浅谈教育独立论
摘要:自清末科举改革和新式学堂教育兴起以来至40年代末，民国教育界站在以教育为主体、以政治为客体的立场上展开了对教育主体规律的探索，民国教育独立思潮的兴起和发展集中体现了这种探索过程，它为人们深刻理解教育与政治之间的关系提供了借鉴。 关键词:教育独立思潮、蔡元培的教育独立论、教育独立的局限性
一、教育独立思潮
教育独立思潮的萌生源自欧美的新式学堂教育。中国近代教育与政治分离的因素最早是从清末民初(教育独立运动爆发之前)科举制的革废过程中即已开始孕育，政分学离的客观趋向已然出现。而这一时期，很多有识之士开始自觉地对科举教育传统下人们对教育目标、教育
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和教育家地位的习惯认知方向——政治取向提出批判和反思，从而促进了教育与政治的分离逐渐变成知识教育界的自觉能动意识。从教育独立思潮的历史发展过程来看，基本上可以分为三个历史阶段:清末民初的孕育萌生、北京民国政府时期的爆发和南京国民政府时期的蛰伏。
1、清末民初，新教育的发展、特别是科举制的废除，自然孕育了政教分离的倾向。新文化运动中自由主义思想的启蒙和教育救国思潮的兴起对教育独立思潮的产生也起到了推动作用，在这种情况下，民国初年零星的教育独立意识渐渐萌生。
2、北京民国政府时期，北洋政府对教育职能的无视和教育管理的腐败混乱造成了教育界独立自主呼声在20年代初的爆发。群众运动主要以教育经费独立为主，一些教育精英则对教育经费独立、行政独立问
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展开了广泛的理论探索，体现了教育界在教育体制上对教育主体性的追求;但由于关于教育独立问题的讨论是与群众运动相伴而生的，而且受五四时期中西文化荟萃的文化思潮影响，人们对教育独立问题的探讨长于吸收创新，短于创造性转化，所提出的教育独立口号带有直观浮泛的特点，总体来说缺乏经过严谨的学术探究之后的理性深度。
3、南京国民政府时期的教育独立意识以30年代以后自由主义知识分子批评国民党的党化教育政策为典型代表。南京国民政府时期，国民党一方面较好地履行了政府的教育职能，另一方面为维护一党专制，在教育上推行党化教育政策，实行严密的思想文化控制。这一方面造成了教育界的独立意识总体处于蛰伏状态，另一方面教育面临沦为政治(具体来说是党派集团利益)附庸的危险，教育界已经觉醒的独立意识不可能对此毫无反应。而且南京国民政府对教育的控制表现出运用三民主义意识形态和国家权威来主宰教育的特点，这使得自由主义知识分子对教育独立问题的思考更加深刻:国家和政府应该扮演教育的管理者、辅助者的角色，而不应该是管制的角色;教育的本质是培养健全独立人格的自由主义教育，意识形态的灌输不能取代教育;学术自由是文化和教育事业的灵魂。
二、蔡元培的教育独立论
蔡元培(1868~1940)，他是中国近现代著名的民主革命家和教育家，为中华民族的进步和发展，为在中国建立资产阶级的教育体制，尤其是为改革和发展中国的高等教育事业，作出了重要的贡献。蔡元培也是第一位提出“军国民教育、实利主义教育、公民道德教育、世界观教育、美感教育皆近日之教育所不可偏废”的教育思想家，主张五育并举，这是蔡元培教育思想的一个显著特点。1922年蔡元培发表《教育独立议》《非宗教运动》，阐述了他的关于教育独立的主张。
他认为教育是一种发展个性、培养人才的工作，它有其自己的规律，必须经过长期的积累才能见成效。而当时他看到连年军阀战争，政权极不稳定，从他任第一届教育部长到1916年，随着执政者的更迭，教育部长就换了十几个，并且有人根本不懂教育。他对此十分反感，认为教育权若总掌握在政党之中，变来变去，是无法成效的。另一方面他见到随着帝国主主文化教育侵略，教会学校极力用宗教"诱惑未成年的学生，去信仰他们的基督教"，他认为这是"侵犯人权"的行为。因此，他提出"教育独立"的主张，他说:"教育是帮助被教育的人，给他能发展自己的能力，完成他的人格，于人类文化上能尽一分子的责任;不是把被教育的人，造成一种特别器具给抱有他种目的的人去应用的。所以，教育事业当完全交与教育家，保有独立的资格，毫不受各派政党或各派教会的影响。"
