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博鳌乐城国际医疗旅游先行区.doc

博鳌乐城国际医疗旅游先行区.doc

上传者: Elijah军 2018-01-09 评分 0 0 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《博鳌乐城国际医疗旅游先行区doc》,可适用于人文社科领域,主题内容包含博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本二一五年四月前言年月日国务院正式批复设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区国函()号(以下简称:先行符等。

博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本二一五年四月前言年月日国务院正式批复设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区国函()号(以下简称:先行区)这是国家支持我省经济社会发展的又一大战略举措必将为国际旅游岛建设注入新的活力。作为国务院唯一批准设立的第三产业园区先行区的建设对我省发展第三产业、提高服务业在第三产业的比重和品质发展新型旅游业态提升海南国际知名度、产业集中度、核心竞争力都具有十分重要的意义。为有效推进先行区的启动和建设、加强土地宏观管理强化土地利用总体规划的法律约束性使先行区的建设纳入法制有序轨道有必要综合研究和确定先行区土地利用的战略目标统筹安排各类用地规模协调确定土地利用结构和布局调整方案根据《国务院关于同意设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的批复》(国函号)以及海南省人民政府专题会议纪要(号)的文件精神结合先行区未来社会经济发展对土地利用的总体要求编制《博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)》(以下简称:规划)。《规划》以琼海市年土地利用变更数据为基础所涉及的乡镇为琼海市嘉积镇、博鳌镇和中原镇。I目录第一章总则第一条区域概况第二条规划编制目的第三条规划编制指导思想第四条规划编制原则第五条规划编制主要依据第六条规划编制范围和期限第二章土地利用现状及特点第七条土地利用现状第八条土地利用主要特点第三章规划目标第九条土地利用目标土地利用调控指标第十条第四章土地利用结构调整和布局优化第十一条结构调整和布局优化原则第十二条土地利用结构调整第十三条土地利用布局优化第五章耕地和基本农田保护第十四条严格保护耕地第十五条加强基本农田保护第六章土地用途分区和管制第十六条基本农田保护区第十七条一般耕地区第十八条园地区第十九条林业用地区第二十条村镇建设用地区第二十一条风景名胜设施用地第七章协调土地利用与生态建设I第二十二条协调的原则与指导思想第二十三条协调土地利用与生态建设的目标第二十四条协调土地利用与生态建设的措施第八章规划实施的保障措施第二十五条法律措施第二十六条行政措施第二十七条经济措施第二十八条技术措施II博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本第一章总则第一条区域概况区域范围先行区位于海南省琼海市万泉河下游呈带状分布于万泉河两岸。先行区西北方向为嘉积镇不偏村东南方向为博鳌亚洲论坛核心区东侧是博鳌镇古调村西侧跨过东环铁路为中原镇仙寨村。本次规划总用地面积平方公里其中建设用地面积平方公里。自然地理概况()地形条件规划区地貌类型主要为河流阶地和滨海平原集泻湖洼地、岛屿、河道、沙坝等地貌景观为一体总体上地形西高东低整体由西向东倾斜。()气候条件本地区属于热带海洋性湿润季风气候区高温多雨最冷月平均气温最热月平均年平均气温年平均降雨量毫米年平均日照小时四季常青终年无霜常年以东北风和东南风为主本区属台风主要登陆区台风多发期为,月。()水文条件规划区主要河流为万泉河它的支流塔洋河、溪沟河分别从规博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本划区的西北面和东北面汇入万泉河规划区内丰富的水系将沿岸用地天然的划分成多个小岛。流域平均降水量达毫米以上河流水量丰沛年径流量亿立方米。地表岩性主要为砂砾、粉土质砂、中砂等砂土其细粒土含量较高。