大教科文卫委员会经认真研究～分别于2007年11月和2008年8月向全国人大常委会提交了审议报告和审议意见。 2007年12月～十届全国人大常委会对食品安全法草案进行了初次审议。2008年4月～十一届全国人大常委会将食品安全法草案向社会全文公布征求意见～自4月20日至5月20日共收到意见11327件。此后～十一届全国人大常委会分别于2008年8月和10月对该草案进行了二审和三审。2009年2月28日～全国人大常 委会第四次审议并通过了食品安全法。 ,三,制定食品安全法把握的原则 深入学习实践科学发展观～要求进一步完善我国食品安全法律制度～提高立法的质量。在食品安全立法过程中～我们必须充分认识我国现有生产力发展水平～科学分析我国食品安全问题～掌握食品安全的客观规律～以预防和控制食源性疾病为出发点～对食品生产经营等活动进行科学管理。同时～通过大力发展生产力～重视解决市场经济发展过程中出现的秩序混乱问题。食品安全法起草工作坚持遵循了三项原则:一是以宪法为依据～注重法律的严肃性、稳定性和连续性。法律一经制定和实施～就必须严格执行～并应在一定时期内保持相对不变～在修改法律时～还应保持与原有法律法规在内容和效力等方面的衔接。只有保证立法质量～做到科学立法～才能实现、维护好这一点,二是立足国情～坚持民主立法。法的创制过程～实际上也是发扬社会主义民主的过程。食品安全法与公众利益息息相关～实践性要求很高。事实证明～在立法过程中广泛听取各方面意见～比较、反复、交换～能够有力地提高立法质量～也便于执法、司法、守法和法制宣传。三是总结现行食品卫生法实施以来的实践～针对存在的问题～借鉴国内外的有益做法。 ,四,制定食品安全法的总体思路 根据现代法学和行政管理学原理～制定食品安全法在总体 思路上重点把握了以下几点:一是建立以食品安全风险评估为基础的科学管理制度。明确食品安全风险评估结果应当成为制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。二是坚持预防为主。遵循食品安全监管规律～对食品的生产、加工、包装、运输、储藏和销售等各个环节～对食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关产品、运输工具等各有关事项～有针对性地确定有关制度～并建立良好生产规范、危害分析和关键控制点体系认证等机制～做到防患于未然。同时～建立食品安全事故预防和处臵机制～提高应急处理能力。三是强化生产经营者作为保证食品安全第一责任人的责任。通过确立制度～引导生产经营者在食品生产经营活动中重质量、重服务、重信誉、重自律～以形成确保食品安全的长效机制。四是建立各有关主管部门按照各自职责分工依法行使职权～对食品安全分段实施监管的食品安全监督管理体制～决策与执行适度分开、相互协调～同时进一步明确地方人民政府对本行政区域的食品安全监管责任。五是既要加强行政管理～又重视行政责任～既加强行政处罚又重视民事赔偿～建立畅通、便利的消费者权益救济赔偿渠道。任何组织或个人有权检举、控告违反食品安全法的行为～有权向有关部门了解食品安全信息～对监管工作提出意见。因食品、食品添加剂或者食品相关产品遭受人身、财产损害的～有依法获得赔偿的权利。 二、食品安全法的主要特点 食品安全法在延续食品卫生法行之有效制度的基础上～根据食品安全新形势～从现阶段实际情况出发～吸收国内外食品安全监管的成功经验和做法～以保证食品安全为主线～针对食品安全监管中的漏洞～在不同层面、多个角度～进行了体制创新、制度创新和机制创新～为食品安全工作构筑了新的框架平台。立法重点明确～在食品安全风险监测和评估、食品安全标准的制定、食品生产经营、食品检验、食品安全事故处理、监督管理和法律责任等方面都做了全面妥善的规定～法的适用性和可操作性都比较强。食品安全法共十章一百零四条～可以归纳为八大特点。 1、规定国务院设立食品安全委员会,食品安全监管体制更加科学、有效 食品安全是重要的公共卫生问题。为了解决食品安全监督管理中的职责不清等突出问题～本法规定了国务院各有关主管部门按照各自职责分工依法行使职权～对食品安全分段实施监管的监督管理体制。国务院设立食品安全委员会～作为高层次的议事协调机构～协调、指导食品安全监管工作。国务院卫生行政部门承担食品综合协调职责～负责食品的安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定～组织查处食品安全重大事故。农 业负责初级农产品生产环节的监管,质量监督部门负责食品生产加工环节的监管,工商部门负责食品流通环节的监管,国家食品药品监督管理部门负责餐饮服务活动的监管。这种体制有利于各司其职～对改善食品安全状况～实际上也发挥了积极作用。 2、明确食品安全风险评估的法律地位,食品安全监管有了科学依据。 食品安全问题的主要表现形式是食源性疾病、营养缺乏性疾病。食品安全风险评估就是对食品中生物性、化学性和物理性危害对人体健康可能造成的不良影响进行的科学评估。将食品安全风险评估结果作为制定食品安全标准和政策的科学依据～是人们对食品安全监管规律的深刻认识～已成为许多国家的普遍做法。据此～本法确立了食品安全风险评估制度～明确规定:国家建立食品安全风险评估制度～对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。并规定国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作。为了保证食品安全风险评估的结果得到利用～本法规定～食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据,风险评估得出食品不安全结论的～监管部门应依据各自职责立即采取措施～确保该食品停止生产经营～并告知消费者停止食用。需要修订、制定相关食品安全国家标准的～国 务院卫生行政部门应当立即制定、修订,国务院卫生行政部门应当会同国务院有关部门～根据风险评估结果和食品安全监督管理信息～对食品安全状况进行综合分析～对可能具有较高程度安全风险的食品～国务院卫生行政部门应提出食品安全风险警示～并予以公布。 