新的一年
新的一年 ?
研究与探讨?
查处渔业违法违规行为是国家法律赋予渔政执法机 构的职责,在查处过程中势必会触及渔业违法当事人的 利益,加之部分干部群众对渔政执法工作的不理解,所 以,近年来,渔政执法机构在执法办案过程中,围攻谩骂 渔政检查员,阻挠渔政执法检查的事件时有发生.工作在 第一线的渔政检查员人身安全受到威胁,没有保障.如何 有效防止围攻等暴力抗法的发生,这虽然是全社会的共 同责任,但笔者认为,仅为渔政执法人员买人身保险,难 以从根本上解决问题,要有效防止和避免围攻谩骂等突 发事件的发生,在开展渔政执法办案工作中应注意以下 一
些问题:
一
,要与公,检,法等部门密切配合
因为所有执法工作都是有国家强制力作保障的.在 开展渔政执法时,可以主动取得公安,工商行政管理等部 门配合,对一些已经触及刑法的案件应及时移交公安部 门办理,从而借助公,检,法等部门的力量,方便渔政执法 工作的开展.
二,要加大渔业法律法规的宣传力度
《渔业法》颁布实施已有二十年,渔政执法工作已经 取得一定经验了,也做了大量的渔业法律法规的宣传工 作,渔(农)民群众对渔政执法已有一定的了解.但由于他 们对渔业资源公有性认识不足,片面地认为"水自流,鱼
自游,自己不捕别人捕,本地不捕外地捕".所以,加强渔 业法律法规的宣传是非常有必要的.
三,要注意观察现场的气氛
由于渔政执法人员不足,执法手段和装备落后,势单 力薄,比如一些偏僻的地区(特别是内陆山区),渔政执法 机构中渔政检查员只有两人,三人,且装备又十分落后, 无交通车辆,更无水上交通工具,办公经费紧缺,加之渔 政执法环境较差,工作条件恶劣,调查取证手段十分落 后,时常因某些渔业违法违规案件未能及时查处,而被到 处宣扬渔政执法机构工作不力,工作人员素质不高,甚至 渔政检查员的工作成绩也未能得到领导的认可,更何况 渔政检查员开展渔政执法检查,势必影响到渔业违法违 规者的利益,每查处一起案子总有一些当事人对渔政执 法工作有想法,所以,他们往往易冲动,言语中有时比较 偏激.这就
要求
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渔政检查员要注意自己的言行举止,切不 可因一些小事与他们发生矛盾,不然就很容易发生围攻 的事件.笔者认为,在开展渔政执法检查过程中,一旦发 现现场气氛不利,有可能发生围攻,谩骂事件时,该撤离 现场时就应该及时撤离.有的同志可能会认为我们是在 开展正常的渔政执法检查,发现渔业违法违规行为就要 及时制止,一定要把案件办下来才可以离开现场,对此, 笔者极不赞成这种做法.我们开展执法工作也要讲究"人 本"原则,岂不知许多渔政检查员舍家离子,兢兢业业,日 夜奋战在工作第一线,渔政检查员的人身安全才是最重 要的,如果连这点保障都得不到,那谈执法工作也就没有 多大意义.笔者主张在开展渔政执法工作时,如果现场情 况对我们的渔政执法检查不利,我们就应该及时撤离现 场;如果渔业违法违规者继续违法,我们可以取得有关部 门的配合支持,再组织相关执法人员对其进行查处;如果
渔业违法违规者已经不再违法,那么从某种意义上说也 达到了渔政执法的目的了.
四,在开展渔政执法巡逻检查前.思想工作必须做到 位
渔政检查员在进行渔政执法检查前必须充分了解社 情民意,风土人情,不要急功近利,更不要害怕来自方方 面面的催促.渔政检查员要时刻牢记执法为民宗旨,做到 心中有数,瞄准时机,选择适当的环境对渔政执法检查中 查获的渔业违法违规者动之以情,晓之以理,尽量消除对 抗情绪.
五,在查处渔业违法违规案件
方案
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上.必须多措并 举.采取机动灵活的做法
渔政执法机构依法相对独立办案,并非孤立办案,切 忌孤军奋战.条件允许的地方,可开展联合行动,进行重 点查处,突破难点.同时,要讲求执法艺术,还可以邀请新 闻单位配合办案,跟踪采访,现场录像,扩大渔政执法的 影响面,提高渔政执法的知名度.既可以减少渔业违法当 事人对现场承办该案的渔政检查员猜疑,又可减缓对渔 政检查员的对抗情绪,更能增强震慑力.
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