成渝城乡统筹综合改革试验区XX年土地市场动态监测分析报告

成渝城乡统筹综合改革试验区XX年土地市场动态监测分析报告 成渝城乡统筹综合改革试验区2010年 土地市场动态监测分析报告 2010年～成渝城乡统筹综合改革实验区宏观经济稳步增长～区域经济一体化日趋明显～地区经济凸显活力～呈现良好的发展前景。土地市场繁荣～供地结构平稳～市场化程度日益提高。区域出台多项政策促进房地产市场健康发展～积极推进保障性住房建设。应加大政策执行力度～调整土地出让价格内部结构～注意商业用地供地节奏～抑制房价过快上涨。 一、区域宏观环境分析 2010年～成渝城乡统筹综合改革实验区经济快速发展～工业化进程加速～实现了产业结构优化和质量提升～为“十二五”创造了可持续发展基础。居民收入不断提高～物价维持较合理水平。在政策调控下～区域房地产市场整体发展良好～开发投资额平稳增长～但住宅均价上涨较快。 ,一,固定资产投资稳步增长～产业结构存在区域内差异 2010年1，11月～成渝城乡统筹综合改革试验区全社会固定资产投资9721.01亿元～同比增长21.0,,见表1,。区域房地产开发投资2521.75亿元～同比增长37.5,～占固定资产投资额的25.9,。受政府产业结构调整政策的影响～区域内产业结构分化明显～成都市第一产业投资额同比大幅下降～占固定资产投资额的比例持续走低;重庆市二、三产业发展迅速～产业结 构趋于合理～在“森林重庆”工程推动下～农林牧副渔业投资额迅速增加～第一产业投资额同比增长显著。 表1 2010年1,11月成渝综合改革试验区各产业固定资产投资额(单位:亿元) 第一产业 第二产业 第三产业 同比同比 同比总值 总值 总值 ,,, ,,, ,,, 区域 263.13 1.6 3289.95 20.4 6167.93 22.3 成都 42.21 -59.5 1195.23 4.0 2606.32 11.0 重庆 220.92 42.7 2094.72 32.4 3561.61 30.3 ,二,工业生产增速平稳～对外经济发展良好 2010年1，11月～成渝地区工业总产值达13056.11亿元～同比增加26.9,,见表2,～增速保持平稳回升～产销率维持在较高水平。对外经济快速增长～进出口总额达329.29亿美元～同比增长49.2,。成都市离岸服务外包业务、高新技术产业增长迅速,重庆市计算机生产、金融服务业发展良好～表现出良好的经济活力和发展前景。 表2 2010年1,11月成渝城乡统筹综合改革试验区工业总产值(单位:亿元) 工业总产值 规模以上工业增加值 进出口总额 总值 同比,,, 总值 同比,,, 总值 同比,,, 区域 13056.11 26.9 4058.53 23.4 329.29 49.2 成都 4944.70 26.4 1477.20 23.7 224.6 47.1 重庆 8111.41 28.3 2581.33 35.7 104.69 53.8 ,三,居民消费水平不断提升～ 物价维持较合理水平 区域地方财政收入增长显著～一般预算收入达1268.6亿元～同比增长42.5,。伴随着宏观经济的平稳发展～区域居民收入 稳步增长～消费水平不断提升。2010年重庆城镇居民人均可支配收入达到17480元～农村居民人均纯收入达到5200元～年均分别增长11.2,和12.3,。2010年1，11月～实现社会消费品总额4788.47亿元～同比增长19.9,。其中～批发和零售业实现销售额4092.67亿元～占社会消费总额的85.5,～仍然是拉动区域消费的主导力量。区域全年物价水平维持在较合理的水平～但年末物价呈现出“翘尾”现象。 ,四,成都“政策组合拳”调控市场～商住市场呈现不同景象 2010年末二次调控背景下～成都相继出台多项调控措施。加强土地增值税征管～实行预售资金监管 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ～保证专款专用,发布“限外令”～严格贯彻执行境外个人买房“一人一套”,调整住房公积金贷款政策～停止发放三套房贷款,加强房地产用地管理～严格土地出让金缴纳,加强保障房建设～2010年成都市中心城区新开工建设廉租住房、经济适用住房、限价商品住房、公共租赁住房等保障性住房100万平方米～规划2012年再建保障性住房200万平方米。