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点击这里下载本文档完整电子版 - 为卫生监督工作高歌(代序) 为卫生监督工作高歌(代序) 2001年11月，黔西南州编制委员会批准成立州卫生监督所，这标志着黔西南州卫生监督体制改革进入实施阶段。随后，全州八县市卫生监督所在当地党委、政府的关心下相继成立。五年来，州、县市两级卫生监督机构在当地党委、政府及卫生行政部门领导和支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，求真务实，锐意进取，为推进经济社会协调发展、为保护人民群众健康作出了积极贡献。 五年，在历史长河中只是瞬间。但是，对一个新出生的婴儿来说，这五年却是重要成长期。为记载全州各级卫生监督机构的成长历程、记载卫生监督战线同志的付出和努力，2007年初，我倡议由州卫生监督所牵头在全州范围举行卫生监督体制改革五周年征文活动。时至今日，此次征文活动收到稿件24篇。仔细阅读，各级卫生监督机构及卫生监督战线同志昂扬斗志、敬业精神及勤奋工作的场景扑面而来，展示了一个新机构、一支新队伍的精神风采。 诚然，任何文章都是作者世界观、人生观、价值观的反映，也是作者理想、情操、人品的透视。虽然，本次征文活动要求用不同文学体裁，写单位、写同事、写自己、写工作，但同样能反映作者的价值取向。2007年4月6日，州卫生监督所邀请州委宣传部李泽春、州社科联陆佳兴、州文化局赵克难、黔西南日报社陈亚琼等专家，对收到的征文进行评选，评出获优秀征文一、二、三等奖作品6篇、鼓励奖作品8篇。获奖文章的作者对卫生监督工作的挚爱、对卫生监督工作的感悟，感染了四位专家。这14篇作品，从不同角度反映了全州卫生监督工作的发展历程。在《我高歌，我爱卫生监 1 督工作》一文，作者写出了自己服从安排到卫生监督所工作的失落、困惑、觉悟，得出了“付出，需要无怨无悔。收获，最好的是心灵充实和快乐”的结论，因此“我要高歌:我爱卫生监督工作”，其骄傲和自豪之情洋溢在字里行间。在《点点滴滴铸辉煌——黔西南州卫生监督所工作纪实》一文，作者用画龙点睛的五句话、花4000字，分门别类列举了州卫生监督所工作事例，反映了工作进展及取得成效。《奉献，铸就卫生监督之魂》一文，用散文的写作手法，形散神不散，道出一个真理:选择卫生监督这个职业，就是选择奉献。《生命，在进取中闪光》的作者，则向大家讲述了兴仁县卫生监督所有一位敢抓、敢管的老领导„„ 可以说，任何作品都源于生活。本次征文活动收到的作品亦如此。如果没有从事卫生监督工作的底蕴、没有自己的思索、没有文字写作能力，就说不清楚自己的追求和进步，更不能用浓墨重彩反映整个事业发展的概貌。卫生监督工作的性质，要求从事卫生监督工作的同志能说、会写，检验我州卫生监督战线同志“写”的能力，也是组织本次征文活动的初衷之一。 “为卫生监督工作高歌”，目的是讴歌卫生监督工作建设和发展的主旋律。然而，正视不足、正视我州卫生监督战线人才缺乏现状，妥善解决繁重卫生监督任务与协调发展之间的矛盾，对推进卫生监督事业发展极为重要。“工欲善其事，必先利其器。”提高全州卫生监督战线人员素质，使其业务素质与思想素质、 “说”与“写”、“写”与“行”之间协调，是整合资源、提高效率、推进发展的捷径。 向立富 2 2007年4月9日深夜于贵阳 目 录 庆祝卫生监督体制改革五周年征文启事????????????????????????????????????????????????????? (2) 关于表彰卫生监督体制改革五周年优秀征文的决定????????????????????????????????????? (4) 我高歌，我爱卫生监督工作??????????????????????????????????????????????????????? 李远萍 (6) 点点滴滴铸辉煌?