[宝典]安阳鹤壁集聚区考察

[宝典]安阳鹤壁集聚区考察 安阳、鹤壁产业集聚区建设考察报告 10月20—21日～县委常委、常务副县长乔彦强带领政府办、发改委、产业集聚区、财政局、住建局、国土局等单位负责人～赴安阳市汤阴县、内黄县～鹤壁市淇县产业集聚区参观考察。考察组通过实地参观、听取介绍、查看文件等方式～重点考察了投融资平台建设、土地征用报批、搬迁安臵政策、集聚区机构设臵及管理体制等方面的 经验 班主任工作经验交流宣传工作经验交流材料优秀班主任经验交流小学课改经验典型材料房地产总经理管理经验 做法。通过考察～开阔了眼界～拓展了思路～明确了方向～进一步增强了加快我县产业集聚区发展的紧迫感和压力感。现将考察情况报告如下: 一、安阳市汤阴县产业集聚区 ,一,基本情况。 汤阴县总面积646平方公里～人口46万～辖5乡5镇～298个行政村～现有耕地69.8万亩。汤阴县产业集聚区是首批省级产业集聚区～规划面积17.2平方公里～其中建成区9.2平方公里～发展区3平方公里～控制区5平方公里。集聚区以食品、医药为主导产业。目前已入住国内外知名企业135家～其中～规模以上企业60家～世界500强分公司3家～国家级重点龙头企业4家～省级重点龙头企业8家～市级重点龙头企业16家。产业集聚区呈现出“项目多、产业聚、发展快、功能全、机制新”五大特色。2010年被工信部评为“国家新型工业化产业示范基地”～成为全国唯一一家县级食品产业示范基地。 ,二,突出特点 一是主导产业明晰。以食品、医药为主导产业～2010年集聚区食品、药品规模以上企业完成工业增加值19.8亿元～占全区的88.4%。食品工业已步入成熟发展期～2010年粮食加工能力达到120万吨～2011年益海嘉里面粉加工项目投产后～粮食转化能力将达到200万吨。生物医药产业迅速发展壮大～亿元以上医药企业达到15家～医药产业园被安阳市委、市政府制定为全市医药产业基地。 二是服务功能完备。硬件方面～集聚区内路网密集、四通八达～水电、通讯、天然气、铁路专用线、污水管网及污水处理厂等配套设施齐全。软件方面～建成九大服务平台～形成了一流的服务中心:展览交易中心展示推介名优产品,质量检验检测中心对园区产品进行检测,技术研发中心开展技术创新研究,培训对企业职工进行技能培训,信息服务中心向企业发布信息和建议,投融资平台和担保中心分别支持项目建设和养殖基地发展～投融资能力达6.25亿元,矛盾排查中心、法律服务中心全力为企业排忧解难。 三是行政推动力度大。创新行政管理体制～成立了由县长任指挥长～县委副书记任政委～5名副县级领导任副指挥长～相关部门负责人为成员的产业集聚区指挥部～形成了分工负责、协调配合、各司其职、合力推动的集聚区工作管理体制。全县指挥部下设5个专项指挥部～每周召开例会～具体研究处理集聚区各项工 作。 四是带动效应显著。集聚区拉大城市框架～县城面积由2008年的11.46平方公里～扩大到现在的28.2平方公里。区内企业就业人员达到1.03万人～拉动县城常住人口由2008年的9.1万人～增加到2010年的11.3万人。集聚区发展推动了全县经济指标快速攀升～2010年财政一般预算收入、税收收入增速均位居全省县,市,第二,生产总值、全社会固定资产投资、城镇固定资产投资增速均位居全省县,市,前10,规模以上工业增加值、农民人均纯收入增速均位居全省县,市,前30。 ,三,主要做法 汤阴是一个传统农业县,近年来,以产业集聚区建设平台～探索出了“一区促三化、三化助一区”的发展模式～即以产业集聚区为载体～整合资源～吸引食品、医药产业快速集聚～加快工业化步伐,依托龙头企业延伸产业链条～带动农业产业化上档升级～促进农业增效、农民增收～推动农业现代化进程,农业规模经营加速土地流转～引导农民脱离土地、入区就业、向城市转移～提升空间使用效率～助推城镇化建设。