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鸡西市农委行政执法过错责任追究制度.doc

鸡西市农委行政执法过错责任追究制度

时间给人的颓废感
2019-05-19 0人阅读 举报 0 0 0 暂无简介

简介:本文档为《鸡西市农委行政执法过错责任追究制度doc》,可适用于经济金融领域

鸡西市农委行政执法过错责任追究制度第一条为规范和监督行政执法行为,落实行政执法责任,根据国家法律、行政法规、规章以及《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的规定,结合我委实际,制定本制度。第二条本制度适用于市农委各科(室、办)、委属各单位等行政执法机构及其行政执法人员在行使行政执法职权、履行法定义务过程中不作为或者不当作为,不足以追究法律责任情形的过错责任追究。违反法律规定的,应承担相应的法律责任,不属于本办法责任追究的范围。第三条行政执法责任追究,应遵守以下原则:(一)及时、公正、公开(二)实事求是,有错必纠(三)责任追究与过错责任相适应(四)追究责任与纠正过错相结合。第四条行政执法主体资格有下列情形之一的,应当追究执法责任:(一)不具有法律法规授权或委托的行政主体资格的机构,在工作中行使行政处罚、行政许可、行政强制、行政确认、行政征收及其他行政执法职权的(二)不具有执法资格的机构行使执法权或内设机构、委托执法机构以自己名义行使执法权的(三)超越本机构执法范围行使执法权的(四)具有行政执法资格的机构,其工作人员没有取得行政执法资格行使行政执法职权的(五)具有行政执法资格的机构,使用合同工、临时工等非正式在编人员行使行政执法职权的。第五条行政执法行为有下列情形之一的,应当追究执法责任:(一)不具有或超出许可权限实施行政许可的(二)不具有或超出处罚权限实施行政处罚的(三)不具有或超出强制权限实施行政强制的(四)不具有或超出收费权限实施行政收费的(五)不具有或超出行政确认权限实施行政确认的(六)不具有或超出行政执法权限实施其他行政执法职权的。第六条不履行或拖延履行法定职责的(包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行),造成公共管理秩序或者公民权益受到损害,有下列情形之一的,应追究执法责任:(一)故意不履行或拖延履行的(二)过失造成履行法定职责不及时的(三)其他不作为情形。第七条行政执法行为适用执法依据有下列情形之一的,应当追究执法责任:(一)没有法律法规依据,行使处罚、许可、强制、确认、征收、检查等其它执法权的(二)有法律法规、规范性文件依据,但行使行政执法职权时适用错误或不当。第八条行政执法程序有下列情形之一的,应当追究执法责任:(一)不按照法律法规及有关规定的程序实施行政许可,包括不予许可的(二)不按照法律法规及有关规定的程序行使监督管理、收费、检查、处罚等行政职权的(三)除法定事由外,履行法定职责超出法定期限的(四)未按法定程序告知当事人享有的权利和权利救济途径的。第九条行政执法决定的内容有下列情形之一的,应当追究执法责任:(一)无法定事由作出不予许可决定的(二)无事实根据作出行政执法决定或作出的行政执法决定的事实依据未经核实,与实际不符的(三)篡改、伪造作出行政执法决定的事实依据,影响执法决定的公平公正性的(四)其他违反规定,作出行政执法决定,显失公正的。第十条行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果,有下列情形之一的,应当追究执法责任:(一)行政执法决定经复议被决定限期履行职责的(二)行政执法决定经复议被变更的(三)行政执法决定经复议被撤销的(四)行政执法决定经复议被确认违法的(五)行政执法决定经诉讼被判决撤销或部分撤销的(六)行政执法决定经诉讼被判决不履行法定职责或拖延履行法定职责,并限期履行的(七)行政处罚经诉讼被判决显失公正,要求变更的(八)行政执法决定经复议或诉讼被判决由执法机构赔偿损失的(九)复议机构作出的复议决定被依法撤销、变更、确认违法的(十)复议机构违反法律法规规定作出复议决定的其他情况。第十一条行政执法案卷有下列情形之一的,应当追究执法责任:(一)行政执法案卷缺少法定要件的(二)行政执法案卷保管不善,丢失、损毁的(三)伪造、编造、篡改行政执法案卷的(四)未在行政执法时及时制作执法案卷,事后后补的(五)行政执法案卷未能体现法定程序或载明法定事项的。第十二条行政执法机构出现本制度第四条、第六条、第八条第(三)项、第九条、第十条、第十一条第(四)、(五)项规定的情形之一的,应追究行政执法机构的责任。追究方式有:(一)限期整改(二)通报批评(三)取消当年评优、评先资格。以上方式可以单处或并处。第十三条行政执法人员出现本制度第四至第十一条规定的情况之一的,应追究个人的行政执法责任。追究方式有:(一)批评教育(二)责令作出书面检查(三)通报批评(四)离岗培训(五)调离执法岗位(六)取消执法资格(七)取消当年评优、评先资格(八)给予行政处分。以上方式可以单处或并处。第十四条行政执法人员有下列行为之一的,应当从重追究责任:(一)一年内出现两次以上应予追究的行政执法过错的(二)干扰、阻碍、不配合对其过错行为进行调查的(三)对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的(四)在履行职责过程中有玩忽职守、徇私舞弊情形的(五)收受当事人财物、接受当事人宴请、参加当事人提供的旅游和娱乐活动的。第十五条行政执法人员有下列行为之一的,可从轻、减轻或者免予追究行政执法责任:(一)行政执法人员主动发现并及时纠正错误、未造成重大损失或不良影响的(二)情节轻微的(三)其他可以从轻、减轻或者免予行政追究的情形。第十六条有下列情形之一的,不追究行政执法人员的行政执法责任:(一)行政管理相对人弄虚作假,致使行政执法人员无法作出正确判断的(二)法律、法规、规章和内部行政管理制度未作规定或规定不具体,致使行政执法人员理解错误的(三)讨论、审议、会签过程中,对错误的行政行为明确表示不同意的(四)因不可抗力因素致使被追究执法责任的行为发生的。第十七条行政执法过错责任追究的工作机构及工作程序为:(一)工作机构:市农委成立行政执法过错责任追究领导小组,负责对行政执法过错追究工作的领导。领导小组由主管法制、纪检工作的委领导和组织部、监察室、法规科等组成,日常工作由法规科负责协调。(二)工作程序:委组织部、监察室、法规科按照职责分工受理对行政执法机构及行政执法人员的投诉、检举和控告,并组织调查。根据调查结果,提出过错责任追究的初步意见,报行政执法过错责任追究领导小组审议批准。第十八条行政执法责任追究机关发现违法或者不当的行政执法行为的,应当在日内决定是否审查,并自审查之日起日内终结审查,作出行政执法责任追究决定。情况复杂的,经行政执法责任追究机关负责人批准决定,可以适当延长审查期限,但延长期限不得超过日。行政执法责任追究机关应当在作出行政执法责任追究决定日内,将处理决定通知被处理行政执法机构或被处理行政执法人员。第十九条行政执法机构或行政执法人员对认定的过错责任及处理决定有异议的,可以从接到处理决定之日起日内向作出处理决定的行政机关或作出处理决定的上一级行政机关提出申诉,受理申诉的机关应认真复查并提出处理意见。第二十条申诉期间,原处理决定不停止执行。第二十一条根据责任人的错误性质,须给予党纪、政纪处分的,按有关干部管理权限的规定办理。第二十二条行政执法责任追究,法律、法规和规章另有规定的,从其规定。

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