历年货币政策财政政策变化

改革开放以来,中国政府根据经济运行态势和体制环境不同,共进行了6次紧缩型的宏观调控,时间段分别是:1979—1981年、1985—1986年、1989—1990年、1993年下半年—1996年、2003年下半年—2004年、2006年2008年。 在前四次宏观调控中,首先,当时针对的都是经济波动中已经出现的超过11%的“大起”高峰。1978年经济增长率达11.7%,1984年达15.2%,1987、1988年达11.6%和11.3%,1992年达14.2%。其次,当时针对的都是经济的全面过热或总量过热。 1978年以来,中国经济经历了4个完整周期和一个“半周期”。每次GDP的增长率到达波峰,都伴随着或者可能伴随通货膨胀、物价上涨等“过热”症状,于是国家采取相应 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 为经济降温,因此,1978年以来的三十年里,国家共进行了5次宏观调控,分别发生在1979年-1981年、1985年-1986年、1988年-1989年、1993年-1995年以及2003年至今。 1977年之后,中国经济开始加速增长。1978年中央提出了加快发展的目标,并且强调引进国外先进技术设备。当年GDP增长率达到了11.7%的高点。迅速增长的基建投资使财政支出大大增加,1979年出现了赤字。财政支出的增加导致需求增长,超出了 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ,而计划之外的产品供给,相当一部分采取议价方式,这就抬高了物价指数。而且,为提高地方、企业和职工的积极性,增发了工资、奖金和补贴,社会购买力快速增长,供不应求的状况更加严重,于是,国家调高了多种产品的价格,1980年的城市居民消费价格指数达到了7.5%。 中央从1979年开始采取措施,提出“调整、改革、整顿、提高”八字方针。1980年之后变得严厉,年底调整了国民经济计划,降低各项指标,压缩中央和地方的财政支出;当年还发行了48亿元国库券,冻结企业和居民的余钱,抑制需求的过快增长。这些措施实施之后,GDP和物价指数的增长率都在1981年开始下降。 1982年之后,随着改革的推进,地方政府和企业的自主权扩大,乡镇企业、个体经济、私营经济和三资企业也逐步发展,这些因素促使经济在经历短暂调整之后,很快就转为快速增长,在1984年到达波峰,并发生了向波谷的转折,诱发因素是扩大专业银行贷款自主权。当时 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 ,今后中央银行给予专业银行的贷款额度,将以1984年的贷款实际发生额作为基数。银行为了扩大贷款额度,在1984年盲目扩张信贷规模,其中12月份同比增长达84.4%。与此同时,企业在工资、奖金方面的自主权也在扩大,也是以1984年的工资奖金总额作为基数,导致企业突击提工资、发奖金。信贷和需求的扩张使1984年的GDP增长率达到15.2%,并在1985年导致物价迅速上升。 1985年,国务院要求各地制止物价继续上升、压缩基建项目,并派出检查组赴各省检查。央行加强了贷款额度的控制,两次上调存贷款利率。物价指数和GDP的增长在1986年趋于平缓。 1986年之后没有采取更为严厉的措施,反而是银根有所松动,因此GDP和物价指数重新加快增长。1988年的“价格闯关”则使物价指数迅速窜高,大多数商品要由较低的政府定价转变为较高的市场价格,而价格上涨预期又导致抢购、囤积、倒买倒卖等行为,使经济形势更加恶化,居民消费价格指数同比上涨18.8%,创下历史纪录。 于是在“价格闯关”之后不久,1988年9月,国家就决定实行“强行着陆”的宏观调控政策,采取严格项目审批等措施压缩投资规模,并对重要生产 资料 新概念英语资料下载李居明饿命改运学pdf成本会计期末资料社会工作导论资料工程结算所需资料清单 实行最高限价;央行严控信贷规模,一度停止对乡镇企业贷款,并提高存款准备金率和利率。这些强硬的措施抑制了需求,GDP增长率在1989年迅速下降到4.1%,1990年居民消费价格指数的增长率也下降到3.1%。 1988年-1989年的宏观调控抑制了增长,国民经济跌入低谷,商品库存积压严重,企业生产陷入困境。于是从1989年第四季度起,宏观经济政策的方向转为刺激经济增长,央行在1990年下调存贷款利率,扩大货币供应和信贷规模。地方和企业的积极性更是高涨,争先恐后投入开发区的建设。经过连续两年的“刺激”,从1991年开始,国民经济从低谷中向上爬升,1992年就迅速到了高点。