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2011报关员新教材新增内容汇总-较正版[指南].doc

2011报关员新教材新增内容汇总-较正版[指南]

没有你我一样可以快乐
2018-04-04 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《2011报关员新教材新增内容汇总-较正版[指南]doc》,可适用于综合领域

报关员新教材新增内容汇总较正版指南年版报关员资格全国统一考试教材新增内容总结教材新增内容非常少年教材比年教材减少页内容主要减少内容是第一章的海关权力和第六章的贸易方式是精简而非取缔。全书八个章节中新增内容精确统计为字这字的新增内容中有一些是与年教材相同的只是表达方式不同也罗列与此方便考生阅读因此总得纯粹新增内容远少于字以教材总字数万字来计=新增内容与传统的整体内容相比微乎其微一半新增内容为教材第七章第三节但这些内容不是重点所有新增内容被考到的可能性也不比传统内容高考生们正常对待即可。第一章P而在间接代理中报关企业应当承担与进出口货物收发货人自己报关时所应当承担的连带的法律责任。(旧教材中是“相同的”)P海关法律体系中增加了第五点把旧教材的第三点分成了三、四点内容不变(新增字)(五)我国签订或缔结的海关国际公约或海关行政互助协议海关国际公约是指世界海关组织(WCO)成员方缔结的多边协议如《京都公约》《伊斯坦布尔公约》以及世界贸易组织(WTO)的有关公约如《估价协议》等。海关行政互助协议是两国之间订立的双边协议我国己与俄罗斯等几十个国家缔结了海关行政互助协议。P海关的权力这是第一章变化最大的地方只是内容减少了约字没有增加新内容新教材海关权力的内容只有不到字分别是旧教材上的以下几个权力:、检查权、查阅、复制权、查问权、查验权、查询权、稽查权、扣留权、连续追缉权、行政处罚权、佩带和使用武器权、强制执行权。第二章P禁止进口货物管理中新增了(字):列入《废弃电器电子产品处理目录(第一批)适用海关商品编号(年版)(国家发展和改革委员会、海关总署、环境保护部、工业和信息化部联合公告年第号公布)涉及电视机、电冰箱、洗衣机、房间空气调节器、微型计算机等的类商品。P音像制品进口管理在去年的基础上增加了约字这个内容非重点(共字)十、音像制品进口管理为了加强对音像制品进口的管理促进国际文化交流丰富人民群众的文化生活我国颁布了《音像制品管理条例》、《音像制品进口管理办法》及其他有关规定对音像制品实行许可管理制度。新闻出版总署负责全国音像制品进口的监督管理和内容审查等工作县级以上地方人民政府新闻出版行政部门负责本行政区域内的进口音像制品的监督管理工作各级海关在其职责范围内负责音像制品进口的监督管理工作。新闻出版总署设立音像制品内容审查委员会负责审查进口音像制品的内容。委员会下设办公室负责进口音像制品内容审查的日常工作。音像制品应在进口前报新闻出版总署进行内容审查审查批准取得“进口音像制品批准单”后方可进口。国家对设立音像制品成品进口单位实行许可制度音像制品成品进口业务由新闻出版总署批准的音像制品成品进口单位经营未经批准任何单位或者个人不得从事音像制品成品进口业务。(一)管理范围进口音像制品是指从外国进口音像制品成品和进口用于出版(包括利用信息网络出版)及其他用途的音像制品。包括录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘、激光视盘等。音像制品用于广播电视播放的适用广播电视法律、行政法规。国家禁止进口有下列内容的音像制品:反对宪法确定的基本原则的危害国家统一、主权和领土完整的泄漏国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的煽动民族仇恨、民族歧视破坏民族团结或者侵害民族风俗、习惯的宣扬邪教、迷信的扰乱社会秩序破坏社会稳定的宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的侮辱或者诽谤他人侵害他人合法权益的危害社会公德或者民族优秀文化传统的有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。