3、规范食品安全标准的制定,有利于保障监管工作的统一性 为了解决目前一种食品有多套标准适用的问题～本法规定～制定食品安全标准～应当以保障公众身体健康为宗旨～做到科学合理、安全可靠。并规定制定食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布～国务院标准化行政部门提供国家标准编号。国务院卫生行政部门应当对现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合～统一公布为食品安全标准。除食品安全标准外～不得制定其他的食品强制性标准。有关产品国家标准涉及食品安全国家标准规定内容的～应当与食品安全国家标准相一致。 为了保证食品安全标准的科学性和权威性～本法规定～食品安全国家标准应当经食品安全国家标准审评委员会审查通过。食品安全国家标准审评委员会由卫生、农业、食品等方面的专家以及国务院有关部门的代表组成。制定食品安全国家标 准～应当依据食品安全风险评估结果并充分考虑食用农产品质量安全风险评估结果～参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果～广泛听取食品生产经营者和消费者的意见。 4、规范食品检验行为,保证食品检验数据和结论的客观、公正 为了规范食品检验机构和食品检验活动～保证食品检验数据和结论的客观、公正～本法规定:一是食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后～方可从事食品检验活动。二是食品检验机构的资质认定条件和检验规范～由国务院卫生行政部门制定。三是食品检验实行食品检验机构与检验人负责制～由食品检验机构指定的检验人独立进行。检验人应当按照有关法律、法规的规定～并按照食品安全标准和检验规范对食品进行检验～保证出具的检验数据和结论客观、公正～不得出具虚假的检验报告。 为了避免食品安全监管出现遗漏～本法规定～食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。食品安全监管部门应当对食品进行定期或不定期的抽样检验。进行抽样检验应当购买抽取的样品～不得收取检验费和其他任何费用。这些都体现了科学、公正执法的理念。 5、注重食品生产经营的管理,维护好消费者的权益 食品安全法强化了食品生产经营者作为食品安全第一责任 人制度～要求食品生产经营者建立健全本单位的食品安全管理制度～加强对职工安全知识培训～配备专职或者兼职食品安全管理人员～做好对所生产经营食品的检验检测工作～依法从事食品生产经营活动。这样有助于强化企业的责任意识～提高食品安全整体水平。食品安全法还赋予了行业协会明确的职责～要求加强行业自律～引导食品生产经营者依法生产经营～推动行业诚信建设～宣传、普及食品安全知识。要求新闻媒体开展食品安全法律、法规以及食品安全标准知识的宣传～并对违反本法的行为进行舆论监督。针对食品生产经营中的突出问题作出了针对性规定。如要求食品生产经营者按照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂,不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。同时还规定～食品添加剂的使用不仅要经过食品安全风险评估～证明安全可靠～还必须证明技术上确有必要～否则不被允许使用。 为了更好从制度上保证食品生产经营者成为食品安全的第一责任人～该法除规定食品生产经营许可、从业人员健康管理等制度外～还规定了以下制度: 一是生产经营食品的基本准则。本法规定～食品生产经营应当符合食品安全标准～并符合相应的原料处理场所和生产经营设备等食品安全管理要求。同时～本法明确禁止生产经营～用非食品原料生产的食品或添加食品添加剂以外的化学物质的 食品～或用回收食品作为原料生产的食品,病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品,营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品等。二是食品标签制度。本法规定～预包装食品的包装上应当有标签～标签应当标明成分或者配料表、保质期、所使用的食品添加剂等事项。本法还对声称具有特定保健功能的食品做出特别规定～除上述要求外～其标签、 说明书 房屋状态说明书下载罗氏说明书下载焊机说明书下载罗氏说明书下载GGD说明书下载 应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等。三是索票索证制度。本法规定～食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品～应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件。食品生产企业应建立食品原料、添加剂、食品相关产品进货查验记录制度和食品出厂检验记录制度。同时～食品经营者采购食品～应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度。四是食品召回制度。本法借鉴了国际通行做法～从生产、经营和监管三个方面确立了食品召回制度。第一～食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准～应当立即停止生产～召回已经上市销售的食品～通知相关生产经营者和消费者～并记录召回和通知情况。第二～食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准～应当立即停止经营～通知相关生产经营者和消费者～并记录停止经营和通知情况。食品生产者认为应当召回的～应当立即召回。第三～ 食品生产经营者未依法召回或停止经营不符合食品安全标准的食品的～食品安全监管部门可以责令其召回或停止经营。 