“三化”发展又反作用于产业集聚区建设～为集聚区提供了发展空间、生产原料、产业工人等要素保障。通过多措并举～奋力打造“民生型、高品质型、融合型、创新型”产业集聚区～带动全县经济快速、协调、可持续发展。 一是突出主导产业～推动农业化现代进程～奋力打造民生型产业集聚区。依托本地农业资源和农业产业化基础～把利于农民 增收致富的食品工业定位为集聚区主导产业～并将以食品为基础原料的生物医药作为进一步延伸～增加财政收入～努力构建农产品、食品、生物医药、保健品于一体的“大食品”产业格局～培育形成了小麦、玉米、肉鸡、食用菌、生猪、蔬菜、中药材、肉奶牛等8条完整的产业链～实现了产业集聚～“链”动发展。依托产业集聚区及相关产业链～又规划建设了菌菜林果业、畜禽养殖业、汤河观光农业、琵琶寺生态农业等四大农业示范区。带动全县建成55万亩强筋小麦和50万亩优质玉米生产基地～4100万只肉鸡和150万头生猪养殖生产加工基地～以及62个高效农业示范园。带动成立农民专业合作社526家～流转土地13.1万亩直接转移富余劳动力6038万人。 二是引导产业集聚～加快新型工业化步伐～奋力打造高品质型产业集聚区。产业集群发展是促进企业繁衍的发动机～也是产业集聚区的生命与活力所在。汤阴县将招商引资作为实现“企业集中布局”、形成产业集聚的主要途径～坚持外向带动战略～实行大招商、招大商。成立了高规格招商引资指挥部～公开选拔组建了16个招商分局～通过专业招商、节会招商、以商招商等形式～使一批经济效益好、带动能力强、产业关联度高的企业入驻园区。2009年至2010年～集聚区新建、续建招商引资重点项目达到69个～项目投资总额107.7亿元。2011年～又有投资37亿元、全省规模最大的节能科技园——斌翔科技园、投资4亿元的安阳恒诺平原制药等13个亿元以上项目开工建设。集聚区以创建“国家新型工业化产业示范基地”为契机～提升产业层次～优化产业结构～ 坚持走可持续发展道路。提高工业项目准入门槛～严格执行“投资强度、环保 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 、科技含量、企业规模、能源消耗、亩均效益产出”等“六个标准”防止低层次、高消耗项目进人集聚区。 三是整合要素资源～助推新型城镇化建设～奋力打造融合型产业集聚区。在集聚区建设过程中～注重功能集合构建、资源集约利用～有效降低了企业整体生产成本～使“集体效率”优势更为明显。通过经营土地～盘活资金～有效解决了集聚区建设资金困难问题。2009年至2010年两年间～通过财政投资、平台融资、市场运作、BT模式等措施～融资14亿元～在集聚区内新建道路22条、88.3公里,建成日处理3万吨污水处理厂及65公里污水管网、110千伏变电站及线网、35公里天燃气入园等工程～实现了水、电、气、通讯等“七通一平”,规划建设了3.9万平方米职工商住小区和2.5万平方米商务中心～提升了集聚区服务功能。今年以来～又开工建设了35条道路～总长51.3公里～总投资4.6亿元～实现了集聚区与县城城区及安阳市城市框架的无缝对接。产业集聚区各项功能的完善～也有力助推了城镇化进程。出台一系列政策措施～引导农民进城入镇。包括建设保障性住房～提高失地农民生活保障～提供就业、就医、子女就学条件等。 四是转变发展方式～激活集聚区内生动力～奋力打造创新性产业集聚区。创新管理机制～成立各级领导组织～提高综合协调水平～实现产业集聚区快速发展。建立激励机制～对16个招商分 局的领导干部和工作人员量化指标～严格考核～完成任务好的～立即就地提拔重用。建立“产、学、研”相结合体制～鼓励企业与科研院所联姻～支持企业自主创新。