我国学分银行研究与实践述评

我国学分银行研究与实践述评 中国远程教育 我国学分银行研究与实践述评 口汤诗华毕磊朱祖林郭允建 【摘要】 “建立学分银行”是《国家中长期教育改革和发展规划纲要?年》提出的重要任务。 时至今日,我国学分银行的理论研究和实践探索现状如何,是相关各方都关心的。本研究以理论探究和 实践探索为主线,基于学术文献、报纸报道和政策文本,梳理国内“学分银行”建设的现状与进展。理 论探究方面,从国外经验借鉴逐步转向本土理论研究,主要涉及学分银行的理论内核、功能定位、组成 要素、运行机制、管理模式与构建策略。实践探索方面,主要包括政府的政策推动、合作高校间的学分 互认和学分银行试点探索。理论研究值得深入的领域还很多,成熟典范的本土经验尚未进入期待视野。 本研究为相关各方整体了解我国“学分银行”的理论进步、实践进展提供了历时述评和思考借鉴。 【关键词】学分银行;学分积累;学分转换;学分互认;先前学习 【中图分类号】 . 【文献标识码】 【文章编号】 ?四 ‘从现有研究看,我国学分银行建设的现状、进展 如何相关方有着怎样的认识、态度和反应学分银 行理论探究与实践探索呈现怎样的关系对这些问题 《国家中长期教育改革和发展规划纲要【? 进行回溯梳理与反思述评,将有利于我国学分银行建 年》明确提出了“建立学分银行”,“搭建终 设的不断深入。年月,在中国远程教育学术 身学习‘立交桥’,促进各级各类教育纵向衔接、横向 论坛“学分银行:国际经验与本土探索”上,我们曾 沟通”,“建立继续教育学分积累与转换制度,实现不 从政府、学者、用户三个视角对这些文献作了多维观 同类型学习成果的互认和衔接”。之后,学分银行建设 察与探究分析阻。这里,我们从理论与实践的维度, 受到越来越多的关注,相关的研究和实践不断展开。 对我国学分银行相关文献作进一步的内容分析,以期 据、百度搜索和政府门户网站检索,国内 为我国学分银行建设相关方提供若干借鉴。 最早以“学分互换学分互认”、“学分累积学分 积累”、“学分转换学分转移”、“学分银行”、 “学分认证先前学习”为相关主题词的文献,分 ?、 别始见于‘“、‘“、?、 一国外经验借鉴 年。近年来,以这些关键词为主题的相关研究和实践 我国学分银行的研究与实践,比较重视对国外相 报道不断增加。迄今的相关文献报道量见表。 关经验的借鉴,主要涉及欧洲学分转换系统、韩国学 表国内学分银行文献报道量简况单位:篇 分银行系统、加拿大学分转移制度、美国学分衔接和 关键词/类别 学术文献 报纸报道 政府文件 转移系统、澳大利亚资格框架、英国资格与学分框 学分互换学分互认 架等。其中,尤以欧洲学分转换系统和韩国学分 学分累积学分积累 银行系统备受重视。此外,对北美、意大利、俄罗斯学分转换学分转移 学分银行 的先前学习评价、学分积累与转换的研究亦有少量涉 学分认证先前学习 及”。?。虽然名称和定位各不相同,但上述系统、制 合计 排重后 度或框架的核心功能均包含学分认证、累积与转换。 注:?利用,以学分银行相关主题词检索学术文献和报纸报 总体来看,国外学分银行系统有效地推进了教育 道的标题;?综合利用百度搜索、省级以上政府门户网站检索相 关文件,受限于政务公开情况,检索结果可能少于实际数据; 资源共享、教育机会均衡,同时激发了全民学习的热 ?政府文件的合计数系排重结果,主要来源是《中长期教育改革 情,促进了教育的发展,为我国的学分银行实践提供 和发展规划纲要?年》、终身教育条例、十二五发展 规划等三类;?检索统计日期为年月日。 了有益的借鉴参考。对国外经验的研究主要包含译介 磊而。日 。、厂 万方数据中国远程教育 ‘、、 ?、、 和嫁接构想两种形式。译介内容涉及国外学分银行系 以课程 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 、学分累积、学分互认、学分兑换、学分 统的背景、发展历程、主要特征、系统构成、运作模 诚信五个子系统作为学分银行建设的基本架构【】;以 式、重要文件、实施效果等;嫁接构想主要是在分析 学分银行系统、选课系统、兑换系统及评估委员会作 国内建立学分银行的必要性、可行性基础上,将国际 为学分银行的组成要素【”;也有将学分银行划分成为 经验与本土实际相结合的基本思路、建设重点等。 