受刚性需求以及年末住宅供应量减少的影响～成都楼市虽经历短暂的冰封期～但年底回升态势明显。成都市主城区12月主城区住宅交易均价8393元/平方米～同比上涨13.8,～但成交量出现萎缩～环比下降30.9,～同比下降55.2,。年底～商业地产呈现回暖～ 12月商业用房成交均价为10034元/平方米～环比增加9.7,～同比增加21.7,,写字楼市场量价 齐升～12月销售型办公用房成交均价为8767元/平方米～环比增加5.7,～同比增加29.1,。 ,五,重庆试点房地产税～楼市高位盘整缩量运行 重庆市出台《关于进一步加强房地产市场调控的通知》～继续实行“低端有保障～中端有市场～高端有控制”的分层调控～积极稳妥推进以农民工为主体的户籍制度改革～构建市场供给与政府保证的住房供应体系。截止2010年底～重庆市已开工公租房面积达1300万平方米～2011年规划建设1350万平方米公租房～并争取在2012年底前建设4000万平方米公租房。该市对自主性购房予以财税支持,控制高端住房开发消费～禁止别墅供地,上调高档土地增值税预征率及二套房贷款比率,严查开发商违法违规行为～强化房地产税收管理。此外～重庆即将试点高档商品房房产税征收～存量增量高档房都在征收对象之列。由于市场成交以中低档商品房为主～调控政策并未对其造成较大影响～全年商品房成交均价5958元/平方米～同比增长38.2,～成交面积2198万平方米～同比下降9.8,。 二、土地市场运行特点 2010年～成渝城乡统筹综合改革试验区土地市场呈现繁荣景象～土地供应平稳增长～市场化程度高～供地结构保持稳定。区域推进新区建设～其他用地供应量较大。近两年房地产开发用地大量增长～季节性波动逐渐减少。土地出让价格大幅上涨～住 宅用地出让价格远远高出商服用地。 ,一,土地供应总量平稳增长～存量用地比例持续走低 2010年～成渝城乡统筹综合改革试验区建设用地供应总量为16355.24公顷～同比增加32.7,,见图1,。其中～存量用地3846.66公顷～占供地总量的23.5,～该比例同比减少6.2个百分点,见图2,。 公顷 18000160% 140%16000 120%14000 100%12000 80%10000 60%800040%600020%40000%2000-20% 0-40% 2007年2008年2009年2010年 供应总量同比增长率 图1 2007,2010年成渝综合改革试验区供地总量及同比增长率 公顷 600090% 80%5000 70%400060% 50%3000 40%200030% 20%1000 10% 00% 2007年2008年2009年2010年 存量用地供应面积存量供地比例 图2 2007,2010年成渝综合改革试验区存量用地供应面积及比例 从各季度来看～成渝城乡统筹综合改革实验区土地供应总量的季节性波动较2009年明显降低～但土地供应相对集中于下半年,见图3,。 公顷 7000800% 700%6000 600%5000500%4000400% 300%3000 200%2000 100%10000% 0-100%08年一季度08年二季度08年三季度08年四季度09年一季度09年二季度09年三季度09年四季度10年一季度10年二季度10年三季度10年四季度 土地供应总量同比增长率 图3 2008,2010年各季度成渝城乡综合改革试验区供地总量及同比增长率 ,二,房地产开发用地大幅增长～区域供地结构基本稳定 2010年～成渝城乡统筹综合改革试验区房地产开发用地5316.78公顷～同比增长62.2,～占供地总量的32.5,～该比例同比增长5.9个百分点,工矿仓储用地4413.55公顷～同比增长16.5,～占27.0,～该比例同比下降3.7个百分点,其他用地6624.91公顷～同比增长25.9,～占40.5,～该比例同比减少2.2个百分点,见图4和图5,。 