区内地表水或大气降水垂直入渗量较大大气降水多从地势高处往地势低洼处径流向海边排泄所以地表水径流速度较快。()主要自然灾害台风:根据琼海县志记载,年间影响本地区的台风年均个其中强台风个台风影响时间多在每年,月份。洪涝:影响本地区的灾害性天气以台风洪涝为主防洪任务艰巨。需要合理排蓄适当开发充分利用水环境营造独特的滨水景观。土地权属和人口概况规划区内土地主要涉及嘉积镇、中原镇、博鳌镇三镇。其中嘉积镇包括棉寨村、龙池村、黄崖村、不偏村博鳌镇包括古调村、指拇村和乐岛村中原镇包括逢来村、仙寨村、排塘村、沙坡村。共计个村委会现状人口人。第二条规划编制目的充分贯彻《国务院批复同意设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区》(国函()号)和海南省人民政府专题会议纪要博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本(号)的文件精神综合研究和确定先行区的土地利用战略目标统筹安排各类用地规模调整优化土地利用结构与布局划分土地利用分区并制定相应的管制措施妥善处理保护资源和保障发展的关系促进先行区环境管理与生态保护为先行区开发建设提供支撑和依据为先行区社会经济发展提供用地保障。第三条规划编制指导思想以科学发展观为统领以节约集约用地、优化土地利用结构和布局为目标强化土地用途管制充分发挥土地利用总体规划在统筹区域经济社会发展的龙头地位促进土地资源可持续利用。积极服务先行区建设发展需要充分利用国内外“两个市场”和“两种资源”以全面深化改革为动力强化顶层设计、规划和政策引导借鉴国内外成功经验瞄准国际高端健康产业统筹安排利用土地资源走集群化、超常规、可持续的发展路子为先行区社会经济发展和生态环境保护提供土地规划依据。第四条规划编制原则坚持严格保护耕地和基本农田原则全面落实耕地和基本农田保护责任统筹农用地合理布局科学划定基本农田保护区坚持耕地和基本农田的长期有效保护。先行区项目建设应合理选址尽量少占或不占耕地最大限度减少耕地占补平衡压力。博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本坚持节约集约用地原则提高土地利用效率全面落实最严格的节约用地制度充分挖掘存量建设用地潜力积极拓展建设用地新空间。坚持统筹安排各类、各区域用地原则全面落实先行区总体发展战略立足形成土地利用新格局优化配置各业各类用地综合分析用地需求根据各类项目优先次序和建设时序科学统筹安排各类用地既要保障先行区医疗旅游建设项目用地又要保障基础设施用地和民生工程项目用地。坚持保护和改善生态环境保障土地的可持续利用原则按照构建和谐社会建设环境友好型社会的要求立足构建生态文明的良好人居环境统筹安排生活、生态和生产用地加快转变土地利用模式优先保护自然生态空间充分考虑环境容量和生态承载力减少对万泉河沿岸生态脆弱地区的不合理开发切实保护生态环境确保土地资源的可持续利用促进生态文明发展。坚持规划的可操作性原则依据《海南省土地利用总体规划(年)》、《博鳌乐城国际医疗旅游先行区总体规划修编()》和《琼海市土地利用总体规划(年)》的总体要求结合先行区土地资源特点与实际利用情况优先保障先行区重点建设项目用地创新土地利用规划与管理实施机制注重土地利用总体规划与《博鳌乐城国际医疗旅游先行区总体规划修编()》以及各行业规划的衔接妥善处理规划的适度超前性与现实可操作性、刚性与弹性、博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本指令性与指导性的关系保证规划的顺利实施。第五条规划编制主要依据法律依据()《中华人民共和国土地管理法》(年)()《中华人民共和国土地管理法实施条例》(年)()《中华人民共和国基本农田保护条例》(年)规范性文件()国务院批复同意设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区国函()号()《海南经济特区土地管理条例》(年)。规程规范()《县级土地利用总体规划编制规程》(TDT)()《县级土地利用总体规划制图规范》(TDT)()《县级土地利用总体规划数据库标准》(TDT)相关规划()《琼海市土地利用总体规划(年)》()《博鳌乐城国际医疗先行区总体规划修编()》()《万泉河下游(嘉积大坝,博鳌河口)防洪规划方案》。