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首页 江门市粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权细化标准

江门市粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权细化标准.doc

江门市粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权细化标准

王不骄
2017-09-20 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《江门市粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权细化标准doc》,可适用于综合领域

江门市粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权细化标准违法行为处罚依据违法情形适用处罚标准一、粮食收购者未执行国家粮食质量标准《粮食流通管理条例》第四十四条:“有下列情形之一的由粮食行政管理部门责令改正予以警告可以处万元以下的罚款情节严重的并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格:(一)粮食收购者未执行国家粮食质量标准的《粮食流通监督检查暂行办法》第二十二条:“粮食收购者未执行国家粮食质量标准的由粮食行政管理部门责令改正予以警告警告后仍不改正并造成农民或其他粮食生产者的利益受到损害的可以处万元以下的罚款违规数量较大的可处万元以上万元以下罚款。情节严重的由粮食行政管理部门取消粮食收购资格。”《粮食质量监管实施办法(试行)》第二十二条:“粮食收购者有下列行为之一未执行国家粮食质量标准的按《粮食流通管理条例》及《粮食流通监督检查暂行办法》(国粮检〔〕号)(以下简称《监督检查办法》)第二十二条、第二十九条的规定予以处罚:(一)未告知售粮者或者在收购场所公示粮食品种、质量标准未按国家粮食质量标准进行检验的。(二)未对收购的粮食进行及时整理销售出库时粮食杂质严重超标、水分超过安全储存、运输要求的。(三)将不同收获年度的粮食混存的、将霉变及病虫害超过标准规定的粮食与正常粮食混存的、将粮食与有毒有害物质混存的。(四)储存粮食使用国家禁止使用的化学药剂或者超量使用化学药剂的。(五)粮食仓储设施、运输工具不符合粮食储存、运输有关标准和技术规范要求的。(六)粮食销售出库检验报告不符合要求、弄虚作假的。”粮食收购者首次未执行国家粮食质量标准且涉及粮食数量吨以下的责令改正予以警告。粮食收购者未执行国家粮食质量标准警告后仍不改正并造成农民或其他粮食生产者的利益受到损害涉及粮食数量在吨以下的处每吨元以上元以下罚款。粮食收购者未执行国家粮食质量标准并造成农民或其他粮食生产者的利益受到损害涉及粮食数量吨以上吨以下的责令改正予以警告处每吨元以上元以下罚款可以并处暂停或取消粮食收购资格。粮食收购者未执行国家粮食质量标准并造成农民或其他粮食生产者的利益受到损害涉及粮食数量吨以上的责令改正处每吨元以上元以下罚款罚款数额万元以下并处暂停或取消粮食收购资格。二、粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款《粮食流通管理条例》第四十四条:“有下列情形之一的由粮食行政管理部门责令改正予以警告可以处万元以下的罚款情节严重的并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格:(二)粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的《粮食流通监督检查暂行办法》第二十三条:“粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款经售粮者举报并查实的由粮食行政管理部门责令改正予以警告欠付个月以上个月以下的可以并处万元以下的罚款欠付个月以上个月以下的可以并处万元以上万元以下的罚款欠付个月以上的可以并处万元以上万元以下的罚款。情节严重的并暂停或取消粮食收购资格。”粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款经查证属实欠付时间在个月以下的责令改正予以警告。粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款经查证属实欠付时间在个月以上个月以下且欠付数额在万元以下的责令改正予以警告并处万元以上万元以下罚款。粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款经查证属实欠付时间在个月以上个月以下且欠付数额在万元以上万元以下的责令改正予以警告并处万元以上万元以下罚款。粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款经查证属实欠付时间在个月以上个月以下且欠付数额在万元以上的责令改正予以警告并处万元以上万元以下罚款。粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款经查证属实欠付时间个月以上个月以下且欠付数额在万元以下的责令改正予以警告并处万元以上万元以下罚款可以并处暂停粮食收购资格。粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款经查证属实欠付时间个月以上个月以下且欠付数额在万元以上万元以下的责令改正予以警告并处万元以上万元以下罚款可以并处暂停粮食收购资格。粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款经查证属实欠付时间个月以上个月以下且欠付数额在万元以上的责令改正予以警告并处万元以上万元以下罚款可以并处暂停粮食收购资格。粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款经查证属实欠付时间个月以上且欠付数额在万元以下的责令改正予以警告并处万元以上万元以下罚款可以并处暂停或取消粮食收购资格粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款经查证属实欠付时间个月以上且欠付数额在万元以上万元以下的责令改正予以警告并处万元以上万元以下罚款暂停或取消粮食收购资格。粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款经查证属实欠付时间个月以上且欠付数额在万元以上的责令改正予以警告并处万元以上万元以下罚款取消粮食收购资格。三、粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项《粮食流通管理条例》第四十四条:“有下列情形之一的由粮食行政管理部门责令改正予以警告可以处万元以下的罚款情节严重的并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格:(三)粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项的《粮食流通监督检查暂行办法》第二十四条:“粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的由粮食行政管理部门责令改正予以警告可以并处万元以下的罚款。情节严重的并由粮食行政管理部门暂停或取消粮食收购资格。”粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项元以下的。责令改正予以警告。责令改正期限过后仍不改正的处代扣、代缴税、费和其他款项总金额倍以上倍以下罚款。粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项元以上万元以下的。责令改正予以警告并处代扣、代缴税、费和其它款项总金额倍以上倍以下罚款。粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项万元以上万元以下的责令改正予以警告并处代扣、代缴税、费和其它款项总金额倍以上倍以下罚款可以并处暂停或取消粮食收购资格。粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项万元以上的责令改正予以警告并处代扣、代缴税、费和其它款项总金额倍以上倍以下罚款罚款数额万元以下可以并处暂停或取消粮食收购资格。四、粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况《粮食流通管理条例》第四十四条:“有下列情形之一的由粮食行政管理部门责令改正予以警告可以处万元以下的罚款情节严重的并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格:(四)从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的《粮食流通监督检查暂行办法》第二十五条:“从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业有下列情形的由粮食行政管理部门给予相应处罚:(一)未建立粮食经营台账或粮食经营台账保留时间不足年的由粮食行政管理部门责令改正予以警告可以并处万元以下的罚款。(二)未依照规定报送粮食经营基本数据和有关情况的由粮食行政管理部门责令改正予以警告可以并处万元以下的罚款蓄意虚报、瞒报、拒报粮食基本数据和有关情况、弄虚作假的由粮食行政管理部门处万元以上万元以下的罚款。”