房地产开发用地,其他用地, 40.5%32.5% 工矿仓储用地, 27.0% 房地产开发用地工矿仓储用地其他用地 图4 2010年成渝城乡统筹综合改革试验区土地供应用途结构 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2007年2008年2009年2010年 房地产开发用地比例工矿仓储用地比例其他用地比例 图5 2007,2010年成渝综合改革试验区土地供应结构变化情况 2010年四季度～成渝城乡统筹综合改革试验区工矿仓储用地比例明显提高,见图6,。随着“两江新区”的正式挂牌和建设铺开～基础设施和交通用地供应的大量增加～2010年四季度重庆市工矿仓储用地和其他用地环比分别增长176.3,和86.3,。 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2010年一季度2010年二季度2010年三季度2010年四季度 房地产开发用地比例工矿仓储用地比例其他用地比例 图6 2010年成渝城乡统筹综合改革试验区各季度土地供应用途结构 ,三,土地出让比例有所提高～出让价款大幅增长 2010年成渝城乡统筹综合改革试验区以出让方式供应土地8940.26公顷～同比增加48.6,～占供地总量的54.7,～该比例同比有所提高～但仍低于2008年同期水平,划拨方式供地7414.98公顷～同比增长17.5,～占供地总量的45.3,～该比例同比减少了5.8个百分点,见表3,。其他用地占供地总量的40.5,～其划拨方式供地占97.5,～拉低了总体出让比例水平。 表3 2010年成渝城乡统筹综合改革试验区土地供应方式对比(单位:公顷) 供应 2010年 2009年 2008年 方式 供应量 比重 供应量 比重 供应量 比重 出让 8940.26 54.7, 6017.36 48.8, 3742.1 71.6, 划拨 7414.98 45.3, 6308.09 51.2, 1485.6 28.4, 在出让用地中～招拍挂出让8597.96公顷～占出让总面积的 96.2,～该比例同比增长7.6个百分点,协议出让342.30公顷～占出让总面积的3.8,,见图7,。两市招拍挂出让比例均在90,以上～其中重庆市招拍挂比例略高于成都市。 公顷10000120%9000 100%8000 700080%6000 500060%4000 40%3000 200020%1000 00% 2007年2008年2009年2010年 出让面积招拍挂面积招拍挂比例 图7 2007,2010年成渝综合改革试验区出让土地中招拍挂比重 从出让收益来看～2010年成渝城乡统筹综合改革试验区土地出让总价款为1253.58亿元～同比增长135.2,。其中～招拍挂出让价款1221.84亿元～同比增长138.0,～占出让总价款的97.5,。协议出让价款31.73亿元～同比增长62.0,～占出让总价款的2.5,。 从出让价格来看～2010年成渝城乡统筹综合改革试验区土地出让平均价格大幅上涨至1402元/平方米～同比增长58.3,。其中～招拍挂出让平均单价为1421元/平方米～同比增长47.4,,协议出让平均单价为927元/平方米～同比增长226.6,,见图8,。 元/平方米 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2007年2008年2009年2010年 出让地价招拍挂地价协议地价 图8 2007,2010年成渝综合改革试验区土地出让平均单价情况 ,四,成都商服用地供地比例较高～重庆住宅用地供应大量增加 2010年～成渝城乡统筹综合改革试验区房地产开发用地供应5316.78公顷～同比增长62.2,,见图9,。从图9可以看出～2009年以来房地产开发用地供应量大幅增长～季节性变化逐渐减少。 公顷 1800500%1600 400%1400 1200300%1000 200%800 600100%400 0%200 0-100%08年一季度08年二季度08年三季度08年四季度09年一季度09年二季度09年三季度09年四季度10年一季度10年二季度10年三季度10年四季度 房地产开发用地同比增长率 图9 2007,2010年成渝综合改革试验区房地产开发用地供应情况 其中～商服用地供应874.44公顷～占房地产开发用地的16.4,～该比例同比下降13.8个百分点,住宅用地供应4442.34公顷～占83.6,～该比例同比增长13.8个百分点,见图10,。