应急物资分类体系及采购战略分析

应急物资分类体系及采购战略分析 应急物资分类体系及采购战略分析,采购, 张旭凤 约3770字 摘要:应急物资的采购在应急系统中占有非常重要的地位，本文首先分析了现有应急物资的分类体系，随后根据应急状态下物资采购的优先级别建立应急物资分类体系，最后结合采购物品的定位模型，确定不同类别应急物资的采购战略。 关键词:应急物资、应急物资分类、采购战略 中图分类号:F950文献标识码:A Analysis of classify system for contigency materials and purchase strategy Zhang Xufeng (Beijing Wuzi College) Abstract: Purchase of contigency materials are important for contigency system, the author analyse the existing classify system for contigency materials, and then found the new classify system according to Contigency materials priority, at last, combine the supply positioning model to determine the purchase strategy for diffirent contigency materials. Key words: contigency materials, classify system for contigency materials, purchase strategy 一、应急物资的概念 紧急状态即一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁，相对于紧急状态而产生的对物资的需求的物资可以称为应急物资，具有突发性、不确定性、弱经济性等特点。 二、应急物资分类体系的建立 1.传统应急物资的分类 应急物资牵涉到的物资种类较多，为了配合应急系统运作实现有效管理，需要对它们进行分类。现行的应急物资大都是按照物资的“性质”进行分类的。战略应急物资由于需求的特点涉及到分类的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 比较少，应急保障物资分类最能体现应急物资的分类特点。参照《应急保障物资分类及产品目录》的分类 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，国家发改委把应急保障物资分成了防护用品、生命救助、生命支持、救援运载、临时住宿、污染清理、动力燃料、工程设备、工程材料、器材工具、照明设备、通信广播、交通工具等13类。 这种分类方法有利于对于性质相近的应急物资进行统一管理，但是对于整个应急系统采购环节的实施没有发挥很大的作用。为了更加专注于应急系统物流的实施，对应急物资应该按照“应急”过程中物资的优先级进行分类，准备应急物资的采购。 2.根据优先级别建立分类体系的原因 首先，在应急过程中物资是存在优先等级的。在紧急状态出现以后，所需物资不可能也不应该同时到达应急现场，要使整个应急工作有条不紊、有重点的实施，必须在第一时间将最需要的物资送达应急现场。这样不仅有利提高了“应急”效率，同时也减少了应急现场不必要的物资积压。第二，优先级是按照“应急”的一般流程设定的，在紧急状态处理的过程中第一时间到达应急现场的是优先级最高的物资，也即应急现场最需要的物资。第三，按照应急物资的优先级对应急物资进行分类，更有利于整个应急 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 有条不紊的实施。按照优先级对应急物资分类后，相关部门在得知紧急状态后的第一项工作即是召集、采购、派发优先级最高的应急物资，确保这些物资能在最佳时间到达应急现场。然后，就可以相应的准备、派发第二级、第三级应急物资。这样，就避免了应急物资采购的盲目性，不但节省了采购成本，同时还为整个应急系统物流的顺畅创造了条件。 这种分类标准是按照应急物资“性质”对其分类的延伸，继承了按“性质”分类的优点， 同时提高了采购物流的运作效率。同样，按照物资优先级进行分类的分类方法也适用于在应急实施的过程中涉及到的战略应急物资。 3.应急物资分类体系的建立 由自然灾害引起的紧急状态涉及到的应急物资种类较多，对于应急物资采购环节的要求较高，按照上述分类标准，参照《应急保障物资分类及产品目录》，可以对涉及的应急物资分类如下. 第一类是生命救助物资。无论是“非典”、禽流感等疫情的出现，还是海难、洪水、地震、煤矿坍塌等天灾人祸的降临，在应急的实施过程中，生命救助永远是第一个步骤，这些应急物资应该在第一时间到达应急现场。