葫芦岛市服务业发展十三五 rdquo;规划

葫芦岛市服务业发展十三五 rdquo;规划 葫芦岛市服务业发展“十三五”规划 葫芦岛市服务业委员会 2015年10月 目 录 第一章 发展基础和环境 .................................................................... 1 第一节 发展基础 ..................................................................... 1 第二节 存在问题 ..................................................................... 5 第三节 发展环境 ..................................................................... 7 第二章 总体思路 ............................................................................. 10 第一节 指导思想 ................................................................... 10 第二节 发展原则 ................................................................... 10 第三节 发展目标 ................................................................... 11 第三章 重点产业与领域 .................................................................. 13 第一节 大力发展生产性服务业 ............................................ 13 第二节 全面提升生活性服务业 ............................................ 21 第三节 积极培育新兴服务业 ................................................ 35 第四章 空间布局 ............................................................................. 44 第一节 核心区服务业布局 .................................................... 44 第二节 拓展区服务业布局 .................................................... 47 第五章 保障措施 ............................................................................. 50 第一节 加强组织领导 ........................................................... 50 第二节 深化体制改革 ........................................................... 50 I 第三节 加大政策支持 ........................................................... 51 第四节 强化载体支撑 ........................................................... 52 第五节 集聚人才资源 ........................................................... 53 第六节 扩大对外开放 ........................................................... 54 II 第一章 发展基础和环境 第一节 发展基础 一、服务业总量规模不断扩大 “十二五”以来～我市坚持把加快服务业发展、拉动城区经济繁荣放在首位～全市服务业得到了长足发展。2014年～全市服务业增加值达到306.9亿元～按可比价格计算～比2010年增长44.2%～年均增长9.6%～占全市GDP的42.5%,三次产业比例由2010年的13.5:46.5:40～调整为2014年的13.2:44.3:42.5～服务业增加值占地区生产总值比例不断加大,服务业新增实名制就业28461人～占全部新增就业的69%～居民服务业、批发和零售业、金融业就业人数居服务业就业前三位～服务业成为吸纳就业的重要渠道,重点服务业企业146家～营业收入43.9亿元～纳税1.765亿元～从业人员15062人,全市社会消费品零售总额实现403.6亿元～比2010年增长73%～年均增长14.7%,全市服务业固定资产投资完成318亿元～占全市固定资产投资的58.4%,全市服务业地税收入完成38.1亿元～占地方税收总额的26.5%。 二、服务业集聚区建设步伐加快 “十二五”时期～服务业集聚区建设规划不断完善。编制了《葫芦岛市服务业集聚区建设发展规划,2012-2015,》和《全市推进服务业集聚区建设四年行动计划,2014-2017年,》。“金岸龙湾”服务业集聚区已完成规划编制工作～并通过专家评审。2014年以来～我市每季度召开一次服务业发展调度会～投入1.5亿元专项支持资金～推进 第1页 13个服务业集聚区建设～服务业集聚区营业收入实现400亿元～增长8%～上缴税金7.7亿元～吸纳就业14.1万人。以“一主四辅”集聚区为重点～龙港商贸等6个省级服务业集聚区完成营业收入308亿元～同比增长11%～完成首批5个市级服务业集聚区建设。 三、服务业重点项目加速推进 2014年～全市重点推进40个投资规模5000万元以上的服务业集聚区项目～其中亿元以上项目27个,投资5000万元以上新开工项目达到16个～重点抓好总投资40亿元的龙港兴隆大家庭商业综合体项目建设,投资总额为474亿元～全年完成投资31亿元。制定了《葫芦岛市推进服务业重大项目工作实施方案》～确定了连山国际五金机电城等一批重大项目。连山东城华府城市综合体、龙港文萃路特色商业街、觉华岛旅游服务区被列为全省100个服务业重点项目。建立和完善了服务业重点项目库～按季度对各县,市,区重点项目进行调度。同时～积极举办葫芦岛现代服务业投资洽谈会等活动～对重点项目进行推进或签约～项目涉及商业综合体、旅游业、金融业、生产性服务业、商品交易市场、物流业、电子商务等领域。 四、服务业新兴业态迸发活力 信息技术服务业发展步伐加快。成功引进辽宁维森、电商科技等知名高科技企业～启动“龙湾硅谷”建设。2014年～累计完成主营业务收入4600万元～同比增长28%～完成省定年度目标。 科技、生产性服务业全面推进。建设了一批特色产业园区～均取得了长足的进展。其中兴城电子商务产业园现已入驻企业81家～实现电子商务交易额35亿元。 推进电子商务发展。出台了《关于加快发展我市电子商务的若干 第2页 意见》～提出了鼓励传统企业发展电子商务等20条奖补和减免税政策措施。我市被确定为国家跨境电子商务出口试点城市。兴城、绥中被确定为全国电子商务进农村综合示范县。全国首家泳装跨境贸易电子商务平台启动运行。成功举办了中国,葫芦岛〃兴城,服装电子商务峰会。辽宁工程技术大学成立电子商务研究机构。天诚泳业国际仓储中心投入运营。传统商贸企业开展电子商务平台建设～百大商城、“有吃友玩”等电子商务平台均已上线运营。目前～我市注册电子商务企业96家～各类电子商务相关服务企业120余家～网商网店7500家～交易额50亿元～泳装网销量占全国的70%。 会展经济发展强劲。连续五届成功举办了中国,葫芦岛〃兴城,国际沙滩〃泳装文化博览会～举办了“2014觉华岛.首届菩提文化旅游博览会”、国际葫芦文化博览会以及汽车展、房展等60多个大型展会～交易及投资,含意向,额达到320亿元。同时～组织相关企业参加省内外各类大型展洽会10余次～成交额2000多万元。 金融保险业扩容升级。2014年～全市各类金融机构累计达90家～银行业金融机构达到22家～批筹开业小贷公司29家～成功引进广发银行、阜新银行～葫芦岛农商银行组建运营,金融保险业增加值37.3亿元～同比增长40.8%,本外币存款余额突破1300亿元～贷款余额突破800亿元。 交通物流业快速发展。2014年～公路客运量累计完成3607万人次～公路货运量累计完成12048万吨～货物周转量累计完成1075443万吨公里～同比分别增长9.1%和10.4%。 中介服务业规范发展。2014年～我市各类中介机构达1295户。超额完成我市中介机构户数年增长率17.5%目标。已有51家市直中 第3页 介机构完成了与政府机关的完全脱钩。 邮政快递行业发展迅速。2014年～邮政业务总量完成3.66亿元～居全省第4位～同比增长18.22%,邮政业务收入累计完成2.92亿元～居全省第5位～同比增长7.94%。全市快递企业业务量累计完成972.42万件～同比增长25.35%。 五、生活性服务业全面提升 全面开展商贸促销活动。持续开展以“夜经济”、节假日促销、消费促进季等为主题的六大类100个促消费活动。开展“万村千乡市场工程”建设和“家电下乡”“家电以旧换新”工作。开展农产品网上对接销售活动。 加快商品市场建设。重点推进22个投资额超1000万元的商品市场项目建设。全市完成商品交易额134亿元～同比增长22%～超额完成省定130亿元目标。 提速发展商贸物流业。我市确定6个商贸物流园区、12个商贸物流企业、7个城市配送中心。发展壮大5个冷链物流。 全面实施小微企业专项贷款扶持工程。