(二)办理程序进口音像制品实行许可管理制度应在进口前报新闻版总署进行内容审查。其中音像制品成品进口经营单位应向新闻出版总署提出申请并报送以下材料:进口录音或录像制品报审表进口协议草案或订单节目样片中外文歌词以及内容审查所需的其他材料进口用于出版的音像制品应向新闻出版总署提出申请并报送以下材料:进口录音或录像制品报审表版权贸易协议中外文文本草案、原始版权证明书、版权授权书和国家版权局的登记文件节目样片中外文曲目、歌词或对对白以及内容审查所需的其他材料。进口用于展览、展示的音像制品由展览、展示活动主办单位提出申请并将音像制品目录和样片报新闻出版总署进行内容审查。海关按暂时进口货物管理。(进口单位不得擅自更改报送新闻出版总署进行内容审查样片原有的名称和内容。新闻出版总署自受理进口音像制品申请之日起日内作出批准或者不批准的决定。批准的发给“进口音像制品批准单"不批准的应当说明理由。图书馆、肖像资料馆、科研机构、学校等单位进口供研究、教学参考的音像制品成品应当委托新闻出版总署批准的音像制品成品进口经营单位办理进口审批手续。(三)报关规范向海关申报进口音像制品报关单位应主动向海关提交有效的"进口音像制品批准单"及其他有关单据。“进口音像制品批准单"内容不得更改如需修改应重新办理。"进口音像制品批准单"一次报关使用有效不得累计使用。其中属于音像制品成品的批准单当年有效属于用于出版的音像制品的批准单有效期限为年。在经批准进口出版的音像制品版权授权期限内音像制品进口经营单位不得进口该音像制品成品。随机器设备同时进口以及进口后随机器设备复出口的记录操作系统、设备说明、专用软件等内容的音像制品无须申领“进口音像制品批准单”海关凭进口单位提供的合同、发票等有效单证验放。第三章P加工贸易串料申请缩减了内容(与年教材内容基本一致)()加工贸易串料申请加工贸易货物应当专料专用。因加工出口产品急需经海关核准经营企业保税料件之间、保税料件与非保税料件之间可以进行串换但料件串换限于同一企业并应当遵循同品种、同规格、同数量、不牟利的原则。来料加工保税进口料件不得串换。,新增加工贸易抵押申请(字)()加工贸易抵押申请经经营企业申请海关批准加工贸易货物可以抵押。但有下列情形之一的不予办理抵押手续:抵押影响加工贸易货物生产正常开展的抵押加工贸易货物或其使用的保税料件涉及进出口许可证件管理的抵押加工贸易货物属来料加工货物的以合同为单元进行管理抵押期限超过手册有效期限的以企业为单元进行管理抵押期限超过年的经营企业或加工企业涉嫌走私、违规已被海关立案调查、侦查案件未审结的经营企业或加工企业因为管理混乱被海关要求整改在整改期内的海关认为不予批准的其他情形。经营企业在申请办理加工贸易货物抵押手续时应向主管海关提交以下材料主管海关按照上述条件进行审核:正式书面申请银行抵押贷款书面意向材料海关认为必要的其他单证。经审核符合条件的经营企业在缴纳相应保证金或者银行保函后主管海关准予其向境内银行办理加工贸易货物抵押并将抵押合同、贷款合同复印件留存主管海关备案。保证金或者银行保函按抵押加工贸易货物对应成品所使用全部保税料件应缴税款金额计算。P删去了“电子账册特点”等行文字约字P删去了“可归入同一联网监管商品项号”约字P删去了“电子化手册的建立”约字P标题由“特定减免税货物报关程序”变成“减免税货物的报关程序”但内容没怎么变只增加了约字。增加的文字摘抄如下:一、关税减免概述关税减免又称为关税优惠是减征关税和免征关税的合称。根据我国《海关法》第五十六条、第五十七条和第五十八条的规定关税减免分为三大类即法定减免税、特定减免税和临时减免税。实际上特定减免税和临时减免税都属于政策性减免税范围两者并无明显的区别。法定减免税一般是指《海关法》、《进出口关税条例》以及其他法律、法规所实施的减免税大多与国际通行规则相一致除外国政府、国际组织无偿赠送的物资外其他法定减免税货物一般无需办理减免税审批手续。