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 刘 英 (10) 奉献，铸就卫生监督之魂?????????????????????????????????????????????????????????? 刘庭宇 (16) 生命，在进取中闪光??????????????????????????????????????????????????? 韩颖慧 彭 宇 (19) 润物细无声???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 刘 聘 (26) 共创一片蓝天????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 周 峰 (31) 心系群众，不忘使命??????????????????????????????????????????????????????????????? 涂荣英 (33) 明确职责，做好卫生监督工作??????????????????????????????????????????????????? 岑廷忠 (35) 人民健康的卫士――卫生监督员???????????????????????????????????????????????? 马 茜 (37) 风雨卫生监督情?????????????????????????????????????????????????????????????????????? 严德儒 (39) 3 我爱卫生监督工作??????????????????????????????????????????????????????????????????? 邱 蓉 (42) 学习业务，办好案子???????????????????????????????????????????????????????????????? 邢龙彪 (44) 做一名合格卫生监督员???????????????????????????????????????????????????????????? 马荣英 (46) 立足岗位作奉献????????????????????????????????????????????????????????????????????? 谢凤勇 (48) 爱岗敬业 树立单位“窗口”形象??????????????????????????????????????????? 刘豫明 (50) 我为监督工作作贡献?????????????????????????????????????????????????????????????? 刘庆华 (52) 与监督所同发展共进步??????????????????????????????????????????????????????????? 查仁贵 (55) 监督所能有今天离不开大家共同努力???????????????????????????????????????? 李 丰 (57) 为了谁 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 李顺莲 (59) 卫生监督工作任重道远??????????????????????????????????????????????????????????? 周 陈 (60) 如何提高办公室“窗口”效应?????????????????????????????????????????????????? 韦 果 (63) 对基层医务人员开展卫生法律法规教育的必要性及途径?????????????? 支太兴 (66) 浅析现场检查笔录存在的问题 ???????????????????????????????????????????????? 王 岚 (68) 我县餐饮业卫生监督量化分级管理工作进展缓慢之原因分析???????? 