浙江国地税联合交流材料

浙江国地税联合交流材料 全国税务系统纳税服务工作会议经验交流材料 积极推进国地税协作 努力构建全方位的纳税服务体系 浙江省国家税务局 浙江省地方税务局 服务科学发展～共建和谐税收～既是税务部门服从服务当前党和国家工作大局的主题～也是新时期税务工作的主线。总局肖捷局长把优化纳税服务促和谐与实施结构性减税保发展、深化税制改革调结构、加强税收征管保收入一起列为当前税收工作的四大任务～进一步凸显了纳税服务工作的地位和作用。近年来～在国家税务总局和省委省政府的正确领导和大力支持下～浙江国地税系统以建设服务型机关为目标～以税务文化建设为基础～以纳税人需求为导向～牢固树立“征纳双方法律地位平等”、“公正公开和文明执法是最佳服务”、“纳税人正当需求应予合理满足”的理念～按照“制度简明、程序简化、操作简便”的要求～深入开展纳税服务的体系规划、制度建设和手段创新～努力打造具有浙江特点的纳税服务品牌～已初步构建起全员、全程、全方位的纳税服务体系。 一、以“信息共享、业务合作”为目标，进一步完善国地税联合办税机制 (一)共建12366纳税服务热线，实现宣传咨询的通力合作。2005年以来～浙江国地税系统按照“集中接听、统一回复、部门协作、突出时效、跟踪管理”的原则～投入人力、物力共建12366纳税服务热线～全面整合税法宣传和纳税咨询等服务功能～简化语音流程～ 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 1 业务分类～完善接听功能～定期开展业务知识和服务技能更新培训～深入落实“来电必接、有问必答”的工作要求～热心解答纳税人提出的各类问题～做到“事事有回音、件件有着落”。杭州市更是实现了国税、地税、财政的三方共建～参照现代专业呼叫中心的做法～将商业“客户服务”理念引入公共服务领域～集税收宣传、政策咨询、办事指南、投诉举报于一体～搭建起“信息互通、资源共享、相互支持、紧密配合”的综合财税服务平台。国地税共建12366～既降低服务成本～又提供权威的政策解释～受到了纳税人的广泛欢迎～也得到了国际货币基金组织专家的高度评价。截至2008年底～12366纳税服务热线共受理电话168万个～发送短信1078万条～服务对象已延伸到港澳台等地区。 (二)联合办理税务登记，实现办税事项的分工合作。2006年以来～全省国地税系统按照“一地一窗一证一码零收费”的办理模式～联合开展新办登记、变更登记、税务登记换验证、补办税务登记证等业务～实现了纳税人办理税务登记“一户一证”、“一证两章”。在此基础上～省国税局和省地税局联合开发了“浙江税务征管信息共享应用系统”～全省165万户纳税人全部实现了国地税联合办证。嘉兴等地还实现了税务、工商“一窗式办证”～办证窗口“三合一”～通过对国税、地税、工商三部门工作流程、网络平台、信息系统的有机整合～实现信息数据的自动读取、工商营业执照和税务登记证的同步发放～从源头上保证了登记信息的完整性和一致性～为实施数据比对、开展增值服务创造了条件。 (三)联合评定纳税信用等级，实现服务管理的优化合作。2005年以来～浙江国地税系统按照统一的标准和程序～联合开展企业纳税信用等级评定～依据纳税人在税务登记、纳税申报、账簿凭证管理、 2 税款缴纳等方面的税法遵从情况～评定企业纳税信用等级～并根据纳税人不同的纳税信用等级提供个性化服务。截至目前～全省共评定AAA级纳税信用企业1479户、AA级纳税信用企业1992户、A级纳税信用企业4160户～促进了依法诚信纳税环境的形成～有力地推动了社会信用体系建设。 (四)建立协作机制，探索“一套制度、三个平台”的全面合作。以互信为基础、多赢为目标～全省国地税系统还因地制宜开展了多种形式的纳税服务合作～如推行税款征收“多税通缴”、基础信息“数据通用”、个体税收“定额通核”、纳税申报“一户通催”、税务检查“各税通查”、税收宣传“税法通宣”的“六通”联合办税机制～积极开展委托代征税款～通过部门间的相互“借力”～服务资源配臵进一步优化～服务效率进一步提高。