集聚区内80%以上企业组建了技术研发机构～已建成5家国家级、省级科研机构～先后承担国家科技计划项目8项～获得国家、省部级、市级科技进步奖25项～获得授权专利128项。引进了投资1.6亿元的制药高等专科学校～每年可向集聚区培养专业技术人才1500人。 二、鹤壁市鹤淇产业集聚区 ,一,基本情况 鹤壁市淇县鹤淇产业集聚区是首批省级产业集聚区～规划面积25平方公里～其中～建成区10平方公里～发展区15平方公里。先后被省商务厅确定为全省首批对外开放重点产业集聚区、被省工信厅确定为全省首批新型工业化产业示范基地～今年被省政府确定为全省10个创新性产业集聚区之一及全省最具投资法制环境产业集聚区。2010年完成固定资产投资50.65亿元～引进省外资金14亿元～实现主营业收入105.6亿元～利税10.5亿元～就业人员达到2.1万人。 ,二,特点及主要做法 一是确定发展定位～搞好园区规划。集聚区以鹤淇大道两侧辐射开发建设为主体～以汽车及零部件、纺织服装、食品加工、光伏等四大主导产业为支撑～以产带城～构建现代城乡体系～发挥规模效应～实现污染集中治理～土地集约利用～促进了循环经济发展和鹤,壁,淇,县,一体化进程。集聚区共规划建设五大 产业园区～分别是汽车及零部件产业园区、纺织服装园区、食品加工园区、光伏产业园区和进出口加工园区。在集聚区内道路两侧规划景观绿化带～构筑“三纵三横”生态廊道。 二是加强投融资平台建设～多渠道筹措资金。先后注册成立了鹤淇投资有限公司、鹤淇土地咨询有限公公司、鹤淇开发建设有限公司、淇县经济建设投资有限公司和汇祥信用担保有限公司。为筹措发展资金～集聚区依托这5个投融资公司～通过盘活土地资源～开发经营储备了3宗地块,谋划包装了学校、廉租房、污水处理等项目～大力争取银行贷款和国债资金～成为国家开发银行确定的10个重点试点县之一,运用BT模式～引进北京京行公司投资1亿元建设集聚区内道路。目前～这5个投融资公司资产规模达到4.06亿元。 三是搞好拆迁安置和失地农民再就业工作。将集聚区内13个行政村规划成4个大型新型农民社区～共涉及6447户2.69万人～节约土地4364亩。同时～在公共服务、就业引导、社会管理体上通盘考虑～积极探索运用“一换、两转、三就”的方式～把农村低保转成城市低保～把农村医保转成城市医保～提高人均待遇水平～统筹解决好失地农民的社会保障及劳动就业等问题。设立新型农民社区居民就业办公室～对有就业、创业意愿人员登记造册～免费进行职业指导～优先推荐就业岗位～以培训促进就业。入住新型农民社区的村民～每人可以以成本价购买10平方米的商业门面房～保证每户至少享有1间商业门面房～解除了失地农民的后顾之忧。 四是加强机构建设～建立高效推进机制。2010年初～成立了县委书记任工委书记、县长任主任的集聚区管委会～建立了完善的集聚区联席办公会、管委会主任办公会、党工委办公会等各项 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 。抽调17名县级干部、41名科级干部和后备干部～成立了6个重点项目推进工作组～做好招商引资和项目建设服务工作。每个重点项目明确一名县领导负责～协调解决项目建设和周边环境问题。集聚区党工委、管委会是代表县委、县政府的派出机构～负责集聚区规划 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 、综合协调、项目建设、政策制定和投融资平台建设等工作～各职能部门必须服从统一指挥和协调,所在乡镇主要搞好项目建设服务～尤其是征地、拆迁、补偿和优化环境等工作。 三、加快我县产业集聚区发展的启示 一是必须始终坚持解放思想不动摇。思想解放、观念更新是产业集聚区加快发展的强大动力。