富民强市和谐宜居 为实现科学发展新跨越而奋斗

富民强市和谐宜居 为实现科学发展新跨越而奋斗 ——在中国共产党福州市第十次代表大会上的报告 杨岳 . (2011年9月26日) 现在,我代表中国共产党福州市第九届委员会向大会作报告。 这次大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗臶,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在更高起点上加快富民强市、和谐宜居进程,为实现科学发展新跨越而奋斗。 过去五年的工作回顾 市第九次党代会以来,在党中央和省委的正确领导下,九届市委紧紧围绕海峡西岸经济区战略部署,团结带领全市人民推动科学发展,打造宜居城市,构建和谐福州,用智慧和汗水谱写了福州发展的精彩华章。 优化经济结构,强化产业支撑,综合实力显著增强。2010年全市地区生产总值达3123亿元,财政总收入、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额均比2005年翻了一番多。现代农业稳步发展,设施农业、休闲农业发展势头喜人;新型工业化加快推进,电子信息、机械装备、纺织服装、冶金建材、轻工食品等五大产业集群产值占全市工业比重达87.1%,高新技术产业总产值达1700亿元;金融、旅游、物流等现代服务业提速发展,海峡国际会展中心等重大服务业项目相继建成,三次产业比例从2005年的11.7 : 45:43.3调整为2010年的9:44.9:46.1。县域经济实力持续提升,南北两翼快速崛起,两翼四县(市)对全市工业经济增长的贡献率达53 %。相继获得国家知识产权工作示范城市、全国流通领域现代物流示范城市、国家创新 1 型试点城市、全国绿化模范城市、中国温泉之都,蝉联全国科技进步先进市、全国创建文明城市工作先进市、全国双拥模范城等称号。 着力完善功能,提升宜居品质,城乡面貌深刻变化。市政、交通、环保、水利等基础设施日臻完善,建成了温福、福厦高速铁路、机场高速、渔平高速以及三环、绕城高速主要路段,地铁一号线全线动建,综合性、立体化的交通体系基本形成。疏解老城、开发南台、拉开框架、发展新城取得进展,东扩南进、沿江向海步伐加快,建成区面积从2005年的158. 2平方公里扩展到220平方公里。城市品位明显提升,三坊七巷保护开发取得重大成就,以最高票入选中国十大历史文化名街;乌山、屏山历史风貌区保护改造基本完成,闽江两岸灯光夜景工程建设、城区内河整治广受社会各界好评。生态建设持续加强,“四绿”工程深入实施,土地节约集约利用水平不断提高,环境质量稳居全国前列,在2010年中国环境规划院公布的宜居城市监测评价结果中位居榜首。城乡一体化迈出新步伐,小城镇建设、新农村建设扎实推进,行政村基本实现了“村村通”水泥路的目标,农村安全卫生饮用水普及率达85.5%,城镇化水平从2005年的54.5%提高到2010年的62%。 致力先行先试,深化改革开放,发展活力竞相迸发。新一轮政府机构改革顺利实施,政府绩效管理全面深化。市属国有企业改革和公用事业企业改制基本完成,投融资体制改革、农村综合改革和社会事业领域改革取得新进展,集体林权制度改革继续深化,小城镇综合改革试点稳步开展。对外开放持续扩大,五年实际利用外资达45.8亿美元,新引进了34家世界500强企业在榕投资或设立办事处,外贸出口实现翻番。榕台交流合作不断取得突破,率先实施中央惠台政策,率先开通两岸海上直航,率先推动两岸双向投资,“5〃18”海交会、海峡两岸合唱节、“两马”同春闹元宵等影响日益扩大。全力做好平 潭综合实验区基础设施和规划前期工作,积极支持平潭综合实验区开发建设。 注重传承创新,彰显区域特色,文化建设卓有成效。精神文明建设进一步加强,社会主义核心价值体系教育扎实推进,荣膺全国未成年人思想道德建设工作先进城市。创建全国文明城市活动深入开展,市容环境明显改善,市民素质和社会文明程度不断提升。闽都文化得到有效挖掘、传承和弘扬,三坊七巷、船政、昙石山、寿山石等文化品牌效应持续凸显,寿山石雕等12项非物质文化遗产入选国家保护名录。文艺精品力作不断涌现,茉莉花文艺奖评选活动广泛开展,闽剧《红豆缘》等一批文艺精品获得全国性大奖。