第六条规划编制范围和期限规划编制范围本规划的规划范围是以国务院批复的先行区用地范围为准总博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本用地面积为平方公里。规划编制期限本规划期限为年。规划基期年为年目标年为年近期目标年为年。博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本第二章土地利用现状及特点第七条土地利用现状根据琼海市年土地利用现状数据统计先行区土地总面积为公顷其中农用地为公顷占土地总面积的建设用地为公顷占土地总面积的未利用地面积为公顷占土地总面积的。()农用地在农用地中耕地公顷占农用地面积的园地公顷占农用地面积的林地公顷占农用地面积的其他草地公顷占农用地面积的其他农用地公顷占先行区土地总面积的。()建设用地包括城镇用地、农村居民点用地、采矿用地、风景名胜设施用地等。其中城镇用地为公顷农村居民点用地为公顷工矿用地为公顷风景名胜设施用地为公顷分别占建设用地的、、、。()其他土地先行区其他土地主要为河流水面、滩涂沼泽和自然保留地占先行区土地总面积的。博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本第八条土地利用主要特点土地利用主要特点()土地利用类型多样以农用地为主占先行区土地总面积的其中耕地面积占总面积的耕地类型多样质量较好。()建设用地以风景名胜及特殊用地和村庄为主。风景名胜及特殊用地主要分布在乐城村村庄基本都沿万泉河两侧建设但大部分区域仍保持海南东部海滨型村庄的传统状态没有得到系统的规划布局杂、散、乱。交通水利用地比重较小基础设施和公共设施较薄弱配套不够完善。()缺少耕地后备资源先行区范围内耕地后备资源短缺未利用地主要为河流水面和内陆滩涂很难开发成耕地。(土地利用存在的问题()土地利用结构中南农用地比重偏大土地利用效率有待提高。()建设用地低效利用现象突出农村居民点布局分散、基础设施用地严重不足迫切要求转变土地利用和管理方式。()生态环境逐步恶化。大量沿河岸线的防护林被砍伐造成森林覆盖率降低水源涵养与土壤保持遭遇重大挑战也形成了对地下水资源的严重破坏。博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本第三章规划目标根据先行区规划期内经济社会的发展趋势结合土地供给能力、各业各类用地需求和经济社会可持续发展优化土地利用结构与布局合理配置建设用地科学开发后备土地资源。规划期内努力实现以下目标:第九条土地利用目标全面落实先行区社会经济发展目标要求科学统筹保障发展与保护资源之间的关系科学保护耕地与基本农田集约、高效利用建设用地重点针对先行区土地利用结构和布局进行集中优化调整积极建设、保护土地生态提高土地管理效率和水平。()优化土地利用结构形成功能协调的土地利用分区调整各类用地结构以形成功能有序的土地利用分区优化建设用地结构加快以用地结构调整推动经济增长方式转变。重视农业用地的结构调整和优化充分发挥耕地、林地、草地的生态功能和旅游功能。()集聚发展优化城乡用地结构促进建设用地的空间集聚最大限度地保护生态环境鼓励农村居民点的迁并整理逐步向居民安置点集聚切实提高农村居民的居住水平。()统筹安排农用地挖掘农用地景观功能与生态服务功能积极调整农用地结构全面推进生态农业、观光农业和景观农业发展。博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本使耕地不但能够保持固有功能而且能够最大程度地发挥生态保护和吸引游客的作用。第十条土地利用调控指标总量指标()建设用地调控指标规划期内建设用地总规模不超过公顷。其中城乡建设用地规模不超过公顷风景名胜设施用地不超过公顷交通用地不超过公顷水工建筑用地不超过公顷特殊用地不超过公顷。其中规划近期建设用地总规模不超过公顷(城乡建设用地规模不超过公顷风景名胜设施用地不超过公顷交通用地不超过公顷水工建筑用地不超过公顷特殊用地不超过公顷)。()园地、林地调控指标规划期内园地面积不低于公顷林地面积不低于公顷其中规划近期园地面积不低于公顷林地面积不低于公顷。()耕地和基本农田保护指标规划期内先行区耕地保有量不低于公顷基本农田保护面积不低于公顷并实现“质量有提高、布局基本稳定”的管护目标。其中规划近期先行区耕地保有量不低于公顷基本农田保护面积不低于公顷。博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本增量指标()新增建设用地调控指标到年新增建设用地不超过公顷其中规划近期新增建设用地不超过公顷。