社会团体成立与换届选举会议程序
规范
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(参考文本)
一、社会团体成立大会
(一)基本程序:
1、作筹备工作报告(包括候选人产生和征求意见情况以及《章程》(草案)形成的说明);
2、审议并通过《章程》(草案);
3、通过选举办法,介绍候选人情况,选举产生组织机构和负责人;
4、通过会费收取标准;
5、其他程序。
(二)有关要求
1、准确确定会议名称。其名称一般为“××××会成立暨首届会员(或会员代
表
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)大会”。会员数量在50家(人)至100家(人)以内的,应召开会员大会;会员数量在101家(人)以上的,可以推选代表组成会员代表大会,参加会议的会员代表应不少于会员总数的2/3;会员总数在300家(人)以上的,会员代表应不少于会员总数的1/3。
2、规范机构设置。社会团体理事以上成员候选人,由发起人推荐或由1/5以上会员(或会员代表)联名推荐。理事会从会员(会员代表)中产生,其人数一般不超过会员(或会员代表)总数的1/3。理事人数超过50人时,可设立常务理事会,常务理事人数一般为理事人数的1/3。理事长(会长)、副会长(副理事长)、秘书长均属理事会、常务理事会成员,是社会团体负责人,一般为5-7人,其中理事长(会长)1人,副会长(副理事长)3—5人,专职秘书长1人。行业性协会可适当放宽,但一般不宜超过15人。积极探索设立监事或成立监事会。会员人数较少的,可设1-2名监事;会员人数在50人以上的,应成立监事会,其成员不少于3人。监事从理事、秘书长、副会长(副理事长)、理事长(会长)和会计人员以外的会员中推举,由会员(或会员代表)大会选举产生。
3、充分体现会员意志。会员(或会员代表)大会通过重要事项,不得鼓掌通过,必须让与会人员充分发表意见,在基本取得一致的基础上履行程序后形成大会决议决定。通过会费标准,应按照《民政部、财政部关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知》(民发〔2003〕95号)、《民政部、财政部关于进一步明确社会团体会费政策的通知》(民发〔2006〕123号)要求,以无记名投票的方式通过。选举组织机构和负责人一般应采取无记名投票的方式产生。
4、加强现场监督。登记管理机关要加强对社会团体成立大会的监督和指导,派员参加会议,及时纠正存在问题,并向大会通报监督情况。
二、社会团体换届大会
(一)基本程序:
1、听取并审议通过上一届理事会工作报告和财务工作报告;
2、听取关于《章程》修改情况的说明,审议通过《章程》(修订稿);
3、向大会报告候选人产生和征求意见情况,通过选举办法,介绍候选人情况,选举产生新一届组织机构和负责人;
4、其他程序。
(二)有关要求
1、规范社会团体章程的修订。社会团体对章程进行修改、调整的,要依据民政部发布的章程示
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本,并应在报会员(或会员代表)大会审议前,书面征求社团登记管理机关意见。章程修改经会员(或会员代表)大会审议通过后,社会团体应按照《社会团体登记管理条例》规定,及时报登记管理机关核准。社会团体修改章程未履行规定程序的,登记管理机关不予受理章程核准。未经核准的章程,不作为社会团体开展活动的依据,社会团体不应擅自发布。
2、加强社会团体民主程序的监督。社会团体会员(或会员代表)大会、理事会和常务理事会的召开、领导成员的任期都应遵照章程规定。社会团体会员(或会员代表)大会因特殊情况需提前或延期进行换届的,应事先以书面形式报登记管理机关批准同意,社会团体应当在批准期限内完成换届。登记管理机关应派员参加会员(或会员代表)大会实施全程监督并通报监督情况。
3、健全社会团体负责人备案制度。社会团体负责人备案,按照“一届一备、变更必备”的原则进行。社会团体换届产生新一届理事长(会长)、副理事长(副会长)、秘书长后,无论是否发生人员、职务变动,均应按照相关规定,及时到登记管理机关办理负责人变更备案手续。其中属于党政领导干部兼任的,需事先根据有关规定按照干部管理权限履行审批手续。