张 艳 (71) 4 庆祝卫生监督体制改革五周年征文启事 根据省政府及省编制委员会有关卫生监督体制改革文件精神，黔西南州机构编制委员会2001年11月27日召开会议研究同意，并以州机编办字(2001)29号文件批准成立黔西南州卫生监督所，标志着我州卫生监督体制改革进入实施阶段。随后，各县(市)卫生监督所在当地党委、政府的关心下相继成立。五年来，在各级政府领导和各有关部门及省卫生部门的支持下，州、县市卫生监督所坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持“在监督中搞好服务，在服务中加强监督”的原则，与时俱进，开拓创新，求真务实，锐意进取，为推进经济社会的协调发展、为人民群众健康作出了积极的贡献。五年来，卫生监督机构从无到有、人员由少到多、素质由弱变强，这凝集着党委政府的关怀、社会各界的关心、卫生监督机构全体同志的努力。五年来，不论是突发公共卫生事件现场、不论是国家领导视察以及州内任何大型活动，都有卫生监督员忙碌的身影„„回顾过去，我们的付出得到了回报。展望未来，我们豪情满怀，我们有信心、有决心努力把卫生监督工作做得更好。为记载我们的付出、我们的努力，黔西南州卫生监督所特举办卫生监督体制改革五周年征文活动。 一、征文主题:“我爱卫生监督”或“我为卫生监督作贡献”。 二、征文对象:全州各级卫生监督机构在职人员，同时欢迎关注卫生监督机构建设的卫生行政部门领导和同志、包括退休领导同志涌跃参加。 三、征文体裁:体裁不限，通讯、报告文学、记叙文均可。内容可以是写单位的发展、写自己、写身边事，力求通过一个个典型事件、一件件平凡的事，展示卫生监督事业发展的风貌、自己的追求和进步。要 5 求内容真实，主题突出，叙述生动，文笔清新，字数控制在2000,5000字以内。 四、征文时间:2007年1月15日至2007年2月26日止(农历正月初九)。 五、征文设奖: 本次征文设组织奖和征文奖，由黔西南卫生监督所组织评委会进行评选。 1、组织奖:本次征文以县市为单位设组织奖3个，评委会评选出来后予以奖励。 2、征文设一等奖1名、奖金二等奖2名、三等奖3名，鼓励奖若干。获奖征文除发给证书外，将按每篇1000元、500元、300元、100元的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 发放奖金(如征文稿件数量多、质量高，可适当增加奖励名额)。 3、获征文一、二、三等奖及鼓励奖稿件，将在黔西南卫生监督网上刊用，并由州卫生监督所组织汇编成册。 六、投稿要求: 1、投稿采用电子邮件方式，发送到邮箱gzqxnxlf@163.com，来稿请注明为“征文”。稿件最好不要采用附件方式发送。 2、黔西南卫生监督网有权对来稿进行必要的修改或删减，如不同意请在来稿中注明。 3、所投稿件须为新的原创稿件，如有版权问题，作者自负。 6 黔西南州卫生监督所 2007年1月15日 州卫监所字,2007,11号 ———————————— 关于表彰卫生监督体制改革五周年优秀征文的决定 各县市卫生监督所: 在各级政府和有关部门的关心支持下，我州卫生监督体制改革进展顺利，各级卫生监督机构从无到有，人员由少到多，素质由弱变强。无论是突发公共卫生事件现场，还是国家领导人视察;无论是州内任何大型活动，还是各种问题食品的查处;无论是在医疗机构，还是在打击非法行医现场，到处都有卫生监督员忙碌的身影。为记载各级卫生监督机构及人员的付出和努力，州卫生监督所在全州范围内举办卫生监督体制改革五周年征文活动，活动期间共收到征文24篇。,月,日，州卫生监督所组织州委宣传部、州社科联、州文化局、黔西南日报社专家对征文进行评审，现根据评审结果，决定对获下列奖项的征文及单位进行表彰。 