【word】 湘西少数民族地区小学义务教育现状与对策——以新晃县为例

【word】 湘西少数民族地区 小学 小学生如何制作手抄报课件柳垭小学关于三违自查自纠报告小学英语获奖优质说课课件小学足球课教案全集小学语文新课程标准测试题 义务教育现状与对策——以新晃县为例 湘西少数民族地区小学义务教育现状与对 策——以新晃县为例 2011年10月 第11卷第5期 湖南第一蘑学院 JournalofHunanFirstNormalUniversity 0ct.2011 Vo1.11.No.5 湘西少数民族地区小学义务教育现状与对策 —— 以新晃县为例 蘑素琴 (湖南第一师范学院外语系,湖南长沙410205) 摘要:通过对新晃县有代表性的六所城乡小学师资状况和学生班级分布情况的调查及周边地区的走 访调查,从教育均衡发展的视野出发分析了湘西的小学义务教育存在的突出问题及其原因,提出了对策 及建议,倡导小学素质教育教学要从师资均衡分布和班级管理抓起. 关键词:小学义务教育;少偏穷地区;师资状况;对策 中图分类号:G629.2文献标识码:A文章编号:1674—831X(2011】 05—00024—05 一 ,前言 为落实教育强省战略,推进师范教育教学改 革,培养高素质小学教师,更好地服务基础教育, 在湖南省教育厅高教处的领导下,我院师范生顶 岗实习工作在全省边远地区的二十多个小学实习 基地如期开展,笔者作为顶岗实习的带队老师之 一 ,带领学生工作在湖南最西部的新晃侗族自治 县四所小学.借此机会笔者对当地小学义务教育 状况进行调研,了解湖南西部少数民族地区义务 教育阶段的小学教育现状,同时,利用各种途径走 访了临近新晃的湖南西部的芷江,凤凰,湘西及贵 州的大龙,玉屏等地,发现了许多的问题,从而促 使笔者写下这篇调查让我们对目前少数民族穷困 地区的小学义务教育有更多原始了解. 二,调研对象及方法 本次调查的途径侧重于新晃县城区城郊六个 乡镇所辖小学的数据调查及走访周边地区的交流 谈话. 新晃县是一个侗族自治县,位于湖南省的最 西端,与贵州省交界,下辖23个乡(镇),总人1326 万余人,总面积1508平方公里,侗民族占全县总 人口76.4%,新晃镇就是新晃县城,兴隆镇是离县 城最近的乡,其中全县最好的小学教育资源基本 都集中在新晃镇. 本次调查主要包括以下内容:六个乡镇所辖 小学的小学教师数量,结构布局,小学教师队伍基 本情况,小学教师管理及小学生受教育现状等.此 次调查,笔者主要采取访谈调查法,表格调查法, 座谈交流等方法,通过查阅资料,深入学校课堂教 学和课外活动等形式掌握第一手材料,然后进行 分析比较.在调查过程中主要分两个层面进行:一 是六个乡镇小学教育师资的基本情况与班级结构 调查;二是从六个乡镇小学中重点抽出两所学校, 即三完小与兴隆中心小学,在教育教学的方式方 法上进行调查与对比.期间,笔者请被调查的六所 小学的校长填写表格数据,进入三完小,兴隆中心 小学课堂听课,参与教师评课,召开简短的座谈 会,走访了县教育局书记,县人民政府教育督导室 主任,一,二,三完小,兴隆镇中心小学,邓寨小学, 米贝小学等各学校校长及部分老师.同时深入周 边地区如芷江,湘西,凤凰,大龙,玉屏等地与校长 交谈,和农民聊天,对手中所得资料从多个侧面认 真核实,为调查的内容提供了大量可靠的民间信 息,他们为笔者的调研提供了很多有价值的意见 收稿日期:201卜01一O8 基金项目:湖南省2010年教育科学研究项目(10C0544) 作者简介:唐素琴(1966-),女,湖南永州人,湖南第一师范学院副教授,主要从事应用语言学研究. 24 第5期唐素琴:湘西少数民族地区小学义务教育现状与对策2011年 与建议. 三,新晃县六个乡(镇)小学师资的基本情况 根据对新晃县六个城乡小学(新晃镇:一,二, 三完小;乡村小学:兴隆中心小学,工业园完小,大 湾罗小学)所填报的小学教师师资基本情况调查 表统计,其教职工人员基本情况如下. 表1新晃县城/乡六所小学教职工人员基本情况 表2新晃县城/乡六所小学教师职务结构基本情况 表3新晃县城/乡六所小学教师学历结构情况 表4新晃县城镇三所小学教师学科结构情况 表6新晃县城乡六所小学民办转公办教师数,代课教师数及所占比例 表7新晃县城/乡六所小学教师年龄段人数及所占比例 第5期湖南癸一钎耘学院2011年 表82004年以来新晃县小学教师调出,自然减员和补充新教师情况 表9新晃县城乡六所小学学生班级分布及课程教学情况 四,新晃县六个乡(镇)师资存在的突出问题 (一)城乡小学教师队伍的结构性矛盾突出 1.城乡小学教师队伍区域结构很不均衡 由于城乡教育发展不平衡,教师资源向城区 集中,全县最优秀的一批青年教师在城区,小学高 级教师虽然为数不多也都在城区学校.