我国农业科技成果转化率低的内因分析

我国农业科技成果转化率低的内因分析 河北农业科学,2,008,12(5):163—164,166 JournalofHebeiAculturalSciences责任编辑索相敏 我国农业科技成果转化率低的内因分析 杨辰海,李岩.,尹庆珍,石东贤.,姚翠平.,高新农. (1.河北省农林科学院经济作物研究所,河北石家庄050051;2.河北省农林科学院,河北石家庄 050051;3.河北科苑房 地产开发有限公司,河北石家庄050051) 摘要:我国农业科技成果转化率低从内因上讲是因为农业科技成果转化时间的长周期性,转 化过程的复杂性, 转化条件的选择性,转化动力的市场性;农业科技人员商品化意识不强,研究与开发经费严 重不足,研究与开 发实力不强;农民整体素质很低,土地承包分散经营的方式;农业推广体制落后,农业推广体 系不健全,运行 机制不灵活,农业推广队伍不稳定,农业推广人员素质低等. 关键词:农业科技成果;转化率;内因分析 中图分类号:S一3文献标识码:A文章编号:1008-163l(2008)05-0163-02 AnalysisonInternalCauseofLowTransformationRatioofAgriculturalScienceandTechnologyAchievementsinChina YANGChen.hai.,LIYan,YINQing.zhen.,SHIDong-xian,YAOCui.ping,GAOXin.nong (1.InstituteofCashCrops,HebeiAcademyofAgricultureandForestrySciences,Shijiazhuang050051,China;2.Hebei AcademyofAgricultureandForestrySciences,Shijiazhuang050051,China;3.HebeiKeyuanRealEstateLimited Company,Shijiazhuang050051,China) Abstract:Thelowtransformingrateofagn’culturalscienceandtechnologyachievementsiscausedbymanyinternal causes,includingthelongperiodicityoftransformingtime,thecomplexityoftransformingprocess,theselectivityof transformingconditions,themarketabilityoftransformingpower,andweakcommercializationconsciousnessof agriculturalscienceandtechnologypersonnel,shortoutlayofresearchanddevelopment,weakstrengthofresearchand development,lowwholediathesisoffarmer,thedecentralizationmodeoflandcontract,thelagandunsoundacultural extensionsystem,theinflexibleoperationmechanism,arelativelylowqualityofagriculturaldiffusionpersonnel,andSOon. Keywords:Agriculturalscienceandtechnologyachievements;Transformationratio;Internalcauseanalysis 农业科技成果转化是推进科技进步和经济发展的重 要工作,具有长周期性,复杂性,选择性及市场性特 点.当前我国农业科技成果转化率较低,其内因(成果 本身,成果采用者和成果推广者)和外因(国内,国 际形势)方面都存在不少问题.分析其内因主要受以下 几方面因素影响. 1农业科技成果转化的特点 农业科技成果大致可分为基础研究,应用研究和开 发研究3类成果.这3类成果其形态各有差异,转化为 现实生产力的难易程度和速度也不尽相同,但其转化过 程都具有共同的特点. 1.1转化时间的长周期性 农业科技成果由潜在的生产力转化为现实生产力的 过程是1个漫长的过程,包含了多个阶段,如一个新品 种的育成需要以下过程:农业科技项目的前瞻性提出和 预测,项目的立题与申批;资源的搜集和筛选;亲本的 收稿日期:2008-03-06 作者简介:杨辰海(1966一),男,河北石家庄人,硕士,助理研究 员,主要从事蔬菜遗传育种研究工作. 