更加细致的课程体系、选课制度、存分机制、贷分机 当然,国外学分银行的实践探索也遇到了诸多问 制、兑分机制、学生管理机 制六个方面【“。,虽然角度 题。如:法律法规不完善,缺乏统一的学分换算标 和侧重各不相同,但这些观点均内含了学分互认、学 准,缺乏资金支持,部分高校参与度不高,精力和时 分累积、学分兑换等学分银行的核心要素。对于组成 间的大量消耗,人才特色体现不足,强化社会结构性 要素的厘清与界定,将直接影响学分银行运行机制的 失业和片面追求文凭的“功利主义”等负向功能。 有效 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 及其实践前景的清晰程度。 相对于经验介绍而言,关注国外学分银行的实践 .运行机制、管理模式与构建策略 困境与局限的文献较少。我们需要对这种选择性的忽 关于运行机制,学分银行采用多部门协调或专门 略保持足够的清醒,以避免在复制他国经验的同时亦 机构负责的运行模式【“,基于“存一贷一兑”的基本 复制其实践困境。 框架进行基本业务活动?。学习者通过先前学习评价 二基础理论研究 对学习成果进行学分换算,获得学分并 记录 混凝土 养护记录下载土方回填监理旁站记录免费下载集备记录下载集备记录下载集备记录下载 、存储口“。 .理论内核、功能定位与组成要素 存储的学分经过认定,在各学分银行成员单位问互 对学分银行的界定大致可概括为三种:?学分 认。累积足够学分后,学习者可凭借学分兑换学历。 银行是一种模拟或借鉴银行的功能特点,使学生能够 如果学分银行系统足 够成熟,学习者可按照规则进行 自由选择学习内容、时间与地点的教育管理制度”】; 学分借贷,提前支取学分以换取文凭。学分银行运作 ?学分银行是一种教育管理模式;?学分银行具 成熟后,学习者可在各成员高校间自由存储、汇兑学 有多方面的属性,既是管理制度又是管理模式【】。在 分。总之,学分银行沿着“学分获取一学分存储记 用户视野中,还是管理学分的机构但“。已有界定体现 录一学分借贷一学分认定一学分互认一学分兑 了不同侧重的理论定位,均从不同角度反映了学分银 换一学分通兑”这一路线【。开展运作并深化发 行的本质属性。当前,我国学分银行建设尚处在试点 展。其中,存分机制是起点,贷分机制是深化与完善, 探索阶段。学分银行作为学分认证、累积与转换的系 兑分机制则是更高境界,三者问存在联动效应“。 统,在不同群体的视野中呈现出不同定位。在政府、 管理模式方面,学分银行由教育主管部门牵头制 研究者、学习者视野中,学分银行分别主要表现为教 订总体规划,并由政府出资的非营利性公共服务机构 育管理制度、教育管理模式、学分管理机构。 作为独立第三方担任学分银行的投资主体和运行主 学分银行的功能定位可分为三种:宏观定位基于 体”“。一般设置学分银行 管理委员会作为最高管理 学分银行的制度属性,认为学分银行的功能应定位于 机构,负责宏观指导学分银行的构建和运行,下设专 “各类高等学历教育之间的开放兼容,中等学历教育 家委员会和专家工作组,负责为学分银行提供指导与 和高等学历教育之间的衔接沟通,学历教育和非学历 咨询意见,制定并执行学分认定标准,设置学分银行 教育之间的联合融通”刮;中观定位基于学分银行 管理中心负责学分银行的具体运行管理工作”。学分 的模式属性,认为学分银行有“学分的记录与累积、 银行采取总部与分部相结合的方式。其中,管理中心 学分的互换、学分的兑换”三种功能【。】;微观定位 是总部,负责管理各分部和合作高校机构。合作 基于学分银行的机构属性,认为学分银行应定位于 高校间以“契约”方式进行学分互认【“,并接受学分 “对各类学习成果进行认证。转换成标准学分,并进 银行的协调。此外,还需建立由教育主管部门、独立 行学分存储、积累、兑换、借贷与折旧的学习管理机 委员会和协议教育机构分级管理的三级运行管理机 制‘”。 构”,是“提供学分查询、学分互认等服务的信 息化公共服务平台”【】等。尽管研究者的立场、视角 学分银行的构建在“边 研究边试点,待运作成熟 不同,但均认为学分银行具备学分存储、转换、汇兑 后再逐步推广”【的整体思路下,主要从以下六个方 面来进行【“。一是组建研究团队和统筹规划机构, 的基本功能。 关于学分银行的组成要素,比较典型的观点有: 积极进行学分银行的理论研究和国际比较,并结合教 ?? ~ 一~一??。