7 一、优秀征文奖 一等奖:我高歌，我爱卫生监督工作(作者:李远萍) 二等奖:点点滴滴铸辉煌(作者:刘英) 奉献，铸就卫生监督之魂(作者:刘庭宇, 三等奖,生命,在进取中闪光,作者,韩颖慧 彭宇, 润物细无声,作者,刘聘, 共创一片蓝天,作者,周峰, 二、鼓励奖 心系群众,不忘使命,作者,涂荣英, 明确职责,做好卫生监督工作,作者,岑廷忠, 卫生监督员――人民健康的卫士,作者,马茜, 风雨卫生监督情,作者,严德儒, 我爱卫生监督工作,作者,邱蓉, 学习业务,办好案子,作者,邢龙彪, 做一名合格卫生监督员,作者,马荣英, 立足岗位作奉献,作者,谢凤勇, 三、组织奖 8 普安县卫生监督所 四、奖励办法 ,、对获优秀征文一、二、三等奖分别按每篇1000元、500元、300元标准发放奖金及荣誉证书。 ,、对获鼓励奖征文按150元标准发放奖金及荣誉证书。 ,、对获组织奖的单位发放奖牌及500元奖金。 希望各级卫生监督机构及其人员以此次征文活动为契机,与时俱进,开拓创新,加强学习,结合本职工作,加强培训,提高文字表达能力,善于总结成功的经验,不断推进我州卫生监督工作协调发展。 黔西南州卫生监督所 二::七年四月九日 主题词,表彰 优秀征文 决定 黔西南州卫生监督所 2007年4月9日印发 我高歌，我爱卫生监督工作 9 黔西南州卫生监督所监督一科 李远萍 2001年11月，州政府批准成立黔西南州卫生监督所，我与19名同志服从安排，由原州卫生防疫站于2002年3月2日来到州卫生监督所，成为新组建的黔西南州卫生监督所一员。这意味着自己将告别过去所熟悉环境和工作，过去的一切从此划上了句号。 在州卫生防疫站工作的22年，我主要从事劳动卫生与职业病防治，工作中认真负责、踏实肯干，收获了很多荣誉:在全国“五毒普查”、“工业企业双建”、“尘肺病普查”等工作中受到全国、省、州及单位的表彰。到一个新单位、从事新的工作，这对年届中年的我确是一大挑战，预示着今后的一切将从零开始，工作性质也从专业技术型转变为行政管理型。工作性质的改变，我在一段时间内有失落感、有不适应。新单位组织卫生监督法律法规及业务培训时，老师在上面讲课，我什么也听不进去、脑子中是一片空白„„这样下去怎么能干好工作,难道我要做这个新单位的闲人,所领导的耐心开导和帮助，使我及时调整心态，从容面对新环境、新工作。不熟悉卫生监督业务，我虚心好学，放下资历和老同志的架子，不耻下问。通过学习，逐渐加深了对卫生监督工作重要性的认识，深深理解作为一名合格的卫生监督员，首先必须具备较高的政治思想素质，熟悉卫生法律法规，并具备相应的专业知识，才能正确履行卫生监督工作者的职责。因此，调到州卫生监督所工作五年来，我积极参加单位组织的各项学习活动，如饥似渴向书本学习、向实践学习、向先进单位学习、向领导和周围同志学习，真正在学习中提高自己的能力，在实践中提高自己的才干。在注重学习的同时，我与单位同志认认真真、 10 踏踏实实地做好本职工作，对我科监管的餐饮业、食品生产加工经营户、公共场所经营户的卫生状况进行摸底调查、建档注册，全面开展卫生许可审查与经常性卫生监督工作，通过持之以恒的努力，我们监督管理的生产经营户卫生意识得到加强，整个卫生状况有了明显改观。尤其是自2005年推行食品卫生监督量化分级管理工作以来，我和科室同志认真吃透上级精神，学习掌握有关规范标准，深入食品生产经营单位宣传实施量化分级管理工作意义及好处，身体力行加强监督管理单位及全州量化分级管理工作的指导，不厌其烦促整改，确保了我州食品卫生量化分级管理工作逐步进入走上正轨，餐饮业、学校食堂等监管单位通过我们推行食品卫生量化分级管理工作，促进了自身食品卫生规范化管理，保障了食品卫生安全。 “细节决定成败，点滴筑就辉煌”。这是无数人经过反复实践得出的永恒真理。卫生监督工作者如果在工作中不注重细节，工作马马虎虎，监督检查不仔细，只满足于大概、可能、差不多，就容易忽略许多可能酿造大祸的卫生问题，甚至会发生重大安全事故。在承担2005年春节党和国家主要领导视察、2007年春节国家领导视察等重大活动食品安全保障任务过程中，我和单位同志从点点滴滴做起，保障了重大接待活动食品卫生安全。在日常工作中，不论是卫生许可审查还是经常性卫生监督，我从来不敢丝毫怠慢，认真对待每项工作、每个任务，工作中不蜻蜓点水，认真按照程序监督检查，认真撰写现场检查笔录，认真提出卫生监督指导意见，真正注重细节、保证质量，为单位实施卫生监督工作规范管理提供了详实依据。