参照《应急保障物资分类及产品目录》，主要涉及所列的防护用品、生命救助、生命支持以及救援运载四个部分的物资。另外，还涉及救援时所需的粮食、医药等战略应急物资。 第二类是工程保障物资。这一部分所包含的物资是开展应急的后勤支持，是下一步工作开展必须有的工序。工程保障物资在应急物资中的优先级排在第二位。它包括了《应急保障物资分类及产品目录》中的临时食宿、污染清理和动力燃料部分。 第三类是工程建设物资。这一部分是应急工作的重点，是应急实施的关键所在，按照应急系统物流采购的优先级它排在第三的位置。工程建设物资又有两部分组成的:第一部分是施工设备，可以简单地概括为《应急保障物资分类及产品目录》中的工程设备、工程材料以及器材工具;第二部分是辅助施工设备，例如照明设备、通信广播和交通运输等。到此《应急保障物资分类及产品目录》中的物资都在按照物资优先级进行分类的这种应急物资分类体系里有了相应的位置，但是整个应急过程并没有结束。 第四类是灾后重建物资。这一部分物资是应急的善后工序，包括受灾面积内恢复正常生产、生活必需的所有物资，包括:灾后恢复农业生产的种子、化肥等生产资料，工厂恢复生产的机器设备等等。 三、应急物资的采购战略分析 1.物资采购战略的模型 所谓战略一般是指那种关于全局的，战略性的 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，它一般是指长期的计划。在这里采购对于一个企业来说战略一般是指它的发展全局的计划或规划，所有的决策都是围绕着公司的战略而进行的。在这里主要论述应急物资的采购战略，对于不同的物资应该有不同的采购战略。由于应急物资按照不同的标准就会有不同的分类，这里主要是根据采购物品优先级别不同的物资采购战略。通过采购物品的两个因素即采购物品的年度支出水平和采购物品的影响、机会和风险来建立采购物品定位模型，如图1。然后将应急物资在采购物品定位模型上进行定位，制定应急物资的采购战略。 [图片] 2.应急物资的采购战略 对于生命救助类和工程保障类物资，由于风险程度大，虽然采购成本相对较低，在采购物品定位模型中处于瓶颈物品的位置，因此采购中的总战略是保持库存，对于应急物资的采购战略来说，如何保持库存，本文中提出储备采购的方式，即预防性采购或者事先采购，是在危机或灾害还没有发生时进行的采购。由于是事先采购或预防性采购，所以战略物资的生产可以列入采购计划。这种储备采购和一般的储备采购也不尽相同，它不仅储备物资，也储备生产能力。这种采购战略有以下优点。 (1)紧急状态发生时可以井然有序的组织物资的生产和调运，不会过多地考虑成本的因素。可以说由于储备的是物资或生产能力，一旦有危机或灾害发生时可以立即进行物资的生产或调运，节省了不少时间。 (2)由于是按照 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 进行的物资和生产能力的储备，避免了浪费，如危机或灾害没有出 现时就不会进行物资的生产，从而也就不会造成生产能力的浪费。 (3)物资比较充足，采购成本相对比较低。由于事先已经采购或已经签定合同，价格的变化幅度不会很大，所以成本相对来说比较低。 (4)战略物资的采购可以列入采购计划。战略物资一般是制那些高风险、高复杂度、高价值的物资，这类物资的供应商一般不是很多，要事先进行采购，所以可以列入采购计划。 对于工程建设物资和灾后重建类物资，由于风险程度相对较低，但是采购金额较高，因此这部分物资在采购物品定位模型中处于杠杆物品的位置，因此通过政府采购一方面保证物资的可获得性，另一方面降低采购成本。对于应急物资的政府采购战略应该有别于一般物品的政府采购战略，应急物资采用政府采购战略需要注意以下方面。 一是应对紧急状态也是政府为公众提供公共服务的一种体现，应急物资采购的组织与实施者是政府设置的采购机构,应急物资采购使用政府财政资金。 二是应急物资采购由政府统一规划，更有利于从宏观上利用社会资源，有效达到“应急”目的。 三是政府采购方面的法律已经比较健全，确立应急物资采购政府采购的采购框架，可以有效地对应急物资采购实施监督。 四是很多应急物资的采购可以列入政府采购的年度计划，对于这些物资应急物资采购部门可以严格按照政府采购的采购流程组织实施，实现应急物资的政府采购。 四、结论 应急物资的分类方式有很多，但是如何结合应急物资的特点，并根据其优先级别对物资进行分类是制定应急物资采购战略的关键所在，对于生命救助类和工程保障类物资采用储备采购的战略，对于工程建设物资和灾后重建类物资采用政府采购的采购战略。 北京市属市管高等学校人才强教计划资助项目 作者单位:北京物资学院物流学院 参考文献: [1]孙明贵.采购物流实务[M].北京:机械工业出版社，2004.110-116. [2]International Trade Centor UNCTAD/WTO 2000.如何制定供应战略[M].中国物资出版社，2005.89-95.