省确定我市2014年起4年内完成320户小微商贸企业的贷款扶持任务。2014年我市完成了80户推荐任务～授信企业9家～授信金额579万元。 旅游环境不断优化。大觉华寺复建奠基～百大温泉水上乐园开工建设～丽汤温泉、拉斯维加斯温泉小镇主体竣工～比基尼广场会展中心建成使用。与辽冀蒙八城市结成旅游联盟～成功举办首届菩提文化旅游博览会～龙潭大峡谷取得国家地质公园资格～觉华岛成为4A级景区和中国最佳佛教文化旅游目的地～绥中被评为中国最美休闲度假名县。通过加强旅游品牌建设、改善旅游软环境、加强旅游基础设施 第4页 建设等措施～整理 包装 包装简历包装简历包装简历包装简历包装简历 旅游招商项目22个～项目投资总额246.3亿元。2014年接待旅游总人数2321.2万人次～增长25%～超额完成省定年均增长20%的目标,总收入完成226.4亿元～同比增长28.1%。 文化建设取得成果。前所镇跻身中国历史文化古镇～针刺葫芦《三顾茅庐》获省文化创意金奖～泳博会成为省文化产业“一县一品牌”示范项目。兴城古城景区被省命名为省级文化产业示范基地,“连山古玩文化街”挂牌～成为我市首个文化产业集聚区,国家文化产业示范基地葫芦山庄～打造了“关东古镇”等3个文化创意产业项目～使景区吸引力和竞争力大幅提升。2014年～文化产业实现产值61亿元～增长17.3%～完成省计划增长17%的目标。 第二节 存在问题 一、总体发展相对滞后 我市服务业总量偏小～发展水平和档次不高～区位、地理、历史等资源没有得到充分利用～对外影响力、辐射力不强。2014年～全市服务业增加值省内排名第12位～增幅排名第13位～均居后位,虽然服务业增加值占地区生产总值比重相对较大～省内排名第4位～但比值之间差距不大～且地区生产总值省内排名第13位～因此全市服务业增加值排名相对靠后,总人口规模省内排名第7位～相对居中。服务业聚集区中只有11个有营业收入。缺少大型服务业聚集区和有引领作用的专业市场集群～限上企业数量少、发展慢。服务业发展氛围不够浓厚～发展环境亟需优化提升。 第5页 二、内部结构不够合理 从全市服务业结构看～批发零售、住宿餐饮、房地产、交通运输和邮政通讯等传统服务业仍居主导地位～转型升级动力不足,新兴的科研信息、商务服务、健康养老、文化旅游等现代服务业发展滞后～新兴服务业还不足以左右全局,科技服务、生产性服务、社会化服务体系不够完善～整体竞争力不强～发展层次有待提高～我市服务业结构需加大优化力度。 三、产业联动不够紧密 生产性服务业向一、二产业渗透不足～比重偏轻～区位优势、产业优势和资源优势对服务业发展的带动并不明显～服务业集聚效应没有充分发挥。亟需构建完善产业链网。 四、空间布局有待完善 我市服务业已有连山商业中心区、龙港玉皇商业区、龙湾新区富尔沃财富街和在建的龙港文萃路商贸街等区域中心～但全市服务业的整体区域布局还不能满足发展的需要～需进一步调整优化～并不断拓展发展空间。 五、企业竞争能力不强 服务业缺乏龙头企业和知名品牌～企业规模偏小、实力不强、竞争乏力～服务业质量亟待提高。行业内部集聚度低～亟需做强做大。现代服务业的创新能力较弱～原创性、影响大的服务创新较少。高层次复合型专业人才相对缺乏～服务创新效率不高。外向型企业队伍力量薄弱～抗风险能力不强。 第6页 第三节 发展环境 一、国际环境 全球范围内产业分工格局和经济结构的调整～将驱动服务业发展格局的全球化～服务业将成为国际产业分工和产业转移的新兴重点领域。国际间区域合作不断加强～发达国家服务业向中国等新兴市场国家转移趋势日益明显～服务外包项目增长迅猛～现代服务业已成为全球直接投资的重点。基于大数据、云计算、物联网和信息技术的服务应用和创新日益活跃。发达国家大力发展以高新技术为基础的现代服务业～抢占发展先机和战略制高点～同时不断推动服务业融合和互动发展～新业态层出不穷～新兴服务业成为发达国家提升创新能力的重要力量和推动经济发展的重要增长点。另一方面～当前全球经济仍然处于后危机时代～国际金融危机的影响具有长期性和复杂性～世界经济和贸易进入恢复性增长期～增速减缓和结构转型双重特征并存～围绕市场、资源、人才、技术、标准的竞争更趋激烈～供应链竞争、高端服务业竞争更为显现～新形式的贸易保护不断加剧～对我市服务业发展提出了新挑战。 二、国内环境 目前～我国已进入工业化后期发展阶段～服务经济进入迅速扩张期。未来五年将是我国加快服务业发展、推进产业结构调整、实现发展方式转变的重要历史机遇期。“十二五”期间～国家出台了一系列促进服务业发展的政策文件～鼓励发展养老服务业、健康服务业、科技服务业、电子商务、互联网+、创新创业、商贸物流、服务贸易、服务外包、会展业、展览业、旅游业、对外文化贸易、文化金融合作以及文化创意和 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 服务与相关产业融合发展。商务部在中央财政中 第7页 争取到促进服务业发展专项资金～并在专项资金管理办法中明确支持范围包括服务业品牌建设。辽宁省政府也出台了《关于加快发展服务业的若干意见》、《进一步推进服务业集聚区建设指导意见》、《关于加快发展养老服务业的实施意见》、《关于促进旅游产业改革发展的实施意见》、《关于加快发展温泉旅游的意见》、《关于促进商贸物流发展的指导意见》、《关于大力发展全省金融服务业的实施意见》、《关于进一步加快现代保险服务业改革发展的实施意见》等一系列促进服务业发展的政策文件～并确定了一定数额的现代服务业发展专项资金予以支持。国家和省级政府的引导作用为葫芦岛服务业发展提供了强大的源动力。然而～我市现代服务业发展也面临着如何发挥优势、错位竞争、做足特色的现实挑战。 三、区域环境 中央政府已将京津冀一体化及环渤海协同发展上升为国家战略～通过顶层设计引导人口和产业由特大城市主城区向周边和其他城镇疏散转移～借此进一步促进环渤海经济区协同发展并带动北方腹地发展。京津冀一体化的辐射带动能力和环渤海地区巨大的经济总量～为葫芦岛发展现代服务业提供了巨大机遇和市场土壤。另外～东北腹地和内蒙古东部潜在旅游市场需求～以及辽宁沿海经济带的持续开发建设～都为葫芦岛现代服务业发展提供了新机遇。与此同时～周边区域对服务资源的竞争日益激烈。锦州、盘锦、营口以及河北的北戴河新区等周边区域都在高度重视现代服务业发展～尤其是随着首都功能圈疏解和京津冀一体化上升为国家战略～北京疏解的养老产业、教育科研、卫生医疗、体育休闲、文化创意等服务资源成为各区域竞相争夺的目标～周边区域的同质化竞争也日趋激烈,由交通便捷和信息技术 第8页 进步引起的服务消费替代作用日益明显,制约服务业发展的资源要素约束、体制机制障碍等内部深层次矛盾亟待解决～均对我市服务业发展提出了新的挑战。 第9页 第二章 总体思路 第一节 指导思想 坚决贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要指示精神～紧抓京津冀一体化及环渤海协同发展的战略机遇～实施创新驱动发展战略～积极适应经济发展新常态～以产业结构优化升级为取向～以推进“互联网+”为抓手～以提高服务业发展质量和效益为核心～坚持推动新服务、新模式、新业态～大力发展生产性服务业～全面提升生活性服务业～积极培育服务业新型业态和新兴产业～构建布局合理、结构优化、功能完善、体制机制先进、国际合作广泛、吸引力和辐射力较强的服务业体系～实现经济中高速增长、产业结构中高端迈进～大力提升服务业质量和综合竞争力～建设成为承接京津冀产业转移的先导区、示范区～为建设辽宁沿海经济带的经济强市做出贡献。 第二节 发展原则 创新发展。顺应市场需求变化～以信息技术为依托～推进理念创新、技术创新、管理创新、业态创新和商业模式创新～借力互联网+～大力发展新兴高端服务业。鼓励大众创业～激发创新活力。推动服务业体制机制创新～建立公平竞争市场环境～促进服务业转型升级。 集群发展。加大力度推进省级、市级现代服务业集聚区建设～以优势服务行业为切入点～以现代服务业集聚区为载体～大力构建一批功能突出的公共服务平台～促进服务业相关行业的融合与渗透～推动 第10页 服务业从集聚向集群方向发展～提高服务业发展的共振效应。 生态发展。坚持绿色发展、低碳发展～加强生态文明建设～注重生态环境保护～着力围绕葫芦岛“城、泉、山、海、岛”特点～形成服务业和城市发展组团式布局～构建合理的生态空间格局。 协调发展。统筹推进三次产业协调发展～坚持满足内需与面向国内、国际市场协调发展～坚持拓展现代服务业与提升传统服务业协调发展～坚持生产性服务业与消费性服务业协调发展～促进城乡服务业协调发展～推动城乡服务业合理布局和基本公共服务均等化。 第三节 发展目标 到“十三五”末期～葫芦岛要在发展“十四大产业”、建设“核心与拓展两大块区”方面取得显著成就～形成结构合理、功能完善、体制机制先进、吸引力和辐射力较强的服务业体系～新兴服务业和高端服务业成为新的经济增长点～服务业成为葫芦岛首位经济～生产性服务业功能增强～生活性服务业提升发展～基本建成立足辽宁、服务环渤海、面向东北亚的具有较强辐射力的区域性服务业中心。 至2020年～全市服务业增加值占GDP的50%以上～比2014年提高7.5个百分点以上社会消费品零售总额达到700亿元,服务业从业人员占社会从业人员的65%以上～比2014年提高5个百分点～服务业成为葫芦岛经济的主导产业。 