龙南供电公司外包工程安全规范化管理典型经验 .doc

龙南供电公司外包工程安全规范化管理典型 经验 班主任工作经验交流宣传工作经验交流材料优秀班主任经验交流小学课改经验典型材料房地产总经理管理经验 .doc 龙南供电公司外包工程安全规范化管理典型经验 专业名称:安全管理 填报单位: 龙南供电公司 [摘要]为进一步加强电力建设外包工程和临时工的安全管理，制订了龙南供电公司《承、发包工程安全管理实施细则》和《临时工安全管理实施细则》。通过两个《细则》的严格执行，进一步规范了外包工程和临时工的安全管理流程,明确了各级人员的职责，加强了外包工程规范化管理和监督，提升了外包工程的安全管理水平，有效控制了公司承、发包工程、外包队伍和临时工的安全管理局面，确保施工人员的安全。 一、专业管理的目标描述 1、专业管理的理念或策略 坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实各级安全生产责任制，明确业主、监理、承包方的安全责任，树立“任何风险都是可以控制、任何事故都是可以避免”的安全理念，做到不安全，不施工。 通过严格执行《承、发包工程安全管理实施细则》和《临时工安全管理实施细则》，规范工程合同管理和过程监督，对工程招标、承包方资质审查、合同签订、安全措施规范、现场文明施工，以及施工人员体格检查、安全技术知识培训考试等方面进行规范管理，完善施工队伍档案，实行工程准入制度，禁止不合格的队伍从事电力建设。做好施工过程中危险点辨识和预控工作，建立基于风险管理理念的长效管理机制，强调安全管理的超前性，加强电力建设安全文明生产的规范管理和监督，做到按规程操作，用制度、 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 规范工作人员的行为，用措施保障安全，使电力建设外包工程安全管理常态化、制度化、规范化。 2、专业管理的范围和目标 供电企业发、承包工程主要是输、变、配电新建、扩建、改造工程，工程主要包括土建和电气安装两部分，针对不同的专业，制定相应的安全措施。 加强对合同管理的监督检查，合同中必须明确各自的安全责任;对施工队伍的资质严格把关，不合格的承包方严禁使用。提前分析施工过程中可能存在的危险因素，落实安全控制措施，从人的不安全行为和物的不安全状态出发，建立科学的管理机制和考核办法，从深化、细化管理上下工夫，加强对外包工程的安全评价工作，对外包队伍实行定期综合评价，达到优胜劣汰的目的，增强外包队伍的安全意识和责任意识，确保 工程施工 建筑工程施工承包1园林工程施工准备消防工程安全技术交底水电安装文明施工建筑工程施工成本控制 安全。 3、专业管理的指标体系及目标值 3.1指标体系 根据近几年电力建设市场的变化化和公司实际情况，制定指标如下: 指标名称 指标说明 施工队伍合格率 反映施工队伍具备相应的能力 合同签订合格率 反映双方所承担的义务、权利和安全责任 输变电工程危险点分析及控制措施合格率 反映施工现场危险点的控制水平 施工程序化作业指导书使用率 反映现场作业过程中的安全在控水平 各类违章人次 反映现场作业安全控制情况和考核的落实情况 事故次数 反映各类(包括人身、设备)事故发生的情况 3.2目标值 根据安全生产的规定及要求，结合电力建设的实际， 制定以上各项指标值如下: 指标名称 指标值 施工队伍合格率 100% 合同签订合格率 100% 输变电工程危险点分析及控制措施合格率 95% 施工程序化作业指导书使用率 90% 各类违章人次 0 事故次数 0 二、专业管理的主要做法 1、专业管理工作的流程图(见附件1) 2、主要流程说明 2.1流程过程控制方法 节点1:承包方按照有关规定及时上报有关资料，上报的资料必须使用原件和复印件各1份，审查合格者复印件存档留用，不合格者退回。 