()新增建设用地占用农用地、耕地调控指标到年新增建设用地占用农用地面积不超过公顷新增建设用地占用耕地面积不超过公顷其中规划近期新增建设用地占用农用地面积不超过公顷新增建设用地占用耕地面积分别不超过公顷。博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本第四章土地利用结构调整和布局优化第十一条结构调整和布局优化原则以供给引导需求科学合理统筹安排各行各业用地结构及其布局优先保护生态屏障用地减少土地和生态环境污染保护和改善生态环境坚持有保有控在合理安排建设用地的同时注重内部挖潜提高土地节约集约利用水平严格保护耕地。第十二条土地利用结构调整(农用地结构调整农用地资源具有特殊的重要意义不但能够满足人类的粮食需求而且具有一定的生态服务功能和景观功能。就先行区当前的需求来看农用地资源的功能主要可概况为粮食产出功能、观光旅游功能和生态服务功能。为切实提高耕地的质量强化农用地的生态功能和观光功能提高农用地综合生产能力和利用效益。年农用地面积不低于公顷。其中:()耕地年耕地面积不低于公顷比年耕地减少公顷。()林地年林地面积达到公顷相比年现状面积减少公顷。博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本()园地年园地面积达到公顷相比年现状面积增加公顷。(建设用地结构调整严格控制建设用地规模年建设用地规模达到公顷与年现状面积相比增加公顷。其中:()城乡建设用地年城乡建设用地控制在公顷与年现状面积相比减少了公顷。其中农村居民点用地由年公顷减少到年公顷实现了农村居民点的整合。()交通水利用地年交通水利用地达到公顷与年现状面积相比增加公顷。()其他建设用地年风景名胜设施用地达到公顷与年现状面积相比增加了公顷。(其他土地结构调整年其他土地面积控制在公顷与年现状面积相比增加公顷。博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本第十三条土地利用布局优化土地利用空间战略基于现状生态条件综合考虑区域生态系统特征、防洪和规划范围建设适宜性评价结果按照《中华人民共和国土地管理法》(年)和关于印发《土地利用总体规划管理办法》的通知(琼土环资规字〔〕号)的要求规划近期先行区分为:禁止建设区、限制建设区和允许建设区。()禁止建设区:主要是规划为河流水面和基本农田用地区。面积为公顷。()允许建设区:规划确定的城乡建设用地、工矿用地、农村居民点用地、旅游建设用地等建设用地指标落实到空间上的预期用地区。总计公顷。允许建设区应依据规划进行合理改造与利用。()限制建设区:主要为禁止建设区和允许建设区以外的规划范围总计公顷。限制建设区应进行保护性开发并慎重研究决定建设项目的性质、规模和开发强度。土地利用总体布局先行区结构布局以集约和生态为主要原则结合生态保育、建设条件总体形成“一河两岸、两心四组团”的总体空间结构。先行区以琼海市区与博鳌镇之间的万泉河主流域为主分为南、北两岸。其中南岸以“保健养生”为核心规划布局传统医学中心、亚健康疗养中心、整形美容中心、老年健康养护中心和慢病康复中博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本心北岸以“医学治疗”为核心引进世界先进医疗设备和技术并与发达国家知名医疗机构合作建设具有国际一流水准的集医疗、科研、教学为一体的学研基地。()合理保护“一河”生态绿廊以万泉河为中轴的生态安全廊道是整个先行区的生态廊道、景观通廊为先行区提供优美、适宜的生态环境。()控制开发“两岸”两岸:指万泉河沿岸开发用地应严格控制开发强度大部分用地应采取低密度开发与村庄、农田、林地有机融合、和谐共生。()集聚发展“两心”指在万泉河左、右两岸分别设置的公共服务中心是先行区公共性、服务性、开放性最高的区域也是展现先行区城市形象的标志性地区。()稳步发展“四组团”指先行区的右岸和左岸以特色治疗、康复疗养、健康管理、养老养生等为主导功能以特色小镇为城市风貌的四个疗养主题功能组团。农用地布局调整规划到年先行区农用地总面积为公顷占先行区土地总面积的其中规划近期先行区农用地总面积为公顷占先行区土地总面积的。()耕地与基本农田布局博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本包括基本农田和一般耕地。