文化体制机制改革加快推进,文化事业繁荣发展,基层公共文化设施进一步健全,“激情广场大家唱”等群众性文化活动蓬勃开展,广播电视“村村通”等文化惠民工程取得新进展。文化产业快速发展,2010年文化创意产业增加值居全省首位。 始终以人为本,切实改善民生,和谐福州加速构建。教育优先发展战略有效落实,城乡义务教育在全省率先实现“双高普九”,公共教育满意度位居全国省会城市第3位。公共卫生服务水平不断提升,覆盖城乡的医疗卫生服务体系、疾病预防控制体系和突发公共卫生事件应急体系基本建立,居民健康主要指标在全省领先。就业服务体系进一步完善,五年累计实现城镇新增就业75万人次,转移农村富余劳动力47万人次。社会保障体系逐步健全,新型农村社会养老保险全面铺开,在全省率先开展城镇居民和城镇老年居民养老保险试点,各类特困群体得到有效帮扶。保障性安居工程建设力度加大,建成保障性住房6.8万套。推出了公园、公厕免费开放和公交车免收空调费等惠民举措。五年间城乡居民收入分别增长79.5%和64.4%。社会管理水平不断提高,依法治市进程加快,“平安福州”建设持续深化, 社会治安满意率从2005年的90.48%提高到2010年的94.97%。人口计生、体育、广电、新闻出版、老龄工作、残疾人事业、慈善事业等健康发展。 夯实执政基础,提升领导能力,党建保障更加有力。深入开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优活动,大力推进学习型党组织建设,党的执政能力持续提升。探索建立了市委工作协调会制度和学习、调研、决策“三位一体”的科学决策链,常委会自身建设得到加强。坚持德才兼备、以德为先的用人 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ,深化干部人事制度改革,竞争性选拔干部力度进一步加大,在全国率先对团职军转干部安臵办法进行改革,探索试行了市委全会差额票决市政府组成部门新任正职人选等举措,干部工作的透明度和公开性不断增强,组织工作和干部选拔任用工作满意度均居全省九个设区市前列。全面加强基层党组织建设,在全省率先实现规模以上非公有制企业党建全覆盖,组建异地商会党组织、构建街道社区区域化党建新格局、开展“楼宇党建”和“党员诚信店”等做法得到中组部肯定。认真落实党风廉政建设责任制,廉政主题教育、警示教育深入开展,在全省率先探索建立了网上行政权力阳光运行平台,惩治和预防腐败体系不断健全,五年共查处违法违纪案件4045件,其中县处级干部60件。人才强市工作扎实推进,老干部工作切实加强。坚持总揽全局、协调各方,人大、政府、政协工作成绩显著,爱国统一战线进一步巩固发展,群团等工作有效开展,党管武装工作取得新的进步。 过去的五年,奋斗充满艰辛,成绩来之不易。这是中央和省委正确领导的结果,是全市各级党组织、广大党员干部团结奋斗的结果,是各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界共同努力的结果,是驻榕部队、公安干警和武警官兵大力支持的结果。在此,我代表市委,向所有为福州发展作出贡献的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷 心的感谢! 过去的五年,历程不同寻常,经验弥足珍贵。一是必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进,不断深化改革、扩大开放,致力先行先试,创新工作理念,提升工作境界,推动又好又快发展。二是必须始终坚持以科学发展观为指导,突出发展第一要务,加快转变发展方式,统筹抓好经济、政治、文化、社会和生态建设,提高发展的全面协调可持续性。三是必须始终坚持立足实际,因地制宜,发挥省会、港口、侨台、生态和文化优势,积极探索具有福州特色的科学发展、跨越发展新路子。四是必须始终坚持以人为本、执政为民,坚持新增财力、公共资源、工作力量向民生倾斜,着力保障改善民生,推动社会公平正义,确保人民安居乐业,努力使人民群众共享改革发展成果,得到更多实惠。五是必须始终坚持加强和改善党的领导,总揽全局、协调各方,发挥市各套班子的积极性,凝心聚力谋发展,真抓实干求实效。 