节点2:安监部对外包队伍的资质审查材料(包括营业执照、资质证书及特殊工种上岗证，组织体系表、安全体系表、质量体系表、施工简历和3年安全施工记录等)进行审查，发包单位(生技部、基建部)对 施工单 施工单位项目经理责任书施工单位质量保证措施施工单位进场交底施工单位进场流程施工单位进场资料 位资质进行审查。 节点3:安监部对承包方安全许可证、安全组织机构、专职安全员配备情况、安全施工机械、器具等进行审查。安全在资质审查中起着一票否决制的作用。对审查合格的，由安监 部发放准入证并建立档案，施工过程中发现有造假行为，取消其资格。 节点4、5:加强合同管理，以法管理外包工程。以国家法律法规、行业行规为依据，实现对承包工程的法制化管理。企划部负责对合同的规范性、全面性、合法性进行审查把关。在合同制订过程中，有关各方共同参与，必要时进行法律咨询，特别是发、承包双方各自需承担的安全职责相关条款，要求具体、明确且可操作，这样，既为发、承包双方在外包工程过程管理中确定了各自为确保安全生产的权利和义务，也为一旦发生事故后的定性、责任划分、原因分析等事故调查工作奠定基础。 节点6:强化培训，提高事故预防能力和应急处理能力。教培中心负责、安监部配合对外包队伍进行电力相关安全知识的培训。在对发、承包工程的安全管理过程中，安全教育培训是很重要的一环，电力建设专业性强，危险性大，作业人员素质的好坏，直接关系到人员对安全施工的认识的深浅，因此，加强规程学习，通过企业内外所发生的不安全事件案例，总结安全管理上的经验和教训，使施工人员牢固树立安全意识，避免各类不安全事件的发生。 节点7:做好现场的安全技术交底，是保证施工人员现场作业安全的必要条件。对承包方的安全技术交底，应采取书面交底的方式，特别是带电区域，必须让对方履行确认手续。尤其注意安全交底一定到现场，不能凭想象或资料，避免走过场。 节点8:发包工程全过程安全管理。加强保证体系对外包工程的管理，侧重于设备安全管理。重点完善施工机械、起重设备、安全工器具、电动工器具、临时施工电源等一系列规章制度，并保证在每个施工工地上加以落实。加强监督体系在对外包工程的安全管理，重点侧重于人身安全方面的防范。加大安全措施和文明施工所需资金的投入，使安全措施规范化和标准化，确保“三宝”的实施，保证“四口”的安全，安监部门、施工部门在对现场规范化作业管理上，突出安全措施的正确设置、个人防护用品的有效配用、安全工器具的正确使用、作业环境的改善等方面，从降低人员安全风险系数角度出发，来保证作业过程的人身安全。做好输变电工程危险点辨识和预控工作和日常安全检查工作，不断整改提高安全管理水平。重点检查人员变化情况、每日的开工会收工会、风险分析、安全技术交底、现场安全措施等。对查出的重大隐患及时发安全监督备忘录，限期整改。 从安全管理、设备、作业环境和劳动保护等方面对外包队伍和完成的工程进行综合评价，考评得分率90%及以上为合格，合格的队伍继续留用，不合格的予以清退，三年之内不得录用。 节点9、10:对于发生事故的相关单位，按照国家电网公司《电力生产事故调查规程》进行调查和处理。对发生事故的队伍坚决清退，并永不得再用。 2.2 关键节点说明 节点2、 3:审查是一个外包单位进入公司的第一道关卡，起着“红绿灯”的作用。对外包队伍的资质审查材料包括营业执照、资质证书及特殊工种上岗证，组织体系表、安全体系表、质量体系表、施工简历和3年安全施工记录等。安监部对外包队伍安全许可证、安全组织机构、专职安全员配备情况、安全施工机械、器具等进行审查。安全在资质审查中起着一票否决制的作用。 节点6:强化培训，提高事故预防能力和应急处理能力。通过培训，提高外包队伍事故预防能力合应急处理能力。对培训合格的发放准入证，佩戴施工标志。 节点7:外包工程安全技术交底制度的实施，既弥补了项目负责人由于交底不清而导致作业人员产生错误行为这一管理上的漏洞，也为合同中甲、乙方的安全责任的认定提供了相应的基础文件，为有效避免各类不安全事件的发生，提高甲、乙方单位项目负责人的工作责任心和作业人员的主观能动性起到了积极的作用。 