科学调整划定基本农田全面落实基本农田保护的各项任务形成以集中连片耕地和高产稳产优质良田为主体。推动形成以基本农田为主体的耕地布局对区内耕地实行特殊保护。规划到年先行区一般耕地面积为公顷、基本农田面积约为公顷其中规划近期先行区一般耕地面积为公顷、基本农田面积约为公顷耕地地域性分布比较广泛先行区内每个村委会都拥有相当面积的耕地其中面积较大的有龙池村委会、棉寨村委会、排塘村委会、黄崖村委会等。()园地布局规划期内对先行区园地空间布局进行调整一是将具有良好耕作条件、可以还耕的优质园地划为耕地。二是本着集中连片和高效利用的原则将部分散落分布于林地中间的园地规划为林地以满足生态屏障的作用。规划到年先行区园地面积为公顷主要分布于先行区北部和东南部地区那里地理条件优越很适合发展草本和木本植物。()林地布局规划期内为维护良好的生态环境对万泉河沿岸进行荒坡地造林并适度退园还林同时对已有林地加强树种改良和林相改造适度发展经济林。规划到年先行区林地面积达到公顷主要分布在森林资源比较丰富的沿万泉河北部地区。建设用地布局调整规划到年先行区建设用地总面积为公顷占先博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本行区总面积的其中规划近期建设用地总面积为公顷占。()农村居民点用地规划到年先行区农村居民点用地面积为公顷以内占先行区总面积的其中规划近期农村居民点用地面积为公顷以内占先行区总面积的。农村居民点用地减少主要是通过迁村并点对闲置、低效宅基地的适当整理、复垦为农用地。()风景名胜设施用地医疗旅游业是先行区的发展重点规划期将进行大规模开发建设医疗旅游业相关的工程项目。规划到年风景名胜设施用地面积为公顷其中规划近期风景名胜设施用地面积为公顷主要分布在乐城村委会。()基础设施用地健全完善各类公共设施形成中心明确、层次清晰的公共设施体系提高居民生活质量满足居民、游客、度假人群对公共配套设施的需求增强整个区域的凝聚力和活力。交通设施建设:打通规划区东西两侧的两条南北通道建设滨河路与嘉积城区人民大道相连拉开整体框架。保障独立于城镇、居民点之外的供水、供电、供气、邮政、电信、能源、环卫等呈点状分布的基础设施用地其他土地结构调整和布局博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本规划期内大力支持风景旅游景点及其他基础设施的建设规划到年其他土地总面积为公顷占先行区总面积的到年其他土地面积为公顷占先行区总面积的。其他土地主要为滩涂、自然保留地、河流水面用地。博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本第五章耕地和基本农田保护第十四条严格保护耕地(耕地现状年先行区耕地面积为公顷占土地总面积的占农用地总面积的。耕地结构组成中大部分是水田共公顷占耕地面积旱地公顷占耕地面积。主要分布在万泉河沿岸两侧。耕地保有量规划到年先行区耕地面积为公顷(规划到年先行区耕地面积为公顷)。应切实履行建设占用补充耕地义务全面推行项目建设先补后占。由于先行区范围小补充耕地压力大故采用易地补充耕地的办法实现耕地占补平衡。严格执行耕地保护制度耕地是一种非常宝贵的土地资源如何有效保护耕地一直是政府关注的焦点问题耕地保护不但关系到子孙后代的吃饭问题而且是实现农业可持续发展的关键。从促进节约集约用地入手通过严格供地政策贯彻落实项目用地控制指标等措施减少非农建设对耕地的占用。加强建设项目选址和用地合理性评价与论证把减少耕地占用作为选址方案评选的重要因素按照不占或少占耕地的原则布局新增建设用地确需占用耕地的尽量占用质量较差的耕地。规划到年先行区新博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本增建设用地占用耕地不超过公顷。第十五条加强基本农田保护基本农田保护和调整规划期内先行区基本农田保护面积为公顷(规划近期先行区基本农田保护面积为公顷)主要分布在先行区沿万泉河岸南侧。规划期内先行区调出基本农田面积为公顷占年基本农田总面积的。(规划近期先行区调出基本农田面积为公顷占年基本农田总面积的。)土地利用总体规划确定的建设用地范围内的基本农田、规划期内已列入生态保护和建设实施项目的退耕还林、还草、还湖(河)的基本农田应调出。严格执行基本农田保护制度落实基本农田保护面积指标科学划定基本农田保护区。根据先行区耕地质量和空间布局特点将集中连片、排灌条件良好、农业生产配套设施完善的耕地划为基本农田予以严格保护。