在充分肯定成绩的同时,我们也清醒看到发展中存在的问题和不足:经济总量不够大,省会城市龙头带动作用还不够凸显;城乡区域发展不平衡、不协调,资源环境压力增大,转变发展方式任务艰巨;社会管理还存在薄弱环节,公共服务均等化水平还不够高,社会保障体系有待进一步完善,城乡群众生活水平有待进一步提高;一些基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不强,一些干部的思想作风、能力素质与新形势新任务不相适应,一些领域消极腐败现象依然存在,等等。我们一定要以对福州发展、对全市人民高度负责的精神,切实解决好这些问题。 今后五年的目标任务 未来五年,福州面临着中央鼓励东部地区率先发展和支持海西建设两大历史性机遇,正处于经济发展的黄金期、改革创新的攻坚期和 社会建设的转型期。在新的历史起点上,省委、省政府对省会发展寄予厚望、要求更高,711万城乡群众对福州未来满怀希望、充满期待,时代赋予我们的使命光荣、责任重大。面对全省科学发展、跨越发展的磅礴之势,面对兄弟城市你追我赶、竞相发展的逼人之态,我们必须以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,在“敢为”上动真格,在“能为”上下功夫,在“有为”上见实效,奋力在海西建设大潮中扬帆远航。 今后五年我市工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握海西建设重大机遇,坚持以科学发展为主题,以加快转变、跨越发展为主线,以改革创新为动力,以“三群”联动为抓手,持续壮大闽江口发展区,全力构建福州大都市区,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设,更好地发挥省会中心城市的龙头作用,在更高起点上加快富民强市、和谐宜居进程,率先建成惠及全市人民的小康社会。 富民强市、和谐宜居,是对近年来市委工作思路的持续深化和拓展提升,涵盖了经济、政治、文化、社会和生态建设各个领域,统一于推动福州科学发展新跨越的历史进程,反映了全市人民追求幸福生活的共同愿景。我们一定要奏响富民强市的主旋律,谱好和谐宜居的新乐章,努力开创福州更加美好的未来。 今后五年,实现科学发展新跨越的奋斗目标是: ——经济更加繁荣。地区生产总值比2010年翻一番以上,人均地区生产总值率先赶超东部地区平均水平;战略性新兴产业形成规模,传统产业竟争优势显著增强,服务业比重明显提高,高新技术产业增加值占地区生产总值比重突破20%;重点领域和关键环节改革实现新突破,开放型经济发展取得新成效。 ——社会更加和谐。社会管理规范有序,民主法制更加健全,人民权益切实保障,社会更加公平正义;市民综合素质、社会文明程度显著提升,进入全国文明城市行列;“平安福州”建设成效明显,社会治安满意率持续提高。 ——城乡更加宜居。城乡规划建设管理全面加强,空间布局持续优化,功能品位全面提升,大都市区建设取得突破性进展,城市国际化进程加快推进;城镇化率每年提高1.5个百分点以上,城乡一体化发展格局进一步形成;生态建设扎实推进,环境质量保持全国前列,进入国家生态市行列。 ——人民更加幸福。基本形成合理有序的收入分配格局,城乡居民收入实现倍增,人民生活更加富裕;社会保障体系日益完善,社会事业全面进步,闽都文化繁荣发展,基本公共服务均等化程度不断提高,人民群众幸福感进一步增强。 ——党建更加科学。党员干部思想政治素质进一步提高,各级领导班子建设切实加强,干部人事制度改革不断深化,基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用进一步发挥,干部作风进一步好转,反腐倡廉取得新成效。 同志们,这次大会为我们描绘了今后五年的宏伟蓝图。全市上下凝心聚力,激情创业,一个更具实力、充满活力、富有魅力的有福之州,必将以更加绚丽的光彩展现在世人面前! (一)着力加快转变发展方式。坚持发展第一要务,牢牢扭住经济建设这个中心,高度重视转变经济发展方式,坚定不移地调结构、促转型、增活力,做大经济总量,增强综合实力,筑牢人民幸福安康的强大物质基础。 持续壮大闽江口发展区。深入实施主体功能区战略,加快构筑“一核引领、两翼崛起、三带并进”的闽江口经济发展空间布局。一核引 领,就是要强化中心城区辐射带动功能,坚持走内涵式发展路子,加快集聚高端要素,建设海西服务中心和科技创新中心,引领区域经济转型发展。