目前～浙江省国、地税局正在探索建立“一套制度、三个平台”的协作机制～即包括更多涉税业务的联合办理制度和国地税网上办税一体化平台、国地税社会化协税护税平台、国地税信息交换共享平台。日前已初步实现纳税人一次提交财务报 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 、国地税两局共享的目标～国地税之间的深度协作为纳税人办税提供了更为便捷、高效的服务。 二、以“全程服务”为核心，进一步推进纳税服务品牌建设 为切实解决纳税人办税“多头找、多次跑”的问题～在总结基层经验的基础上～2001年11月～浙江国地税系统按照“统一受理、内部流转、限时办结”的原则～在全省范围内推行了全程服务制度～将所有涉税事项的受理、办理统一集中到全程服务台～对纳税人办理涉税事项实行“一次性”告知,资料齐全的～予以“一次性”办结,能够当场办结的～予以当场办结,不能够当场办结的～实行全程服务并限时办结。改变了过去同一涉税事项需经多窗口、多科室流转办理的 3 做法～通过税务机关内部各职能部门的有序运作～在承诺的服务时限内办结纳税人交办的涉税事项～并及时反馈。此举受到了广大纳税人和社会各界的普遍好评。随着税收征管改革的不断深化和税收综合征管软件的上线运行～根据岗责体系、工作流与工作流模板的设臵要求～适时对全程服务制度进行修订和完善。2007年～以推行办税公开为契机～结合税收政策和征管流程的调整～对全程服务项目再次进行修订～形成了《全程服务项目一览表》。目前～纳入全程服务项目的涉税事项共分为税务登记、认定管理、退税审批、税收优惠管理等19大类236小项～全程服务已扩展到整个税收征管过程～形成了为纳税人的税前、税中、税后的全方位服务。8年来～共受理涉税事项3459万件～其中即办事项2974万件～纳税人平均满意率达到95%以上。全程服务制度实施后～推行承诺与责任并重的工作制度、“统一受理、内部流转、限时办结”的运作方式～形成了规范、透明、快捷、高效的服务机制～使广大税务干部牢固树立服务意识、责任意识和团队精神～变被动服务为主动服务～促进了新型征纳关系的建立～树立了税务机关良好的社会形象～全程服务制度已成为浙江国地税系统为纳税人服务的标志性品牌。 三、以深入落实“两个减负”为抓手，进一步提升纳税服务效能 (一)优化业务流程，推行服务管理一体化。按照“两个减负”的要求～全省国地税系统全面清理、简并涉税事项及报送资料～2007年以来共合并减少涉税事项56项～减少报送资料227种～解决了纳税人“多头报送、多次报送”的问题。贯彻实施省委省政府“扩权强县”改革～ 2007年以来共取消行政审批事项57项～下放行政审批事项17项。推行税源一体化管理～建立税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查各环节的联动机制～通过“税收征管辅助系统”对分 4 税种税源管理任务进行充分协调～统一下达。同时～实行工作台账管理～对同一纳税人除举报案件和总局统一布臵的协查案件外～在一个纳税年度内原则上只安排一次纳税评估或涉外税务审计、日常检查、税务稽查～有效避免多头评估和重复检查～减轻了纳税人和基层税务机关的负担。 (二)推广网上办税，促进纳税服务多元化。积极推行多元化申报～推广网上安全申报平台～推进财税库银联网～纳税人足不出户即可申报纳税。目前网上申报已覆盖国地税系统所有税种～全省纳税人基本取消现金缴款方式。截至2008年底～应用浙江国税网上安全申报平台和浙江地税网上办税系统的企业纳税人分别达到41.72万户、53.63万户,分别占企业总户数的99.17%、97.16%。探索建立“网上办税服务厅”～逐步实现待办事项提醒、政策咨询、预登记、申报、认证、抄报税、发票缴销、文书审批等涉税事项的网上办理～大大节省了办税成本。 (三)创新办税方式，推进纳税服务人性化。整合内部资源～实现涉税事项“同城通办”～纳税人可就近选择办税服务厅办理涉税事项。规范办税服务厅功能区划～将原功能性窗口分别办理的涉税事项归集到一个窗口办理～实现多项涉税业务的“一窗统办”～彻底改变了原来纳税人围着流程转的情况。