通讯作者:尹庆珍副研究员. 选育,杂交组合的配制;F.生产力鉴定,生产试验和区 域试验;品种审(鉴)定;成果的推广与应用.国内外 的实践证明,从一个农业科技创新思想的产生到科技成 果的取得,再到农业生产实际中的推广应用,至少需要 几年,十几年甚至更长的时间. 1.2转化过程的复杂性 农业科技成果转化涉及的要素和环节较多,它既受 自然环境的制约,又受社会条件的制约.一项成果的转 化需要多方面的支持和多种技术的配合以及多方面人员 的参与,需经过不断修正和完善才能实现. 1.3转化条件的选择性 由于研制出来的农业科技成果大都是在实验室或实 验田中取得的,而实验研究成功,甚至小区实验的成功 并不意味着大面积,大范围推广的成功,每项农业科技 成果应用于生产的过程是非常复杂的,况且农业生产受 自然环境,资源条件和人为因素的影响很大,因此农业 科技成果转化有其选择性. 1.4转化动力的市场性 在市场经济条件下农业科技成果的转化动力来自市 场,一项农业科技成果能否转化为现实生产力,主要看 其有无经济价值,也就是说凭借这一成果生产出来的农 ? l64?河北农业科学2008钲 产品或服务能否卖得出去,给使用者能带来多大的效 用.如果生产出的产品或服务有市场,利润大,则成果 很快被社会转化.如杂交水稻,抗虫棉的育成和转化, 给农业,农民带来了巨大的改变和利润,转化速度相应 就快. 2农业科技成果本身的问题 在众多的农业科技成果中,有的商品化程度高,转 化快,容易被推广应用,甚至呈”不推自广”的态势, 并且采用率高,应用范围广,能产生良好的效益,而有 的却不容易转化,推而不广,甚至会造成损失.究其原 因,是农业科技成果本身的质量问题.农业科技成果本 身质量的高低是影响转化的根本因素,而那些本身质量 不高的农业科技成果要转化为现实生产力是有难度的. 在我国,造成大量的农业科技成果质量不高的主要原因 有以下3方面. 2.1农业科技人员商品化意识不强 当前,很多农业研究机构科研工作的取向不对,不 是面向市场和经济建设,而是面向政府和上级.有些机 构的科研人员在课题申报,论证,检查,验收及鉴定中 所花的时间和经费要占到课题全部的50%以上,真正 用在课题研究上的不到50%.不少农业科研人员在选 题时缺少充分论证,研究开发与市场需求脱节,这是影 响成果转化的1个重要因素.课题分散化,小型化,短 期化的趋向尚未改变.成果的成熟度,配套性和工艺性 差,能促进传统产业技术进步的重大主体技术装备少, 科技成果不能适应市场和产业技术发展的需要. 为了出成果,有些科技人员在立项时对如何能顺利 地完成研究的因素考虑较多,而对于成果出来后其应用 价值和如何去适应市场推广应用的因素考虑却很少.因 此,有些研究成果不一定适销对路,或是能让农民所接 受,这样的农业科技成果转化起来就有难度.而且在众 多的农业科技成果中,单项技术成果多,综合配套技术 成果少;增产的技术成果多,增收的技术成果少;既增 产又增收的就更少.农业是一项综合性很强的产业,它 需要多层次,多方面的综合性技术,而那些只能增加数 量,不能提高品质的农业科技成果要转化和推广应用就 有一定的难度. 2.2研究与开发经费严重不足 我国农业科技研究与开发经费总量既是绝对数量不 足,也是相对数量不足.在绝对数量上,我国每年用在 农业科研开发上的经费,比不上美国1个大公司在农业 高新技术科研开发上的投入;在相对数量上,发达国家 农业科研经费占农业总产值的2%,4%,发展中国家 平均约为1%,而我国只有0.2%,0.5%.我国农业科 研经费总量不足,主要原因是农业研究与开发的经费来 源渠道单一,几乎都来自于政府.而发达国家如美国, 在20世纪80年代私人对农业科研投入几乎与政府拨款 相当,每年约2l亿美元;20世纪90年代美国私人对农 业科研投入上升为53%. 农业科技供给中的推广资金投入不足.发达国家农 业科技推广经费占农业总产值的比重为0.6%,发展中 国家为0.4%,近几年还在不断上升,而我国不到 0.2%.农业科技推广经费的不足,限制了农业科技推 广机构对农户所需科技的供给. 农业科技供给中专业技术人员投入不足.发达国家 农业技术推广人员与农业人口之比为1:100,我国仅为 1:1200,平均1万亩耕地不足1名农业技术人员. 2.3研究与开发实力不强 由于我国农业比较效益低,农业科技工作者待遇 差,因此,从事农业科技工作的人员相对缺少.目前, 我国农业科技队伍不强壮,不稳定,整体素质不高,且 力量分散,缺乏统一的组织与协调.我国的农业科技机 构,大多数隶属于不同上级的政府部门,大多通过各自 的系统争取政府的科研经费,很难统一并组织力量面向 市场去进行产品设计和科技攻关,再加上缺乏有效的信 息沟通机制,造成研究项目低水平重复,使政府本来就 很少的科研投入,只能平均分配. 