对划定的基本农田保护区予以公告落实基本农田保护责任。采取建立基本农田保护补偿制度等多种手段确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高、布局总体稳定。加强涉及占用基本农田的建设用地审查严禁城镇村建设占用基本农田。符合法定单独选址条件的国家和省重点建设项目因选址特殊无法避让基本农田的在用地预审和审查报批前必须对选址博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本方案、基本农田调整及补划方案等进行论证和听证。禁止占用基本农田进行绿色通道、绿化隔离带和防护林建设。加强基本农田监管先行区要加强基本农田保护制度和基础建设将基本农田落实地块和农户及时更新完善基本农田保护标志建立基本农田保护区数据库运用S技术动态监管基本农田。按照统一规范加强对基本农田的动态巡查和监测。博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本第六章土地用途分区和管制土地用途分区是将规划区内的土地划分为不同的特定土地利用区域并制定不同的土地利用管制规则以对规划区的土地利用活动实施用途管制。根据先行区土地资源特点和战略发展任务将先行区土地利用主要划分为基本农田保护区、一般耕地区、园地区、林业用地区、村镇建设用地区和风景名胜设施用地区共六个土地用途分区。第十六条基本农田保护区规划期间先行区划定基本农田保护区面积公顷占土地总面积的主要分布在先行区范围内的万泉河南侧沿岸。规划基本农田保护区内严禁进行村镇建设等一切与基本农田保护无关的活动安排。具体管制规则如下:、区内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农田道路、水利、农田防护林及其他农业设施区内的一般耕地按照基本农田管制政策进行管护、区内现有非农建设用地和其他零星农用地规划期间确实不能整理、复垦或调整的可保留现状用途但不得扩大面积、禁止占用区内基本农田进行非农建设禁止在基本农田上建房、建坟、挖砂、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动、禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本第十七条一般耕地区规划期间先行区划定一般耕地区面积公顷占土地总面积的主要分布在先行区嘉积镇黄崖村、不偏村、龙池村和棉寨村中原镇排塘村。具体管制规则如下:、区内土地主要为耕地和直接为农业生产服务的农田道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施用地、禁止占用区内土地进行非农业建设、不得破坏、污染和荒芜区内土地、用于农业结构调整的耕地不能破坏耕作层重视保护和提升耕地综合生产能力加强对农业结构调整的引导提高农用地生态服务功能满足热带高效农业和观光农业的需求。第十八条园地区规划期间先行区划定园地区面积公顷占先行区土地总面积的。主要分布在嘉积镇棉寨村、龙池村中原镇仙寨村博鳌镇古调村。具体管制规则如下:、重点发展设施农业推进热作水果的规模化生产、产业化经营、打造热带水果、橡胶、槟榔经济带鼓励建设热带现代特色农业园区严禁非本区服务设施的各类建设占用名、优、特种植园、鼓励园地区内影响种植业生产的耕地或其他农用地调整到适宜的园地用地区、区内土地实行转用许可制在批准改变用途前应按照原用途博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本使用不得随意采伐破坏和建设占用不得随意改变园地用途。()适应市场需求从资金、技术、物资等方面支持规模经营和生产基地的建设。第十九条林业用地区规划期间划定林业用地区面积公顷占先行区土地总面积的。主要分布在嘉积镇棉寨村、龙池村中原镇蓬莱村、仙寨村。具体管制规则如下:()区内土地主要用于区内生态建设及配套营林设施建设()区内现有非农业建设用地应当按其适宜性调整为林地或其他类型的营林设施用地规划期间确实不能调整的可保留现状用地。()区内零星耕地因生态建设和环境保护需要可转为林地()未经批准禁止占用区内土地进行非农业建设禁止占用区内土地进行毁林开垦、挖沙、取土等活动。第二十条村镇建设用地区村镇建设用地区包括村镇允许建设区和村镇有条件建设区。村镇建设用地区主要分布在各乡镇村居民点包括村庄以及农村基础服务设施用地规划期内建设用地面积控制在公顷。