政策性减免税是指根据国家政治、经济政策的需要经国务院批准对特定地区、特定企业或者有特定用途的进出口货物给予减免进出口税收的优惠政策包括基于特定目的实行的临时减免税政策。一般来说政策性减免税进口货物有以下几个特点:纳税义务人必须在货物进出口前办理减免税审批手续政策性减免税货物放行后在其监管年限内应当接受海关监管未经海关核准并交纳关税不得移作他用可以在两个享受同等税收优惠待遇的单位之间转让并无须补税。自年月日起国家实施增值税转型改革后大部分进口减免税货物恢复征收进口增值税只免征进口关税。P减免税货物管理中增加:(二)减免税申请人可以自行向海关申请办理减免税备案、审批、税款担保和后续管理业务等相关于续也可以委托他人办理前述手续。进口货物减免税申请人是指根据有关进口税收优惠政策和有关法律法规的规定可以享受进口税收优惠并依法向海关申请办理减免税相关手续的具有独主法人资格的企事业单位、社会团体、国家机关符合规定的非法人分支机构经海关总署审查确认的其他组织。已经在海关办理注册登记并取得报关注册登记证书的报关企业或者进出口货物收发货人可以接受减免税申请人委托代为办理减免税相关事宜。P三、减免税货物的报关程序(一)减免税备案和审批前三小段与旧教材页和页一样第三段为新增(字)投资项目由投资单位所属非法人分支机构具体实施的在获得投资项目单位的授权并经投资项目所在地海关审核同意后该非法人分支机构可以向投资项目所在地海关申请办理减免税备案、审批手续。第四章内容没有变化第五章P最不发达国家特别优惠关税待遇原产地证书(字)享受最不发达国家特别优惠关税待遇进口货物适用的原产地证书应当由一份正本和三份副本组成。原产地证书自签发之日起年内有效。进口货物收货人或其代理人向海关提交的原产地证书应当同时符合下列条件:由签证机构在货物出口前或者出口时签发符合《最不发达国家特别优惠关税待遇进口货物原产地管理办法》附件所列格式以英文填制符合与受惠国通知中国海关的印章样本相符等安全要求具有出口受惠国海关在出口时加盖的印章所列的一项或者多项货物为同一批次的进口货物具有不重复的原产地证书编号注明确定货物具有原产资格的依据证书在有效期内。ECFA原产地证书(字)ECFA原产地证书自签发之日起个月内有效。进口货物收货人或其代理人向海关提交的原产地证书应当同时符合下列条件:由台湾地区签证机构在货物申报出口前签发证书在有效期内以规定的格式正确填制、署名和盖章仅有一份正本并且具有单一证书编号所列的货物为同一批次的进口货物项数不超过项一份进口货物报关单上所列货物对应一份原产地证书。P教材第五章第四节“税率的适用”这是把年教材第三节讲述的“税率的适用”部分拿出来单独成节字数没有任何增减完全相同第六章P“贸易方式(监管方式)”从年页减少到年页字列举的贸易方式类别从类减少到类。但重少了页约要的类别。考试可能考到的类别都没有变。P第七章第三节海关事务担保制度(新增或不同内容字)一、海关事务担保概述(与年教材一致)二、海关事务担保制度的基本内容(与年教材的很多内容重合但是表达方式有变现具体摘抄如下)(一)海关事务担保的适用海关事务担保的一般适用为使当事人获得快速通关、办理特定海关业务及免于扣留财产等便利《海关事务担保条例》主要规定了种情形下的海关事务担保:()当事人申请提前放行货物的担保当事人申请提前放行货物的担保是指在办结商品归类、估价和提供有效报关单证等海关手续前当事人向海关提供与应纳税款相适应的担保申请获得通关便利由海关提前放行货物。有下列情形之一的当事人可以在办结海关手续前向海关申请提供担保要求提前放行货物:进出口货物的商品归类、完税价格、原产地尚未确定的有效报关单证尚未提供的在纳税期限内税款尚未缴纳的滞报金尚未缴纳的其他海关手续尚未办结的。国家对进出境货物、物品有限制性规定应当提供许可证件而不能提供的以及法律、行政法规规定不得担保的其他情形海关不予办理担保放行。()当事人申请办理特定海关业务的担保当事人申请办理特定海关业务的担保是指当事人在申请办理内地往来港澳货物运输办理货物、物品暂时进出境将海关监管货物抵押或者暂时存放在海关监管区外等特定业务时根据海关监管需要或者税收风险大小向海关提供的担保。