第11页 表1 葫芦岛市“十三五”服务业重点产业发展指标 产业 指标 2014年实际值 2020年目标值 年均增长 全市生产总值 增加值(亿元) 721.6 1100 8% 第三产业 增加值(亿元) 306.9 550以上 10%以上 产业结构比 比值 13.2:44.3:42.5 11:39:50 现代商贸业 社会消费品零售总额(亿元) 403.6 700 10% 现代物流业 物流业增加值(亿元) 57.2 100 10% 文化产业 文化产业收入(亿元) 20 48 15% 旅游业 全市旅游总收入(亿元) 266.4 800 20% 金融服务业 金融服务业增加值(亿元) 37.3 80 15% 房地产业 投资总值(亿元) 135.5 200 7% 信息服务业 信息服务业收入(亿元) 80 120 7% 电子商务 交易额(亿元) 50 190 25% 机构数(个) 2974 4000 5% 健康服务业 床位数(个) 11685 21000 10% 固定资产投资亿元 318 560 10% (服务业) 第12页 第三章 重点产业与领域 第一节 大力发展生产性服务业 坚持市场化、专业化、规模化、国际化的发展方向～推动生产性服务业向中、高端发展～实现生产性服务业与先进制造业的融合互动发展～大力推进现代物流业、金融服务业、信息技术服务业、科技服务业等生产性服务业创新发展～全面完善提升服务功能。 一、全面提升物流业现代化水平 建设成为连通辽西北、贯穿辽沈通道、辐射京津的区域性国际化物流中心和现代化物流枢纽城市。依托覆盖全市主要物流节点的物流基础设施网络～加快现代信息技术与物流产业融合～建立服务门类齐全、市场秩序规范、要素与资源集聚的现代物流服务体系～加强物流园区建设～开发港口物流市场～全面提升我市物流业的服务水平～ 成为国家“一带一路”战略实施和“辽蒙欧”综合交通大通道建设的有力支点。力争到2020年～物流增加值达到100亿元～占全市服务业总量比重达8%～年均增长10%。 加强物流基础设施建设。加强铁路、公路、港口等物流基础设施建设～重点建设铁路、公路和港口物流～构筑以高速公路为主通道～以“四横六纵”干线公路为主骨架～四通八达的农村公路为支线的公路网,提升产业园区与路网主干线的连通度～加大力度建设旅游公路～建设覆盖城乡、布局合理、出行便捷的客运场站体系,重点建设兴城大红门物流商贸城、北港物流园区、东城物流集聚区、恒大物流中心、 第13页 打渔山物流园区、绥中综合物流园区二期、建昌物流园区等现代物流园区～加快建设快递物流园区～完善分拨中心、仓储中心、呼叫中心以及信息中心等基础设施～形成具有一定规模、较为完善的配套服务功能和较强创新能力的快递物流园区～推进柳条沟港区集装箱泊位和北港作业区泊位建设～促成绥中港区扩大开放～完善柳条沟港区集疏运体系。 完善城乡一体的物流配送体系。培育构建“商贸物流园区-配送中心-末端配送网点”三级城市配送网络。加快推进冷链物流发展～建设辽西农副产品冷链项目。重点推动快递服务下乡～鼓励邮政、快递企业与交通运输企业整合发展～开展农资配送平台建设、农产品进城运输、小件快递以及分销商品捎带等合作～建立邮政仓储基地、小型物流集散中心。支持邮政企业、快递企业、交通运输企业利用邮政网点、农村客运站网络、农村客运班车、“万村千乡”连锁农家店网络资源开展农村物流配送服务～提升农村物流网络化服务水平。推动快递车辆城区便捷通行政策落地～对符合条件的快递运输车辆实行绿色通行政策～完善城市快递配送网络。 大力发展现代物流业。推动我市物流企业规模化、集约化发展～鼓励我市龙头物流企业整合物流资源～延伸对接服务功能～提升物流产业链的整体水平～推动物流与其他相关产业的联动发展。加快电子商务,跨境,物流发展。参与建立相关城市物流战略联盟。大力提高物流技术装备水平～发展标准化、箱式化、专业化的公路货运车辆～探索和应用“海铁、公铁多式联运”、“甩挂运输”、“共同配送”、“统 第14页 一配送”等交通物流模式～优化运输结构～合理配置各类运输方式～提高铁路和水路运输比重～促进节能减排～发展绿色物流。 深度开发港口物流市场。以葫芦岛口岸为核心战略资源～依靠多源辐射的区位优势～以服务辽宁沿海经济带、东北工业基地和实现葫芦岛市科学发展新跨越为目标～做大物流市场。近期重点开发葫芦岛市域、辽西地区、蒙东地区及环渤海、东南沿海地区等目标市场,远期重点开拓东北地区和东北亚地区～逐步拓展至远东地区、中东地区、欧美地区。重点开发煤炭、油品、矿石、粮食、机电、农副产品和集装箱物流。重点培育生产型物流市场、贸易型物流市场、消费型物流市场和工程型物流市场。 加快物流信息化建设。加强物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术在物流领域的应用。建设物流信息综合服务平台～完善公路综合业务管理平台～建立大数据管理和服务体系,建立物流信息协调机制～构建开放式一体化的综合物流网络体系～建设在线物流交易和政府职能部门一站式服务的集成环境。扶持一批具有竞争能力的物流信息服务企业～重点推进供应链信息化、重点领域物流信息化和多式联运信息化～加速电子商务与物流服务的集成。重点推进智能快件箱工程～将快递服务网络建设纳入城市规划和社区配套设施规划～将快递投递纳入社区综合服务平台范畴～将智能快件箱纳入社区、办公区和商业区工程统一规划、统筹设计、重点建设～推动邮政快递行业健康持续发展～更好地满足广大人民群众对用邮的需求和期待。 第15页 专栏:现代物流业重点推进项目 1、兴城大红门物流商贸城 2、北港物流园区 3、东城物流集聚区 4、恒大物流中心 5、打渔山物流园区 6、绥中港临港物流园区 7、绥中县物流园区 8、建昌物流园区 9、辽西农业生产资料仓储配送中心 10、馨予现代农产品深加工基地 11、天诚泳业国际仓储物流中心 12、建昌广顺物流城 13、红崖子花生物流园 14、中国供销.辽西农特产电商物流商贸城 15、玄宇食用菌冷链仓储物流配送项目 16、绥中川达汽贸园 17、市县级客运站、农村客运站和农村候车亭新建和改造项目 18、农产品储藏、保鲜、冷链物流项目 19、金卓农产品批发交易中心 20、玉皇商城商业仓储物流中心 21、龙港双树物流园区 22、龙港临港物流园区 23、东宝集团现代物流园 24、葫芦岛高新区仓储物流区 25、中海油环渤海湾大型综合基地项目 26、石油燃气储运项目 27、葫芦岛冷冻链开发项目 二、快速推动金融服务业创新发展 打造辐射东北的区域性商务金融中心。以优势产业转型升级为导 向～以深化金融改革创新为动力～以建设金融服务集聚区为载体～以 建设产业金融服务体系为核心～创新培育发展互联网金融、农村金融、 直接金融等～建立多元化、专业化的金融服务体系～实现产业与金融 相互促进、共同发展。力争到2020年～金融服务业增加值达到80亿 第16页 元～保持金融业增加值年均增速20%。 加快金融服务集聚区建设。积极新建和引进各类金融机构～完善龙港金融集聚区建设～优化金融集聚区功能布局～形成北至锦葫路～南到海辰路～以龙港区龙湾大街为轴心～“多点布局～一线展开”的金融集聚区空间格局。发展创业投资企业、股权投资企业、融资租赁公司、融资性担保公司、小额贷款公司等金融机构。配套省级创投母基金共同引导设立本土创投机构～引导创投机构重点投资于高科技、新材料等高成长性企业～解决科技类中小企业融资难题。引进会计师事务所、律师事务所、资产评估、信用评级、财富管理、投资咨询等各类中介机构～吸引和培育具有国际竞争力的金融机构。 大力推进产业金融服务体系建设。积极争取省级产业转型扶持资金支持我市船舶、装备制造、石化、冶金等传统优势产业转型升级。充分发挥省级创业投资母基金引导作用～设立相关产业投资基金～推动泳装、电子商务、旅游、文化创意、物流、互联网金融、农产品深加工等产业领域快速发展。推动金融机构设立专业化财富与资产管理机构～新设或引进金融,融资,租赁公司、大型融资担保公司、政策性再担保公司、天使基金、并购基金等机构～证券投资基金、对冲基金等专业机构。支持社会资本参与地方法人金融机构改革与改造以及创立各类金融机构。支持葫芦岛银行～在省内其他城市增设分支机构～引进金融资本、创立综合金融公司～培育和发展与金融市场相关的功能性金融机构。 培育促进互联网金融健康发展。鼓励金融机构依托互联网技术～ 第17页 实现传统金融业务与服务转型升级～积极开发基于互联网技术的新产品和新服务～实现商业模式创新。支持互联网企业依法合规设立互联网支付机构、网络借贷平台、股权众筹融资平台、网络金融产品销售平台～建立服务实体经济的多层次金融服务体系～更好地满足中小微企业和个人投融资需求～进一步拓展普惠金融的广度和深度。 进一步健全农村金融体系。积极发展村镇银行～鼓励村镇银行增设营业网点～鼓励各类金融机构,商业银行、村镇银行等,增设农村分支机构。鼓励各类金融机构创新“三农”金融服务产品和方式～强化对农业基础设施、农产品深加工、设施农业和农业新科技、新商业模式应用等领域的金融服务。支持农信社深化改革。推动农村金融产品和抵押担保方式创新～探索推动农村土地承包经营权抵押贷款业务～大力发展涉农融资担保机构。推动社会资本、农机制造商合作开展涉农金融,融资,租赁业务。积极发展农业保险。 大力发展直接融资。优化企业融资结构～提高直接融资比重～大力推进企业上市～着重推进成长迅速的优势企业到全国中小企业股份转让系统,新三板,和辽宁股权交易中心登记挂牌。推进符合条件的新三板挂牌企业实现转板融资～引导辽宁股权交易中心已挂牌企业实现股权融资。鼓励企业发行短期融资券、中期票据、公司债、中小企业私募债。拓宽城镇化建设融资渠道～大力推广政府与社会资本合作模式～鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。加快资产证券化利用步伐～促进金融资产交易与流转。 第18页 三、引导信息技术服务业优先发展 加快打造东北软件和信息技术服务业强市～实现软件和信息技术服务业跨越式发展。重点推动“龙湾硅谷”高科技产业园区、东戴河数字产业基地、智慧城市建设～加快推动信息服务业技术创新～大力发展软件产品、系统集成、信息技术服务等。到2020年～软件和信息技术服务业收入达到120亿元～年均增长达到7%。 实现软件产业突破发展。依托辽工大的人才优势和软件基础～加快推进“龙湾硅谷”建设～积极发展数字矿山软件、教育软件、企业管理类软件、生产过程管理和控制软件～以及电子商务交易平台服务软件等～打造国内外知名的中国北方数字产业基地。积极打造东戴河数字产业基地～加快承接中关村产业技术转移～通过软件业的突破式发展～带动电子商务、移动互联网等信息服务业快速发展～提升软件产业规模与层次。 