两翼崛起,就是要突出南北两翼先进制造业承载支撑作用,依托深水良港和各级各类工业园区,大力发展临港产业,建设先进制造业集聚区,打造区域经济重要增长极。三带并进,就是要发挥沿海、沿江和山区独特资源优势,着力打造城市组团和产业园区联动发展的沿海产业带,高端现代服务业和高新技术产业强劲发展的沿江产业带,现代农业、生态旅游等产业加速发展的山区生态经济带。各县(市)区要从自身区位条件、资源禀赋和产业基础出发,宜工则工、宜农则农、宜商则商,积极主动作为,有力有效运作,做大做强特色优势产业,促进县域经济实力显著增强。 积极构建现代产业体系。坚持把产业结构战略性调整作为转变发展方式的重中之重,壮大提升产业群,加快构建具有省会中心城市特色的现代产业体系。加快推进服务业高端化,重点发展金融保险、现代物流、科技信息、服务外包、商务会展等现代服务业,积极发展富含闽都文化特色的文化创意产业,着力打响文化游、温泉游、闽江游等旅游品牌,扎实推进鼓楼国家服务业综合改革试点和台江海峡电子商务产业基地建设,加快打造一批城市综合体和现代服务业集聚区,促进总部经济提速发展,推动形成以服务经济为主的产业结构。加快推进工业集群化,坚持抓龙头、铸链条、树品牌,引进大项目、培植大企业、发展大产业,做大做强电子信息、机械装备、纺织服装、石油化工、轻工食品、冶金建材等6个千亿产业集群,培育15家以上百亿企业,打造海西先进制造业基地;集中力量在新一代信息技术、生物与新医药、新能源、新 材料 关于××同志的政审材料调查表环保先进个人材料国家普通话测试材料农民专业合作社注销四查四问剖析材料 、节能环保等领域,建设一批战略性新兴产业项目和产业基地,抢占未来发展制高点。加快推进农业现代化,毫不放松地抓好粮食生产,着力推进以水利为重点的农业基础设 施建设,培育壮大农业特色优势产业,大力发展高效设施农业、绿色生态农业、休闲观光农业,加快农业结构优化升级,促进农业增效、农民增收。坚持陆海统筹、开发联动,深入推进“海上福州”建设,集约利用海洋资源,提升海洋渔业,加快培育海洋新兴产业,增强海洋经济实力,建设海洋经济强市。 努力建设国家创新型城市。坚持把自主创新作为经济发展的关键环节,大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,突破一批核心技术和关键技术,增强科技对经济发展的支撑能力。大力引进和建设一批国家级科研机构、科技基础设施和科技创新服务平台,推动福州软件园、海西高新技术产业园、生物医药和机电产业园等园区创新发展,打造一流高新技术园区。强化企业创新主体地位,促进产学研融合,推动更多科研成果转化为生产力。优化创新创业环境,完善自主创新政策体系,加大对科技型高成长性企业扶持力度,促进创新能力强、发展前景好的企业集聚。 坚定不移推进改革开放。深化财政体制改革,进一步完善四城区及福州经济技术开发区财政管理体制,先行探索福州市直接管理福清、长乐、闽侯、连江四县(市)财政体制。深化行政审批制度改革,完善民主决策和绩效管理机制,建设服务型政府。继续推进农村综合改革、文化体制改革和事业单位分类改革,进一步完善国有资产监督管理体系。拓宽非公有制经济准入范围和领域,支持民营企业加快发展。更加积极主动地实施全方位大开放战略,坚持招大引强择优,坚持内资外资并重,拓展“三维”项目对接领域,深入实施“回归工程”,集中力量引进央企和世界500强企业的大项目好项目。坚持引资引智并重,加快引进先进技术和高层次创新创业人才,更好地借鉴利用国外先进管理经验。加大重点出口商品基地建设力度,推动加工贸易转型升级,着力发展服务贸易,支持有实力企业多渠道开拓国际市场。 大力营造与国际贸易规则相适应的法制、政务和市场环境,使各方投资者引得来、留得住。积极推进与长三角、珠三角及闽东北五市的区域合作,扎实做好对口支援工作。 拓展榕台交流合作领域。抓住海峡两岸经济合作框架 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 实施的有利时机,积极在两岸交流合作上先行先试,探索新模式,取得新突破。加强榕台产业深度对接,积极推动福州台商投资区扩区,加快建设台湾农民创业园和海峡两岸文化创意产业园,打造两岸区域性金融服务中心和大陆对台贸易中心。加快完善直接“三通”的基础设施,健全榕台人员往来便捷有效的管理机制和服务体系,建设两岸直接往来的综合枢纽和主要通道。