2010年～成都市商服用地供地比例为25.0,～高出重庆13.8个百分点～年内立项、开工、建成的商业综合体达到66个～预计2011年将超过80个。重庆市住宅用地供地比例为88.8,～达2927.32公顷～同比增长95.8,～贯彻实行“低端有保障、中端有支持”政策。 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2007年2008年2009年2010年 商服用地住宅用地 图10 2007,2010年成渝综合改革试验区房地产开发用地供应结构情况 在住宅用地中～普通商品房用地3509.17公顷～同比增长108.6,～占住宅用地的79.0,～该比例同比增长5.4个百分点; 经济适用房用地646.15公顷～占14.5,～该比例同比下降3.0个百分点;廉租房用地供应148.41公顷～同比增长175.5,～占3.3,,高档住宅用地供应138.61公顷～同比下降7.4,～占3.1,～该比例同比下降3.4个百分点,见图11,。 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2007年2008年2009年2010年 普通商品房经济适用房廉租房高档住房 图11 2007,2010年成渝综合改革试验区住宅用地供应结构变动情况 在土地价格方面～2010年区域房地产开发用地出让均价同比增长40.6,～达2596元/平方米。其中～招拍挂出让平均单价为2674元/平方米～同比增长26.1,,协议出让平均单价为1205元/平方米～同比增长281.8,,见图12,,商服用地和住宅用地出让均价分别同比增长86.0,和38.2,。“商住倒挂”现象仍然严重～住宅用地出让均价达2772元/平方米～高出商服用地出让均价49.0,。 元/平方米 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2007年2008年2009年2010年 出让价格招拍挂价格协议价格 图12 2007,2010年成渝城乡统筹综合改革试验区房地产开发用地出让均价 ,五,工矿仓储用地供应市场化程度高～成都土地出让均价上涨明显 2010年成渝城乡统筹综合改革试验区工矿仓储用地供应4413.55公顷～同比增长16.5,～占土地供应面积的27.0,～该比例同比减少3.7个百分点,见图13,。 公顷 5000140%4500120%4000 100%3500 300080%2500 60%2000 150040%1000 20%500 00% 2007年2008年2009年2010年 供应面积同比增长率 图13 2007,2010年成渝改革试验区工矿仓储用地面积及同比增长率 从供地方式来看～2010年工矿仓储用地中出让方式供地4309.04公顷～占工矿仓储用地总面积的97.6,。其中招拍挂出让4240.06公顷～同比增加35.5,～占出让土地的98.4,～该比例同比提高6.6个百分点,见图14,。成都市工矿仓储用地出让比例达100.0,～重庆市的出让供地比例年内也不断提高。 公顷 5000120%4500 100%4000 350080%3000 250060%2000 40%1500 100020%500 00% 2007年2008年2009年2010年 出让面积招拍挂面积招拍挂比例 图14 2007,2010年成渝综合改革试验区工矿仓储用地招拍挂情况 从出让价格来看～工矿仓储用地出让平均单价为202元/平方米～同比增长6.9,～仍低于2008年同期水平,见图15,。其中～成都市土地出让均价226元/平方米～同比增长35.3,,重庆市土地出让均价202元/平方米～同比下降5.1,。 元/平方米 300 250 200 150 100 50 0 2007年2008年2009年2010年 出让均价 图15 2007,2010年成渝改革试验区工矿仓储用地出让均价变化情况 三、土地市场发展方针与宏观调控对策 2010年～成渝综合改革实验区经济保持快速发展～土地供应与宏观经济协调发展。