搭建产学研协同创新平台。依托重点园区和企业技术中心～对接辽工大、中关村人才高地～建设集研发、融资、孵化、 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 等功能于一体的高新科技产业基地。依托国家科技成果转化引导基金以及市财政资金～通过贷款风险补偿、绩效奖励等方式～促进科技成果转移转化～加快推进研究成果的产业化应用。 实施软件产业招才引智计划。面向全国重点高校引进软件人才～鼓励企业引进高成次科技创新型、领军型人才～建立人才引进绿色通道。每年安排不低于一千万的软件产业专项资金～并在此基础上逐年递增～对入选高层次领军人才计划的人才～分重点项目、优先项目、 第19页 扶持项目三个层次～分别给予不等的扶持资金。 推进信息服务业深度应用。实施应用示范工程～推进两化融合～加快互联网与传统行业的深度融合～大力发展物联网、云计算、大数据、移动互联网等～强化新技术对行业应用的支撑作用。建立云服务平台～实施“葫芦岛企业云计划”～进一步开展推物联网技术研发和应用示范～培育、引进物联网专业技术服务企业～支持建立移动互联网业务创新平台。 四、大力支持科技服务业领先发展 坚持科技产业融合～全面提升科技创新能力～壮大高技术产业集群～培育一批充满活力的科技型中小微企业～全面改善科技创新环境～实现科技引领优势产业迈向高精尖。努力建成研发设计产业园区及研发设计公共服务平台～打造省级、市级重点实验室～引进若干国家级科研院所、实验基地以及具有竞争力的科技中介服务机构。 力争到2020年～技术市场交易额1.8亿元～科技服务业增加值年均增长20%。 加快发展我市特色领域研发服务。围绕软件信息、电子商务、石油化工、泵业、船舶、泳装、机械制造、果业、渔业等重点领域和核心关键技术开展研发。鼓励各类企业集团在葫芦岛设立研发中心～扶持中小企业发展专业化研发服务～鼓励支持科技成果转化。 加快建设产业技术创新平台体系。建设以科技中介～技术交易～投融资服务为主的科技服务平台～促进技术交易规范化。推进建设重点领域技术研发、检测公共服务平台。积极推进、完善科学仪器、实验室资源等科技资源共享体系。 第20页 着力推进科技企业孵化器建设。借鉴国内外先进经验～积极探索新型孵化器运营模式～打造省内一流科技企业孵化器～优化创新创业环境～全面激活大众创业、万众创新氛围～鼓励、支持众创空间发展～引入天使类、创投类、债权类、券商类的科技金融企业～支持科技型企业快速发展。推进省市级工程技术研究中心、重点实验室建设～提高研发设计能力。 专栏:科技服务业重点推进项目 1、“龙湾硅谷”项目 2、葫芦岛市众创空间 第二节 全面提升生活性服务业 以保障民生为出发点～以现代服务业理念为导向～以信息技术为手段～为全面优化升级旅游产业、商贸服务业、文化产业、养老服务业、家庭服务业、房地产业等领域～实现生活性服务业规模化、规范化、市场化、多元化发展～满足城乡居民日益增长的多层次、个性化的消费需求。 一、全力发展旅游成为我市支柱产业 打造旅游产业成为我市国民经济战略性支柱产业和服务业先导产业～打造辽西南旅游中心城市～国内著名、国际知名的旅游目的地城市～东北亚旅游休闲、养老康复胜地。充分挖掘古城、古迹、滨海、岛屿、温泉、自然风光等旅游资源内涵为抓手～重点构建特色化、品牌化、精细化、多元化的旅游休闲产品体系～全面优化提升旅游产业要素～加快推动关联产业融合发展～促进旅游投资和消费持续增长。力争到2020年～接待旅游人数达到6000万人次～旅游业总收入达到 第21页 800亿元～年均增长20,～旅游业增加值占全市生产总值的比重提高到15%以上。 全力推进觉华岛旅游创新发展。将觉华岛建设成为我市旅游战略高地、引领经济发展的重要增长极～重点发展佛事文化旅游、历史文化旅游、观光休闲旅游、林园游憩旅游、康体度假旅游、冬季冰雪旅游、会议和商务旅游、节庆旅游八大系列产品～集中力量打造成集“佛教文化、休闲度假、康体运动、商务会展”于一体的中国北方特色旅游度假岛。以觉华岛为龙头～创建觉华岛、龙湾海滨和平广场至龙回头海滨栈道、以及即将修建的海滨公园为一体的5A级景区建设～整体提档升级我市景区。创新觉华岛建设投融资渠道～以政府注入引导基金为撬动～以企业为建设主体进行市场化运营～通过新三板挂牌的资本运作～带动大量社会资本投入～实现觉华岛高强度、高效率开发。 大力完善旅游休闲产品格局。设立专项扶持基金～加速转型升级观光旅游产品体系～深度开发滨海资源～打造百里旅游金岸。挖掘兴城的温泉资源、绥中和建昌的生态农业、以及葫芦岛市的葫芦文化、古筝文化、军事文化、民俗文化、工业文化等优势资源内涵～大力发展特色文化体验、健康养生、乡村旅游、红色旅游、会展旅游等休闲度假产品～走精细化、特色化发展道路。积极培育新的旅游休闲热点～加快发展邮轮旅游、游艇旅游、旅居全挂车营地和露营地、水上运动旅游、冬季滑雪运动、森林旅游、老年旅游等旅游产品～引导旅游产品高端化、多元化发展。大力推进发展节庆旅游～以“四季游”主题贯穿全年节庆活动～以春季筝乐会、夏季泳装节、秋季葫芦节、冬季 第22页 健康节四大节会引领～塑造“月月有活动、天天都精彩”的节事品牌～集中区域和时段进行针对性宣传推广～以节庆体验、休闲会展旅游支撑葫芦岛市的旅游建设。 塑造系列特色旅游品牌。制定品牌战略～依托葫芦岛“中国国际泳装文化博览会”、“中国古筝艺术文化节”、中国葫芦国际展销会”、觉华岛菩提文化博览会等平台～围绕健康、文化、农业、互联网等领域开展深度合作～实施“引进来走出去”发展策略～引进知名展会～培育我市五个知名的品牌会展～积极拓展会展旅游市场。塑造兴城的健康旅游品牌～以兴城滨海温泉新城和中国宁远健康城为载体～融合医院、生命科学研究中心、健康管理、中医、健身、保险、体检等健康多业态～优化滨海旅游、温泉疗养旅游、森林养生旅游、中医药健康旅游等产品～提供个性化、多元化的健康服务～打造温泉康复疗养基地～做大温泉健康养生的文章。利用绥中、兴城、建昌、南票的重点乡镇～着力建设一批农业旅游示范园区和特色旅游示范村镇～突出田园农业、民俗风情、农家乐、科普教育、回归自然、创意农业等特色～打造乡村旅游品牌。依托渤海造船厂等重点企业开发建设一批工业旅游示范点～鼓励具备条件的工业企业建设工业博物馆、专辟参观通道和游览场所～配套生产旅游商品。加强土特产、旅游工艺品和纪念品等旅游商品开发～在土特产品的包装、土特产品的宣传册制作上突出葫芦岛的地域特色～在旅游工艺品和纪念品的设计上体现葫芦岛的文化内涵～形成一批具有地方特色和市场竞争力的旅游商品品牌。 全面优化升级旅游产业要素。全力完善旅游配套设施建设～完善 第23页 旅游公共服务体系～提升旅游公共服务质量和水平。建设主题酒店～培育特色餐饮住宿品牌～创新多元业态～丰富餐饮和住宿体验。构建以集散功能为重点的旅游交通便捷服务体系～搭建城市旅游咨询体系。鼓励中小型旅行社做专做特～加大国际品牌旅行社引进力度。依托葫芦岛古筝艺术的文化品牌～放大旅游演艺引领～建立完善的旅游文化娱乐体系～建设市民文化广场、休闲公园、博物馆、展览馆、音乐码头等多种形态和业态的休闲娱乐场所。开发特色土特产和旅游工艺品～合理布局旅游购物点。 加快完善旅游基础设施。加快旅游交通网络和交通标识建设～完善主城区的环形公路网、通达景区公路网、城乡公交线网、旅游专线交通网络建设～实施绿化、美化、亮化、净化工程～建设滨海景观大通道。建设环葫芦岛的多语种旅游交通标识网络～完善乡村旅游景点尤其是乡村旅游示范村的公路交通指示牌建设～设置无障碍旅游标识。加强水上旅游交通网络建设～加快建设觉华岛—龙湾海滨、觉华岛—东戴河、兴城海滨—觉华岛—龙湾海滨、葫芦山庄—锦州笔架山等海上旅游航线。推进CBD旅游集散中心、新旅游码头旅游交通集散中心、旅游信息志愿服务站、旅游信息咨询点和旅游信息咨询中心建设。加强龙回头景区、沿海栈道、海滨露营公园、龙湾公园、龙背山公园等城市景观建设。加快完善旅游配套服务设施～推广数字电视进宾馆饭店～推行旅游志愿者服务建设～构建游客支付便利体系、医疗和救助体系等。 巩固优势创新融合关联产业。依托辽宁东戴河新区和兴城滨海经济区的产业基础～积极发展旅游汽车制造产业～培育壮大户外旅游运 第24页 动与野营设备、旅游工艺品等生产企业。积极推进“互联网+旅游”跨产业融合～支持在线旅游平台企业发展壮大～整合上下游及平行企业的资源、要素和技术～打造在线旅游企业第三方支付平台～拓宽移动支付在旅游业的普及应用。挖掘多元潜力～以美丽乡村建设为契机～把乡村旅游作为区域内农村新的经济增长点加快发展～以旅兴农～通过农旅融合～推进传统农业向科技型、生态型、服务型和效益型农业转型升级。推动新型城镇化建设与现代旅游产业发展有机结合～依托城镇化建设～大力发展旅游地产、景观地产、第二居所、产权酒店、分时度假地产等新业态地产～综合配套康体疗养、休闲度假、餐饮娱乐等度假设施～形成度假地产集群。 专栏:旅游业重点推进项目 1、葫芦岛市旅游集散中心项目 2、葫芦岛市智慧旅游工程项目 3、葫芦岛市金岸龙湾产业集群项目 4、小虹螺山盘道沟明长城旅游项目、综合体项目乡村旅游重点项目 5、兴城红海滩生态廊道项目 6、海河湿地公园建设项目 7、首山丽汤温泉旅游度假区 8、拉斯维加斯温泉小镇项目 9、红麦坊主题乐园 10、富都四季温泉水乐园项目 11、绥中长城旅游资源整合开发项目 12、东戴河湾滨海旅游度假小镇项目 13、清境农场(生态农业公园) 14、九门口酒庄(工业旅游) 15、建昌画廊谷、龙潭大峡谷景区、白狼山景区、桃花源景区、梨花源景区、六股河开发项目 16、建昌满蒙风情小镇建设项目 17、大虹螺山自然保护区生态旅游项目 18、新台门祁圣寺溶洞风景区 19、葫芦山庄景区综合旅游项目 20、兴城市宁远古城整体改造及古城风貌整治项目 21、南票区乌金塘超越百年生态山庄 22、觉华岛旅游产业集群项目 23、觉华岛旅游景区综合商业项目 24、觉华岛历史、文化、生态主题公园 25、觉华岛陆岛交通码头二期工程项目 26、环青松湖休闲旅游度假项目 第25页 27、葫芦岛前所生态园区—智能化养老基地项目 28、红麦坊温泉酒店 29、徐大堡风情小镇项目 30、宁远客栈 31、绥中县抱月山城养老现代农业旅游观光项目 32、绥中县龙泽湖旅游观光项目 33、银泰水星海洋乐园 34、卧龙沟生态休闲公园 35、塔山红色小镇项目 36、龙港望海寺风情小镇 37、三河入海口(龟山)湿地公园岸线修复项目 38、葫芦山庄休闲渔业体验基地 39、葫芦岛筑港开工纪念碑主题公园 40、和平公园 41、龙港海洋工程工业园区西北侧240亩地地商业旅游项目 42、杨家杖子经济开发区综合旅游开发项目 43、葫芦山庄景区综合旅游项目 44、航线:开辟觉华岛—313海滨，觉华岛—绥中两条新航线 45、觉华岛码头扩建项目 46、觉华岛岸线修复工程 47、觉华岛水利项目 48、觉华岛建立全岛森林防火预警体系 二、积极创新现代商贸业发展模式 打造现代商贸流通强市～构建内贸与外贸互相融合、市场开放度与贸易便利化程度高、初步具备国际国内两个市场资源配置功能的综合性贸易中心。