第二十一条风景名胜设施用地风景名胜设施用地区土地利用主要服务于医疗、旅游、休憩及博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本相关文化产业活动。规划期内划定风景名胜设施用地总面积公顷占先行区土地总面积的。主要分布在嘉积镇黄崖村中原镇仙寨村、排塘村、沙坡村博鳌镇指母村、乐城村。使用区内土地需遵循以下原则:、区内土地主要用于医疗、旅游、休憩及相关文化活动、区内土地使用应当符合风景旅游区规划、区内影响景观保护和游览的土地应在规划期间调整为适宜的用途、在不破坏景观资源的前提下允许区内土地进行农业生产活动和适度的旅游设施建设、严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的生产建设活动。博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本第七章协调土地利用与生态建设第二十二条协调的原则与指导思想坚持经济发展、村镇建设、环境保护“三同步”的方针加快建设资源节约型和环境友好型社会达到环境、社会、经济效益的协调统一实现经济社会与资源环境的协调可持续发展。第二十三条协调土地利用与生态建设的目标建设国际一流的低碳生态医疗养生胜地以重视健康和保护环境为前提先行区将建立可持续的宜居低碳生态城市其中平方公里的乐岛将建成世界上第一个可持续的零碳零排放生态城。该区域以古镇保护为主题融入旅游休闲功能建设展示“万泉河”乡土文化的生态示范社区。以健康养生产业为主导以景观有机农业为基础以低碳生态技术为支撑以创新的智慧社区管理为依托将乐岛打造成为世界领先、亚洲一流的低碳生态岛。实现可持续的旅游开发生态环境保护优先是前提确定合理的环境容量各项开发建设遵从地形、坡度等自然条件通过合理设计缓解或避免自然灾害保障医疗旅游活动的安全。优化生态系统结构减小开发建设对自然生态系统造成的压力严格遵守生态保护的限制性条件贯彻各项生态措施在此基博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本础上实现旅游经济发展和生态环境和谐共生的可持续发展目标。第二十四条协调土地利用与生态建设的措施构建生态安全格网从地理学理念、地质特征、水文、人类活动、旅游经济发展取向等角度构建先行区的生态安全格网。保障先行区生态过程的连续性和生态系统的完整性保护对维护水文、生态迁徙和自然灾害防治具有重要意义的土地类型及空间格局构建由基本农田保护区、万泉河水系、湿地、公益林和防护林等构成的生态格网将生态格网建设与自然保护区、湿地等现有自然保护体系相结合为居住者和医疗旅游者提供生态休闲、医疗服务功能。重点保障生态用地重点保障万泉河沿岸生态安全用地。严格控制具有重要生态功能的未利用地土地开发尽量减少对滩涂沼泽、河流水面的占用加强土地生态建设和小流域综合治理。提高农用地的生态价值规划期内先行区第一产业增加值在三产业中的比重稳定在较低水平在保证农用地生产功能的同时科学合理的调整农用地布局凸显其生态功能。将耕地作为生态绿地、开敞空间充分发挥其景观功能与间隔功能与城市绿地共同实现区域绿地景观的构建将园地、生产林地、防护林地、保育林地作为完整的林木系统注重林地系统的景观构造、生态防护功能和植被的生物多样性。博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本长期坚持农用地保护把农用地保护任务作为确保生态安全的重要基准线。通过农村居民点整理和归并零散农田提高耕地生态服务价值建立完善的农田灌排水系统控制地下水位实施生态治理改善农用地生态功能。确保具有改善生态环境功能的耕地、园地、林地、水域和自然保留地等地类占先行区土地总面积的以上。博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本第八章规划实施的保障措施第二十五条法律措施、明确土地利用总体规划的法律地位土地利用总体规划一经批准即具有法律效力任何单位和个人的规划用地以及有关部门审批、核准的各类项目用地必须符合土地利用总体规划。在遵循法律法规和规章制度的前提下在权限内制定地方性的规划实施配套措施来保障土地利用总体规划的落实。、加大土地管理相关法律的宣传采取多元化的宣传方式提高群众的土地管理法律意识和法治观念水平。通过宣传进一步提高依法用地、按规划用地的意识在法律法规允许的范围内按照规划合理利用土地。