首次发现未建立经营台帐或粮食经营台账保留时间不足年的责令改正予以警告。第次发现仍未建立经营台帐或粮食经营台账保留时间不足年的责令改正予以警告并处元以上万元以下罚款。第次发现未建立经营台帐或粮食经营台账保留时间不足年的责令改正予以警告并处万元以上万元以下罚款对粮食收购者可并处暂停或者取消粮食收购资格。发现未建立经营台帐或粮食经营台账保留时间不足年超过次的责令改正予以警告并处万元以上万元以下罚款对粮食收购者并处暂停或者取消粮食收购资格。首次未按照规定报送粮食经营基本数据和有关情况的责令改正予以警告。第次未按照规定报送粮食经营基本数据和有关情况的责令改正予以警告并处元以上元以下罚款。第次未按照规定报送粮食经营基本数据和有关情况责令改正予以警告并处元以上万元以下罚款对粮食收购者可并处暂停或取消粮食收购资格。未按照规定报送粮食经营基本数据和有关情况超过次的责令改正予以警告并处万元以上万元以下罚款对粮食收购者并处暂停或取消粮食收购资格。首次发现蓄意瞒报、虚报、拒报粮食经营基本数据和有关情况的责令改正予以警告并处万元以上万元以下罚款对粮食收购者可并处暂停或取消粮食收购资格。发现蓄意瞒报、虚报、拒报粮食经营基本数据和有关情况次以上的处万元以上万元以下罚款对粮食收购者并处取消粮食收购资格。五、接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策《粮食流通管理条例》第四十四条:“有下列情形之一的由粮食行政管理部门责令改正予以警告可以处万元以下的罚款情节严重的并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格:(五)接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策的。”《粮食流通监督检查暂行办法》第二十六条:“接受委托从事政策性用粮购销活动的粮食经营者未执行国家有关政策的由粮食行政管理部门责令改正予以警告可以处万元以下的罚款情节严重的由粮食行政管理部门向委托单位建议取消该粮食经营者从事政策性用粮的委托业务对从事粮食收购的经营者暂停或者取消粮食收购资格。”《粮食质量监管实施办法(试行)》第二十七条:“供应政策性粮食未经有资质的粮食质量检验机构检验或者供应的粮食质量不符合要求的按《粮食流通管理条例》及《监督检查办法》第二十六条的规定予以处罚。”未执行国家有关政策情节轻微没有给国家或委托方造成经济损失的责令改正予以警告。警告后仍不改正或未执行国家有关政策给国家或委托方造成经济损失在元以下的处万元以下的罚款。未执行国家有关政策给国家或委托方造成经济损失在元以上万元以下的责令改正予以警告并处万元以上万元以下的罚款。未执行国家有关政策给国家或委托方造成经济损失在万元以上万元以下的责令改正予以警告并处万元以上万元以下的罚款。未执行国家有关政策给国家或委托方造成经济损失在万元以上万元以下的责令改正予以警告并处万元以上万元以下的罚款可暂停或取消粮食收购资格并向委托单位建议取消政策性用粮的委托业务。未执行国家有关政策给国家或委托方造成经济损失在万元以上的责令改正予以警告并处万元以上万元以下的罚款暂停或取消粮食收购资格同时向委托单位建议取消政策性用粮的委托业务。六、陈粮出库未按照规定进行质量鉴定《粮食流通管理条例》第四十五条:“陈粮出库未按照本条例规定进行质量鉴定的由粮食行政管理部门责令改正给予警告情节严重的处出库粮食价值倍以上倍以下的罚款工商行政管理部门可以吊销营业执照。”《粮食流通监督检查暂行办法》第二十七条:“对超过正常储存年限的陈粮出库前未按规定经有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定的由粮食行政管理部门责令改正给予警告经警告仍不改正的处出库粮食价值倍以上倍以下的罚款发现出库未经检验的粮食中有陈化粮的处出库粮食价值倍以上倍以下的罚款明知是陈化粮仍未按陈化粮销售处理有关规定出库的处出库粮食价值倍以上倍以下的罚款。对粮食经营者罚款的同时工商行政管理部门可以吊销营业执照。”《粮食质量监管实施办法(试行)》第二十六条:“对超过正常储存年限的陈粮出库前未按规定经有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定的按《粮食流通管理条例》及《监督检查办法》第二十七条的规定予以处罚。”对超过正常储存年限的陈粮出库前未按规定经有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定没有对社会造成危害的责令改正予以警告。对超过正常储存年限的陈粮出库前未按规定经有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定经警告仍不改正的处出库粮食价值倍以上倍以下罚款。