进境货物木质包装IPPC标识使用中的若干问题

进境货物木质包装IPPC标识使用中的若干问题 进境货物木质包装IPPC标识使用中的若干 问题 2007年第4期植物检疫PLANTQUARANTINEVo1.21No.4 进境货物木质包装IPPC标识使用中的若干问题 韦昌华伍亮标 (增城出入境检验检疫局51t340) 中图分类号$41—35 国家质检总局发布的《进境货物木质包装检疫 监督管理办法》(以下简称84号令)要求进境货物 木质包装应当在输出国家或地区政府检疫主管部 门监督下按照国际植物保护公约(以下简称IPPC) 的要求进行除害处理,并加施IPPC专用标识,除害 处理方法和专用标识应当符合我国的要求.凡经 港澳地区中转,货主或其代理人可申请国家质检总 局认定的港澳地区检验机构实施除害处理并加施 IPPC标识或者出具证明文件,在入境时接受检疫. 本文提出实施84号令后在IPPC标识使用中发现的 问题及其建议. 1进境货物木质包装IPPC标识使用中的若干问题 1.1IPPC标识难以准确反映木质包装产地和除害 处理情况 在现场检疫中经常发现进境商品与木质包装 非同一个国家,如A国的货物使用的是加施B国 IPPC标识的木质包装;同一木质包装上存在几个国 家的IPPC标识.上述情况不仅反映出木质包装可 能被重复使用,而且很难断定在出口到我国之前是 否经过除害处理,给我国检疫增加了难度. 1.2IPPC标识不 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 国际植物检疫措施 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 《国际贸易中木质包装 材料管理准则》(以下简称IPMS15号标准)要求 IPPC标识为长方形,标识上至少应包括国际标准化 组织制定的国家编码(xx),国家植保机构编制的木 质包装材料生产者的编号(OOO)和除害处理方法” (YY)等信息.但在检疫中发现有些木质包装上虽 有标识,但缺少IPPC规定的信息;有的标识虽具IP. Pc要求的信息,但非长方形;有些标识加盖在表面 粗糙的木质包装上,致使检疫时难以识别;还有的 把标识加盖在任意部位,在检疫时难以发现. 1.3部分木质包装缺少IPPC标识 在检疫时发现购自保税仓或香港中间商的货 物的木质包装无IPPC标识;有些货物的部分木质 收稿日期:2006—11—23 ---—— 238---—— 包装缺少IPPC标识,如集装箱柜门口用于固定货 物的木块(木板)无IPPC标识,承载机械设备配件 的小木箱无IPPC标识,保护木材和纸张的部分垫 木或包装上也经常缺少IPPC标识. 1.4IPPC标识真伪难辨 从目前进境木质包装查验情况看,加施IPPC 标识多采用油墨喷绘,烙印或蘸油墨盖章的形式, 这种办法无需制作技术和科技含量,极易模仿和伪 造.现在我们无法防止国外不法企业伪造标识,也 无法验证进境木质包装上的标识的真伪,从而对口 岸查验和检疫增加了难度. 1.5加施IPPC标识的木质包装仍然存在疫情风险 根据84号令要求,加施IPPC标识的木质包装 经抽查检疫未发现活的有害生物立即放行.由此, 许多企业误认为加盖了IPPC标识的木质包装就无 疫情风险了,从而出现货物运抵目的地后木质包装 重复使用,转让或随意丢弃的现象.事实上,我国 一 些口岸从已加施IPPC标识的木质包装中多次截 获有害生物,这说明IPPC标识并不等于无疫情风 险,从口岸放行的木质包装不仅存在现场检疫疏漏 的可能,也存在有害生物二次感染的可能. 2建议和对策 2.1强调必须规范使用IPPC标识 (1)要求所有进境木质包装加施符合ISPM15 号标准的IPPC标识,其必须是长方形,内含国家编 号,生产者编号和除害处理方法(xx—OOO—YY)信 息.(2)进境木质包装与货物的原产国须相符,如 果存在从A国家购买原料或货物到B国家加工或 包装后出口,货物与木质包装的原产地不同的情 况,须提供相关发票或 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 等文件加以证明.(3) 所有进境木质包装上至少加施2个IPPC标识,木垫 板要加施在左右对角处,木箱要分别加施在相对的 两个侧面板上且都要在显眼位置.(4)对于集装箱 2007年第4期植物检疫PLANTQUARANTINE 装载的大型机械或其他货物所使用的支撑木一律 要作除害处理并加施IPPC标识,对于装运卡板纸 的”三明治”式上下都使用的木卡板要作除害处理 并且都要加施IPPC标识.