依法严格管理土地积极推行土地利用方式转变对违反规划用地的依法追究责任。、加强规划管理执法力度建立健全监督检查制度实行典型检查与全面检查、专项检查与经常性检查相结合定期公布规划执行情况。严肃查处违反土地利用总体规划批地用地的行为。第二十六条行政措施、强化近期规划和远期规划控制依据土地利用总体规划和其他相关规划严格落实近期土地利博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本用规划任务科学合理地安排各行业用地规模和布局。、严格建设项目用地预审加强建设项目用地预审重点审查用地规模和布局不符合规划要求的不得通过预审。建立和完善建设项目审批部门协调联动机制与信息共享机制项目建设单位申报审批或核准需要申请使用土地的建设项目时必须附具土地预审意见没有预审意见或预审未通过的不得审批或核准建设项目。、加强土地利用动态监管建立健全监督检查制度实行专项检查与经常性监督相结合积极发挥公众舆论监督作用强化土地利用执法监察及时发现、制止不符合规划用地行为加大违法用地查处力度定期公布先行区规划执行情况。、建立规划实施定期评估制度定期对规划实施进行评估严格落实规划目标和任务通过对规划的执行情况与规划实施的效率和效果评价分析规划实施中存在的问题提出规划实施改进建议。第二十七条经济措施、发挥市场调节机制功能建立和规范土地市场充分发挥规划调控和市场调节的作用。加强地价管理形成用地者自我约束意识利用市场机制调节功能提高新增建设用地的门槛规范农用地专用、征收行为提高存量博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本土地保有成本促进土地节约集约利用。、完善耕地保护的经济激励机制建立与耕地保护权益相关的激励制度提高土地使用者保护耕地积极性引导土地利用行为朝着规划确定的目标发展。实施保护责任和财政补贴相挂钩充分调度基层政府保护耕地的积极性和主动性。、建立节约集约用地激励与约束机制加大税费政策、财政资金等方面支持力度推进节约集约用地示范点建设。建立节约集约用地考核评价制度将节约集约用地评价体系相指标与博鳌镇年度土地利用计划指标进行挂钩。积极推进征地制度改革合理确定土地征收补偿标准逐步建立有利于节约集约用地的征地价格机制。第二十八条技术措施、建立土地利用规划信息系统规范土地利用规划信息平台管理信息系统逐步实现土地规划信息共享提高基础性和公益性规划信息社会服务水平。确保相关规划有效协调规划成果无缝衔接增强土地利用总体规划的科学系和操作性。、加强规划管理技术队伍建设加强规划管理技术队伍的建设积极开办各级领导干部土地规划学习班尤其是土地信息技术在国土规划管理中的应用技术培训班要把土地法律法规列为国家公务员必修课不断提高管理队伍的业务水平。实施人才培养工程鼓励科研骨干与管理人才在系统内部流动。博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本附表先行区土地利用现状结构表单位:公顷现状地类基期年(年)一级地类二级地类三级地类面积比重土地总面积农用地合计小计水田耕地水浇地旱地小计园地果园其他园地农用地小计有林地林地灌木林地其他林地小计草地其他草地小计其他农用地沟渠坑塘水面建设用地合计小计建制镇城乡建设用地农村居民点用地采矿用地建设用地小计风景名胜设施用其他建设用地地用地特殊用地独立建设用地其它土地合计其它土地河流水面内陆滩涂博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本附表先行区土地利用结构调整表单位:公顷年年年规划近期面积规划远期面积规划地类增减增减面积比重面积比重面积比重总计小计耕地园地农用地林地其他草地坑塘水面农田水利用地合计小计城镇用地城乡建设农村居建设用地民点用用地地采矿用地小计交通用地公路博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本用地小计风景名胜设施用地其他建设用地特殊用地水工建筑用地小计其他河流水面土地滩涂沼泽自然保留地博鳌乐城国际医疗旅游先行区土地利用总体规划(年)文本附表先行区耕地面积与基本农田保护面积对照表单位:公顷乡镇名称年耕地面积年耕地面积年耕地面积规划近期基本农田面积规划远期基本农田面积嘉积镇博鳌镇中原镇合计

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