坚持以模式创新为引领～以现代信息技术为手段～全面推进传统商贸业态提质转型升级～加快优化商业网点布局。 力争到2020年～实现社会消费品零售总额700亿元～年均增长达到10%以上。 大力推进流通体系建设。完善生产资料流通体系～以强化综合服务功能为着眼点～重点推进连山区五金机电商业城、家具批发集散地和汽车销售服务基地等生产资料市场建设～使产业集群化建设不断走向深入～形成本地区区域性的生产资料集散中心。推动日用品市场全面转型～重点推进建昌县瀚沃商贸城、绥中县聚富商城、绥中县轻工 第26页 市场、龙港区中旺之家家居市场、龙港区合富商业广场、龙港区台湾一条街、龙港区欧亚达家居交易市场、南票区金星镇集贸市场等日用消费品市场项目建设。重点推进以农产品生产基地、现代农产品批发交易市场、零售终端为主导的农产品流通体系建设～构建批发对接、农超对接、农社对接、农消对接等产销模式～建立完善农产品流通追溯体系。实施“互联网+农业”行动计划～推动传统农产品批发市场运用电子商务、现代物流配送方式～加速转型升级～加快培育本土特色农产品电商平台。重点推进绥中县荣利农贸蔬菜批发市场、绥中县万家王家村农贸市场、兴城市铁西农贸市场、兴城市刘台子农贸市场、兴城市徐大堡综合农贸市场、兴城市高家岭农贸市场、兴城市大红门农产品批发市场、建昌县辽西农产品交易中心、建昌县辽西鲜活农产品交易市场、建昌县兴达农产品批发市场等农产品市场项目建设。 全力打造商贸中心品牌。加快完善龙湾中心区内商贸设施～以旗舰型商业文化综合体形式增加零售、娱乐、餐饮等功能。充分发挥连山、龙湾等老城组团商贸流通业发展基础优势～进一步优化提升商业中心服务。加快推动龙湾大街向北延伸串联玉皇中心～重点扩展商业零售、文化娱乐等。重点发挥建昌县城对接辽西、蒙东地区的农副产品加工基地与商贸流通枢纽优势～全面提升完善商贸流通服务功能。 加快培育商贸新业态。积极探索贸易全程便利化措施～积极发展新型商业模式与业态,O2O,B2C,P2C等,～适应和服务多样化消费水平～做大夜间经济、节庆经济、休假经济等城乡居民消费热点～培育新型消费群体～推进网络销售等无店铺销售发展～大力发展电子商务 第27页 等新型流通模式～积极引进体验式消费等新兴消费方式～推广和应用基于新一代信息技术的“智慧商店”和“数字商业”。 创新发展传统批发业。拓展品牌代理、总经销和特许经营业务。鼓励采用“互联网+连锁”模式～发展大规模、跨地区的连锁批零结合型企业。提升大型农副产品批发市场体系。吸引省内外以及国际企业来葫芦岛设立采购中心、分销中心、结算中心和区域中转物流中心。发展集商品展示、价格形成和物流仓储功能于一体的新型专业贸易中心～推动商品批发网上电子交易平台成交。 优化提升发展零售业。进一步扩大连锁经营领域和范围。引进国内、国际知名连锁百货店～建设主题特色鲜明、综合配套齐全的大型购物中心～鼓励发展特色百货店。引导大型综合超市向新兴大型社区拓展～鼓励标准超市向精品标准超市、生鲜超市转型。鼓励专业专卖店向品牌旗舰店、体验店等发展～充分发挥互联网优势～打造线上线下协同发展。积极支持城市综合体等新业态发展。 重点建设特色商贸型城镇。重点推进药王庙镇、喇嘛洞镇、荒地镇、宽帮镇、前卫镇、缸窑岭镇、新台门镇、暖池塘镇等8个商贸型城镇建设～打造葫芦岛对外交流的门户枢纽和节点。 专栏:现代商贸业重点推进项目 1、连山区五金机电商业城 2、建昌瀚沃商贸城 3、兴宫农产品批发交易中心项目 4、恒嘉国际家居生活广场 5、辽西农产品交易中心 6、辽西鲜活农产品交易市场 7、兴城水果批发市场 8、葫芦岛食品批发市场 9、华联商厦 10、奥特莱斯城市综合体项目 第28页 11、兴隆大家庭商业综合体 12、合富广场商业综合体 13、六股河新城服务业集聚区 14、银象宁远城项目 15、东城华府城市综合体 16、银象宁远城二期 17、兴隆摩尔世界项目 18、绥中县城中心商贸集聚区 19、比基尼万人广场 20、馨予现代农产品深加工项目 21、德洋国际广场 22、金汇广厦城市综合体 23、龙湾华茂中心 24、连湾高端商务区 25、龙港两河五村商务区 26、龙港金融服务业集聚区 27、杨家杖子经济开发区商业街综合开发项目 三、加快构建特色现代文化产业体系 倾力打造特色的历史文化名城～加快整合利用历史文化资源～积极探索文化产业的全产业链建设～推动规模化、集约化、特色化、智慧化发展～加快促进文化与科技、创意、资本等要素深度融合～基本建成空间布局合理、主导产业突出、市场竞争有序、产业链条完整、效益显著提升、彰显区域特色的现代文化产业发展新格局。力争到2020年～全市文化产业增加值达到48亿元～占地区生产总值比重4,。 建设特色文化产业示范区。充分挖掘长城文化、碣石文化、古城文化、温泉文化、宗教文化、滨海文化、辽塔文化、古墓文化、古寺文化、红色文化等“十大文化板块”内涵～重点推进文化特色鲜明、产业优势突出的文化产业示范区建设～积极争取国家重点扶持～构建我市特色的文化产业发展格局～增强我市文化产业发展的核心竞争力～提升文化品格～打造全省乃至全国驰名的文化名片。 建立健全现代文化产业体系。大力鼓励发展文化创意产业～充分 第29页 利用建昌县原凌华机械厂废弃厂房、南票矿区、杨家杖子矿区工业遗址以及连山区锦西炼化总厂厂区等文化创意资源～打造文化创意产业园区。整合百万侨民大遣返、重庆号沉没、宁远大捷、塔山阻击战、葫芦岛传说、菊花女传说、孟姜女传说、航天英雄杨立伟等葫芦岛特色文化资源～丰富完善文艺演出产品～拓展市外、海外演出市场～积极引入国内外战略投资者～探索“主题公园，文化演艺”模式。充分发挥葫芦烙画、金丝羽毛绣、兴城满族刺绣、南票奇石根雕等为代表的特色工艺美术资源优势～整合连山古玩及核雕、龙港舰船模型、南票陶瓷、兴城海产工艺品、建昌生物化石、绥中兰花石等各区县特色工艺产品资源～鼓励建设集宣传、展示、销售等功能为一体的“互联网+文化工艺美术”产业平台～打造辽西工艺美术产业基地。深化文化金融合作～建设文化金融合作信贷项目～鼓励和引导民间资本投资文化产业。 推动传统文化产业转型升级。实施“文化+科技”发展计划～深化广播影视与新闻出版数字化发展～持续推进有线电视网数字化转换～加快建设数字影院～发展移动多媒体广播电视等新媒体～做专做强娱乐、生活等特色媒体。大力扶持以方圆景影视传媒、光明影视传媒为代表的数字制作企业～培育以音视频产品数字制作为主营业务的影视传媒行业。推动互联网广告、手机出版、网络游戏、数字报纸、电子图书等数字出版行业发展～加强深阅读的内容研发与推广力度～加强产业链合作协商～鼓励《葫芦岛日报》、《葫芦岛晚报》通过资源联合实现多元发展。 第30页 建设优秀文化传承体系。加强文化遗产的保护与利用～成立我市非物质文化遗产保护中心～加强非物质文化遗产的挖掘、普查、整理和研究工作。完成省、市共建文物保护工程项目～推进兴城古城、小虹螺山长城等文物保护工作～推动兴城城墙申报世界文化遗产工作。启动圣水寺文物保护工程～做好《圣水寺文物保护规划》编制、完成圣水寺天元宫、明心楼、正殿、孔圣殿、无梁殿、山门房修缮工程。启动馆藏珍贵文物保护工程～逐步完成馆藏三级以上珍贵文物保存环境达标建设。开展前所历史文化古镇保护与利用工程。举办国内出土文物精品展。为了充分发挥博物馆社会功能～加强地域和馆际文化交流～积极策划举办国内出土文物精品展。 四、大力完善拓展养老服务产业领域 以服务本地为基础～拓展服务环渤海、东北蒙东区域～承接京津冀为目标～大力发展养老产业。以全面建成小康社会为契机～加快以家庭、社区为核心～以各类养老服务机构依托～积极发展“医养”结合、智慧养老等新模式、新业态～完善养老服务业产业链条～到2020年～每千名老人拥有养老床位达到35张以上～各类养老床位总数突破2.1万张。养老服务设施覆盖所有城市社区、90%以上的乡镇和60%以上的农村社区。 加快完善养老服务机构。加大政府投入力度～鼓励各种形式社会资本开发养老服务项目～按照现代化、国际化标准建设和运营养老服务设施、机构～吸引东北、华北区域养老人群～提高养老机构保障能力～新建住宅小区要规划和预留养老机构建设和配套用地～鼓励支 第31页 持开发商建设养老设施～对现有小区进行适老化改造。 重点发展“医养”结合服务。扶持、引进和发展集日托照料、居家养老服务等多种功能于一体的护理型养老服务中心～促进医疗卫生资源进入社区和家庭～探索机构养老内设医疗机构的医养结合新模式～建设云平台～利用大数据在所有医疗网点为老人建立健康档案～将医疗和养老信息衔接。 鼓励发展社区养老服务业。推进日间照料中心、托老所、老年之家、互助式养老服务中心等社区养老设施建设。发挥养老服务产业链长、涉及领域广的特点～推动养老服务与餐饮、服装、营养保健、休闲旅游、文化传媒、金融和房地产开发等相关产业互动发展。培育、引进一批具有知名品牌和较强竞争力的养老机构～促进养老服务企业规模化、品牌化和网络化发展。 促进智慧健康养老产业发展。以“互联网+”为切入点～探索以互联网为载体～链接发展养老服务业～促进养老需求和社会供给有效对接。