扩大“两马”同春闹元宵、海峡两岸合唱节等富有特色的文化交流品牌影响力,推进榕台文化交流常态化。 全力支持和融入平潭开放开发。认真贯彻中央和省委作出的建设平潭综合实验区的重大战略部署,切实把支持平潭开放开发作为福州的重大责任、重大使命和重大机遇,积极主动融入,有力有效对接。切实在行动上积极配合,大力支持平潭至福州的海峡第二通道、引水工程等重大交通、公用设施的规划建设;发挥省会城市优势,继续在人才、公共服务、社会管理等方面提供支持。切实在发展上密切协作,探索建立与平潭综合实验区协作机制,在产业分工、项目引进、生态保护、港口建设、社会事业发展等领域开展广泛深入合作;借助平潭开放开发的政策机遇,积极争取实验区优惠政策辐射周边地区,积极对接、互动联动,促进福清江阴、长乐松下等新区发展。 (二)着力提升人民幸福指数。以人为本、执政为民是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。要坚持民生优先,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,让福州人民生活更加幸福。 促进就业创业。就业是民生之本,要实施更加积极的就业政策, 优化创业环境,强化就业服务,加强就业 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 ,千方百计扩大就业。积极推行工资集体协商,依法维护劳动者权益,构建和谐劳动关系。完善提高城乡居民收入水平的政策措施,合理调整收入分配格局,创造条件增加居民财产性收入,巩固提高农民生产经营收入和工资性收入,保障职工工资正常增长和支付,确保城乡居民收入与经济发展同步增长,生活质量和水平显著提高。 健全社会保障。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,扩大保障范围,提高保障标准,实现新型农村社会养老保险制度全覆盖,完善城镇职工和居民养老保险制度,巩固发展城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险以及大病救助制度,完善工伤保险、失业保险和生育保险制度,健全被征地用海农民保障体系。加快保障性安居工程建设,努力实现住有所居。加快构建新型社会救助体系,大力发展社会福利、社会优抚和慈善事业。加强食品安全和价格调控监管,稳定生活必需品市场价格。 发展社会事业。坚持教育优先发展,明显提高财政教育投入,统筹城乡教育均衡发展,探索建立城乡区域布局合理的优质教育体系,推动教育事业科学发展。围绕保基本、强基层、建机制的要求,深化医药卫生体制改革,优化城乡医疗卫生资源配臵,加强基层公共卫生服务体系和医疗体系建设,提高突发公共卫生事件处臵能力。统筹解决人口问题,稳定低生育水平,提高出生人口素质。大力发展体育事业,深入开展全民健身运动。重视发展妇女、儿童、残疾人事业,积极发展老龄事业。 建设文化强市。坚持社会主义先进文化前进方向,不断增强城市文化软实力。实施文化惠民工程,加强城乡公共文化设施建设,不断健全公共文化服务体系。发挥历史文化名城资源优势,积极创作生产一批思想深刻、艺术精湛、具有福州地域特色的优秀作品,扩大闽都 文化品牌影响力。大力推进非物质文化遗产的保护、继承和创新,鼓励发展各类民间文艺团队,着力培育一批民间艺术精品。繁荣发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视等各项事业。 (三)着力打造福州大都市区。构建福州大都市区是发挥省会中心城市龙头带动作用的重要举措。要按照统筹规划、统筹布局、统筹建设、统筹管理、统筹政策的要求,以承办第八届全国城市运动会为契机,坚持以国际视野规划城市,用国际标准建设城市,按国际惯例管理城市,发展壮大城市群,推进城乡一体化,全面构筑与国际接轨的硬件基础、功能内涵和生态环境,彰显现代气息与历史文化交相辉映的城市风骨。 优化空间布局。按照同城化融合发展的要求,实行多轴向拓展,努力建设中心城市、次中心城市、小城镇梯次分布的大都市区发展格局。