当事人申请办理下列特定海关业务的按照海关规定提供担保:运输企业承担来往内地与港澳公路货物运输、承担海关监管货物境内公路运输的货物、物品暂时进出境的货物进境修理和出境加工的租赁货物进口的货物和运输工具过境的将海关监管货物暂时存放在海关监管区外的将海关监管货物向金融机构抵押的为保税货物办理有关海关业务的。当事人不提供或者提供的担保不符合规定的海关不予办理所列特定海关业务。()税收保全担保进出口货物的纳税义务人在规定的纳税期限内有明显的转移、藏匿其应税货物及其他财产迹象的海关可以责令纳税义务人提供担保纳税义务人不能提供担保的海关依法采取税收保全措施。()免予扣留财产的担保有违法嫌疑的货物、物品、运输工具应当或者已经被海关依法扣留、封存的当事人可以向海关提供担保申请免予或者解除扣留、封存。有违法嫌疑的货物、物品、运输工具无法或者不便扣留的当事人或者运输工具负责人应当向海关提供等值的担保未提供等值担保的海关可以扣留当事人等值其他财产。有违法嫌疑的货物、物品、运输工具属于禁止进出境或者必须以原物作为证据或者依法应当予以没收的海关不予办理担保。法人、其他组织受到海关处罚在罚款、违法所得或者依法应当追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款未缴清前其法定代表人、主要负责人出境的应当向海关提供担保未提供担保的海关可以通知出境管理机关阻止其法定代表人、主要负责人出境。(受海关处罚的自然人出境的适用上述规定。)海关事务担保的其他适用进口已采取临时反倾销措施、临时反补贴措施的货物应当提供担保的或者进出口货物收发货人、知识产权权利人申请办理知识产权海关保护相关事务等依照海关事务担保一般适用的规定办理海关事务担保。法律、行政法规有特别规定的从其规定。海关事务担保的免除《海关法》的有关条款规定如其他法律、行政法规根据实践需要规定在特定情形下可以免除担保提前放行货物的这种“免除担保”的特别规范优先于“凭担保放行”的一般规范。因此在这种特别规范的适用范围内因各种原因未办结海关手续的货物可以免除担保而被收发货人先予提取或装运出境。但同时规定海关对享受免除担保待遇的进出口企业实行动态管理当事人不再符合规定条件的海关应当停止对其适用免除担保。当事人连续年同时具备通过海关验证稽查、年度进出口报关差错率在以下、没有拖欠应纳税款、没有受到海关行政处罚且在相关行政管理部门无不良记录、没有被追究刑事责任等的可以向直属海关申请免除担保并按照海关规定办理有关手续。海关事务总担保为了使进出口货物品种、数量相对稳定且业务频繁的企业免于反复办理担保《海关事务担保条例》规定当事人在一定期限内多次办理同一类海关事务的可以向海关申请提供总担保提供总担保后当事人办理该类海关事务不再单独提供担保。同时规定总担保的适用范围、担保金额、担保期限、终止情形等由海关总署规定。可申请总担保的常见情形有:()ATA单证册项下暂准出口货物属于国家限制性出口或需缴纳出口税的货物由中国国际商会统一向海关总署提供总担保()经海关同意知识产权权利人可以向海关提供总担保总担保金额不得低于人民币万元()由银行对纳税义务人在一定时期内通过网上支付方式申请缴纳的进出口税费提供总担保。(二)海关事务担保担保人的资格及担保责任(与年教材一致)(三)海关事务担保的方式(与年教材一致)(四)海关事务担保的实施()担保资金的分类及适用保证金、风险担保金、抵押金与年教材一致()担保金额(与年教材表达不一致)当事人提供的担保应当与其需要履行的法律义务相当其担保金额按照下列标准确定:为提前放行货物提供的担保担保金额不得超过可能承担的最高税款总额为办理特定海关业务提供的担保担保金额不得超过可能承担的最高税款总额或者海关总署规定的金额因有明显的转移、藏匿应税货物及其他财产迹象被责令提供的担保、担保金额不得超过可能承担的最高税款总额为有关货物、物品、运输工具免予或者解除扣留、封存提供的担保担保金额不得超过该货物、物品、运输工具的等值价款为罚款、违法所得或者依法应当追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款未缴清前出境提供的担保担保金额应当相当于罚款、违法所得数额或者依法应当追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款。