我国上市公司环境会计信息披露分析

我国上市公司环境会计信息披露分析 我国上市公司环境会计信息披露分析 我国上市公司环境会计信息披露分析 杨福华 (山东省潍坊市财政局山东?潍坊261041) 摘要如何做好环境会计信息披露工作,树立利益相关者对公司可持续发展的信心,已经成为上市公司紧迫的课题.通过了解上市 公司环境会计信息披露的规范与要求,分析上市公司环境会计信息披露的现状,阐述上市公司在环境会计信息披露中存在的问题, 如信息披露严重不足,内容不完整且实用性较低等,进而提出完善上市公司环境会计信息披露的建议:加强环境会计信息披露相关 法律法规的建设,加强政府对环境会计信息披露的宏观监管,上市公司应该建立健全环境会计信.g-系统. 关键词环境会计;信息披露;上市公司 随着我国可持续发展战略的实施以及社会公众环境意识的 增强,环境活动将成为上市公司经营活动的一个重要的组成部 分,渗透到公司管理的各个环节.环境会计信息披露是上市公司 树立新形象,创造良好的外部环境,实现融资目标的必要条件. 通过环境会计信息披露,投资者,股东,债权人和政府部门可以 对上市公司的环境风险和盈利前景做出全面和客观评价,能让 投资者和股东做出正确的投资决策,使债权人真正地了解上市 公司的偿债能力,也可以让政府环境保护部门了解上市公司环 境污染和环境保护的情况.因此,如何做好环境会计信息披露工 作,树立利益相关者对公司可持续发展的信心,已经成为上市公 司紧迫的课题. 一 ,上市公司环境会计信息披露现状 (一)上市公司环境会计信息披露的规范与要求 我国的现行法律法规主要从排污费的处理要求和对加强污 染防治的鼓励这两个方面来约束上市公司与环境有关的行为. 上市公司排污费处理方面的法律法规有《环境污染法》,《大气污 染防治法》,《水污染防治法》,《海洋环境保护法》,《环境噪声污 染防治法》,《固体废弃物污染环境防治法》等.此外,国务院还颁 布了《排污费征收使用管理条例》,此条例具体规定了处罚的收 费 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 和基金提取的标准.在鼓励加强污染防治方面,《关于企 业所得税若干优惠政策的通知》规定,企业利用废水,废气,废渣 等废弃物为主要原料进行生产的可在五年内减征或免征所得 税.《外商投资企业和外国企业所得税实施细则》规定,对在节约 能源和防治环境污染方面提供有专有技术的企业减征,免征对 其收取的使用费. 到目前为止,我国的环境会计 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 并不是十分完整,而且上 市公司内部也没有建立完善的环境会计信息披露体系.《企业会 计准则(2001修订版)》中,除了简要地提及"绿化费"和"排污 费"等环保支出外,对于企业如何确认,计量和 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 环境成本及 绩效并没有给出具体的规定.由于没有建立具体完整的环境会 计信息披露系统,我国上市公司即使对环境信息进行了披露,也 仅仅是文字描述为主,欠缺对相关指标详细的定量描述.但是, 2006年2月15日我国财政部颁布的《企业会计准则(2006版)》 中,增加了与环境信息有关的内容,特别是在《企业会计准则第 5号——生物资产》这一具体准则中,更加明确地将包括防风固 沙林,水土保持林和水源涵养林等以环境保护为主要目的的生 物资产定义为公益性生物资产,而且对此类生物资产的确认,初 始计量,后续计量,收获与处置和披露做出了详细的规定.这是 我国会计准则中第一次提及了"环保资产"这样的概念,同时还 详细规定了其确认,计量,披露原则. (二)上市公司环境会计信息披露的现状 从信息披露的内容来看,目前上市公司披露的环境会计信 息主要是有关环保投资,节能减排,ISO环境认证,环保拨款与 补贴,税收减免,国家政策影响等内容.在目前的会计体系下,这 些内容是上市公司可以轻松获取的,但是对于具体的与环境相 关的资产,负债,收益等内容,几乎没有上市公司单独设置会计 科目进行披露. 从信息披露的方式来看,上市公司环境信息披露主要包含 在年度报告,内部工作会议记录,会计报 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 附注,董事长报告或 上市公司的招股说明书中,目前还没有一种占绝对优势的披露 形式.我国上市公司所披露的环境会计信息中,货币形式占主要 部分,主要集中在环保投资,环保借款,绿化费,节能减排,环保 拨款与补贴等项目上,这些内容几乎都是在报表附注中进行披 露,并作为一个与环境相关的明细科目加以列示;非货币形式披 露的信息主要包括ISO环境认证,政策影响和其他很难用量化 指标加以描述的项目;货币与非货币形式披露的信息大部分是 董事会报告中有关筹措资金使用,下一年度生产,经营计划等方 面的内容,另外有关三废收入与税收减免的内容也多以货币与 非货币相结合的形式披露.对于上市公司当前发生的与环境相 关的重大事项,上市公司会在重要事项中反映,除此之外,还有 少数上市公司在公司简介,公司治理结构等部分反映上市公司 的环境信息. 二J=市公司环境会计信息披露存在的问题 (一)环境会计信息披露严重不足 目前我国自愿披露环境会计信息的上市公司为数不多,环 境会计信息的供给严重不足.大部分上市公司披露的环境会计 信息只是对某些会计科目中存在的环境信息做了简要文字说 明,而未能在独立的环境项目中将环境信息进行反映.