乡村教师 年龄普遍偏大,学历偏低,很多是民办教师转公办 的,在业务能力上和教学视野上都不如城区教师, 造成了教师在区域分布上失衡,高素质小学教师 供需的区域性差别特别突出. 2.教师队伍学科结构不配套 小学段 语文 八上语文短文两篇二年级语文一匹出色的马课件部编版八上语文文学常识部编八上语文文学常识二年级语文一匹出色的马课件 ,数学教师基本够用,城区小学基 本做到语数教师均衡,体育,美术,音乐,信息技术 和英语都有专业教师;乡村小学则没有这样好的 师资条件,他们语数教师数量不均等,体育,美术, 音乐,信息技术和英语的专业教师短缺严重.据调 查,有的学校教师总体上不短缺,但某一科教师偏 多,而有些学科却无专业对口教师.走访时群众告 诉我,偏远的村小学及教学点的一,二年级均长期 实行包班教学,包班教师一般要教小学语文,数 26 学,思想品德,科学,音乐,体育,美术8门课,长年 累月一个面孑L贯穿始终,造成学生厌学,老师厌教 现象.乡村小学由于缺乏相应的学科教师,英语, 信息技术,体育及美术规定的课程无法正常开设. 偏远山地的小学教学点的音乐课只能随便唱唱; 体育课学生就只是跑跑,跳跳,学生甚至都不知道 开运动会是怎么回事,这些小学培养学生特长与 能力的教师缺口最大,非专业的教师授课,谈不上 对学生素质教育与能力培养,严重影响了小学推 崇的素质教育和教学质量. 3.教师队伍学历结构城乡差异大 根据调查,全县小学教师中虽然专科学历达 到了很高的比例,但是,第一学历是专科以上的教 师基本都集中到了城区小学,乡村教师的专科学 历基本上是通过函授,自考所得.又因为年龄偏 大,他们的教学理念,教学的方式方法,知识更新, 多媒体技术及科研能力都不是很强,严重制约了 农村教育的向前发展. 4.城乡小学教师年龄结构不合理 城区一,二,三完小的教师36%以上是35岁 以下教师,而农村小学46岁以上的占56%,教师 老龄化严重,出现中青年教师断层现象.目前,所 第5期唐素琴:湘西少数民族地区小学义务教育现状与对策2011焦 调查的三个农村小学教师年龄状况呈倒金字塔结 构,学段越低年龄越大. 5.城镇小学各年级班级人数偏多 调查中许多小学管教学的校长普遍认为:班 级人数过多降低了小学素质教育的效果,教师对 班级管理和教学效果往往力不从心.其根源是学 校资源匮乏,突出表现为小学没有足够的教室和 师资,办学的经费也是非常有限. (二)乡村小学教师队伍整体素质偏低 乡村教师队伍整体素质偏低,主要表现为”两 少一多”.一是专业教师少.很多老师是民办教师 转正.有的农村小学虽已开全规定课程,但任课教 师大都是非专业教师,80%乡村小学没有英,音, 体,美,信息技术老师.二是正规师范类院校的毕 业生少.所调研的乡村小学教师中,师范院校毕业 的教师不足30%;虽然59%的教师是专科毕业,但 是大多数学历都不是正规的师范专科学历.三是民 办教师转正的多(见表5).例如兴隆中心小学教职 工数是88,民办转公办的教师有60人,占教师的 68.2%;大罗湾小学教职工数是42人,民办转公办 的教师有26人,占教师的61.9%.由于民办教师普 遍学历偏低,未接受过系统教育,自我更新和接受 继续教育能力差,年龄偏大,总体素质已经不能满 足当前基础教育改革与发展对教师的要求. (三)小学义务教育教学的瓶颈问题 调查走访中,各位小学校长都普遍认为:作为 地处偏远贫穷的少数民族地区,由于各个因素造 成农村小学义务教育发展较慢. 一 是生活条件艰苦,工资待遇低,交通信息很 不方便,有较好工作能力的老师一有机会就想办 法调进了城区学校,造成农村小学师资素质偏低, 年龄老化问题. 二是地方各级政府没有足够的资金投入教 育.在农村义务教育发展过程中,政府投入的资金 基本用于解决教师的工资待遇,学校的校舍建设 中,没有钱去改善教学设备来促进教学的现代化 与信息化.在调查走访的所有小学里,只有一完 小,三完小和新隆小学各有一个属于本校的多媒 体教室,其中,一完小,三完小的多媒体教室已经 破旧不堪,新隆小学的多媒体是由台商资助建成 的.教育投入不足是制约边远地区小学义务教育 发展的关键因素. 三是正规的,高质量的师范毕业生太少,边远 地区很多教师没有经过高等学校师范专业的教育 培养,加上学校都在超多人数班级授课,造成小学 义务教育教学的不规范和老师授课的力不从心, 严重影响了小学素质教育的教学效果.校长,老师 普遍呼吁,教育不发达的边穷地区教育存在的瓶 颈问题首先就是资金投入太少,没有钱,没有相应 的设备,没有办法跟进现代化教育发展的需求;其 次,师资队伍急需要新鲜血液来补充,需要大量高 等学校毕业的师范生来补充边穷地区的教师队 伍,政府有钱才能为贫困地区培养更多的高素质 免费师范生,而目前所培养的这点数量远远不够. 