据测算～纳税人以前办理注销业务需在申报、抄税、发票验旧等多个窗口排队～平均耗时30分钟,推行“一窗统办”后～纳税人只需在一个窗口排队～6分钟内即可办结。此外～为平衡窗口工作量～在办税服务厅统一配臵智能排队叫号系统及服务评价器～并配套提供导税服务、预约服务、延时服务、提醒服务等多种服务,大力推行自助办税服务～纳税人可通过自助办税系统办理网上申报、网上认证、网上抄报税等涉税事项～形成了“自助式 5 取号、一站式办理、全程式服务”的办税服务风格。 (四)拓展服务内容，推动纳税服务社会化。加强外部协作～密切与工商、民政、公安、媒体、乡镇街道、行业协会等部门的合作～壮大协税护税组织～探索“政府支持、税务主管、部门协同、社会参与”的纳税服务社会化新途径。拓展农村税收服务～在全省范围内推广使用“农民办税方便卡”～农民销售自产农产品可凭税务机关核发的方便卡开具发票～省却了每次到村委乡镇开证盖章、再到税务机关开票的繁琐过程。在此基础上～利用现代信息技术～依托现有乡镇代征点等农村服务网点～开发应用“农村税收征管服务系统”、“社会化办税服务平台”～在税务机关、农村税收服务网点和农村纳税人之间搭建起较为健全的税收服务网络～基本实现“农民办税不进城”～提高了涉农服务水平。 四、以服务浙江经济社会科学发展为已任，进一步落实税收优惠政策 “创业创新”是浙江精神的核心～也是浙江国地税系统科学发展的不竭动力。当前～全省各级税务机关以深入学习实践科学发展观活动为契机～以服务经济社会科学发展为第一要务～切实保障纳税人合法权益～深入推进服务创新～根据浙江块状经济发达的特点～广泛开展行业建模工作～目前已建成123个行业模型～在降低涉税风险、公平企业税负、提高税法遵从等方面取得了显著成效。全省各级税务机关牢固树立“不落实税收优惠政策就是收过头税”的理念～认真贯彻落实党中央、国务院“保增长、扩内需、调结构”和省委、省政府“标本兼治、保稳促调”的政策 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 ～不折不扣地落实支持企业自主创新、促进节能减排、促进就业再就业、支农惠农以及公益捐赠税前扣除等各项税收优惠政策～落实推进“创业创新”总战略、促进高新技术企 6 业发展、鼓励现代服务业发展、扶持中小企业发展的各项税收政策。2008年累计办理各类减免税,费,及先征后退税款309.34亿元～同 2.19%,办理出口退税934.60亿元～同比增长4.88%～促进比增长2 了经济平稳较快发展。 为积极应对国际金融危机对浙江经济造成的不利影响～今年以来～全省国地税系统深入开展“企业服务年”活动及“服务企业、服务基层”专项行动、帮扶企业“春雨”行动～全省各级税务机关已累计举办各类政策宣讲会、培训班1568场～参加人数达295288人次～共派出税务干部59186人次～深入76478户企业开展上门服务～伸出“有形之手”～加大帮扶力度～与纳税人共度时艰。“寒流”袭来～浙江国地税系统落实税收优惠政策的步伐在加快～为困境中的浙江企业送去了缕缕暖意。对软件产品增值税超税负退税资格认定～实行“一次性”审批,针对研究开发费立项渠道不畅、部分企业担心信息外泄而对立项有顾虑等问题～适当简化立项程序,积极帮助纳税人与相关职能部门沟通～消除了企业由于信息不畅、程序较多等原因对享受优惠政策积极性不高的问题,加强部门协作～形成国地税与财政、金融、科技、民政等部门间的工作合力～为经济社会又好又快发展提供了良好的税收环境。 近年来～浙江国地税两局通过“持续不断抓创新、坚持不懈促完善”～已构建起“拨打热线咨询办税、部门协作联合办税、全程服务轻松办税、优化流程快捷办税、就近选择同城办税、归并功能一窗办税、服务大厅自助办税、智能叫号坐等办税、农村农民方便办税、足不出户网上办税”的格局～纳税服务工作基本形成体系～但与纳税人的需求、总局的要求相比还有一定的差距。我们将以这次会议为契机～按照总 7 局的统一部署～结合浙江实际～学习借鉴兄弟单位的先进经验～开拓 进取～扎实工作～使浙江的纳税服务工作再上新台阶。 8