对超过正常储存年限的陈粮出库前未按规定经有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定对社会造成一定危害或者不良影响的处出库粮食价值倍以上倍以下罚款。对超过正常储存年限的陈粮出库前未按规定经有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定对社会造成严重危害或者重大不良影响的处出库粮食价值倍以上倍以下的罚款。七、粮食经营者违反粮食最低最高库存量规定《粮食流通管理条例》第四十六条:“从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于规定的最低库存量的由粮食行政管理部门责令改正给予警告情节严重的处不足部分粮食价值倍以上倍以下的罚款并可以取消粮食收购资格工商行政管理部门可以吊销营业执照。从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存超出规定的最高库存量的由粮食行政管理部门责令改正给予警告情节严重的处超出部分粮食价值倍以上倍以下的罚款并可以取消粮食收购资格工商行政管理部门可以吊销营业执照。”《粮食流通监督检查暂行办法》第二十八条:“粮食经营者违反省、自治区、直辖市人民政府规定的最低库存量的由粮食行政管理部门责令改正给予警告。情节严重的处不足部分粮食价值倍以上倍以下的罚款并可以取消粮食收购资格工商行政管理部门可以吊销营业执照。粮食经营者违反省、自治区、直辖市人民政府规定的最高粮食库存量的由粮食行政管理部门责令改正给予警告。情节严重的处超出部分粮食价值倍以上倍以下的罚款并可以取消粮食收购资格工商行政管理部门可以吊销营业执照。”不足或超出粮食数量占规定库存量的比例在以下的责令改正给予警告。不足或超出粮食数量占规定库存量的比例在以下经警告后仍不改正不足或超出比例在以上以下的责令改正给予警告并处不足或超出部分粮食价值倍以下罚款。不足或超出粮食数量占规定库存量的比例在以上以下的责令改正给予警告并处不足或超出部分粮食价值倍以上倍以下罚款。不足或超出粮食数量占规定库存量的比例在以上以下的责令改正给予警告并处不足或超出部分粮食价值倍以上倍以下罚款。不足或超出粮食数量占规定库存量的比例在以上以下的责令改正给予警告并处不足或超出部分粮食价值倍以上倍以下罚款可并处取消粮食收购资格。不足或超出粮食数量占规定库存量的比例在以上的责令改正给予警告并处不足或超出部分粮食价值倍以上倍以下罚款并处取消粮食收购资格。八、粮食收购者有涂改、倒卖、出租、出借《粮食收购许可证》行为《粮食流通监督检查暂行办法》第二十条:“粮食收购者有涂改、倒卖、出租、出借《粮食收购许可证》行为的粮食行政管理部门应当依法给予行政处罚构成犯罪的依法追究刑事责任。”使用涂改、倒卖、出租、出借《粮食收购许可证》的粮食经营者未发生实际收购或未产生违法所得对实际使用者责令改正予以警告。暂停《粮食收购许可证》所有者的粮食收购资格。使用涂改、倒卖、出租、出借《粮食收购许可证》的粮食经营者进行了实际收购收购粮食在吨以下的对《粮食收购证》的所有者、使用者分别处收购粮食价值倍的罚款罚款数额在万元以下并取消《粮食收购许可证》所有者的粮食收购资格。使用者存在违反《粮食流通管理条例》第四十四条第一、二、三款规定情形的按相关规定并处处罚。使用涂改、倒卖、出租、出借《粮食收购许可证》的粮食经营者进行了实际收购收购粮食在吨以上吨以下的对《粮食收购证》的所有者、使用者分别处收购粮食价值倍的罚款罚款数额在万元以下并取消《粮食收购许可证》所有者的粮食收购资格。使用者存在违反《粮食流通管理条例》第四十四条第一、二、三款规定情形的按相关规定并处处罚。使用涂改、倒卖、出租、出借《粮食收购许可证》的粮食经营者进行了实际收购收购粮食在吨以上的对《粮食收购证》的所有者、使用者分别处收购粮食价值倍的罚款罚款数额在万元以下并取消《粮食收购许可证》所有者的粮食收购资格。使用者存在违反《粮食流通管理条例》第四十四条第一、二、三款规定情形的按相关规定并处处罚。九、粮油仓储单位违反规定未在规定时间向粮食行政管理部门备案或者备案内容弄虚作假《粮油仓储管理办法》第二十八条:“粮油仓储单位违反本办法第六条规定未在规定时间向粮食行政管理部门备案或者备案内容弄虚作假的由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正给予警告拒不改正的处万元以下罚款。”未在规定时间内向粮食行政管理部门备案责令改正给予警告。备案内容弄虚作假责令改正给予警告。拒不向粮食行政管理部门备案处元以上万元以下罚款。备案内容弄虚作假拒不改正处元以上万元以下罚款。