4、认真审核社会团体负责人任职资格和条件。社会团体应按照《国务院办公厅转发民政部关于清理整顿社会团体意见的通知》(国办发〔1997〕11号)以及我市有关文件精神和章程规定,执行社会团体负责人的年龄、任期(届)资格条件。确因特殊原因,需要突破任职资格和条件提名负责人人选的,换届选举前应以书面形式报登记管理机关批准同意。届内达到最高任职年龄的社会团体负责人,一般应退出领导职位,可以改任名誉职务。根据《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》(国办发〔2007〕36号)精神,行业协会、商会负责人不得由现职公务员担任,并一般不再批准超龄、超届任职。
5、规范社会团体法定代表人任职。社会团体法定代表人须由章程明确的负责人担任,同时不得兼任其他社会团体法定代表人。拟任人选如果已担任其他社会团体法定代表人的,应事先解除已经担任的法定代表人职务。法定代表人人选不是章程明确的负责人的,或者同时担任其他社会团体法定代表人的,登记管理机关不予受理法定代表人变更登记。
6、加强社会团体会费标准的备案管理。社会团体制订、修改会费标准,经会员(会员代表)大会审议通过后,应及时向登记管理机关和有关部门备案。制定或修改会费标准时,违反合理性原则,或者未履行规定程序的,登记管理机关不予备案。社会团体不得依未经合法程序制定和备案的标准收取会费,或者超标准收取会费。社会团体达到换届年限未换届的,不得再领取会费票据和收取会费。
如有违反上述要求的,筹备成立的将不予登记。已经成立的社会团体,登记管理机关将视情况按基本合格或不合格确定年度检查结论;情节严重的,按照《社会团体登记管理条例》规定进行处罚。
三、示 例
一、社会团体成立大会主持词示例
××××会成立大会主持词
尊敬的各位领导,各位来宾,各位会员(代表):
大家好!今天,来凤县××××会在这里召开成立大会。本次大会应到会员(或会员代表)××名,实到××名,实到会员(或会员代表)超过全体会员(或会员代表)的三分之二以上,符合有关规定。
现在我宣布,来凤县××××会成立大会暨首届会员大会(或会员代表大会)开幕。
一、第一项议程:请×××代表筹备组向大会作筹备工作报告。
二、第二项议程:审议并通过章程(或宣读章程草案)。请×××对《来凤县××××协会章程(草案)》作说明。
(完毕后)会前已经把《章程(草案)》印发给大家,刚才,×××对《章程(草案)》的形成过程及主要内容作了说明,下面,请各位会员(或会员代表)对《章程(草案)》提出修改或咨询意见……
(待会员或会员代表发表意见后……)现在进行表决。同意《章程(草案)》的请举手(稍停);不同意的请举手(稍停);弃权的请举手(稍停)。好,一致通过,请大家鼓掌。
三、第三项议程:选举组织机构和负责人
1、通过选举办法。下面请×××宣读《××××会成立大会选举办法(草案)》。
(宣读完毕后)各位会员(或会员代表)对这个选举办法有什么意见和建议请发表(稍停)。
没有人发表意见。现在进行表决。同意这个选举办法的请举手(稍停);不同意的请举手(稍停);弃权的请举手(稍停)。好,一致通过。《××××会成立大会选举办法》即时生效。
2、表决通过监票人、唱票人、计票人名单。
为体现公开、公平、公正的原则,根据有关要求,本次大会选举事项和通过会费标准,将采取无记名投票的方式进行。筹备组拟提名×××为监票人,×××、×××为唱票人,×××、×××为计票人,以上提名的人员,均不是本次大会的候选人,符合选举办法,提请大会表决通过。各位会员(或会员代表)如有意见请发表(稍停)。
(待会员或会员代表发表意见后……)现在进行表决。同意以上5人为监票人、唱票人、计票人的请举手(稍停);不同意的请举手(稍停);弃权的请举手(稍停)。好,一致通过,请大家鼓掌。
3、请×××就理事、监事、负责人拟任人选名单产生和征求意见情况作说明。
4、选举。
下面,请工作人员将选票发给大家。
(待发完选票后……)今天的选票每位会员(或会员代表)2张,一张是理事、监事候选人选票,另一张是负责人候选人选票。现在请大家检查一下,有没有没发到的?有没有多发的?有没有印得不清楚的?如果有差错,请声明。
(监票人核对发出选票数与实到人数后报告主持人)
下面我宣读本次会议监票人的第一号报告单:“本次会议共发出选票××张,与实到参加人数相符”。
现在我再把写票的要求向大家宣读一遍:……
下面开始划票。
(停5分钟左右……)请各位会员(或会员代表)填完选票后,再仔细检查一遍是否符合填写选票的要求。
大家都写完了没有?没有写完的请举手!