2.3记录形式 序号 名称 保存部门 保存时间 1 承、发包工程《资质审查合格证》申请表 安监部、生技部、基建部 二年 2 承、发包工程《资质审查合格证》 安监部 二年 3 施工队伍安全资质审查表 安监部 二年 4 施工合同 企划部、生技部、基建部 长期 5 安全培训考试记录 教培中心 二年 6 施工安全协议 生技部、基建部 二年 3、确保流程正常运行的的人力资源保证 3.1组织机构 3.2 职责说 明 公司分管经理或副总:负责协调和解决外包工程中有关重大问 题。 安监部:对公司外包的生产、基建、扩建、改建等电力工程进 行安全管理。 企划部:对所签订合同依法进行审查，对合同的有效性负责。 教培中心:组织施工人员(公司级)安全规程培训考试。 生技部:对参与本部门负责的建设工程的施工单位进行资质审查，建立档案，签订工程合同和有关安全协议。 基建部:对参与本部门负责的建设工程的施工单位进行资质审查，建立档案，签订工程合同和有关安全协议。 建设单位:分专业结合现场实际，制定施工方案，落实人员安全责任，安全的组织工作。 3.3 岗位设置 (1)生产技术部、基建部分别设立技术专工一名，负责外包工程合同的签订、外包队伍的资质审查和施工监督检查等工作。 (2)安监部设安监专工一名，负责外包队伍的安全资质、施工安全协议的审查，进行现场监督以及配合教培中心进行安全教育培训。 (3)企划部设法律专工一名，负责施工合同的审查和合同纠纷的协调处理。 (4)建设单位设立专职安全员，负责现场施工过程的安全监督、管理工作。 3.4 岗位人员能力说明 熟练掌握电力专业基础知识及检修、施工等专业知识，掌握电力安全工作规程、电力生产事故调查规程和电力安全生产工作规定以及电力建设过程和与安全生产有关的标准、规程、制度;具有一定的管理经验和事故处理、协调能力。 3.5 其他规程、规章制度 《电力建设安全工作规程》 国家电网公司《安全生产工作规定》 国家电网公司《输变电工程施工危险点辨识及预控措施》。 龙南供电公司《承、发包工程安全管理实施细则》和《临时工安全管理实施细则》 4、保证流程正常运行的专业管理的绩效考核与控制 4.1绩效考核的组织机构 公司成立以公司分管领导为组长，以安监部、基建部、生技部、企划部、人事部、财务部主任为成员的考核领导小组。依据《龙南供电公司安全生产奖惩细则》、《合同》和本《细则》对外包工程安全情况进行考核。 4.2 绩效考核的指标体系 安监部为外包工程按全管理的考核牵头部门，以《承、发包电力工程安全管理实施细则》为依据，纳入公司月度、年度考核中，具体考核如下: 指标名称 指标值 考核细则 被考核单位 施工队伍合格率 100% 不合格使用者得,分 生技部、基建部、五洲建设、送变电工程公司、其他参与电力建设的单位 合同签订合格率 100% 每降低1%扣2分 生技部、基建部、五洲建设、送变电工程公司、其他参与电力建设的单位 输变电工程危险点分析及控制措施合格率 95% 每降低1%扣3分 生技部、基建部、五洲建设、送变电工程公司、其他参与电力建设的单位 施工程序化作业指导书使用率 90% 每降低1%扣3分 生技部、基建部、五洲建设、送变电工程公司、其他参与电力建设的单位 各类违章人次 0 每发生1次扣1分 生技部、基建部、五洲建设、送变电工程公司、其他参与电力建设的单位 事故次数 , 根据事故调查规程处理 生技部、基建部、五洲建设、送变电工程公司、其他参与电力建设的单位 4.3绩效考核的流程及说明 考核数据的收集来自有关资料(如合同、安全协议等)的查阅、施工现场的监督检查，以及事故后，安监部、生技部、基建部组织对事故进行的调查认定。绩效评价的流程应根据绩效评价的指标体系进行，但重点把握两个环节: (1)日常监督与检查:安监部每月对相关部门外包工程的执行以及现场安全施工情况进行监督、检查，收集数据，根据《承、发包电力工程安全管理实施细则》、《龙南供电公司安全生产奖惩细则》提出考核意见;生技部、基建部对建设单位施工过程中的质量问题落实考核。 (2)事故处理:建设单位在施工过程中发生责任事故，除按《电力生产事故调查规程》进行调查处理外，取消建设单位安全资质，三年内不得录用。 