以提升品质为重点,优化主城区功能布局,合理控制建筑密度和高度,有序疏解老城区人口,全力推动南台新城、晋安新城建设,努力打造大都市核心区;以快速交通为纽带,分担城市功能,承接人口和产业转移,把福清、长乐、闽侯、连江建设成为功能完善、环境优美、各具魅力的次中心城市;以资源禀赋和地域优势为依托,把闽清、罗源、永泰培育成为大都市特色功能承载区;以城镇化为支撑,统筹市域城镇建设,集中力量打造一批重点镇、特色镇,发挥小城镇示范带动作用。充分发挥省会中心城市的龙头引领作用,加强与宁德、莆田等周边城市的分工合作,逐步推进城市联盟和同城化进程,促进福莆宁融合发展、连片繁荣;积极推动福州一宁德一南平一鹰潭一上饶发展轴联动发展,形成对接台湾、辐射浙南赣东北和更广大中西部地区的发展高地。 建设马尾新城。坚持把马尾新城作为东扩南进、沿江向海的主攻方向和新区拓展的重要载体,高起点规划、高标准建设、高水平运作、 高效能管理,全面提升马尾新城综合服务功能,实现由单一的经济技术开发区向宜居宜业、开放现代的新市区转变。按照西接东拓、沿江开发、跨江发展的思路,突出做好马尾新城总体规划,优化新城空间布局,统筹推进城乡规划、土地利用、产业布局、基础设施、公共服务一体化。加快打通联接琅岐的过江通道,高强度、快速度推进快安、马江、长安、琅岐等组团开发,有效拓展空间,完善城市功能,促进人口集聚,着力打造滨海滨江特色鲜明的现代化新城区。 完善承载功能。交通是现代化城市的枢纽和动脉,要加快建设快速通道、过江桥梁和城市地铁网络,优先发展城市公共交通,构筑对外联接快速、组团之间便捷、城区内部畅通的城市立体交通网络;积极配合推进港口一体化管理体制改革,整合提升福州港功能,发展壮大港口群,加快形成“大港口、大交通、大配套、大产业、大腹地”港口经济发展新格局。市政公用设施是完善城市功能的重要载体,要加快完善供气、供水、供电以及污水、垃圾处理设施,建立健全城市防灾减灾和应急管理体系,提高城市公用系统服务保障能力,进一步完善城市新区的公共服务设施和商业配套设施。信息化水平是城市现代化的重要标志,要以互联互通、信息共享、服务民生为重点,加强“数字福州”建设,积极推进“三网融合”,构建一流的基础信息网络。 提升宜居品质。合理、有机地组织具有地方特色的自然要素、人文要素,建设城市水系、绿化空间和文化景观。突出抓好三山两塔核心区的整体保护开发,启动实施烟台山、上下杭等历史文化街区保护修复。着力显山露水,全面做好中心城区山体保护和内河综合整治工作,高水平推进“两江四岸”滨江区域开发。大力推进“四绿”工程,绿化花化美化城乡环境。持续抓好城中村和危旧房改造,系统推进老城区功能有机更新,多拆少建,增加高品质的城市公共空间。加快建 设山水相连的绿色廊道和慢行系统,持续抓好景观整治和市容保洁,完成数字城管全覆盖,提高城市综合管理、动态管理、精细化管理水平。加强生态建设和环境保护,强化重点流域水环境综合整治和重点产业污染治理,努力使福州青山常在、绿水常流、空气常新。 统筹城乡发展。坚持走新型城镇化道路,下大力气推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化,加快构建城乡一体化发展新格局。持续推进一批联接城乡的重大交通、市政基础设施建设,大力实施农村饮水安全工程,完善农村供电、通讯、广电等设施建设。持续深化新农村建设“双百工程”,深入实施农村“家园清洁行动”,不断改善农村人居环境。切实把社会事业建设重点转向农村,扩大公共财政覆盖农村的范围,提升农村公共服务水平。大力推进农村扶贫开发,加大对老区、少数民族地区和偏远地区的扶持力度,促进欠发达地区发展。深化山海协作,引导产业梯度转移,促进东部沿海片与西部山区片联动发展。 (四)着力推进和谐福州建设。和谐福州是全市人民孜孜以求的美好愿望。要适应社会结构深刻变化、利益格局深刻调整的新形势,坚持发展民主惠及于民,创新管理服务于民,联系群众致力为民,努力把福州建设成为平安和谐的福地。 加强民主法治建设。坚持和完善人民代表大会制度,支持人大及其常委会依法履行职能,提高立法质量,增强监督实效,充分发挥代表作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持人民政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,充分发挥其协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。