丽 万方数据中国远程教育 育发展的新形势、新需要,进行学分银行框架体系的 月,中共中央、国务院颁布的《纲要》要求“建立继 总体设计。二是依据教育发展状况,选择适宜的教育 续教育学分积累与转换制度,实现不同类型学习成果 形式如开放大学、自学考试等作为学分银行建设的依 的互认和衔接”,“建立‘学分银行’制度”【”,这在 托和支撑。三是组建学分银行机构,如学分银行管理 政策层面上将学分银行建设推向一个新的高度。 委员会、专家委员会、管理中心等。四是制定各种通 年月,国务院发文将北京市、上海市、江苏 用的课程标准体系,包括学历、非学历教育的课程认 省、广东省、云南省、中央广播电视大学作为开放大 定及非正式学习成果认证的标准体系。五是逐步建立 学试点省市和学校幛“,进一步“探索开放大学建设模 学分认定、累积和转换制度及质量保证体系。六是做 式,建立学习成果认证和‘学分银行’制度”,学分 好相关配套服务工作,包括建立和完善与“学分银 银行建设不断深入实践。 .地方层面 行”相配套的人才选拔制度,搭建并维护好实施平 台,完善课程资源,建立个人终身学习档案等。当 国务院和教育部颁布学分银行相关政策后,地方 然,不同地域、主体的学分银行的构建需结合特定的 政府均以地方性政策的形式加以响应。尤其是《纲 市场需要和教育发展状况调整构建策略。 要》颁布后,各省级地方政府纷纷酝酿并发布了地方 国内对学分银行的理论探究,初期以借鉴国外经 的教育发展规划纲要或促进地方学分银行建设的政策 验为主,随着研究的深入,研究重心逐渐转移到本土 法规,均以相似表述提出建设学分银行的任务,响应 的理论探讨。对于先前学习、学分互认、学分累积 国家关于“建设学分银行”的要求。如北京市先后发 学分积累、学分转移学分转换等学分银行核心 文提出“建立学习成果认证体系和‘学分银行’制 要素的理论研究,正逐步展开。 度”旧。“推动课程学分互认,建立学分银行和学习 成果认证机制”【”,“深入推进‘学分银行 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ’”, “探索建立学分银行与学习成果认证体系”【】;上海 市明确规定了将学分银行作为一种制度,进一步打通 一政府推动 不同教育类型之间的隔阂,促进优质教育资源的整合 .国家层面 和交融,以加快推进终身教育体系的构建等等。 从年开始,教育部颁布了一系列重要文 年月,上海市教委发文正式决定委托上海开 件,指导学分银行建设。年月提出,“建立校 放大学成立上海市终身教育学分银行四,随后,在政 际之间、相近专业之间、学历教育与职业资格培训和 府的推动下成立了国内第一家覆盖全市的学分银行。 各种形式的短期培训之间学分相互承认的机制”【?, 可见,学分银行建设已获得了政府和教育管理部 开始了不同教育类型之间学分互认的尝试。三年之后 门层面的关注和重视。政策文本语境下的学分银行, 又更加系统、全面、灵活地规定了学分互认要点【?。 主要是面向继续教育的学分累积与转换制度设计。作 年开始,教育部酝酿建立职业教育“学分银 为一项教育制度的学分银行具备超越单个教育类型的 行”。年首次提出在中等职业教育中进行学分银 可推广性,学分互认、累积、 兑换可以在不同类型的 行试点【”。年进一步落实“在中等职业教育中 教育之间发生。最后,国家层面的政策文本明确了学 进行学分银行试点,建立‘学分银行’”“,中等职 分银行作为一种教育制度的存在,以及建设学分银行 业教育学分银行建设不断深入。 年教育部强调 对于构建终身教育“立交桥”、沟通不同层次与不同 探索建立学习成果认证和“学分银行”制度”晒“,学 类型教育、实现教育资源合理配置的重要性。地方政 分银行建设开始由职业教育领域向其他教育领域拓 策文本与国家政策文本保持精神一致,高度重视学分 展。在年工作要点基础上,教育部、 银行建设。由于政策执行的时间不长,尚未清晰出现 的工作要点中将有关学分银行的表述进一步具 适应地方经济社会发展需求的本土特色、本土策略。 体为“深入开展继续教育课程认证、学分积累和转换 对于执行 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 中的承建主体、成员组织、建设思路、 试点”【?,年的工作要点要求“积极推进继 运作框架、管理模式、评价体系等,还有待进一步细 续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实 化和完善,以提高其切实可行性。 