整合养老服务信息系统并向社会开放全市养老服务网站～以此提供社区居家养老市场服务需求～协调相关养老服务组织、企业与各区供需对接。同时～建立老年人电子商务平台～为老年人提供信息服务、业务咨询、政策宣传、网上业务办理等。鼓励养老服务机构应用基于移动互联网的便携式体检、紧急呼叫监控等设备～提高养老服务水平。 拓展养老服务领域。扩大养老服务政府购买范围。逐步完善建立以居家养老为基础、以社区服务和机构养老双轮驱动的复合型养老服务体系～提供生活照料、机构供养、紧急救援、精神慰藉、医疗保健、 第32页 康复护理、文化休闲、法律维权以及购买全科医生签约服务和居家养老服务信息平台营运服务等～实现老年人切实需要的养老服务项目全覆盖。 专栏:养老服务业重点推进项目 1、“快乐九号”养老服务中心建设项目 2、中高端健康养老休闲基地项目:葫芦岛市老年公寓建设 3、“星光计划”工程。建设社区日间照料设施 4、“阳光计划”工程。县(市)区建设示范综合性社会福利中心和多功能老年人活动中心。 5、“霞光计划”工程。建设农村五保供养服务架构 6、“幸福计划”工程。在农村社区建设养老服务设施 7、“快乐计划”工程。市、县(市)区级建设多功能老年活动中心(老年大学) 8、养老机构示范工程。建设医养结合的示范性养老机构 9、龙港区老年人综合服务中心 五、加速提升家庭服务业专业化水平 实施“互联网+”行动计划～打造“十分钟便民服务圈”～大力发展家政服务、家庭护理、维修服务、物业管理、社区导购、病患陪护、家庭用品配送等家庭服务业。力争到2020年～建立起比较完备的惠及城乡居民的家庭服务体系～培育若干模式创新、服务优质、内容丰富、服务东北地区及京津冀地区的品牌连锁家庭服务企业。 推进城乡家庭服务示范区建设。推进家庭服务示范社区建设～重点建设以社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的综合性、多功能的城乡社区服务设施网络～打造“十分钟便民服务圈”～发展社区经济～在家政、维修、养老等领域培育线上线下结合的社区服务新模式～加快实现互联网与政府公共服务体系、社区服务体系融合发展。 完善发展社区服务业。加快推进社区服务体系建设工程～废旧物 第33页 质回收利用、社区 保洁 保洁简历保洁简历保洁简历保洁简历保洁简历 、社区保安社会服务、社会保障、物业管理、餐饮、日用品维修、便民商业等服务项目。完善社区养老和助残服务～推进司法矫正、青少年服务、社会福利等专项社工服务。推进社区生活服务中心建设～健全社区公共服务信息网络～加大购买服务力度～支持大型家庭服务企业运用连锁经营等方式到社区设立各类便民站点。 大力发展社区照料服务。鼓励家庭服务企业开展社区居家养老,助残,服务～政府建造、购买、长期租用场地作为社区养老服务机构开展工作的场所～鼓励新建小区配套建设社区养老场所积极发展社区居家养老服务～加强老年护理人员培养培训～推行养老护理员职业资格考试认证制度～提高其职业素养和服务水平～为老人提供生活料理、家政服务、康复护理、精神慰藉、餐饮服务等多样化服务。 规范发展家政服务业。推动家政服务企业从中介制向员工制转型～加强从业人员技能培训～实施从业人员持证上岗制度～壮大从业人员队伍～提高从业人员综合素质。建立完善家庭服务业政策体系和监管机制～扶持培育品牌企业～制定行业标准～建设家政服务网络平台。充分发挥行业协会行业自律、管理协调作用。 专栏:家庭服务业重点推进项目 1、从业人员技能培训计划 六、努力引导房地产业规范健康发展 保持房地产市场平稳健康发展～提高居民住房质量和居住水平～完善房地产市场体系和住房保障体系。力争到2020年～房地产业增加值保持合理水平～新增供应各类保障性住房 9654套,间,左右～ 第34页 其中～公共租赁住房1500套～租赁补贴1300户～棚户区改造6854套～新建商品住房1784万平方米。 促进房地产市场健康发展。加强和改善房地产市场调控～支持居民合理住房需求～引导住房梯度消费。健全“诚信、透明、规范、法治”的市场体系。完善租赁管理～规范租赁行为～完善房地产经纪机构管理体制。深化物业管理体制改革～理顺物业服务价格机制～提高物业管理和服务质量。加快完善住房保障体系～全面推进、公共租赁住房和征收安置房,动迁安置房,、租售并举的住房保障体系建设。推进保障性住房大型居住社区建设～着力缓解中低收入住房困难家庭以及青年职工、引进人才和外来务工人员等群体的居住困难问题。 引导商业地产有序发展。结合服务业发展和城市建设～发展以商贸办公、科技服务、旅游休闲、娱乐餐饮等为特色和主题的商业地产～优化商业地产区域布局～更好发挥商业地产载体功能。合理引导商业地产投资需求～形成多层次商业地产供给格局。 专栏:房地产业重点推进项目 1、金天屹时代广场项目 2、泉海御龙湾项目 3、佳兆业东戴河国际旅游新城 4、兴城河南岸对外整体开发项目 5、虹京国际项目 6、尚海湾城市综合体二期 7、恒丰国际房地产开发建设项目 第三节 积极培育新兴服务业 顺应经济全球化、社会网络化和分工专业化的新趋势～推动新技术应用和商业模式创新～积极培育电子商务、健康服务业、体育产业、 第35页 再生资源等新兴服务业～不断增强服务业发展后劲。 一、大力推进电子商务快速发展 争创国家级电子商务示范基地～努力打造成为中国北方“电子口岸”～深化普及电子商务应用～加快培育我市特色电商平台～支持我市本地电商龙头企业～积极建设电子商务产业园区、集聚区。重点聚焦“互联网+消费、互联网+投资、互联网+出口、互联网+乡村”等新兴趋势。力争到2020年～葫芦岛电子商务发展达到东北地区领先水平～年交易额超过亿元～90%规模以上企业和超过50,的中小企业应用电子商务～电子商务发展创新空间不断拓展。 培育壮大发展规模。鼓励行业协会、龙头企业组织本地企业抱团发展行业电商平台以及自建电商园区。加快引进全行业龙头电子商务企业总部企业或区域性、功能性总部。鼓励和支持国内外知名电商企业在我区投建电子商务产业项目～鼓励企业扩大电商交易～培育馨予、大红门、天诚、方得,天喜、翼通,等电商龙头企业以及电商集聚区建设。 大力发展跨境电子商务。依托兴城泳装产业跨境电子商务平台的基础优势～利用“国家跨境电子商务出口试点城市”先试先行的优势条件～大力发展跨境电子商务平台、企业、服务商、产业园区和境外物流服务体系～创新优化报关、检验检疫、结汇、出口退税等外贸供应链各环节管理方式～加大力度与海关互联互通～建设海外仓储～建设跨境电商公共服务平台～吸引平台型跨境电商～推进可通过跨境贸易电子商务供应链全程综合保障服务、集跨境电商企业集聚地、物流 第36页 通关、服务中心、进出口商品展销中心等多功能的跨境电商产业园区建设。 促进电子商务应用拓展。鼓励批发企业、购物中心、连锁超市等依托实体店、货源等商业资源发展互联网营销～实现实体店和网店有机融合。鼓励电子商务企业在符合金融法律法规规定的条件下自建和完善线上金融服务体系～有效拓展电商供应链业务。积极推动电子商务在商贸、金融、旅游、文化创意、家庭服务、农产品等领域中的应用。建立和完善电子商务市场体系～促进大宗商品市场和专业市场的电子商务应用。鼓励中小企业应用第三方电子商务平台。鼓励建设农村电子商务体系～搭建农业电商平台～帮助我市农产品营销。 完善电子商务支撑体系。推进电子商务“示范城区—示范基地,园区,—示范企业,平台,”多层次示范体系建设。鼓励发展基于新一代移动通信、物联网、云计算技术的移动电子商务。加快推进电子商务平台建设。完善电子商务支付和物流服务～加快建立电子商务标准体系、统计体系和评价体系～健全电子商务信用和安全服务。支持非金融机构开展第三方支付业务～加快引进电商急需人才～支持高校、职业培训机构开展电子商务专业人才培训。 专栏:电子商务产业重点推进项目 1、葫芦岛市电子商务产业园区 2、比基尼博览中心 3、大红门独联体国际跨境电商平台 4、电子商务进农村项目 5、云易购电子商务平台 6、中国馨予农业网 7、泳装国际仓储物流中心 8、泳装电子商务项目——天浪、天喜、方得电商平台等 9、泳装跨境电子商务平台项目 第37页 10、海上物流生产供给保障项目 11、跨境电子商务公共服务平台 12、兴城河南岸对外整体开发项目 13、葫芦岛特产网网上商城项目 14、葫芦岛滨海旅游网平台项目 15、葫芦岛百大商城平台项目 16、龙港电子政务商务平台 17、互联网大数据综合服务平台项目 18、传统服务业升级项目——有吃友玩、房参谋网 二、积极培育健康服务业智慧化发展 率先建设辽东湾产业化养老示范区,以“互联网+”为手段,以资源优势为依托,大力发展健康服务业,积极应对亚健康、人口老龄化危机、气候变化和污染、多元化个性化需求等焦点问题,加快推动我市健康服务业结构转型,构建覆盖全生命周期、结构合理、内涵丰富、具有较强竞争力的健康服务体系。 大力发展智慧医疗服务。放宽市场准入条件～鼓励支持社会资本投入健康服务业～提升医疗服务层次水平～发展精细化、高技术水平、高附加值、形式多样的医疗服务～鼓励互联网企业与医疗机构合作建立医疗网络信息平台～推进远程医疗工作系统建设～加强区域医疗卫生服务资源整合～充分利用互联网、大数据等手段～提高重大疾病和突发公共卫生事件防控能力。 积极推进健康管理服务。以信息化、物联网发展为突破口～通过构建“互联网+健康”的综合健康信息平台～推动健康管理全面展开。整合医疗机构、康复中心、健身中心、健康咨询、养老地产、健康保险等机构～发展全生命周期的移动健康管理服务。鼓励健康服务机构 第38页 依托现有互联网资源搭建公共信息平台～提供长期跟踪、预测预警的个性化健康管理服务。 重点发展养生康复。整合挖掘养生康复资源优势～发挥山、海、林、泉生态优势～发展、引进国内外优质健康服务资源～发展葫芦岛特色鲜明的养生康复服务。重点建设中国宁远健康城～承接东北亚、京津冀地区人群～重点发展医疗服务、疗养康复、中医药医疗保健、养生健身、健康养老、美容保健、健康管理、健康保险等健康服务～完善养老金融服务、养老酒店会议、中医理疗、老年娱乐、生活居住等功能。