农业科技成果采用者的问题 农业科技成果采用者的问题主要有以下4方面: (1)农民是农业科技推广成果应用的主体,而当前从 事农业生产经营的农民,其整体素质偏低;(2)科 技水平低,在我国现有农民中受过农业技术正规教育的 很少,而经过农技培训的也不多,他们对科学技术的接 受能力和应用能力都很差;(3)劳动力水平低,现留在 农业战线,真正从事农业生产经营的多为老,弱,病, 残者,而青壮年多进城务工;(4)对采用科学技术存在 着心理障碍,.不少农民由于受教育水平,风俗习惯,传 统经验和宗教信仰的影响,在对待科学技术的态度上和 采用科技成果时,常常会产生不同程度的心理障碍, 这些心理障碍严重地影响着农民采用科学技术的效率. 阻碍着农业科技成果转化. 4农业科技成果推广者的问题 4.1农业推广体制落后.推广体系不健全.运行机制 不灵活 现行的农业推广体制是计划经济的产物,随着市场 经济的建立和完善,以及我国加入wro,这种体制的 弊端越来越明显.20世纪90年代的中期,我国的农业 推广受市场经济负面冲击,发生了建国以来的第2次 “网破,线断,人散”的现象,整个农业推广体系遭到 破坏,农业推广工作处于瘫痪状态.几年来,我国建 立的以政府办的专业推广机构为主体,专群结合多层次 的农业推广体系仅是一种自上而下的纵向直线模式,其 (下转第166页) ? 166?河北农业科学2008往 理机制不健全,使企业缺乏适应市场变化而发展的生机 与活力.因管理不善而成为制约企业发展的主要因素. 因此,引进现代企业 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ,建立”责,权,利”分明的 科学管理制度,保障公司持续发展. 2.4加强联合.发挥整体优势 农业科研单位公司有着自主成果的巨大优势,但因 其受管理和资金的困扰,不能充分开发成果的市场价 值,在一定程度上造成了资源浪费.因此,企业应该主 动寻求内,外部合作,发挥整合的优势,争取更大的利 益和生存空间,把公司做大做强. 3农业科研单位企业对未来市场发展的思考 3.1应对全球经济一体化 农业如同工业一样正在向规范化, 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化发展,同 样中国农业市场也走向开发性和国际化.目前,顶尖跨 国公司已渗透至全球主要市场,如杜帮,孟山都,先正 达与利马格兰等公司已经在全球各主要市场建立分支机 构,利用全球资源竞争全球市场.这就意味着在新的全 球经济形势下,农业科研单位企业要树立远大理想,考 虑长期与跨国公司竞争,并且解决自身起步晚,基础差 的不利因素,快速积累参与市场竞争和合作的经验,积 极实践全球资源整合的道路. 3.2加强科技交流 科研成果开发应用是科技企业参与市场竞争的核心 竞争力,.农业科研单位企业要想发展壮大,必须实行科 技领先战略,依赖于农业科研成果的支持.所以科研单 位要加强科技交流,尤其是科研材料以及研究方法的交 (上接第164页) 运行机制仍然是利用行政手段的推广体系.造成农业科 技人员与农业生产脱节,与农民需求脱节,造成农业科 研偏向重视科研成果的学术水平和技术的先进性,而忽 视科研成果在生产中可行性和经济上的有利性,最后导 致农业科技成果转化难度增加. 4.2农业推广队伍不稳定.推广人员素质低 我国的农业推广队伍总体水平较差,农业推广人员 知识老化,缺乏创新精神和创新能力.更严重的是,由 于农业比较效益低,国家对农业推广投入不足,致使农 业推广人员工资低,待遇差,工作环境条件艰苦,使得 这支本来素质就不高的农业推广队伍还很不稳定.依靠 这样一支农业推广队伍去完成农业推广任务,实现农业 科技成果转化,其效果就可想而之了. 要想改变目前我国农业科技成果转化率低的现状, 必须通过改革农业科技体制,加强农业科研管理;提高 农民文化科学水平,增加农民采用科学技术意识;健全 农业推广体系,完善农业推广运行机制;稳定农业推广 队伍,提高农业推广人员素质等对策,来加快农业科技 流,广泛地进行行业间和国内外的科研资源整合,确保 高质量,突破性的成果不断产生. 3.3加强人才储备 农业科研单位因受自身体制和机制的束缚,没有 1套好的选人和用人制度,没有好的激励制度,会使得 人才流失严重,储备不足,严重制约农业科研单位企业 的发展壮大.企业应进行广泛的人才交流,储备人才, 实行人才战略. 参考文献: [1]赵斌,荣松柏.农业科研单位成果转化存在的问题与 对策[J].安徽农业科学,2006,34(20):5422. 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