践”由“深入试点”到“积极研究与实践”,映 二机构探索 射了学分银行建设重点、进展的深入。年 国内的学分银行相关实践形式多样,其中以合作 万方数据中国远程教育 高校问的学分互认和学分银行试点探索最为典型。学 立了全国首家覆盖全区域的省级学分银行【。?,并已 习成果认证的整体框架和基础标准尚未建立【?,先前 投入试运行,试点不同课程间的“通存通兑”。广 学习认证、学分累积、学分转换等涉及学分换算的相 西、澳门和浙江省慈溪市等地亦有相关报道。 关于学分银行试点,多方参与,进展不一,虽有 关实践较为少见。 .校际学分互认 先行建成试运行,但多数尚在积极探索或酝酿之中, 实质性的进展鲜有报道。 其一,相同类型、层次高校问的学分互认。此种 学分互认占据了校际学分互认的主流,且一般以高校 教学联盟为基础旷?,通过跨校选课、合作开设辅修专 业、学生校际交流、课程免修等方式【”,实现资源共 享和学分互认。高校间合作形式包括行业性高校合作 一从注重国外经验借鉴到重视本土理论研 究,理论探究不断深入,但值得深究的领域还很多 “、政府推动的区域问高校集群合作?、高校间进行 公共课程的有限互选合作等。 我国学分银行的理论研究,最初以国外经验的 译 介和借鉴为主,具体表现为对国外经验的一般性介绍 其二,不同类型、层次高校间的学分互认。这种 性质的学分互认比较少见,一般都是在相同专业内先 及国外框架的本土嫁接构想。随着研究的深入和实践 从单向认可做起,然后经过学分转换系统的折算,实 发展的需要,理论探究的重心开始向本土理论研究转 移,聚焦于学分银行的理论内核、功能定位、组成要 现学分的等量值转换。这类合作以高职院校和普通高 校间的学分互认【】最为典型。还有少量不同教育类型 素、运行机制、管理模式、构建策略等基础理论的探 索,同时探讨各类教育领域构建学分银行的必要性、 问的学分互认尝试,如白考与普通高校【?、本科与高 职【等。 可行性、基本思路和重点工作等。而对于学分银行制 在机构探索方面,校际学分互认大多发生在同一 度构建、政策法规,尤其是学习成果认证的整体框架 和具体标准等内容的研究,则比较缺乏,这在很大程 区域或相邻区域的高校之间,也有少量同级别高校跨 度上影响了我国学分银行建设的实践进程,亟待未来 区域合作一?、基于网络开展学历教育的学分互认合 作】等。高校间及高校内部的学分互认主要限于学历 研究的进一步深化与未来实践的检验和完善。 二实践探索领域多样,成熟典范的本土经验 教育层面。且学分互认的方式主要是合作机构相同或 相近课程之间的简单等价转换,而非遵循一定标准的 尚未进入期待视野 国内的学分银行实践围绕理论探究的相关主题开 学分折算。由于操作难度大,非等价转换的学分实践 较为少见,且很多学分合作仅停留在协议层面。 展了不同形式的探索,呈现 出领域多样化的特征。这 些探索既有先前学习成果认证,也有校际学分互认和 .学分银行试点 校企问学分转换,还有多地平行推进的学分银行试 其一,国家学分银行。年月,中央电大 国家开放大学“国家继续教育学习成果认证、积累 点。其中最为常见的是 合作高校间有限度的学分互 认,以及各地进展不一的学分银行试点探索。学分换 与转换制度的研究与实践”获教育部批准立项【?,该 项目是目前国内唯一的国家级学分银行试点项目。此 算的实践比较少,学习 成果认证的整体框架和具体标 准尚未形成和付诸实践检验。由于现阶段实践进展有 项目属广播电视大学向开放大学战略转型的重要改革 限,实践中的种种困难尚未完全凸显,学分银行相关 举措之一,中央电大国家开放大学依托该项目正 式开始探索与实践面向全国的学分银行制度。当前, 方的利益诉求还未全面 清晰呈现,有关学分银行建设 中央电大国家开放大学设立了专门的学分认证机 的政策还有待进一步落实。学分银行实践尚处于初级 阶段,至今还没有形成成熟典范的实践经验。 构。正积极开展学分银行的顶层设计,并围绕“学分 银行”标准等关键问题展开研究【“。 三理论与实践的不断靠近、相互验证、彼此 促进,将有助于理论研究的深入,实践探索的加速, 其二,地方学分银行。国内不少地方在探索学分 银行建设,其中以京、沪两地最为活跃。