此外有违法嫌疑的货物、物品、运输工具无法或者不便扣留的当事人或者运输工具负责人应当向海关提供等值的担保未提供等值担保的海关可以扣留当事人等值的其他财产。办理海关事务担保的程序()担保的申请凡符合申请担保条件的货物由当事人向办理有关货物进出口手续的海关申请担保。办理担保当事人应当提交书面申请以及真实、合法、有效的财产、权利凭证和身份或者资格证明等材料并按海关审核确定的担保方式提供担保。交付担保资金以担保资金方式申请担保的应按下列规则交付:A当事人向海关办理资金交付手续应通过银行转账无法办理银行转账或金额较小的以现金交付B海关担保资金金额一般应按人民币计算收取。对能开设外汇(钞)账户的币种可按其本位币收取退还时按原币种退还。海关业务部门向当事人收取担保资金后应开具"海关保证金、风险担保金、抵押金收据"并注明担保资金类别。交付保函当事人以保函向海关提供担保的保函应当以海关为受益人并且载明担保人与被担保人的基本情况、被担保的法律义务、担保金额、担保期限、担保责任以及需要说明的其他事项。担保人应当在保函上加盖印章并注明日期。()担保的受理海关应当自收到当事人提交的材料之日起个工作日内对相关财产、权利等进行审核并决定是否接受担保。当事人申请办理总担保的海关应当在个工作日内审核并决定是否接受担保。符合规定的担保自海关决定接受之日起生效。对不符合规定的担保海关应当书面通知当事人不予接受并说明理由。担保财产、权利不足以抵偿被担保人有关法律义务的海关应当书面通知被担保人另行提供担保或者履行法律义务。()担保的变更被担保人履行法律义务期限届满前担保人和被担保人因特殊原因要求变吏担保内容的应当向接受担保的海关提交书面申请及有关证明材料。海关应当自收到当事人提交的材料之日起个工作日内作出是否同意变更的决定并书面通知当事人不同意变更的应当说明理由。()担保财产、权利的退还《海关事务担保条例》规定当事人已经履行有关法律义务、不再从事特定海关业务或者担保财产、权利被海关采取抵缴措施后仍有剩余的海关应当书面通知当事人办理担保财产、权利的退还手续。应予退还的情形有下列情形之一的海关应当书面通知当事人办理担保财产、权利退还手续:A当事人已经履行有关法律义务的B当事人不再从事特定海关业务的C担保财产、权利被海关采取抵缴措施后仍有剩余的D其他需要退还的情形。退还手续自海关要求办理担保财产、权利退还手续的书面通知送达之日起个月内当事人无正当理由未办理退还手续的海关应当发布公告。自海关公告发布之日起年内当事人仍未办理退还手续的海关应当将担保财产、权利依法变卖或者兑付后上缴国库。海关履行职责金融机构等有关单位应当依法予以协助。()担保的销案当事人必须于规定的担保期限届满前凭"海关保证金、风险担保金、抵押全收据"或留存的保函向海关办理销案手续。在当事人履行了向海关承诺的义务后每关将退还当事人已缴纳的担保资金或注销己提交的保函。担保人、被担保人的法律责任被担保人在规定的期限内未履行有关法律义务的海关可以依法从担保财产、权利中抵缴。当事人以保函提供担保的海关可以直接要求承担连带责任的担保人履行担保责任。担保人、被担保人违反《海关事务担保条例》使用欺骗、隐瞒等手段提供担保的由海关责令其继续履行法律义务处元以上元以下的罚款情节严重的可以暂停被担保人从事有关海关业务或者撤销其从事有关海关业务的注册登记。担保人、被担保人对海关有关海关事务担保的具体行政行为不服的可以依法向上一级海关申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。