巩固和发展爱国统一战线,加强与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事,全面贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策,支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。坚持依法执政、 依法行政、公正廉洁司法,加快推进依法治市进程,组织实施“六五”普法教育,营造良好的法治环境。加强国防动员和后备力量建设,深化双拥共建,巩固军政军民团结。 积极创新社会管理。坚持以人为本、服务为先,整合资源,创新模式,不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。坚持源头防范、关口前移,健全社会稳定风险评估机制,完善“大调解”工作格局,坚持实行接访群众等信访工作制度,引导群众依法、合理表达诉求,切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。坚持重心下移、强化基层,大力抓好综治信访维稳中心和基层维稳工作队、维稳信息员、网络舆情引导员等三支队伍建设,完善基层工作网络,广泛发动社会组织和群众参与社会管理。加大和谐社区建设力度,加强流动人口服务管理,做好特殊人群的教育矫治和帮扶工作。深化“平安福州”建设,维护社会安定稳定。 提升城乡文明程度。加强社会主义核心价值体系建设,巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。深化社会主义荣辱观教育,大力推进诚信建设,加强未成年人思想道德建设,广泛开展志愿服务,致力培育文明和谐的道德风尚。坚持正确导向,加强舆论引导,净化网络环境。加强人文关怀,注重心理疏导,培育积极健康的社会心态。弘扬“海纳百川、有容乃大”的城市精神,使文明成为省会福州的重要标志和靓丽名片。把创建文明城市活动作为加强城市规划建设管理的重要抓手,注重常态、注重持续,健全长效机制,巩固和提升文明城市创建成果,让文明福州持续文明。 扎实做好群众工作。牢固树立群众观念,始终把群众放在心中最高位臵,真正把群众当亲人,做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,永远和人民群众同呼吸、共命运、心连心。始终站稳群众立场,坚持问政于民、问需于民、问计于民,眼睛向下看,身 子往下沉,深入基层、深入群众“接地气”,多做察民情、知民意、暖民心的工作,多办顺民意、解民忧、惠民生的实事。不断创新群众工作方法,带着责任、带着感情、带着真心,千方百计把群众工作做深、做细、做实。健全服务群众和联系群众制度,完善维护群众权益机制,使群众工作更加科学、更有活力、更富实效。 全面提高新形势下党的建设科学化水平 党的领导是推进各项事业的根本保证。各级党组织要深入学习贯彻胡锦涛总 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神,坚持党要管党、从严治党,以改革创新精神加强和改进党的建设,不断提高党的建设科学化水平。 一要坚持不懈加强思想政治建设。要不断解放思想、创新理念,开阔视野、开阔胸襟,勇立潮头、敢为人先,以思想的大解放开创工作新局面,引领科学发展新跨越。扎实推进学习型党组织建设,强化各级党委中心组理论学习,深入开展新一轮大规模干部培训,充分发挥各级党校干部培训主渠道作用。加强理想信念教育,强化党性锻炼和党性修养,引导广大党员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,不断增强政治意识、大局意识、责任意识,勤勉敬业,无私奉献,为党和人民事业不懈奋斗。坚持理论联系实际的学风,切实把学习成效体现在攻坚克难、解决问题、推动落实上,多想怎么能行,少提怎么不行;多想方法办法,少提为难困难,着力提高领导科学发展的素质能力。 二要坚持不懈加强干部和人才队伍建设。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准,广开选贤之门,广辟任能之路,把那些政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的优秀干部及时选拔上来,合理使用起来,让能干事者有机会、干成事者有舞台。