汤阴、鹤县产业集聚区发展的过程～实际上是思想不断解放的过程。当前～我们与先进地区的差距～主要是思想上的差距、境界上的差距、胆略上的差距。我们要学习人家的开放先进的思想观念、与时俱进的思维方式、奋发拼搏的人文精神～要敢为人先～善抓机遇～真正把解放思想落实到行动上～树立强烈的忧患意识、危机意识。不论是招商引资～还是集聚区建设～都必须提高积极性、增强自觉性、发挥主动性～不能只强调客观条件不检讨主观原因～只强调困难不研究解决困难的办法。要善于学习和深入研究上级的各项政策～创造性、灵活性地执行好、利用好。通过这次考察～我们与汤阴、鹤淇产业 集聚区已建立了初步联系～下步应进一步加强联系～进行多方面、深层次交流～学习借鉴他们在集聚区建设、管理和招商引资方面的先进经验～全力推进鲁山县产业集聚区快速发展。 二是必须紧紧抓住招商引资不放松。通过学习考察发现～集群经济已经成为当前工业发展的一种新型业态～产业集聚优势已经成为吸引外来投资的主导因素之一。新的发展形势要求我们必须创新招商理念～按照“龙头项目—产业链—产业集群”的思路～突出抓好产业招商。依托现有产业基础～整合项目资源～精心筛选一批关联度高的项目～重点推介～搞好企业产品以及市场的上下游衔接～拉长产业链条～形成企业集聚～提升产品质量～完善产业结构。主动与有实力的国内及省市内知名企业、投资机构联系对接～通过产权、市场、资源等开展招商引资。紧紧抓住珠三角、长三角地区产业转移的良好机遇～积极采取小分队招商、以商招商、以情招商、委托招商等形式～努力促进我县招商引资工作取得实效。 三是必须强力推动配套建设上水平。有投入才会有产出～才会有效益。按照“基建先行、筑巢引凤”的原则～进一步创新 理念～搞好运作～适度超前进行水、电、路、讯和标准厂房等基础设施建设。制定鼓励政策～通过市场化运作和必要的行政引导～调动大企业、民间资金和外来资金参与园区基础设施建设的积极性～变单纯由政府投入为多渠道、多元化投入～变建设集聚区为 经营集聚区。进一步加快集聚区资源的整合～搞好功能分区和产业布局～提高单位面积的投资强度和投资密度～限小投大～做到高点起步、高效发展。着力破解土地制约难题～提高土地利用率～重点盘活存量土地～通过臵换整合、分割使用、公开出让等措施～集中安排一批大项目、好项目。提倡“立体发展”～引导企业树立立体的用地观～向空间要土地～对纺织、服装、电子等产业～推广应用多层标准厂房～实现平面发展向立体发展转变。 四是必须不断优化发展环境创品牌。我们的硬环境～由于受客观经济条件的制约～比不了发达地区～可是我们应该在优化软环境上下功夫～应通过我们的主观努力～营造最佳和最具吸引力的软环境～以此弥补硬环境的不足～这也是我们与发达地区竞争的一大法宝。人是软环境的主体～抓软环境关键是要以人为本。树立人人代表鲁山形象、个个都是投资环境、事事关系招商引资 的观念。把打造高效的服务环境作为最大品牌～进一步 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 管理～实行重点企业挂牌保护制度～给投资者构筑一条“绿色通道”。坚持以“诚”引资～以“信”留商～努力营造“亲商、安商、富商”的良好氛围。认真落实帮包联系企业制度～及时了解项目建设的进展情况～千方百计使每一个项目都能“引得进、留得住、发展好”。加快工作机制和工作方法的创新～尤其在项目推进过程中为企业提供项目环评、立项审批、注册登记等全方位服务,在项目建设过程中帮助企业解决用电、融资担保、施工队伍选择等问题, 在项目投产运营中帮助企业解决招工、人员培训等问题～全力营 造良好的服务环境。只有这样～我们的产业集聚区建设才能实现 “争先跨越”～招商引资工作才能突飞猛进。