十、粮油仓储单位不具备有关法律法规规定条件《粮油仓储管理办法》第二十九条:“粮油仓储单位不具备本办法第七条规定条件的由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正给予警告拒不改正的处万元以上万元以下罚款。”粮油仓储单位不符合有关污染源、危险源安全距离的规定责令改正给予警告。粮油仓储单位不具备与从事粮油仓储活动相适应的设施设备责令改正给予警告。粮油仓储单位不具备与从事粮油仓储活动相适应的专业技术管理人员责令改正给予警告。粮油仓储单位虽具备与从事粮油仓储活动相适应的设施设备但不符合粮油储藏技术规范的要求责令改正给予警告。粮油仓储单位不符合有关污染源、危险源安全距离的规定拒不改正处万元以上万元以下罚款。粮油仓储单位不具备与从事粮油仓储活动相适应的设施设备拒不改正处万元罚款。粮油仓储单位不具备与从事粮油仓储活动相适应的专业技术管理人员拒不改正处万元罚款。粮油仓储单位从事粮油仓储活动的设施设备不符合粮油储藏技术规范的要求拒不改正处万元罚款。十一、粮油仓储单位违反有关粮油出入库、储存等管理规定《粮油仓储管理办法》第三十一条:“粮油仓储单位违反本办法有关粮油出入库、储存等管理规定的由所在地粮食行政管理部门责令改正给予警告情节严重的可以并处万元以下罚款造成粮油储存事故或者安全生产事故的按照有关法律法规和国家有关规定给予处罚。”粮油仓储单位没有按国家粮油质量标准对入库粮油进行检验并建立粮油质量档案责令改正给予警告。粮油仓储单位的入库粮油没有达到储存安全的要求责令改正给予警告并处万元罚款。粮油仓储单位没有对入库粮油按照不同品种、性质、生产年份、等级、安全水分、食用和非食用等进行分类存放责令改正给予警告。粮油仓储单位没有在粮油出库前按规定检验出库粮油质量责令改正给予警告并处元罚款。严重虫粮、危险虫粮未经处理出库责令改正给予警告并处万元以上万元以下罚款。在粮油储存区内开展的活动和存放的物品对粮油造成污染或者对粮油储存安全构成威胁的责令改正给予警告并处万元罚款。粮油仓储单位没有建立健全仓储设施使用、保养、维修、报废等制度责令改正给予警告。粮油仓储单位没有定期对生产状况进行检查评估及时消除安全隐患的责令改正给予警告。粮油仓储单位违反熏蒸药剂存放和熏蒸作业管理规定责令改正给予警告并处万元罚款。粮油仓储单位发生一般粮油储存事故未及时报告的责令改正给予警告并处元罚款。粮油仓储单位发生较大粮油储存事故未及时报告的责令改正给予警告并处万元罚款。粮油仓储单位发生重大或者特大粮油储存事故未及时报告的责令改正给予警告并处万元罚款。粮油仓储单位违反粮油出入库管理规定和粮油储存管理规定造成粮油储存事故或者安全生产事故的按照有关法律法规和国家有关规定给予处罚。十二、承储政府储备粮的企业违反《广东省粮食安全保障条例》有关规定《广东粮食安全保障条例》第三十七条:“承储政府储备粮的企业违反本条例第二十二条规定的由政府储备粮所属人民政府粮食行政管理部门责令其限期改正有违法所得的依法予以没收。对违规销售政府储备粮的视情节轻重并处以出库粮食价值一倍以上五倍以下的罚款。对其他违法行为并处以五万元以上十万元以下的罚款构成犯罪的依法追究刑事责任。”违规销售政府储备粮吨以下的责令限期改正没收违法所得并处出库粮食价值倍以上倍以下罚款。违规销售政府储备粮吨以上吨以下的责令限期改正没收违法所得并处出库粮食价值倍以上倍以下罚款。违规销售政府储备粮吨以上的责令限期改正没收违法所得并处出库粮食价值倍以上倍以下罚款。有除违规销售政府储备粮外的其他违法行为的责令限期改正没收违法所得并处万元以上万元以下罚款。十三、粮食经营者无正当理由拒不承担或者拖延承担粮食应急任务《广东粮食安全保障条例》第三十八条:“粮食经营者违反本条例第三十一条规定无正当理由拒不承担或者拖延承担粮食应急任务情节较轻的由县级以上人民政府粮食行政管理部门给予警告并责令改正情节严重的可以并处五万元以上二十万元以下的罚款构成犯罪的依法追究刑事责任。”《广东省粮食应急预案》及《江门市粮食应急预案》的规定在紧张状态下拒不承担或拖延承担应急任务在吨粮食以下给予警告责令改正。《广东省粮食应急预案》及《江门市粮食应急预案》的规定在紧张状态下拒不承担或拖延承担应急任务在吨粮食以上或《广东省粮食应急预案》及《江门市粮食应急预案》规定的紧急状态下拒不承担或拖延承担应急任务在吨粮食以下给予警告责令改正并处万至万元罚款。《广东省粮食应急预案》及《江门市粮食应急预案》的规定在紧急状态下拒不承担或拖延承担应急任务在吨粮食以上或《广东省粮食应急预案》及《江门市粮食应急预案》规定的特急状态下拒不承担或拖延承担应急任务在吨粮食以下给予警告责令改正并处万至万元罚款。《广东省粮食应急预案》及《江门市粮食应急预案》的规定在特急状态下拒不承担或拖延承担应急任务在吨粮食以上给予警告责令改正并处万至万元罚款。其他应急情形由各市(区)粮食部门结合当地实际参照上述标准确定处罚种类和幅度并实施。

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