再次,边穷地区的城镇小学大多数班级人数都在 60人以上,有的班甚至多达70多人,很不利于对 学生进行素质教育和能力培养.现实中我们调查 发现,所有城区学校——小学,中学,乃至现在的 大学都在进行着超多人数的大班制授课.这不得 不让人深思:如何提高教学质量?如何缩短发达地 区与落后地区的教育差别?教育要均衡发展应该 如何进行?穷人和富人为什么接受着完全不同的 教育模式?如何鉴别教育改革的成功与不足之处? 这些都是值得人们重视和探究的课题. 五,教育现状原因分析 (一)师资配置与基础教育改革发展要求不相 适应 义务教育阶段课程改革实验从2001年开始 启动,2005年起在中小学全面推行.随着基础教育 的改革与发展,尤其是新课程改革力度的不断加 大,对教师的学科专业结构提出了更高要求. 一 是根据国家课程改革 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 要求,调整各学科 专业师资配置,必然会出现部分学科的专业教师不 足,而部分学科的专业教师出现剩余的现象. 二是教师学科间调整措施及力度未能及时跟 上.一方面乡村部分教师素质偏差,年龄偏大,专 业结构不合理,不适应基础教育课程改革的需要. 另一方面对音乐,体育,美术等课程普通重视不 足,没有按时开足课时. 三是对乡村教师继续教育重视不够,只重视 了他们学历的提高,而忽视他们能力的增长,师资 整体素质得不到应有的提高.乡村教师 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 机会 少,部分乡村教师观念和教法陈旧. 四是教师人力资源的继续教育新机制未能有 效构建,知识更新与基础教育发展和课程改革的 要求不适应,学习与发展的机会没有普及,缺少持 27 第5期湖南笄一研蘑学院2011年 久有效的专业支持.致使多数教师不愿意到农村 地区任教,导致了乡村高素质教师严重缺乏. (二)教师队伍管理的体制和机制不能适应教 育改革发展的需要 1.”以乡镇为主”的农村义务教育管理体制尚 未真正落实,有关政策规定未能完全贯彻执行,教 师流动困难,导致教师资源配置不均衡. 2.边远乡村教师待遇偏低,教师工作,生活条件 比较差.大部分小学教师没有固定的办公室,没有 独立宿舍,没有独立食堂,成为标准的”走教”教师. (三)财政投入不足,制约了教师队伍建设和 教学设备的改善 小学教育资源存在的各种突出问题,主要是 义务教育阶段的小学教育投入严重不足造成的. 有的乡镇领导对教师队伍建设的重要意义认识不 足.在高素质教师严重短缺和教学设备极其落后 的情况下,为了降低基础教育人力成本而不愿引 进人才和改善教学设备,舍不得花钱投资教育. 六,对策及建议 教育大计,教师为本.在不断推进城乡教育均 衡发展和全面实施素质教育的新形势下,新晃县 小学教师队伍建设必须以新的历史起点为契机, 以乡村教师队伍建设为重点,以全面提高教师队 伍整体素质为中心,以优化教师队伍结构为主线, 以推进人事制度改革为动力,以加大资金投入为 保障,努力建设一支数量适宜,分布均衡,结构合 理,充满活力,具有专业化水准的小学教师队伍. (一)启动乡村教师队伍建设工程,努力解决 乡村师资力量薄弱问题 加大免费师范类招生规模,采取向乡村倾斜 政策,鼓励优秀教师和青年教师到乡村任教,积极 做好城乡小学教师到乡村支教工作,建立完善城 乡小学教师到乡村任教交流制度. (二)优化教师队伍结构,努力解决乡村师资 结构不合理问题 一 是有 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 统一招录乡村有专业素质的小学 教师.根据学段和学科结构先急后缓,分步实施. 合理配置小学段音,体,美,信息技术,英语等专业 教师. 二是精简,压缩非教学人员.对不适应教育教 学要求的教师,教育行政部门应同人事部门做好 28 安置工作.年轻教师可参照公务员分流政策安排 进修或直接分流;年龄较大且不能胜任教学工作 的教师,建议实行离岗政策,离岗年龄参照机关单 位改革,相关待遇不变.所空出来的岗位,用于招 聘新教师;非教学人员剩余的学校,应由县级教育 行政部门统一调配,其中能胜任教学工作的,调整 到教学岗位上去,不能胜任教学工作的,坚决予以 分流;建议为重病教师办理内退手续. 三是积极稳妥地解决代课人员问题.建议出 台措施,依法逐步清退代课人员,坚决杜绝聘用代 课人员的现象. (三)加大资金投入,有效解决教学硬件落后 问题 政府职能部门可以拓宽思路广集财源,实施 多种形式的办学模式,官,商,民间相结合加大投 资,改善教学硬件设备,普及教师素质与能力的共 同提高. (四)推进人事制度改革,有效解决师资均衡 配置问题 一 是全面落实”以乡镇为主”的农村义务教育 管理体制,实现教师队伍统一管理.