在区域房地产政策调控下～区域房价继续上扬～应加大政策执行力度～调整住宅用地供应价格内部结构～落实保障性住房建设～转变居民的房价上涨预期～保证房地产市场的健康发展。 ,一,土地供应与国民经济协调发展～区域房价持续攀升 2010年1，11月～成渝地区全社会固定资产投资额为9721.01亿元～同比增加21.0,,土地供应总量16355.24公顷～同比增加32.7,～二者变动趋势一致。从图16中可以看出～除2009年三季度至2010年一季度～其余各季度土地供应与固定资产投资变动趋势基本一致～具有显著的正相关关系。在2009年 三、四季度区域经济回暖和房价上扬的背景下～区域大量增加工矿仓储用地和房地产开发用地的供应量～使土地供应量与固定资产投资呈现不同变动趋势。 800% 700% 600% 500% 400% 300% 200% 100% 0%08年一季度08年二季度08年三季度08年四季度09年一季度09年二季度09年三季度09年四季度10年一季度10年二季度10年三季度10年四季度-100% 全社会固定资产投资增长率土地供应增长率 图16 2007,2010年各季度成渝改革试验区固定资产投资与土地供应增长情况 2010年1，11月～成渝城乡统筹综合改革试验区完成房地产开发投资2521.75亿元～同比增加37.5,,房地产开发用地总量5316.78公顷～同比增加62.2,～二者变动基本趋势一致。从各季度的情况来看～房地产开发用地供应和房地产开发投资绝对值变动方向保持一致～但前者同比变动幅度大,见图17,。 500% 400% 300% 200% 100% 0%08年一季度08年二季度08年三季度08年四季度09年一季度09年二季度09年三季度09年四季度10年一季度10年二季度10年三季度10年四季度-100% 房地产开发投资增长率房地产开发用地增长率 图17 2007,2010年各季度成渝改革试验区房地产开发投资与土地供应增长情况 2010年～成渝城乡统筹综合改革实验区从土地、财税和信贷等方面出台多项调控措施抑制区域房价的快速上涨～解决居民的住房需求。在严厉的调控背景下～投资性购房减少～但受区域良好发展前景和通胀压力以及刚性需求等因素的影响～区域房价持续攀升。2010年12月～成都市主城区住宅交易均价达8393元/平方米～比今年1月增长17.9,,商业地产市场受调控影响较小～市内商业综合体建设数目迅速增长。重庆市全年商品房屋成交均价5958元/平米～同比增长38.2,～12月成交均价达7212元/平方米～远高于全年均价。 ,二,土地出让价格上涨过快～价格结构有待调整 2010年区域土地出让价格达1402元/平方米～同比增长58.3,。其中～住宅协议出让均价同比增长227.0,～普通住宅出让价格远高出商服用地和住宅用地出让均价～分别为两者出让 地价的1.5倍和2.2倍。区域在增大住宅用地供应量的基础上～应关注“商住倒挂”现象～并调整住宅用地出让价格内部结构。 ,三,加大政策执行力度～落实保障性住房建设 区域为抑制房价快速上涨～出台了系列调控政策～两市房价仍然持续攀升。在严格执行已出台政策的同时～根据居民住房需求～继续加大普通住宅用地供应量～降低供地价格～引导居民的房价预期。目前商业地产处于政策调控“真空地带”～成为市场投资热点～在制定供地计划时需与实际市场容量和产业发展规划相结合～注意供地节奏。 ,数据来源:中国土地市场动态监测系统, 亲爱的朋友,上文已完,为感谢你的阅读,特附加送另一篇《村 级党建工作的调查报告》范文,如果下文你不需要,可以下载后编辑删除,谢谢, 村级党建工作的调查报告 党的十七届三、四中全会指出: “ 加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。根据基层党组织建设面临的新情况新问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。农村基层党组织建设要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进乡活动为载体，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。