组织举办健康博览会～推进特色疗养院特色化运营～建设健康型宾馆、疗养公园、健康型餐厅等滨海、温泉疗养项目。发展海岛健康养生产业。 专栏:健康服务业重点推进项目 1、中国宁远健康城 2、龙港区社区卫生服务中心 3、杨家杖子经济开发区福利院建设项目 三、加速推动体育产业全面发展 完善龙湾CBD的“五馆一场”体育基础设施～重点推进健身休闲服务、体育旅游、体育产品等发展～积极塑造我市体育品牌～推动体育事业与体育产业相互促进、共同发展～体育及相关产业成为推动城市经济社会发展的新动力。力争到2020年～基本建成与我市经济社会发展水平相适应的体育产业体系～实现居民人均体育消费明显增加～体育产业增加值在国内生产总值中所占比重稳步提升。 推动健身休闲服务业发展。形成体育场馆、健身俱乐部、社区健 第39页 身点等点线面结合、互为补充的健身服务网络～促进康体结合。普及传统体育健身项目～推动极限运动项目发展帆船帆板、游艇、冰雪运动～满足不同人群的体育消费需求。引入国内外著名体育健身企业～发展各类健身休闲俱乐部～开展特许和连锁经营～建立高、中、低档并存的商业化连锁服务体系。积极培育体育服务业示范企业～对重点企业加大扶持力度～努力提升我市体育服务业的品牌。 加快培育体育旅游业。充分利用葫芦岛丰富的旅游资源～发挥宜居海滨城市的优势～完善体育旅游设施～加强体育与旅游两个部门合作～开展体育旅游资源普查～与旅游企业合作～共同开发体育旅游线路和产品～推动观光游向体验游、度假升级。引进一些观赏性强的体育比赛项目～建设一批参与性强的体育活动。大力发展以运动体验、运动休闲度假和重大赛事观战为主要内容的体育旅游景点～形成新的体育旅游业态。 积极发展体育产品业。依托我市泳装制造优势～借助电子商务创业园、基地～进行技术改造和科技创新～提高研发能力～开发具有自主品牌和自主知识产权的新产品。利用国家级电子商务示范区～打造先进经营模式～协助企业开拓国内外市场～重点发展连锁经营、体育用品大卖场、网络销售等先进销售模式～提升体育用品销售业的规模和水平。引导企业资产重组和规模扩张～鼓励体育用品生产企业做大做强～发挥大型体育用品生产企业的龙头作用～组建企业集团～壮大产业集群。 创新体育场馆管理模式。采取改制、承包、租赁等多种方式探索 第40页 实现大型体育场馆建设与运营主体的多元化～建立权责明晰、协调高效、运作规范的体育场馆经营模式～鼓励民营资本参与大型体育场馆建设与运营～鼓励经营者开展以体为主～多元化运营的体育场馆运营模式～在积极开拓竞赛表演市场、全民健身市场的同时～充分挖掘利用健身休闲、餐饮娱乐、培训演出、会议会展、商贸租赁等功能～吸引体育创意策划、体育信息服务、体育中介服务等企业入驻～不断拓展体育场馆多元功能。 四、努力培育再生资源体系发展 建立完善再生资源回收体系～重点建设静脉产业园区～在全市范围内建立起比较完善的、覆盖城乡的、种类齐全的再生资源回收体系～有机统一生产和生活垃圾收集、再生资源回收和加工利用～搭建再生资源产业链～促进再生资源产业迈向精深加工、高附加值方向。至2020年～将城市90%以上的回收人员纳入规范化管理～90%以上的社区设立规范的回收站点～90%以上的再生资源进入标准化、专业化的回收、集散配送中心～最终集中送至分拣中心、静脉产业园区拆解、加工利用。再生资源主要品种回收率达80%以上。 建立分类回收体系。制定完善全市域再生资源回收网络布局规划～充分考虑再生资源回收利用对于环影响的分析～在城市、乡镇构建、延伸网点～建设与城镇化相适应的再生资源回收系统。鼓励回收企业与各类产废企业和产业集聚区建立战略合作关系～建立适合产业特点的回收模式。组织有实力强的回收企业与公共机构对接～打造规范收集、安全储运、环保处理的示范模式。发挥流通企业分散销售便 第41页 于集中回收的优势～推动绿色商场建设～利用销售配送网络～试点建立逆向物流回收渠道。 完善回收节点功能。以回收网点为基础～分拣中心为核心～集散市场为补充～储存运输为联结～信息管理平台为支撑～完善再生资源回收网络建设。积极构建回收网络～建立再生资源加工示范基地～提高分拣加工水平～促进分拣自动化和精细化。升级改造集散市场～注重环保～完善功能～推动线上与线下交易相结合。合理规划和建设各类中转和存放设施～借助发挥我市专业物流企业力量～优化提升运输系统效能。 规范行业秩序。建立健全回收管理制度～加大执法力度～严格进行行业秩序监管～打击违法行为。引导支持回收传统回收企业公司制改造～积极推进跨地区、跨行业、跨所有制的资产重组～促进产业集聚和整合～鼓励各类资本进入回收领域。 建设公共服务平台。以“互联网+”为抓手～完善信息采集、分析、处理和发布机制～编制发布重点品种价格指数～解决传统交易中信息滞后和不对称的问题～为回收处理及再利用的相关服务商提供信息～引导资源合理配置～促进回收体系各节点、各环节的对接和整合～促进回收与利用环节的有效衔接。 专栏:再生资源产业重点推进项目 1、再生资源交易平台项目。 2、回收分拣基地和分拣中心项目。 3、再生资源产业园区。 4、龙港再生资源交易平台 5、辽宁正渤辽西环保产业园开发有限公司(废催化剂、酸、碱渣、、SCR烟气脱硝催化剂综合利用)项目 第42页 第43页 第四章 空间布局 整合服务资源～强化不同区域服务功能～打造核心功能区与拓展功能区～实现两区协调、联动发展～基本建成立足辽宁、服务环渤海、面向东北亚的具有较强辐射力的区域性服务业中心。 图1 葫芦岛服务业空间布局图 第一节 核心区服务业布局 核心区以京沈高速和滨海公路为轴线～北起连山区七里河与锦州市界线～南至东戴河～为葫芦岛—兴城都市区中心地带～海岸线长约200公里～岛屿面积约15平方公里。重点发展滨海旅游、商贸会展、商务金融、科技服务、文化创意等现代服务业～构建集旅游休闲、高 第44页 端商务、总部经济、商贸会展、信息中心、行政外事等功能为一体的核心功能区。重点打造“一核一带四片区”现代服务业功能区。 一、一核 即龙港、连山、兴城中心城区三位一体发展核～重点构建功能突出、产业集聚、协同发展三位一体的大城区服务业格局～发挥大城区发展核的辐射作用和集群优势～带动我市服务业快速发展。 以建设布局合理、健康有序、具有活力的“金岸龙湾”服务业集聚区为抓手～重点推进龙港商贸流通服务业集聚区、CBD集聚区、连山区商贸流通服务业集聚区、连山区打渔山科技服务业集聚区、连山物流集聚区、兴城古城旅游集聚区、觉华岛旅游服务业集聚区、葫芦山庄休闲旅游集聚区建设～着力构建金融商务、会展服务、总部经济、现代商贸、现代物流、科技研发、文化旅游、滨海温泉等现代服务业体系～打造葫芦岛城市客厅、金融中心和中央商务区～建设成为区域物流中心、滨海休闲旅游胜地～成为全市服务业快速发展的增长极。 二、一带 京哈高速以东～沿葫芦岛全域带状区域～纵贯葫芦岛连山区、龙港区、兴城海滨、至绥中县东戴河服务业集聚区。 充分利用优越的资源优势和区位优势～重点发展旅游、商贸、会展、金融、科技、文化等现代服务业～加大开发力度～打造投资规模、营业收入、业态标准在全省领先的现代服务业门户区～形成中国北方最长的临海服务业发展带。 第45页 三、四片区 遵循北突破、中辐射、东集聚、南提升的发展思路～重点推进现代商贸物流区、商务金融区、综合性滨海旅游区、国际旅游新城区四片区建设。 现代商贸物流区。京哈高速以东～由连山区锦葫市政界向南延伸至葫芦岛港区。以连山商贸流通集聚区、龙港临港物流集聚区为核心～重点发展现代商贸、港航服务、现代物流、科技服务、金融商务、文化休闲等现代服务业～打造辐射环渤海的临港商务中心和港航服务中心。 商务金融区。以龙港区金融集聚区为依托～加速集聚服务经济要素～重点发展金融、总部经济、技术研发、服务外包、滨海旅游、商务会展等高端服务业～着力发展金融、期货、保险、外汇交易与结算等业务～重点引进外资金融机构的区域总部、功能总部和后台服务中心、国内知名品牌展会～建设金融服务一条街、金融灾备中心、国际会展中心、文翠路时尚购物街、合富商业广场和奥特莱斯商业综合体等项目。 综合性滨海旅游区。以兴城海滨为核心～从兴城海滨向北延伸至龙港海滨～南至绥中东戴河新区～包含滨海温泉新城、兴城古城、觉华岛～整合开发“城、泉、山、海、岛”资源～发展滨海度假、文化体验、休闲娱乐、康体养生为核心的滨海休闲旅游。依托龙湾中央商务区、兴城红海滩新城、兴城滨海温泉新城～建设面向京津冀的健康养老、滨海旅游等产业承接基地。重点推进觉华岛创建国家5A级旅游 第46页 景区、大5A级景区联创、金岸龙湾服务业集聚区、温泉旅游产业集聚区、“十里银湾”产业带、中国宁远健康城、以及古城改造等项目～打造东北亚滨海文化旅游胜地。 国际旅游新城区。承接京津冀数字产业、滨海旅游、高端装备制造、健康养老、医疗卫生、商贸物流等产业转移～加快绥中东戴河服务业集聚区建设步伐～推进数字产业基地、北京语言大学国际教育中心、中关村科技成果产业化基地等项目建设～打造东北海岸中关村、国家级技术产业园。加快东戴河国际旅游新城建设～建设集旅游、休闲、度假、会议为一体的一站式滨海旅游目的地～打造国际生态旅游城。 第二节 拓展区服务业布局 拓展区即核心区以外区域～主要包括建昌县、南票区以及连山区、兴城市、绥中县部分区域～充分发挥拓展区承载能力强、发展空间大等优势～着力发展现代商贸、现代物流和文化旅游等现代服务业～重点打造“三组团”功能区。 一、商贸组团 主要包括南票区及连山区～以连山东城商贸物流集聚区、南票新城商贸物流集聚区建设为重点～打造区域性综合商贸集散区。 连山东城商贸物流集聚区～重点发展商贸物流、果蔬批发、家居装饰、文化餐饮等服务业～建设成为集大型商场、专业市场、及产品批发、配送、储存、运输、展示与交易功能为一体的综合性集聚区～打造成为区域性现代商贸物流中心。 第47页 南票新城商贸物流集聚区～重点建设服务城区居民的大型商场、超市、餐饮、住宿、休闲娱乐等商贸服务业设施。立足“两港”～发展仓储、货运、空运、海运等服务～与其他城市物流配送中心联动发展。 