(5)对进境的木板材或人 造板等货物使用实木木方或木垫板作为包装材料 的,一律按照84号令的要求加施IPPC标识.(6)对 与我国《进境货物木质包装检疫监督管理办法》及 其《补充办法》要求不符的木质包装,一律作销毁, 连同货物除害处理或退运处理. 2.2必须加强IPPC标识的防伪措施 目前,进出121木质包装上加施的标识缺少防伪 措施,国内外有少数不法企业为降低成本,简化手 续,逃避官方检疫,可能会伪造IPPC标识.为避免 这种现象发生,国家质检总局应会同各贸易国各自 公布注册或备案的除害处理公司及IPPC标识样 式,并要求对木质包装进行数码防伪或GPS与随机 加密算法防伪,即运用计算机为每一件木质包装随 机加密生成一个或一组由16,20位数字组成的防 伪数组保存在数码防伪网络的中心数据库,并将这 组数据印刻在木质包装上,任何人在需要鉴别标识 真伪时,只需拨打查询电话或用短信查询或链接指 定的网站便可查询真假.从而为现场检疫和标 识鉴别提供依据. 2.3加大现场检疫和后续检疫监管力度 木质包装作为携带有害生物的高风险载体,在 现场检疫过程中,首先查验其是否加施规范的IPPC 标识,再严格按照国家质检总局的有关要求确定抽 查比例进行检疫.对无IPPC标识的或加施标识仍 发现活有害生物的货物应先从严检验检疫,然后再 作除害处理.这样不仅可防止外来有害生物传人, 还可根据截获疫情,运用WTO/TBT协定的规则,采 取必要的技术贸易措施.木质包装的后续监管是 十分必要的,应该由各口岸检疫部门根据本局工作 的实际情况,建立”进境木质包装材料检疫监管簿” 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ,要求企业在报检的同时,在监管簿上如实填 写该批木质包装的报检13期,报检号,产地,数量, 种类(木箱或木卡板)等项目.货物通关后,企业将 货物运抵目的地后将木质包装拆下,按同批次集中 堆放到封闭的木质包装专用库房,在每一件木质包 装上张贴标签,标签内容与监管簿相符.检验检疫 部门在60d监管周期内对木质包装进行监管,监管 周期内未经检验检疫部门检疫监管的木质包装不 得擅自挪用和处理. 2.4建立企业诚信 档案 肢体残疾康复训练教师个人成长档案教师师德档案表人事档案装订标准员工三级安全教育档案 ,分类管理 (1)对进境货物木质包装检疫实施分类管理, 对经常使用木质包装的货物实施重点检疫.(2)对 进口企业进行检疫信用等级评定,建立诚信档案, 实施分类管理.对严格遵守ISPM15号标准在现场 检疫中一年未发现疫情的进口企业,可列为诚信企 业,在口岸现场检疫过程中,可考虑适当减少现场 抽查比例或直接实施调离后集中检疫;对那些使用 IPPC标识仍发现疫情的进1:3企业和多次使用未加 施IPPC标识木质包装的企业,列为信誉不良企业, 在现场检疫中要加大抽查比例,甚至全部卸货检 疫,问题严重的,连同货物作退运处理.(3)对信誉 不良的进口企业要加大对该企业进口木质包装的 后续监管力度,要经常性不定期地对该企业的进境 木质包装进行检疫监管,一般检疫监管周期不超过 30d;对信誉较好的进口企业可适当延长监管周期, 但最长监管周期不超过60d. 2.5继续加大宣传力度 通过采取地方媒体,网络,公告,会议,口头告 知等多种方式对进口企业做好宣传工作,让企业及 时了解国家有关进境货物木质包装检疫监管新规 定,避免出现因国外供货商没有实施有效的检疫处 理而造成影响通关速度或货物退运现象发生. 参考文献 1联合国粮农组织(国际植物保护公约)秘书处.国际贸易中木质 包装材料管理准则.2002.3. 2国家质量监督检验检疫总局.中国质量监督检验检痰年鉴.2003 — 2OD5. 3郑安明,李浩.出境术质包装标识防伪技术初探.植物检疫,2006. 20(2):119—120. 从德国进境木板上截获盖罩大蜗牛 2006年9月9日,湖北宜昌出入境检验检疫局在从德国汉堡进境的木板中发现1头活的蜗牛,经福建 局周卫川复核鉴定为危险性有害生的一盖罩大蜗牛 (HelixpomatiaLinnaeus).该属蜗牛以各种绿色植物为 食,是农业,园艺上的重要害虫.美国对该属的许多种类实施检疫,我国尚无分布报道.该蜗牛可通过人为 引种和运输工具传播.’ 湖北出入境检验检疫局王振华宋祺王松郑淇郭明星李金甫 ?’—— 239.——