下面,请大家开始投票。首先请监票人、唱票人、计票人投票。投完票后,到票箱前就位监票。
下面,请各位会员(或代表)从第一排依次投票。投票结束后请回到原位。
(投票完毕后)
请监票人打开票箱,清点票数。
(完毕,监票人向会议主持人报送第二号报告单)
各位代表,现在宣布第二号报告单:“本次选举共发出选票××张,收回选票××张,等于(或少于)发出选票。”
现在宣布:选举有效。
下面,请监票人、唱票人和计票人计票。在计票期间,请大家稍坐休息,等计票结果出来后继续开会。
(计票结束后)各位会员(或代表):现在继续开会。
各位会员(或代表),现在宣布选举结果:公布得票情况……
现在我宣布当选人员名单:按照选举办法,经选举,以下人员当选为本会首届理事会理事……;以下人员当选为本会首届监事会监事……;×××当选为本会监事会主席;×××当选为本会秘书长、×××、×××……当选为本会副会长、×××当选为本会会长。
请大家以热烈的掌声对以上人员的当选表示热烈的祝贺。
四、第四项议程:对会费收取标准作说明,以无记名投票的方式通过会费标准。
遵循合理性原则,在广泛征求意见的基础上,筹备组拟定了《会费标准(草案)》。下面我宣布这一草案……
刚才我宣读了《会费标准(草案)》。《民政部、财政部关于进一步明确社会团体会费政策的通知》(民发〔2006〕123号)规定:“社会团体制定或修改会费标准,召开会员大会或者会员代表大会,必须有2/3以上会员或会员代表出席,并经出席会员或会员代表1/2以上表决通过,表决采取无记名投票方式进行。”根据这一要求,今天我们采取无记名投票的方式进行表决。如有意见,可在表决票上提出。
下面把表决票发给大家……(参考第四项内容或与第四项内容一并实施)。
五、第五项议程:登记管理机关代表通报现场监督情况并讲话。
六、第六项议程:业务主管单位代表讲话。
七、第七项议程:新任理事长(会长)讲话。
八、第八项议程:其他事项。
二、社会团体选举办法示例
××××会成立大会选举办法
(草案)
一、根据国务院《社会团体登记管理条例》和本会章程制定本办法。
二、××××会第×届理事会理事、监事、监事会主席、秘书长、副理事长(副会长)、理事长(会长)由本次大会选举产生。本次大会应到会员(或会员代表)×××名,实到×××名,实到会员(或会员代表)超过全体会员(或会员代表)的三分之二以上,符合本会《章程》规定。
三、本次大会采用差额(或等额)选举的办法和无记名投票的方式进行选举。候选人名单按姓氏笔划为序排列。
四、理事会经过协商,成立了选举委员会。选举委员会根据上届理事会提名,经过资格审查和充分酝酿,确定了理事候选人××名、监事候选人××名、秘书长候选人1名、副理事长(副会长)候选人××名、理事长(会长)候选人×名,并报业务主管单位和登记管理机关审查同意。
五、候选人得票需超过应到会会员(或会员代表)的半数方能当选。得票超过应到会会员(或会员代表)半数者,以得票多者当选。得票数相等不能确定当选人时重新投票。