4.4记录形式 考核记录按月度考核进行，以下是考核记录表格式:(月度经济责任制考核表) 考核部门: 填报日期: 年 月 日 部门名称 考核扣(加)分 原因简述 (加)扣分数 备注 三、评估与改进 1、外包工程管理的评估方法 根据《承、发包电力工程安全管理实施细则》、《龙南供电公司安全生产奖惩细则》的规定，安监部对外包队伍的营业执照、资质证书及特殊工种上岗证，安全、组织、质量体系、施工简历和近年来安全施工记录等安全资质进行审查，核发安全资质审查合格证;工程发包部门对外包队伍的施工、技术资质审查，安全在资质审查中起着一票否决制的作用。结合日常监督检查，对外包队伍的安全管理、现场安全措施的制订、落实落实情况进行评估;根据国家、行业、国网以及省公司出台的有关法律法规和规程制度，对外包工工程管理标准的内容进行动态调整及维护，适应电力生产工作的需要。 2、专业管理存在的问题 在外包工程安全管理工作中，施工单位安全资质、入网管理等工作得到了有效控制，实现了外包工程的规范化管理。但是由于外包队伍人员复杂，安全素质较差，在施工安全管理方面还存在一定问题，对安全管理造成了一定的影响。 3、今后的改进方向或对策 3.1进一步加强外包工程的安全管理力度，严把准入关，挖掘外包工程安全管理中存在的薄弱环节，借助合同管理这一平台，使外包工程安全管理由粗放型逐步过渡到外包单位自我完善、自我管理上，不断提高安全管理水平。 3.2加大措施，提升人员素质。进一步加大安全教育培训力度，挖掘人为因素，采取更科学、更有效 的手段，以人为本，实施人才的专业化管理，提升人员素质，以控制人的行为，建立起行之有效的激励机制和约束机制，确保建设工程施工安全。 四、典型案例:220kV贾庄变电站改造工程 贾庄变电站是山东电网的枢纽变电站，设备已运行30多年，设备的性能、参数、输电能力等均不适应电网发展的要求，给电网安全带来了极大隐患，因此，对整个变电站进行设备改造。该工程工程量大，必须有专门的施工队伍完成。改造过程中对运行设备影响很大，因而对进入变电站施工的外包队伍必须严格把关，加强现场安全措施的落实与监督检查，切实保证原有的设备安全运行。 加强对外包队伍的资质审查。经过筛选，龙南送变电工程公司参与了本改造工程的建设，基建部作为发包部门，对其进行了资质审查，经审查，送变电工程公司具有施工220kV输变电工程乙级资质，且有十几年的施工经验，业绩显著，符合要求。安监部对其安全资质进行了审查，该单位已取得建设部门颁发的安全生产许可证，各级安全责任制健全，安全组织机构完善，符合安全施工要求。经全面审核，准许龙南送变电工程公司参与该工程建设。 基建部和龙南送变电工程公司签订施工合同，企划部对合同的合法性、规范性进行了审查，合同有效。安全协议作为合同的必要附件，安监部对其进行审查，安全协议范本见附件4。 教培中心对进入变电站施工的所有人员进行了安全知识培训，卫生部门对其进行体检。对考试、体检合格的，发放合格证，佩戴胸卡。安监部对安全防护用品作了统一要求，如作业人员佩戴有统一编号的黄色安全帽，着装必须是纯棉制品等。 各相关部门加强现场安全监督检查，开展对施工机械、起重设备、运输工具、安全工器具、电动工器具、临时施工电源等安全隐患的检查，检查对施工队伍的安全技术交底是否是书面的，要求必须全面，符合实际，且有双方的签字。对查出的问题，要求立即整改，对不及时整改的，对责任单位发安全监督备忘录，并纳入月度考核。工作负责人坚持每天开好开工会和收工会，做好风险分析和控制，做好 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 进度，每日检查现场安全措施情况，及时发现问题，查禁各类违章，消除各类隐患。 通过一系列的规范化管理，外包队伍的安全管理水平有了极大提高，贾庄站改造工程开工以来，人员管理水平也上了一个台阶，人员列队进出站，现场施工秩序井然，违章现象基本杜绝，达到了安全文明施工的各项要求。