各乡镇应严格 执行国务院《关于基础教育改革与发展的决定》, 由县级教育行政部门负责教师和校长队伍的管 理,真正做到还权于教育. 二是严格执行小学教师划编和班级人数划分 管理办法,正确核定教职工编制总额,科学确定小 学教职工工作量,依据在籍学生数,标准班额,每 班教师定员等指标,计算并分配小学编制数额,教 育主管部门可根据学生数量,学校布局调整,财政 状况,教育事业发展需要等,及时调整教师编制数 量,实现区域内教师划编的动态管理. (五)加强对教师队伍建设的督导评估 建议县政府在教育综合督导的基础上,加强 专项督导,其中将教师队伍建设作为重要内容进 行督导.督导内容包括政策法规的落实,小学教师 招录计划,乡村小学急需的音乐,美术,体育,信息 技术,英语等学科的招录情况,教育管理体制落实 情况,乡域内,县域内教师人力资源调动,交流,配 置状况等. (六)其他建议 1.每年为教师进行一次健康检查体检. 2.改善乡村教师的工作条件,提高乡村教师工 作待遇. {下转第78页) 第5期湖南舅一许缸学院2011年 OnYinandShangofLiShang-yin’SPoetry LIJun (CoHegeofHumanites,GansuAgriculturalUnivemity;CoBegeofHumanites,NorthwestNormalUniversity Lanzhou,Gansu730070) Abstract:ManyscholarshavecloselyobservedartisticcharacteristicsofLiShangyin.However,combinedwith thedetailedanalysisofhiscreation,thegreatestandmostfundamentalcharacteristicscanbecalled”YinandShang.” TheformationofthisstyleisinseparablewithhisexperienceanditisalsoLi’sgreatcontributiontoChinesepoetry. Keywords:LiShangyin;poetry;Yin;Shang 【责任编辑:葛春蕃】 (上接第28页) 3.建议采取开放式的教师招录方式,走出去, 到省内外的高等院校引进本,专科师范毕业人才, 形成多元文化,有利于学生的能力培养和学校的 发展. 4.建立鼓励大专院校师范类毕业生到乡村支教 的奖励机制,明确其培养计划及一系列优惠政策. 【参考文献】 【1】曾满超,丁延庆.中国义务教育资源利用及配置不均 衡研究U】.教育与经济,2005,(2). [21栗玉香.义务教育财政均衡效果与政策选择U】.中央 财经大学,2010,(1). 【3】3翟博.教育均衡发展:理论,指标及测算方法U】.教育研 究,2006,(3). 【4】杨宁,包正委.论农村中小学教师专业化的发展与建 设U】.湖南第一师范学院,2010,(2). 【5】杨银付.均衡发展是我国义务教育的战略性任务IN]. 中国教育报,2010—3—28. ASurveyofCompulsoryEducationintheMinorityRegionsofWestern Hunan?ACaseStudyofXinhuangCounty TANGSu-qin (DepartmentofForeignLanguages,HunanFirstNormalUniversity,Changs ha,Hunan410205) Abstract:BasedOilthesurveyoftheteacher’ssituationandthestudentdistributioninclassesfromthesixrepre—— sentativecountryandtownprimaryschook,thispaperanalyzestheprominentproblemsexistingintheminorityre— gioFlsofwesternHunanfromtheperspectiveofbalancededucationdevelopmentandputsforwardsomesuggestions, advocatingthatthequalityeducationshouldstartwithabalanced~stribudonofteachersandclassmanagement. Keywords:compulsoryeducationintheprimaryschool;underdevelopedregion;thesituationofteachers; strategy 【责任编辑:胡伟】 78