为了深刻领会这一基层党组织建设精神实质，xx年xx月，我先后深入xx乡xx村展开调研活动，在党建方面进行了一些有益的探索。现将有关调查情况予以综述。 一、主要做法 (一)完善了村级党组织设置。 按照有关文件规定，有党员xx余人以上的可以设立党的总支。乡村“一撤三并”之后，设立党总支的条件已基本成熟。××县xx乡xx村率先一步，在探索农村建设中，全乡xx个村除xx村、xx村、xx村、猛正村、xx村(因党员不足xx人)之外全部设立了党总支，以片区 划片联合建立了党支部，按照党员特点、主导产业和片区发展需要成立了党小组，在党小组内挂牌成立了党员中心户，作为党小组开展活动的阵地，建起了村级“党总支——党支部一—党小组——党员中心户”的功能型党组织设置模式。在党小组的设置上，既充分体现了产业特点，又最大限度地考虑到党员发挥“双带”作用的能力，实行支部范围内跨片区按不同功能确定主攻方向组建、命名党小组。如成立片区活动监督党小组、政策宣传及纠纷调解党小组、甜椒丰产栽培党小组、魔芋防病丰产栽培党小组、市场营销党小组等。在党组织人员安排上，村主任兼任党总支书记，支部书记由总支委员或党员村干部兼任，支部委员和党小组长从优秀片区理事长或理事中选配。据统计，该乡成立了xx个总支xx个支部xx个党小组，基层组织机构十分健全。 (二)发挥了无职党员的作用。 “党员政治上的先进性、组织上的纯洁性和行为上的示范性”如何体现?通过调查全乡实施的“先锋工程”不难发现，无职党员找到了发挥作用的舞台。 1、推行了农村党员实事申报考核制度。每名党员根据自己的年龄、能力、特长等实际情况向村级党组织申报1—5件实事，并填写《农村党员实事申报登记卡》，交村级党组织审定后在全村进行公示，实行年度考核。广大农村党员围绕自己的申报的实事，积极主动开展工作，有的联户联片落实产业结构调整，有的登门入户化解邻里纠纷，有的为全村发展出谋划策，有的带队外出务工经商。据统计，xx年 全乡农村党员申报实事累计达xx件。xx村要求无职党员联系一个户或一个片;落实一个致富项目;调解一件以上民事纠纷;培养一名入党积极分子;为人民办一件实事;为村献一条计策等“六个一”的活动，使无职党员深受教育和启发，收到了实效。该村岩头寨组党员xx，已年满xx周岁，在村里率先进行产业结构调整，自己的责任地全部发展烤烟，xx村村民xx，自愿申报联系了一个xx多人的片，工作相当出色，仅落实烤烟就达xx亩，占全村的xx,。 2、创新了活动载体。xx乡xx村开展了“四联一创”活动。在村党支部的领导下，按农户居住区划分为若干小区，确定“双带”能力强，综合素质高的党员和产业大户作为各小区的联系点和中心户，其他党员和思想素质好的农村经济大户协助，农户就近自由组合建立小区，在小区内广泛开展“科技联学，产业联办，治安联防，困难联帮”活动，制定小康示范区标准，如xx现金收入xx元等共xx条标准，围绕标准创建。xx乡在“3+1”小康工程建设活动中，整合干部、党员、农村经济能人产业大户三种力量，帮助中低等收入群体全面建设小康。该乡创立农村社区，建立起村委会——村理事会——互助组——基本农户的自治新模式。全乡共建xx个自然村，xx个互助组，海选产生理事会成员xx人，其中党员xx人，离退村干部xx人。该乡服务理事会的党员干部达到xx人，占农村党员总数xx人的xx,，占有“双带”能力党员xx人的xx,，真正为农村无职党员提供了发挥作用的空间。xx村党员xx，被选为xx村理事长之后，带领村组群众大搞公路建设，带头种植反季节蔬菜xx多亩，并采取包资金投入、技术指导、产品 销售等服务，与村组农户签订蔬菜种植 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 xx多亩，带动全村发展蔬菜xx亩。 (三)推进了民主政治建设。 党的十七大报告指出:“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用”，“从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度”。XX乡XX村开展“一主两翼”的村级民主政治建设是发扬党内民主的具体体现。 一主两翼的内涵就是:以村民议事恳谈会为主体，以代表联系会和代表监事会为“两翼”的村级民主运行新机制。 