北京市包括 学分银行建设质量的不断提升 “学分银行”是一个兼具理论和实践属性的领 教育管理部门、群众组织、普通高校、成人高校、企 域。我国开始学分银行建设之初,理论研究与实践探 业等的多方主体参与探讨与实践【删。上海市在市教 委和上海开放大学的共同努力下,于年月成 索就在不断交互、靠近中彼此促进。就当前而言,我 年月 万方数据中国远程教育 究,,:. 国学分银行研究与实践均处于起步阶段。不同学习成 【】熊惠平.论高职院校“学分银行”运行机制的联动效应.宁 果的认证框架与标准成为制约理论研究的深化和实践 波职业技术学院学报,,:. 探索的推进的瓶颈。未来的学分银行建设,需要理论 】张秀梅.论我国成人高等教育系统互通机制的构建:兼谈学分 与实践同步推进,一方面加强对成果认证框架和标准 制改革和综合性高等教育学历资格框架体系的建立.现代远距 的研究,利用相应成果指导实践的展开,另一方面又 离教育,,:一. 以实践反馈作为修订框架和标准的依据和素材。唯有 【】楼一峰.建立“学分银行”沟通衔接终身学习成果.中国教育 如此。才能有助于促进理论研究的深入、加速实践探 报, ?. 【】黄健.学分银行:实现终身学习理想的重要途径【】.成才与就业, 索的进程,进而保障学分银行的建设质量。 。:?. 参考文献 李萍萍.略论学分银行在开放大学建设中的价值体现:建设中国 】龚祥国,陆海云,王泰健.课程顶替和学分互换办法改革刍议 开放大学不可或缺的要素.现代远距离教育, ,:?. 中国电大教育,,:?. 【】张莹.论学分银行的体系建设及其功能定位】.云南电大学 【曹伟涛,夏国强.常州市制订卫生技术人员学分累积制继续医学 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上海市教委.关于成立上海市终身教育学分银行的通知沪教 委终号【/.【??.://... ////.. 【吴宏元,郑晓齐.学分互换:高校教学联盟与合作的有效途径咖. 教育发展研究,,:一. 】殷双绪,姚文建.我国高等教育领域学分互认的典型案例分析 及启示.中国远程教育,,:?. 】练玉春.行业高校联合打造中国高教世界品牌【】.光明日报, 责任编辑池塘 ?. ?? ??在百 万方数据我国学分银行研究与实践述评 作者: 汤诗华, 毕磊, 朱祖林, 郭允建 作者单位: 汤诗华,毕磊,朱祖林安徽广播电视大学现代远程教育研究所, 郭允建安徽广播电视大学教务处 230022 刊名: 中国远程教育(综合版) 英文刊名: Distance Education in China 年,卷期: 20135 参考文献81条 1.龚祥国.陆海云.王泰健 课程顶替和学分互换办法改革刍议 199106 2.曹伟涛.夏国强 常州市制订卫生技术人员学分累积制继续医学教育条例 1991 3.李联明 高等教育一体化进程中的欧洲学分转换系统[期刊论文]-职业技术教育 200219 4.王家钧 论远程高等教育结构学分银行与模块课程超市管理体制的建立 200323 5.朱力南.林娟 台生就业学分认证素质教育 2006 6.孔磊 学分银行制度:国际经验与本土探索:"中国远程教育学术论坛"综述 201205 7.陈涛.刘晶蕾.张宝昆 走向自由、终身学习之路:欧洲学分转换系统的发展历程、规程与前程[期刊论文]-比较教育研究 201209 8.袁松鹤 欧洲学分体系中ECTS和ECVET的分析与启示 201105 9.覃兵.胡蓉 韩国高等教育学分银行制探析[期刊论文]-比较教育研究 200912 10.陈娟 加拿大学分转移制度及其启示 200918 11.邱萍.刘丹 美国大学学分转换模式新探:以三所美国公立大学为例 201211 12.王红玲 澳大利亚先前学习认定制度探析[期刊论文]-河北师范大学学报(教育科学版) 201211 13.王冬梅 英国高等教育学分积累与转换制度实践探析[期刊论文]-高等农业教育 200604 14.孔磊.殷双绪 欧洲和北美学分积累与转换系统的比较研究:以欧洲ECTS与加拿大不列颠哥伦比亚省BCTS为例 201203 15.佛朝晖 欧洲学分转换与积累系统和意大利高校学分体系改革[期刊论 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