建立健全体现科学发展观和正确政绩观要求的干部综合考核评价体系,继续深化干部人事制 度改革,坚持民主、公开、竞争、择优,不断提高选人用人公信度。大力培养选拔优秀年轻干部和党外干部、妇女干部、少数民族干部,优化干部队伍结构,保持干部队伍蓬勃生机。探索建立来自基层、艰苦地区和生产一线的党政领导干部培养选拔链,注重从基层选拔优秀干部充实到各级党政领导机关。切实从政治上、思想上、生活上、精神上关心老同志,充分发挥老同志的积极作用。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,不求所有、但求所用,大力培养引进我市经济社会发展急需的高层次人才、紧缺专门人才、社会工作人才和农村实用人才,优化人才创业创新发展环境,形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。 三要坚持不懈加强党的基层组织建设。基础不牢,地动山摇。要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责,使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等基层党组织建设,积极探索区域化党建模式,整合利用区域党建资源,提升基层党建工作水平。重视基层党员干部队伍建设,建立健全激励保障机制,关心爱护帮助老党员、困难党员。坚持把创先争优活动作为基层党建一项经常性工作,健全创先争优长效机制,引导基层党组织履职尽责创先进,广大党员立足岗位争优秀。 四要坚持不懈加强制度建设。要突出重点、整体推进,继承传统、大胆创新,构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系,努力形成凭制度用权、靠制度办事、用制度管人的工作格局。始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,健全集体领导与个人分工负责相结合的制度,完善以民主集中制为核心的领导体制和工作机制。积极发展党内民主,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,完善党代表大会制度和党内选举制度,发挥全委会对任用重要干 部票决等重大问题的决策作用。广大党员干部要牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念,严格执行制度,自觉维护制度,确保政令畅通和制度执行到位。 五要坚持不懈加强反腐倡廉建设。要严格执行党风廉政建设责任制,健全反腐倡廉建设领导体制和工作机制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,进一步完善惩治和预防腐败体系,把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、纠风的矫正力、惩治的威慑力结合起来,整体推进反腐倡廉建设。切实加强作风建设,大力弘扬“马上就办”的优良传统,雷厉风行、高效运作、说干就干,急事急办、特事特办、要事快办,全面增强执行力,确保各项工作快而有力推进,确保决策部署第一时间落实;大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风,坚决克服形式主义、官僚主义,思想上求实、作风上务实、工作上踏实,对工作倾注心血,为事业燃放激情;大力增强高效服务、优质服务的工作理念,加强机关效能建设,强化责任考核,严肃工作纪律,治庸治懒治散,不断提高行政效能和服务水平。 各位代表,同志们!福州是一座历史悠久的古老城市,更是一座生机勃发的现代新城。在这块美丽富饶的土地上,一代又一代福州人民辛勤耕耘、奋发图强,努力建设自己的美好家园。今天,福州发展又迎来了重大历史机遇,站在了新的历史起点上。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在省委的正确领导下,继往开来,锐意进取,在更高起点上加快富民强市、和谐宜居进程,建设开放、文明、和谐、幸福的新福州,为实现科学发展新跨越而努力奋斗!(报告刊登在榕办通报第24期)