议事恳谈会是民主的核心。XX村由下老鼠、xx寨、xx、xx寨、xx寨五个组合并而成。最初并村时，由于矛盾交织，问题众多，干群关系紧张，村支部采取议事恳谈会的形式，把村内的一切事务交由村民自己议定，充分体现人民当家作主的愿望。结果是村“两委”与村民之间得到了沟通交流。 “代表联系会”和“代表监事会”使民主决策、民主理财、民主监督等更加规范和科学。村民代表联系会由村民代表参加，不是村民代表的党员、村组干部列席，主要对议事恳谈会恳谈后需要决策的主题及重大事项的 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 进行决策。一般采取代表讨论、投票表决、作出决议、公布方案等程序。决策的内容一般不超过议事恳谈会的范围。村民代表监事会是从村民代表中推选出来的综合素质较高和责任感、正义感强的代表，对全村事务实行民主监督的制度。村民共推荐了xx名监事会成员，选举产生了一名曾任多年支书的老党员任主席，有xx名 党员，xx人担任过村文书。监事会成员的主要 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx 是监督决策、监督办事过程和程序、监督办事结果、监督财务等。 XX村通过“一主两翼”的活动，解决了一些实实在在的问题。通过议事恳谈会和村民代表联系会，村里投资xx万元修建了一条xx公里入组公路。为解决群众看病难的问题，通过议事恳谈和代表联系会决定由村集体按人平xx元的标准建立了合作医疗。 “一主两翼”活动架起了干部与群众的连心桥，化解了矛盾，密切了党群、干群关系，为党的基层民主政治建设开辟了一条新路。 (四)突出了经济建设这个中心。 调查表明，各地在党的建设上不是空对空，不是做表面文章，不搞一些华而不实的政治作秀，而是紧紧以经济建设为中心抓党建，抓好党建促进经济的发展。 XX乡XX村以解决群众的住房为突破口抓党建，大力推进农村城镇化，由此推动农业结构大调整。在村委会办公楼周围建起了一个长xx公里的小集镇，场平近xx万元都是村集体投资，达到了“三通一平”，现已有xx户入住，初步形成了新型农村村庄的雏形。该村党支部不失时机地引导农民调整产业结构，带领老百姓种烤烟xx亩，亩平收入达xx元以上;发展林下养鸡xx只，月收入xx元以上。 二、问题探析 (一)年轻党员发展不够。 调查发现，全乡存在党员年龄老化、思想僵化、文化素质偏低的现状。以XX村为例，xx年底，在册农村党员xx名，其中xx岁以 上的xx名，占xx,。有一部分党员思想僵化、墨守成规，没有开拓创新精神，绝大多数是初中文化程度，高中、大专的偏少。因而导致党员综合素质偏低，缺乏发展经济的头脑，更不用说发挥“双带”作用。老党员虽然在不同历史时期作出了一定的贡献，但在新的历史条件下发挥作用恐怕力不从心。现今农村许多年轻人外出打工，在村务农的有些年轻人对党组织缺乏认识，甚至有极个别村党组织负责人害怕发展年轻党员抢占了自己的位子，致使年轻党员发展缓慢。随着经济全球化的步伐加快，高新技术产业的快速发展，农业科技含量逐步提高，农业的竞争压力增大，这给农村党员发挥先锋模范带头作用提出了新的难题，产生了新的考验，对党员的素质提出了更高要求。因此，发展年轻党员，培养党员接班人就成了农村基层党组织最紧迫最急需的任务。 (二)党内活动开展不够。 调查发现，有的村总支(支部)有机构、有制度、有阵地和活动室，但开展活动很少。即便是开展活动，也就是“七一”期间培训一至两天，平时很少组织农村党员学理论、学技术、学文化，党员除了交纳党费外，与普通群众没有多大区别，更不用说发挥先锋模范作用。由于党内的活动开展少，党员缺少知情权、参与权、监督权、决策权，党内不可能形成民主的氛围，容易造成以党代政、以言代法、以权谋私。长此以往，以村总支(支部)为核心的党组织，在老百姓的心中就缺乏凝聚力、向心力和号召力，普通党员不理解，不配合，党组织缺乏威信，思想难以统一，抓经济建设就等于一句空话。 (三)班子的作用发挥不够。 村级党组织是农村基层政权的核心，她在经济社会发展、促进社会全面进步、在三个文明建设中有着举足轻重的地位。如何体现“三个代表”的要求，村级党组织班子最为关键，因为他们的工作直接涉及到千家万户的农民。