预防职务犯罪
制度
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为加强项目部职务犯罪预防～落实党风监督条例、保证党员干部依法公正、廉洁的履行职务～不断推进党风廉政建设和反腐败工作～制定和完善防范措施～进一步从源头上预防职务犯罪～构筑教育、制度、监督三道防线～全方位、深层次、多角度地开展职务犯罪预防工作～结合项目部的工作实际～特制定本制度。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十八大精神为指导～坚持“标本兼治、综合治理、惩罚并举、注重预防”的方针和“加强教育、发展民主、健全法制、强化监督、创新体制”的要求～充分认识发腐败的长期性、复杂性、艰巨性～切实增强党风廉政建设和反腐败斗争的责任感和紧迫感～坚定信心、保持恒心、下定决心将反腐倡廉建设一步步推向深入。
二、基本目标
积极采取有效预防措施～促进党风廉政建设制度和各项工程建设
管理制度
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的完善和落实、促进各种监督机制有效发挥作用、促进工程参建人员规范职务行为～最大限度地减少工程施工过程中职务犯罪的发生～为保证工程质量和资金安全～维护工程管理秩序和社会稳定大局服务～努力实现“建优质工程～育优秀干部”目标。
三、教育制度
1、工程项目劳务分包、物资设备的招投标采购以及计量支付中隐藏着危险的“暗箱操作”～成为工程建设中随时可能爆炸的“定时炸
弹”～要做好工程施工过程中的预防职务犯罪工作～首先必须解决广大干部职工的思想观念问题～使广大干部职工充分认识到预防职务犯罪工作的重要性和紧迫感～从而促成理念上的创新～在思想上筑牢预防职务犯罪工作的防线。
2、念好“廉政经”。从源头上预防和治理腐败～项目党支部要定期讲授法制课～对项目施工现场管理人员、施工人员特别是关键岗位人员进行法制教育～通过典型案例的剖析和反腐败形势的教育～让他们明白什么事该做～什么事不该做～起到以案明纪～警钟长鸣的作用。
3、常敲“警示钟”。除组织学习有关法律法规～进行预防专题授课外～还要针对性地开展一系列警示教育活动。如把《廉政公告牌》、《廉政警示牌》、《廉政宣传栏》预防职务犯罪的宣传图片挂在醒目位置～让大家随时观看,定期播放一系列涉及工程建设项目典型案例的警示教育片,引导大家算清“五笔帐”～即政治帐、经济帐、事业帐、家庭帐和人身帐～起到直观现实的警示作用。
4、勤打“预防针”。对行为不检点、法制意识淡薄、有违纪苗头者～应及时进行谈话～使他们明确了犯罪与违纪、违法、违规的界限～认识到罪与非罪只是一念之差。通过项目部组织的定期学习～督促干部职工充分认识到职务犯罪的危害性和预防职务犯罪的重要性。
四、工作制度
1、建立职务犯罪预防工作领导小组:
组 长:戴俊锋
副组长:汤建元
组 员:臧春雷、何中林、陈飞飞、肖 煌、邱乾宇、杨佩瑾
领导小组下设办公室～办公室设在项目综合管理部。
领导小组的任务是:研究贯彻上级关于党风廉政建设责任制和职务犯罪预防的部署～督促检查项目各部门、各工区负责人员抓党风廉政建设责任制的落实情况～协调有关工作事宜。
2、建立完善的职务犯罪预防制度～健全防范机制。把职务犯罪预防工作纳入年度工作目标管理责任制～定期进行检查考核,定期召开会议～认真研究分析职务犯罪预防工作,加强与上级纪检监察部门联系,及时上报工作信息和工作总结,利用各种形式～认真抓好干部职工的思想道德、法制宣传教育～做到警钟长鸣～常抓不懈。
3、严格执行党的民主集中制
原则
组织架构调整原则组织架构设计原则组织架构设置原则财政预算编制原则问卷调查设计原则
～对劳务分包、物资设备采购的招投标、设计变更、大额资金使用、重要岗位干部聘用和奖惩等重大问题严格实行领导班子办公会集体讨论决定,分管领导对职权范围内的重大问题～事前要向主要领导和班子成员沟通～事后及时汇报情况～并对处理结果负责。
4、加强对劳务分包的管理～严格执行局《劳务分包招投标
管理办法
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》。在与招投标中确定的中标劳务分包队伍签订合同的同时～签订工程廉政责任书,在劳务分包招投标、工程结算、资金拨付使用、质量监督等主要环节～严格执行行业法规、领导班子办公会议集体讨论决定的制度。
5、加强对物资设备采购管理～严格按局《大宗物资设备招投标管理办法》执行～在与通过招投标确定的供货商签订供货合同的同时～
必须签订廉政责任书～存档备查。
6、严格落实职务犯罪预防工作联系和协作制度、案件移送制度、领导班子办公会议制度、调查研究和预防对策研究制度、宣传教育制度、业务交流和培训制度、检查考核制度～标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。确保项目部职务犯罪预防工作顺利开展并取得成效。
五、监督制度
1、强化监督机制。领导干部要以身作则～带头增强纪律观念～要把职务犯罪预防工作列为年度述职的一项内容～接受民主评议,党员干部要模范遵守《党的监督条例》和《党的纪律处分条例》的相关
规定
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～严格遵守党的各项纪律～主动接受群众监督。
2、不断创新预防手段～增强预防工作的实效性。在实际工作中～要探索建立一套上下联动、左右互动、立体交叉的综合监督制约机制～有效的预防职务犯罪。
3、建立工作制度～使预防工作纳入规范化轨道。并对在建工程进行全程预防～将廉政监督台、举报箱设在施工现场～既方便群众举报～又对职务犯罪产生震慑作用。
4、对项目的招投标工作进行全程监督。对所有过程要求实行背靠背～封闭操作～分项制约～力排外界因素干扰～推行阳光操作～实施阳光工程。
5、对资金使用进行监督。为进一步加强项目资金的监督管理～保证资金安全、合理、有效地使用～提高投资效益～对项目施工生产、
征地拆迁等大额财务支出均建立相应的管理制度～实行党政会签、集体研究等方式进行操作～并明确责任和相关控制措施。
6、要把好安全质量关。实行工程安全质量项目法人制、施工单位工程质量领导人责任制和工程质量终身负责制。从源头上遏制因职务犯罪带来的安全质量事故～减少不必要的损失。
六、预防工作的重点
1、劳务分包、物资采购招投标,
2、征地拆迁资金,
3、工程质量检查、验收,
4、分项工程的设计变更,
5、资金的拨付使用,
6、已完工程的结算,
7、工程材料采购供应,
8、合同的签订。
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