二、旅游组团 主要包括南票区、连山区、兴城、建昌和绥中县大部分地区～包括绥中长城旅游集聚区、建昌生态文化旅游休闲区、南票-连山宗教文化旅游区、南票工业文化创意区～打造国内外知名文化旅游胜地。 绥中长城旅游集聚区～分布在永安堡乡、李家堡乡、西甸子镇、前所镇、前卫镇、加碑岩、万家镇、范家乡等九个乡镇～挖掘绥中关外第一县、碣石遗址、九门口水上长城等历史文化资源内涵～重点发展文化体验、休闲度假、观光旅游等。 南票-连山宗教文化旅游区～重点保护开发宗教文化资源～以灵山寺、清泉寺、圣水寺风景区、红螺山风景区为载体～规划设计宗教文化体验旅游线路～建设集文化体验、观光游览、特色饮食等功能为一体的宗教文化旅游体验基地。 建昌生态旅游休闲区～依托建昌白狼山风景区、龙潭大峡谷风景区等资源～重点打造成辽西-冀北的生态文化旅游度假区。重点建设大峡谷旅游度假区、画廊谷景区、大青山自然风景区、杨树湾子满蒙风情小镇～以及承接京津冀转移农业项目～打造乡村旅游特色的乡村文化观光体验区。 南票工业文化创意区～以张相公、暖池塘为核心～以乌金塘风景 第48页 区为重点～发展观光、休闲旅游。结合历史文化和紫砂资源～发展紫砂文化创意产业～依托沙锅屯石塔、沙锅屯人类洞穴遗址、南票矿区等资源～打造工业文化旅游、文化创意区。 三、物流组团 主要位于建昌县区域～积极发展现代物流、商贸服务等产业～以建昌城中心商贸集聚区、建昌农副产品物流集聚区为重点～打造区域性综合性农副产品集散中心。 建昌中心商贸物流集聚区～重点发展特产集贸市场、城乡商业中心、农副产品交易集散中心和仓储物流等产业～实现商业中心东扩～推进城东新区的开发建设～打造业态齐全、布局合理的区域性商贸中心和繁荣城乡经济的纽带。 建昌农副产品物流集聚区～重点发展肉制品、特色小杂粮、禽蛋等农副产品的加工、贸易、仓储、运输服务～依托雨润、汇源果汁等知名龙头企业～着力发展农产品精深加工、专业仓储、冷链运输等现代物流业～打造区域性综合性农副产品集散中心。 第49页 第五章 保障措施 第一节 加强组织领导 健全工作协调机制。充分发挥市服务业发展领导小组的统筹协调作用～加强对服务业发展的宏观指导、统筹规划、政策扶持和综合协调。明确服务业各行业主管部门的职责～理顺部门间的管辖关系～形成市服务业发展领导小组决策、服务业办公室协调、部门具体推动～全市上下齐抓共推服务业的发展机制。 完善监督考核机制。不断健全服务业发展目标任务的跟踪督查和考核机制。研究制定服务业发展绩效考核办法～建立规划目标责任制～将规划任务和目标落实到服务业发展年度计划中～明确各项任务和部门分工～把发展服务业绩效作为完善干部考核体系的重要内容。 加强统计分析工作。进一步健全统计部门和行业主管部门分工合作的服务业统计工作机制。加快建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度～完善服务业发展指标体系和统计方法～构建适应服务业快速发展、准确反映服务业发展状况的统计体系。健全服务业统计信息发布制度。 第二节 深化体制改革 加快政府职能转变。推动政府职能由生产投资型向社会服务型转变～实行政企分开、政事分开、政社分开～严格界定政府行为边界～对于应由企业和其他组织提供的服务～政府一律停止经营。大力推进服务业标准化～规范行业秩序。制定实施政府权力清单、政府责任清单、政府收费清单、财政专项资金管理清单和企业投资负面清单～实 第50页 施网上联合审批。推动行政审批制度改革～清理和精简现有的行政审批事项～加快审批进度～简化审批环节～提高办事效率。 放宽市场准入条件。扩大对内对外开放～建立公平、规范、透明的市场准入标准。打破行业垄断～实行“非禁即入”原则～凡是国家法律、法规没有明文禁止和限制进入的服务业领域～各类资本均可进入。不断提高市场化程度～全面提升服务质量和水平。鼓励生产企业剥离或外包服务功能～促进企业内部服务社会化。加大对知识产权和商业秘密等的保护力度。完善社会诚信体系建设～全面规范市场秩序～推动服务业企业实施诚信品牌战略～加强信用风险监控管理。 加强行业协会建设。充分发挥行业协会的服务、自律、协调和监督作用。促进行业协会市场化运作～面向同行业企业～积极吸收各类经济组织入会～不断扩大行业协会覆盖面。建立政府和行业协会之间的联动机制和对话机制～努力形成政府引导、协会推动、行业自律的促进服务业发展的新机制。 第三节 加大政策支持 加大财税支持力度。不断扩大服务业发展专项资金规模～完善资金支持方式和管理机制～放大财政资金导向作用～支持服务业关键领域、重点区域、重点项目和薄弱环节加快发展,支持门槛太高～扶持小微企业～支持政策的连续性,连山区,,～重点支持生产性服务业和新兴服务业发展。切实落实国家、省、市已出台的各项扶持服务业发展税收优惠政策。对于服务业企业～凡符合国家高新技术企业条件的～经认定后享受相应的高新技术企业税收优惠政策。 拓宽投融资渠道。建立健全政府投入与市场补偿相结合的投融资机制。加强政府、企业和银行之间的沟通衔接～由政府向银行推介优 第51页 质服务项目～引导银行向服务企业和服务业项目发放贷款。积极推广供应链融资、物流融资、网络融资等金融产品～建立中小企业信贷审批和风险定价机制～提升服务业中小企业的信贷审批和发放效率。支持引导社会资金投资服务业。支持金融机构和有实力的企业建立服务业产业投资基金。支持符合条件的服务企业进入资本市场融资。加强服务业企业融资担保体系和信用体系建设～鼓励各类创业投资机构、风险投资机构、信用担保机构面向服务业企业开展业务。 完善服务业用地政策。做好服务业用地的规划、储备和供应工作～合理调整城市用地结构～适度扩大服务业发展规划控制范围和预留空间。提高服务业规划用地权重和标准～在安排服务业重点项目建设用地计划时实行适度倾斜。支持利用闲置厂房、仓库、楼宇等存量房产资源兴办信息服务、研发设计、文化创意等现代服务业。鼓励利用荒山、荒坡、荒滩开发旅游等服务业项目。对重点支持的服务业项目用地～在周边条件允许的情况下～适当提高开发建设强度。推动部分生产性服务业用地出让方式和价格参照工业用地。 第四节 强化载体支撑 加快重大项目建设。发挥重大项目的示范带动作用～在服务业重点领域遴选一批产业关联度高、需求潜力大、投资规模大、辐射范围广、带动能力强、新兴业态特征明显的重大项目～建立服务业重点建设工程项目库～按照“成熟一个～推进一个”的原则～提高政务服务水平～实行重大建设项目负责制～着力建设一批现代服务业集聚区和战略性发展平台～推动服务业繁荣发展。 加大招商引资力度。创新招商模式～改善投资环境～培育良好的市场经济秩序。大力推行组团招商、专题招商、园区招商、产业招商、 第52页 项目招商～积极开展委托招商、网络招商、驻点招商～着力推动企业招商、以商招商。积极参加国际国内各种重大博览和会展活动～加强招商宣传和推介的针对性～提高招商工作水平～吸引国内外客商来葫芦岛发展服务业。 推进服务业品牌建设。加大政策支持和培育力度～促进服务业的集团化、网络化、品牌化发展～形成一批具有较强市场竞争能力和辐射带动能力、服务著名品牌、多元投资为主体的大型服务业企业。鼓励品牌企业跨地区、跨行业发展～以服务品牌为媒介～输出服务～扩大市场空间～放大品牌效应。全力吸引国内外知名服务企业落户我市～带动提升整体服务能力和发展水平。 第五节 集聚人才资源 营造创新创业生态环境。完善人才引进机制～开辟人才绿色通道～广泛吸引国内外优秀人才到葫芦岛创新创业。积极搭建“双创”平台、小微企业发展平台～深化科技研发、产业园区、孵化基地建设～加快建设众创空间。全面推进中介服务机构发展～建立小微企业服务中心、创业辅导中心～为小微企业发展提供智力支持和服务保障。鼓励创新创业行为～在工商、税费、信贷等方面对中小型服务业企业予以倾斜和扶持。在住房、落户、子女入学、配偶安置等方面为人才提供便利～为人才安心工作提供良好的生活保障和外部环境。 积极引进高端人才。重点引进高层次人才、高技能人才和紧缺型人才。鼓励国内知名高校、科研机构建立分校或科研平台～动员科研院所和高等院校的科技力量主动服务企业。鼓励支持国内外各类优秀人才进行咨询讲学、技术指导、项目合作或从事其他专业服务。加强国际人才合作与交流～大力引进熟悉国际规则、具有现代服务管理技 第53页 能和全球性市场开拓能力的高素质、高层次复合型人才。 全面培养实用人才。充分利用我市职业教育资源～有计划地在高等和中等职业学校中开设服务业紧缺专业～逐步扩大招生规模～同时加强校企合作～建立联合培养机制～培养一大批适应市场需求、掌握现代知识、具有熟练技能的专业化人才。建设和完善服务业人才培训基地～针对不同类型服务业从业人员的特点～开展多种形式的岗位职业培训～提高从业人员的服务意识和业务水平。 第六节 扩大对外开放 积极开拓国际市场。支持服务企业“走出去”。开辟“绿色通道”～鼓励我市优势企业通过参股、兼并、收购、托管等方式对外输出服务～鼓励我市有实力的服务企业积极参与国际经济贸易合作～开展境外直接投资。积极创造条件～支持有条件的服务企业进入海内外资本市场上市融资。推动金融机构为企业“走出去”提供各种形式的金融服务～鼓励贸易、咨询、风险评估、法律服务、知识产权、人力资源、中介等机构为服务业“走出去”提供支持。 加快拓展国内市场。加强与省内其他城市的区域分工与合作～推动地区服务业的功能互补和协调发展。加强企业对外投资服务～鼓励服务业龙头企业在外省市设立分支机构～通过品牌输出、连锁经营、特许经营、知识产权投资等方式～开展跨区域经营。鼓励服务业企业组建产业或技术联盟～开拓国内市场。积极申报和建设“中国服务外包基地城市”～加快服务外包业务发展。 营造投资贸易环境。积极承接国际国内服务业转移～争取开放更多服务业领域。发展跨境贸易人民币结算业务～争取开展离境退税政策试点。参照国际惯例～对境内企业海外投资和外资企业来葫芦岛发 第54页 展给予项目审批、外汇管理、出入境等方面的政策便利。加快建立全市服务业对外开放联席会议制度～推进部门间的沟通协调～努力形成共同促进服务业开放的工作合力。 第55页