6、加大了对进口食品的监管力度～确保进口食品的安全 为了保障我国公民的生命安全和身体健康～本法对食品进口作了以下规定:一是进口的食品、食品添加剂以及食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准～无国家标准或首次进口的新品种～进口商应当向国务院卫生行政部门提出申请并提交相关安全性评估材料。二是向我国境内出口食品的出口商或者代理商应当向国务院出入境检验检疫主管部门备案,向我国境内出口食品的境外食品生产企业应当经国务院出入境检验检疫主管部门注册。三是进口预包装食品的标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求。 为了维护我国出口食品的良好形象～本法规定～出口的食品由出入境检验检疫机构进行监督、抽检～海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。出口食品生产企业和出口食品原料种植、养殖场应当向国务院出入境检验检疫主管部门备案。此外本法还规定～国家出入境检验检疫部门应当收集、汇总进出口食品安全信息～并及时通报相关部门、机构和企业,建立进出口食品的进口商、出口商和出口食品生产企业的信誉记录～并予以公布。有不良记录的～应加强检验检疫。 7、规范食品安全监管部门的权力和责任,监管制度更加合理 制定食品安全法的目的～是为了保证食品安全～保障公众身体健康和生命安全。食品安全监管须“以人为本”～科学监管。为此～该法在监管体制、监管依据、监管内容、监管手段、监管信息等方面～都作出了具体的规定。 针对目前食品安全监管中执行力不强、执法不严等问题～本法赋予监管部门制止、查处违法行为的必要权力～规定:食品安全监管部门履行食品安全监管职责时～有权进入生产经营场所实施现场检查,对生产经营的食品进行抽样检验,查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料,查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品～违法使用的食品原料、添加剂、食品相关产品～以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备,查封违法从事食品生产经营活动的场所等。根据权力和责任相一致的原则～本法同时还规定～食品安全监管部门不履行本法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的～依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或降级的处分,造成严重后果的～给予撤职或开除的处分,其主要负责人应当引咎辞职。 公众对食品安全问题享有知情权～但为了防止不负责任的传言或者炒作引起消费者不必要的恐慌～针对当前食品安全信息公布不规范、不统一～公布的信息有的不够科学等问题～本 法明确规定～国家建立食品安全信息统一公布制度～对食品安全信息公布的主体、渠道、形式等分别作出了详细规定～保证公众获得真实、准确、及时的食品安全信息。 8、强化了公民权益保障的有效措施～加大对违法行为的处罚力度 为了切实保障人民群众的生命安全和身体健康～必须加大对食品生产经营违法行为的处罚力度。据此～本法对用非食品原料生产食品或在食品中添加食品添加剂以外的化学物质～或用回收食品作为原料生产食品～生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品～经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品～未经安全性评估利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂和食品相关产品新品种的生产等～处以最高多达货值金额10倍的罚款～吊销其许可证。对依照本法规定被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位～其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起5年内不得从事食品生产经营管理工作。生产或不符合食品标准的食品销售明知是不符合食品安全标准的食品～消费者除要求赔偿损失外～还可以向生产者或销售者要求支付价款十倍的赔偿金。 针对目前一些虚假食品广告欺骗、误导消费者损害消费者权益的情况～食品安全法加强了对食品广告的监管。一是食品 安全监督管理部门或承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或其他形式向消费者推荐食品。二是社会团体或者其他组织、个人在广告中向消费者推荐不符合食品安全标准的食品～使消费者合法权益受到损害的～与食品生产经营者承担连带责任。为了保证使权益受到损害的消费者优先得到赔偿～本法还规定～应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金～其财产不足以同时支付时～先承担民事赔偿责任。这样规定更多地体现了消费者与经营者之间的民事法律关系～强化了对消费者民事权利的保护～也有利于增强法律的可操作性。 原文 少年中国说原文俱舍论原文大医精诚原文注音大学原文和译文对照归藏易原文 已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢～ 构建乡镇和谐交通管理执法环境 心得体会 决胜全面小康心得体会学党史心得下载党史学习心得下载军训心得免费下载党史学习心得下载 《中华人民共和国道路交通安全法》充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自2004年5月1日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难”问题日益突出。 我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因;积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围;实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪;调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治”;延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民;加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一 条有效的农村道路交通管理办法。 一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料 要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括:辖区人口数，辖区总面积，道路总长度(包括等级道路及非等级道路)、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律(即每个村有多少部车辆及驾驶员)，这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。 二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围 群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径: (一)自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队 伍本身就是很好的“交通安全宣传牌”，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之”了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。 (二)新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离;让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关;让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害;……久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。 (三)开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交 通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。 (四)举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育”的效果要好很多。 (五)开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获 赠，那还有什么“理由”不戴头盔呢,丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。 三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪 在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察”，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罚款。 为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主”的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。 四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治” (一)成立各类型车辆“协会”自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13个，在协会的内部再根据区域(我们管辖的区域——各乡镇——各行政村)的划分成立了相应的分支机构(即“分会”)，层层而下，形成了一个类似“金字塔”型的管理机构，这些协会的“管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如:严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治”的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。 (二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。 (三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能 的欠缺，效果尤佳。 五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民 农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局——整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自2003年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。 六、加强警民沟通，强化廉政监督 近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到 一些群众“不理解”的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子”，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。