(完)P第七章第六节海关行政处罚制度海关行政处罚的具体方式(共字)()对走私行为的行政处罚《海关行政处罚实施条例》对走私行为的处罚规定了下列处罚方式:没收走私货物、物品及违法所得可以并处偷逃应纳税款倍以下罚款(,)专门用于走私的运输工具或者用于掩护走私的货物、物品应当予以没收年内次以上用于走私的运输工具或者用于掩护走私的货物、物品应当予以没收藏匿走私货物、物品的特制设备、夹层、暗格应当予以没收或者责令拆毁。使用特制设备、夹层、暗格实施走私的应当从重处罚在海关注册的企业、报关人员构成走私犯罪或者年内有次以上走私行为的海关可以撤销其注册登记、取消其报关从业资格。()对违反海关监管规定的行为的行政处罚《海关行政处罚实施条例》对违规行为的处罚规定了下列处罚方式:警告。警告作为一种正式的海关行政处罚类型在依据《海关行政处罚实施条例》的规定对有关违法行为给予警告处罚时应严格按照《行政处罚法》所规定的程序实施(单独给予警告处罚的可以适用行政处罚简易程序)。罚款。罚款是对违规行为的一种重要的处罚种类几乎涉及违反《海关行政处罚实施条例》关于海关监管行为处罚的所有条款。同时《海关行政处罚实施条例》在处罚幅度上还作了上下限规定减少了处罚的随意性。没收违法所得。没收违法所得是《海关行政处罚实施条例》中增加的对违规行为的处罚种类使处罚更加具有针对性。暂停有关企业或者人员从事有关业务或者执业、撤销海关注册登记或取消报关从业资格使海关对违规行为的处罚有更多的选择性和针对性对整顿和规范企业行为具有深远影响。未经海关注册登记和未取得报关从业资格从事报关业务的予以取缔。第八章P第四节贸易术语和进出口商品价格新增了关于《通则》的简介(新增字)五、《年国际贸易术语解释通则》简介随着全球经济一体化进程的加速国际贸易数额的不断增加国际贸易的复杂性也随之加剧。为避免贸易双方在订立贸易合同时因对相关贸易规则的理解不同而可能产生的风险并使国际货运更为安全、便利和规范国际商会于年月对《通则》作了第次修订形成《年国际贸易术语解释通则》(以下简称《通则》)并已于年月日起正式生效。与《通则》相比《通则》进一步明确了各方承担货物运输风险和费用的责任条款所有规则的表述也更加简洁明了。《通则》作为一种新的贸易惯例生效实施以后《通则》并非自动作废。买卖双方既可以自愿采用《通则》中的相关内容也可仍然沿用《通则》甚至更早版本中的条款。当然作为贸易以及相关行业的从业人员则必须了解。《通则》中新的内容下面对这些新的内容作简要介绍:(一)贸易术语数量由原来的种减少为种删除了D组术语中的DDU、DAF、DES、和DEQ只保留了DDP新增加了两个术语分别是DAT和DAP。DAT(DeliveredatTerminalnamedplaceofdestination):终点站交货„„指定目的地。DAP(DeliveredatPlace…namedplaceofdestination):指定地点交货„„指定目的地。这两个术语都规定了在指定地点交货。在DAT情况下卖方从运输工具上卸下货物交由买方处理(此同《通则》DEQ)在DAP情况下货物同样交由买方处理(此同《通则》DDU、DAF、DES)但需作好卸货准备而无须卸货。(二)贸易术语由原来的E、F、C、D四组分为两大类一类适用于各种运输方式另一类仅适用于水运。适用于各种运输方式(包括多式联运)共种:()EXW(工厂交货)()FCA(货交承运人)()CPT(运费付至目的地)()CIP(运费、保费付至目的地)()DAP(指定地点交货)()DAT(终点站交货)()DDP(完税后交货)。仅适用于海运、内河运输共种:()FAS(装运港船边交货)()FOB(装运港船上交货)()CFR(成本加运费)()CIF(成本加保险费、运费)。(三)取消了"船舷"的概念对FOB、CFR和CIF这三个术语的运用删除了以往以越过船舷作为风险划分界限的规定取消了"船舷"的概念即卖方必须承担货物自装运港装上船之前的一切风险买方则必须承担货物自装运港装船之后的一切风险。应该说这一变化更准确地反映了现代贸易实务。

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