实施教育独立的办法，他曾提出从教育行政管理上，把全国分成若干大学区，每区设一中心大学，管理区内各种学校及教育事宜，政府不得干涉学区工作。在每一大学区内，由教授组成教育委员会主持学校工作。此外，在学校不得设神学科，不许传教士任教，凡以传教为业的人，不能参与教育事业。
三、教育独立运动的局限性
首先，从教育独立运动的直接原因上看，它的产生与军阀政权腐败而变态的特殊政治环境密切相关，所以它所出现具有某些偶然性，这就造成它所形成的成果或许也有些不稳定。
其次，教育独立运动某种角度上表现为一场教育自救运动。军阀政权在基本执政素质方面的薄弱和管理能力方面的不规范，使它既不能为全国教育提供教育管理方面的组织和指导作用，又不能为新教育的发展提供必要的财力支持，这个政府作为国家权力的基本教育管理职能几乎丧失。在教育经费短缺、教育行政当局人事动荡、教育界与政治当局的公开冲突等等不正常现象充斥整个20年代的教育界，在这种无视教育的政策下，新教育的发展面临夭折的危险，在这种情况下，教育独立运动首先是教育界反抗军阀腐败的教育政策和教育制度(如果那也叫政策、制度的话)的一场教育自救运动。不容否认的是，腐败的北京军政府虽然不履行政府扶持教育的职责，刺激了教育独立运动的产生，但由于它统治思想和方式简单，专注于争权夺地，对严格控制文化教育界有点无能为力，并且为了与其他军阀势力竞争文教界的支持，所以它对教育界的统治政策又是放任的，这在另外一个层面上也有利于教育独立运动的爆发。20年代的教育界既是混乱无序的，同时又是教育思想、教育实践百花齐放、
百家争鸣的时代，教育界自由主义思想大行其道。20年代初来中国的日本人芥川就“觉得中国著作家享受的自由，比日本人得的自由大的多”，因而“很羡慕”，但胡适一语道破其中的玄机“其实中国官吏并不是愿意给我们自由，只是一来他们不懂得我们说的什么，二来没有胆子与能力可干涉我们。”?教育独立运动之所以热火朝天的开展又有军阀政府的相对弱势这方面的原因，所以20年代教育独立运动与军阀政府的关系是很微妙的，它的诞生所依赖的社会政治环境是很具体、很特殊，这也注定它所形成的一些成果是很脆弱的。
最后，从教育独立思潮的历史进程来看，20年代的教育独立运动标志着教育独立思潮在中国近代史上以这种浩大的声势和激进的方式登上了历史舞台。教育独立运动无论在思想上还是在运动本身方面尚有许多缺憾，值得后人深思。从教育经费独立
方案
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和李石岑等人
设计
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的教育行政独立方案来看，这一时期的知识分子对各种教育思潮表现出高度的敏感性，但他们共同的缺陷是长于求新，短于创造性转化，特别是缺乏与教育实践的互动沟通。诸方案很显然存在理想化、脱离中国社会实际和忽略中国的教育文化传统的倾向，所以往往流于理论空论，甚至互相存在矛盾，高潮过后很少有能够在中国扎下根来的理论。而且毕竟专注于教育经费制度、教育行政制度独立还只是教育与政治表显层次的分离，离真正建立教育的主体价值这个目标还很远。这些矛盾和不足的存在充分
说明
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中国现代教育的发展还处于一个更新改造、借鉴创新的初级探索阶段，要走的路还很长。
参考文献:
?曹伯言整理《胡适日记全编》3，1921年6月27日，安徽教育出版社2001年版，第336页。
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