披露的项 目不完整,主要集中在环保投资,节能减排,绿化费,环境相关认 证等内容上.出现这些问题的主要原因有两个.首先,上市公司 环境会计信息披露规范缺位.现行用于指导上市公司会计和报 告事务的会计规范中,只有证监会发布的《公开发行证券的公司 信息内容与格式准则第1号——招股说明书》涉及到环境会计 信息披露问题:一是规定公司应说明的政策风险包括"环保政策 的限制或变化等可能引致的风险";二是要求发行人以募股资金 直接投资于固定资产项目的,应该披露"投资项目可能存在的环 保问题及采取的措施".其次,我国会计人员在披露信息时缺乏 主动性.长期以来,会计人员习惯遵循法律法规的要求被动地提 供会计信息,不愿意主动对外披露相关信息,这也是目前环境会 计信息披露严重不足的重要原因. ? (--)环境会计信息披露的内容不完整,且实用性不足 目前我国上市公司环境会计信息披露的内容有:(1)环保风 险及对策.介绍国家的环保标准及新政,介绍上市公司面临的增 加开支和经营出现不稳定的风险,并介绍上市公司采取的环境 治理措施,新投资项目是否符合环保要求和对环保优化的辅助, 治理污染所增加的投入,募集资金韵环保用途和获得的国际环 境认证;(2)环保承诺.通过社会责任报告书阐述公司在"环境保 护和社会可持续发展"方面所作的承诺和具体的行动.(3)会计 报表附注披露的环境具体内容."在建 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 "明细列示公司的环 保工程,"政府补助"明细中列示公司获得的环境方面的专项补 助资金,"支付的其他与经营活动相关的现金"列示的"排污费" 等等.出于对自身利益的考虑,上市公司管理当局倾向于提供显 示良好环境状况的信息,以获得外部利益关系人的信任.在进行 自愿披露的上市公司中,所提供的信息多为自我赞扬型的描述 性信息,主要包括上市公司的环保态度,环境绩效信息以及获得 的环保贷款利息豁免.很少有上市公司对环境问题导致的损失 及可能引起的环境负债进行确认或披露.显然,这样的环境会计 信息是不能真实地反映上市公司的环境风险和环境业绩的,也 难以获得使用者的信任. 三,完善上市公司环境会计信息披露的建议 (一)加强环境会计信息披露相关法律法规的建设 一 目前,我国关于环境与资源方面的立法还是比较多的,但环 境会计信息披露方面的法律法规相对来说较少.目前我国环境 会计信息披露方面的法律法规不仅数量不多,而且对于上市公 司应披露的具体的环境会计信息的内容,项目,方式也仅仅是提 及,并没有做详细的规定和说明.上市公司未能充分,规范地披 露环境会计信息,从某种程度上来讲是由于没有一个可供参照 的标准.鉴于这种情况,现阶段应大力加强我国环境会计信息披 露相关的法律法规的建设,而且必须增强这些法律法规的实用 性和可操作性. (二)加强政府对环境会计信息披露的宏观监管 目前,我国上市公司的宏观监管部门主要有财政部,证监会 和环保总局等单位,怎样理清它们各自的管辖领域以免发生监 管重叠或监管真空具有非常重要的意义.第一,企业会计准则是 由财政部制定的,因此制定一种规则并使之能产生具有一定质 量的环境会计信息,就是财政部的责任;第二,按照证券管理的 相关规定,上市公司的信息披露工作是由中国证监会负责的,因 此其监管重点应当放在规范披露信息的表现形式和确认会计信 息披露的原则,即披露什么,怎样披露,如何披露,何时披露,何 处披露等问题上面;第三,考虑到环境会计信息披露中牵涉到的 大量环境指标和环境监测技术问题等比较专业,而环保部门在 这方面具有先天的技术优势,因此环保部门应当充分发挥技术 监控和专业规则制定与指导的作用.具体内容可以归纳如下: (1)做好环境管理工作,鼓励上市公司进行IS014001国际环境 管理体系标准化认证,制定并推行行业清洁生产标准;(2)负责 对上市公司的高层领导和一线生产员工宣传环境保护的政策和 知识,提高上市公司的社会责任意识;(3)研究,讲解和研发各行 业的环境监测技术并向各行业上市公司进行推广以供其监测本 公司的环保工作效果,并培养能运用环境技术和方法的上市公 司会计人员;(4)督促和引导各上市公司定期披露较规范的环境 会计信息;(5)推动环境会计准则和指南的制定;(6)参与和指导 上市公司环境审计体制的建立. (三)上市公司应该建立健全环境会计信息系统 为了确保环境会计信息对使用者的决策有用,上市公司必 须了解目标使用者对信息的需求.为此,上市公司需要定期与外 界进行环境沟通.首先,在环境会计报告中说明环境会计报告的 频率,编报部门及其联系方式等,便于信息使用者及时获取环境 会计报告.其次,定期采取调查问卷,明信片或网上调查等方式 来了解信息使用者对环境会计报告的要求和建议.最后,对信息 使用者的特殊需求及时做出回应.同时,上市公司也要配备胜任 环境会计核算工作的人员. 参考文献: 【1】崔学刚.上市公司财务信息披露:政府功能与角色冲突[J].会计研 究,2004,(1). [2】陈锦旗.上市公司会计信息披露问题研究忉.财会通讯,2006,(2). [3】李新华.环境会计信息披露问题探析【J】.会计之友,2007,(5). DYE宏鑫.企业环境会计信息披露问题探讨叨.财会通讯,2009,(2). [5】许家林.环境会计:理论发展与实务创新田.会计研究,2009,(10). [6]曾毅.环境会计负债的探讨叨.会计师;2009,(1o).