实践证明，基层党组织班子作用发挥好，战斗力强，一个地方的经济就发展快，反之亦然。调查中发现，有的村级党组织班子力量整体不强，综合素质偏低，只安于现状，守摊子;有的村级党组织班子不团结，拉山头，搞内耗，只琢磨人，不琢磨事，无心发展经济;有的村级党组织小有成绩就沾沾自喜，裹足不前，缺乏开拓进取精神;有的村级党组织缺乏民主的氛围，搞家长制，一言堂，个人意志凌架于组织之上。 三、几点建议 (一)实施“三培工程”。 “三培”就是把党员培养成能人，把能人培养成党员，把能人党员培养成村干部。 1、把党员培养成能人。过去在特定历史条件下的党员能人，现如今可能变成了庸人，有的随着年岁已高，也变得不那么能干了。怎样发挥现有党员的作用，一是要经常洗脑。要组织党员经常学习政治、经济、文化等知识，提高其思想素质和为人民服务的本领，二是要经常开展活动。以丰富多彩的政治文化经济活动加强党员之间的联系，交流思想，互相沟通，使党的组织生活充满生机和活力;三是经常组织党员参加各种培训，使他们通过培训以后能掌握一至两门农村实用 技术，并能运用到实践中去。四是多为党员提供发挥作用的舞台。使每个党员有一份力尽一份力，有一份心尽一份心。 2、把能人培养成党员。在社会经济发展过程中，农村有一部分年富力强的同志，他们头脑灵活，思维敏捷，务工经商有道，发家致富有方，本领和能力强，有进取精神，在一方能率先致富。这一部分经济能人本身有强烈的竞争意识，不甘落后，成为经济上的先进之后，很想成为政治上的先进，只要正确引导就能成为党组织的有生力量。 3、“把能人党员培养成村干部”，能人党员可能在一个小区域内能够达到政治上的先进性、思想上的纯洁性和行为上的示范性。但有的同志可能能力和水平没有发挥到极限，还可为全体村民谋点大事。这就要求村级党组织要有识才的慧眼，善于发现人才;用才的肚量，不怕别人抢位子，把年轻有为的能人党员多安排到重要岗位历炼，使之不断走向成熟，适时地加以重用。 (二)发展村集体经济。 调查表明，凡是村集体经济殷实的村，村级党组织就充满活力，党组织的战斗堡垒作用发挥就越好。村集体经济壮大了可以解决村组干部工资，可以解决办公经费，可以兴办公益事业，可以解决部分群众就业。若兴办农产品加工企业，形成产、供、销一条龙的服务型村办企业，让老百姓得到较多实惠，党群、干群关系就更加融洽。“发展才是硬道理”，只有经济发展了，村集体有了经济实力，基层党组织的各项工作才能正常开展起来。 (三)支部建在产业链上。 计划经济时代，支部建在村级，的确起到过十分重要的作用。市场经济的确立，“一撤三并”之后，村的地域范围扩大，党员人数增多，党员的流动性增强，仅靠一个支部是很难把党的政策传达到千家万户，更不用说开展支部生活， (比如一位xx多岁的老党员要他步行几十里山路参加一个会议是很难做到的)。各地经济条件不同，调整产业的主攻方向不同，把村里党员集中到一起研究经济，恐怕思想难统一，效果也欠佳。这些不利因素，使我们探讨支部的建设上应多一些理性思考。XX乡把支部建在产业链上，村级改设党总支值得借见。根据相同地域、相同产业单独设立支部或联合支部。这种支部的建制，更好地突出了以经济建设为中心，可有效地发挥党支部的作用。由于党员家庭发展的产业趋同，他(她)们可随时随地聚在一起交流思想，切磋农业技艺，发挥“双带”作用。同时在年轻党员的发展上，支部对年轻人的一言一行最了解，因而最容易选准苗子。党员开展活动也比方便，容易组织人员，收到实效。 (四)重视基层党组织班子建设。 实践证明，凡是村级班子团结且有战斗力的村，经济就发展快，反之亦然。因此，要采取多种渠道提高村级班子的综合素质。一是培训学习。要以县委党校为阵地，经常组织村级班子培训，学理论、学科技、学法律，提高其政策理论水平、依法治村水平和带领农民发展市场经济的本领。二是加强指导。乡镇党委要经常加强村级党组织的工作指导和联系，进一步统一思想，明确目标，完善党员教育管理规章，帮助解决社会经济发展中一些实际问题。三是后继有人。有目的 选择有发展前途的年轻同志或村干部中的副职到县委党校进行半脱 产学习一至两年，农忙时节在家务农，农闲时节在党校上课，成绩合 格者发给大专文凭和村干部培训合格证书。