六、会员(或会员代表)对选票上的候选人,有权表示同意、不同意、弃权或另选他人。对选票上候选人同意的,在其姓名右边的空格内划“О”号;对选票上候选人不同意的,在其姓名右边的空格内划“×”号;如另选他人,在“另选人姓名”下面空格内写上另选人姓名,并在右边空格内划划“О”号;如对候选人弃选,在其姓名右边的空格内不划任何符号。
七、选票一律用钢笔、圆珠笔或签字笔(蓝色或黑色)填写,书写要清楚,无法辩认的不计票。
八、每张选票应选人数应符合要求,多选的为废票。
九、选举应当场推选监票人(设置的票箱多时,可推选监票人和总监票人)、唱票人、计票人,负责核对投票人数和票数,负责监票、唱票、计票。监票人、唱票人、计票人由筹备组提名并经本次大会全体会议表决通过。候选人不得担任监票人、唱票人、计票人。
十、会场设一个(或×个)票箱。投票时,监票人、唱票人、计票人先投票,然后其他会员(或会员代表)按照座位由前至后依次投票。因事、因病缺席不能到会的会员(或会员代表),不参加投票。
十一、投票结束后,当众开箱清点票数。清点结果由监票人报告会议主持人。所收回的选票等于或少于投票人数,选举有效;多于投票人数,选举无效,须重新进行选举。
十二、唱票人、计票人在监票人的监督下进行工作,计票记录和选举结果由监票人签字。监票人要向会议主持人报告选举结果。选举结果要向会议公布;当选的人员要向会议宣布。
十三、本次大会选举产生的结果经监事会主席签字,向业务主管单位和登记管理机关备案后生效。
十四、本选举办法,经全体会员(或会员代表)大会通过后生效。
三、社会团体选票示例
××××会理事、监事选票
(以姓氏笔划为序)
拟 任
职 务
姓 名
符号
另选人
姓 名
拟 任
职 务
姓 名
符号
另选人
姓 名
理事
理事
……
监事
……
一、本选票共有××××会理事候选人××名,应选××名;监事候选人××名,应选××名。
二、对选票上候选人同意的,在其姓名右边的空格内划“О”号;对选票上候选人不同意的,在其姓名右边的空格内划“×”号;如另选他人,在“另选人姓名”下面空格内写上另选人姓名,并在右边空格内划划“О”号;如对候选人弃选,在其姓名右边的空格内不划任何符号。
××××会负责人选票
(以姓氏笔划为序)
拟任职务
姓 名
符 号
另选人姓名
理事长(会长)
副理事长(副会长)
……
秘书长
监事会主席
一、本选票共有××××协会负责候选人××名,应选××名。
二、对选票上候选人同意的,在其姓名右边的空格内划“О”号;对选票上候选人不同意的,在其姓名右边的空格内划“×”号;如另选他人,在“另选人姓名”下面空格内写上另选人姓名,并在右边空格内划划“О”号;如对候选人弃选,在其姓名右边的空格内不划任何符号。
四、社会团体会费标准表决票示例
××××会费标准表决票
会费
标准
单 位
标 准
(元/年)
表决
建议标准
会长单位
副会长(秘书长)单位
常务理事单位
理事(监事)单位
会员单位
一、本表决票为××市××××协会会费标准表决票。
二、对表决票上每年会费标准同意的,在其标准右边“表决”栏内不划划“О”号;不同意的,在其标准右边“表决”栏内划“×”号,并在“建议标准”一栏内写出建议标准。