但与此同时,物价指数也急剧上升,1994年达到历史最高点,其中重要的涨价因素是食品价格大幅上升。 国家从1993年开始采取宏观调控措施,当年9月发布16条措施,包括提高存贷款利率、控制信贷规模、制止乱集资、发行国库券、削减基建投资、通过审核排队的方式严控新开工项目、严格审批和认真清理开发区、停止出台新的价格改革措施。1994年,各项措施都更为严厉,并且对部分产品实行直接的价格管制。1995年,又两次提高贷款利率。紧缩在1996年之后取得了明显效果,物价指数下降; GDP增长率也有所下降,但仍然保持在10%左右的高位,中国经济成功实现了“软着陆”。 到1996年底,适度从紧的货币政策收到明显成效,通货膨胀得到控制,国民经济实现“软着陆”。当年,零售物价涨幅降到6.1%,经济增长率逐步回落到9.7%。宏观调控的预期目标基本实现。 实施稳健的货币政策,防止通货紧缩 进入1997年,我国经济运行继1996年“软着陆”后,呈现“低通胀、高增长”的良好态势。但进入下半年后,以7月2日泰铢贬值为起始的亚洲金融危机迅速扩大蔓延,世界经济增势减缓,贸易和投资受到重大影响。在极为严峻的国际经济环境下,我国坚持人民币不贬值的方针,在国际经济事务中成功树立起负责任的大国形象。由于亚洲金融危机的影响,我国出口需求急剧减少。与此同时,国 内出现买方市场,部分商品因多年来的重复建设严重供大于求。内外因素的综合作用,使物价出现下降,公众预期降低,经济循环受阻。1998年我国出口仅增长0.5%,进出口总额下降0.4%,实际利用外资下降9.1%,外汇储备增速减缓。同时,国内供大于求的格局加剧,社会商品零售总额仅增长6.8%,增幅为20世纪90年代以来的最低水平。当年10月份零售物价开始出现负增长,国民经济出现通货紧缩的迹象。为此,党中央、国务院审时度势,及时制定扩大内需的方针,实行积极的财政政策和稳健的货币政策,以促进宏观经济运行出现重要转机。 自1996年我国实现“软着陆”后,货币政策就开始灵活微调,从“适度从紧”转变为“适度放松”,1996年和1997年按货币政策连续3次降息,表明我国控制通货膨胀目标已经基本实现。降息表示了要适当改变抽紧银根的货币政策。现在我们可看出,这3次降息出台的时机非常及时,为确保1998年经济增长8%起到了重要作用。 1998年7月1日第五次降息,完全消除了商业银行向中央银行贷款而谋利的可能。与此同时,这次降息,主要是降低中长期货款利率。存款利率年均下调0.49个百分点,贷款利率平均下调1.12个百分点。1996年以来的5次降息估计可减轻企业负担2700多亿,中长期贷款利率的下调,大大降低了固定资产和居民购买住房的成本。截止到1999年,已连续7次降息,目的就是要刺激经济的回升。 1998年7月1日第五次降息,完全消除了商业银行向中央银行贷款而谋利的可能。与此同时,这次降息,主要是降低中长期货款利率。存款利率年均下调0.49个百分点,贷款利率平均下调1.12个百分点。1996年以来的5次降息估计可减轻企业负担2700多亿,中长期贷款利率的下调,大大降低了固定资产和居民购买住房的成本。截止到1999年,已连续7次降息,目的就是要刺激经济的回升。 1998年,我国在受到东南亚金融危机的影响下,仍向世人承诺人民币不贬值。而且,国内发生百年不遇的水灾,政府采取一条列促进经济增长的政策措施,力图确保8%的经济增长速度。其中财政政策起了极大的作用,例如,1998年下半年新增加的1000亿特别国债(即中央银行向商业银行发行),对经济增长起到了积极的作用。1000亿的投入,即使不考虑其乘数作用,也可使下半年GDP的增幅提2个百分点以上。这是典型的投资拉动经济增长的决策。 2003年,当经济刚刚从GDP增长率8%左右、居民消费价格指数零增长或负增长的波谷走出,国家就迅速采取了宏观调控措施。当时经济还没有出现“过热”迹象,居民消费价格指数的增长并不快,但存在煤电油运紧张的隐患,工业品出厂价格指数增长较快。当时的紧缩措施主要是控制土地和信贷两个闸门,抑制投资过快增长。 2004年12月上旬闭幕的“中央经济工作会议”确定了我国2005年将实施财政与货币政策的“双稳健”组合 后一段时间内的宏观经济政策将是“结构导向的宏观调控政策”,将继续体现有保有压和有紧有松的原则,在方式上仍然是采取灵活“微调”的方式,在手段上将更加注重运用法律和市场手段。如果说2004年宏观调控带有“进中求稳”性质的话,那么2005年的宏观调控需要“稳中求进”、“稳中保进”。 2005年之后,煤电油运供应紧张的局面大大缓解,但经济运行又出现了新问题,一些城市的房地产价格急剧上涨,国家连续出台针对房地产业的经济政策,包括