五年来，通过全所职工的不懈努力，使得监督管理的食品生产、加工、经营单位卫生状况及公共场所经营单位的卫生状 11 况得到了明显的改善，有关单位及其卫生管理人员强化了法律意识和责任意识，加大了卫生设施的投入，提高了卫生管理水平，广大从业人员卫生意识普遍提高，规范了卫生操作，为促进企业的发展和保障消费者的健康作出了努力。 在州卫生监督所五年的工作实践，使我深刻认识到:作为卫生监督员，除了熟悉和掌握相关的法律法规和业务知识外，还必须具备高度的责任感和敬业精神。州卫生监督所监督工作对象是广大的管理相对人，而他们工作的好坏、卫生意识事关社会的稳定、社会和谐及人民群众健康。因此，如何加强监督、搞好服务、加强沟通、推进发展,实际工作中如何根据不同的工作对象、采取不同的工作方法,深入浅出地宣传卫生法律法规，是我及全所职工思考的大事，这样才能把“在监督中搞好服务，在服务中加强监督”原则落实到卫生监督工作的各个环节。五年来，单位领导狠抓行业作风建设，以营造文化氛围切入点，促进良好工作作风的自我养成。因为，每个职工的说与行，汇聚成单位整体的风气。从单位每年组织召开的行风座谈会上、从监督管理单位对各行政执法机构的对比分析中、从好友亲朋的闲谈中，我们得知州卫生监督所行业作风建设得到了社会各界的肯定，在2006年州直医疗单位民主测评行风中取得了90.19分的好成绩。天地之大，社会和群众的眼睛却是雪亮的，单位领导和全体职工的付出得到了肯定，单位工作也多次得到上级肯定和表彰，我自己先后被评为全州“非典”防治工作先进、单位工作先进个人，获得了表彰和奖励。 五年的工作实践，我还悟出一个道理:不管你干什么工作，只要你心中有群众、有责任，具备全心全意为人民服务的敬业思想和责任意识， 12 不管你的能力大小、水平高低、有无职权，只要你用心做了、真心付出，你就会收获喜悦、收获心灵上的快乐，就会得到社会、领导和同志们的认可。可以说，五年来，我虽然有过彷徨、有过忧虑、有过烦恼，但我热爱事业、热爱工作的主心骨没有变。看到单位的发展、看到同志间的进步，我喜悦。我现已年届五十，参加工作已三十年，能为党和人民作奉献的时间没有几年了，站好最后一班岗是我最后的心愿。我相信，行动胜于豪迈的语言。 在州卫生监督所五年的工作中，我得出这样的结论:付出，需要无怨无悔。收获，最好的是心灵充实和快乐。所以，我要高歌:我爱卫生监督工作。即使今后退休在家休养之时，我也会为自己曾经在黔西南州卫生监督所工作、曾经为卫生监督事业发展作出微薄的贡献而骄傲和自豪。 作者简介:李远萍，女，1956年6月出生，贵州安龙县人，汉族，中专学历，1973年3月参加工作，主管医师，现任黔西南州卫生监督所监督一科副科长，从事食品卫生、公共场所卫生监督工作。 点点滴滴铸辉煌 ——黔西南州卫生监督所工作纪实 13 黔西南州卫生监督所综合科 刘英 在黔西南州卫生监督所，有这样几个时间铭记在全所职工脑海里:2001年11月，州编制委员会批准成立黔西南州卫生监督所;2002年3月4日，州卫生监督所20名职工从原州卫生防疫站整体划拨到位;2002年5月27日，州卫生监督所在盘江宾馆举行了隆重的正式挂牌仪式。州卫生监督所成立五年来，作为单位的一员，单位工作的点点滴滴恍惚就在眼前: 新人新事新单位，练好本领上“战场” 作为州卫生局卫生监督执法的执行机构，所领导面对新人员、新任务，立即组织全所职工进行为期一周的卫生监督法律法规及业务培训，由所领导、业务骨干及司法局律师讲授有关知识，培训结束后组织考核，确保学习取得预期效果。2002年3月13日，刚刚组建的州卫生监督所接受了实战的考验。州卫生局通报:兴义公路局子校发生食物中毒，100多名学生饭后出现头晕、呕吐、腹痛等症状，已被送往医院抢救，要求州卫生监督所全力以赴进行调查处理。在所领导安排下，全所职工按照职责分工，兵分两路，一路赶往学校调查现场，提取造成中毒的食物样品进行化验。另一路则赶往各家医院了解中毒学生的病情和治疗情况。在有关部门配合下，经过紧张的工作，事故原因被迅速查明——蜡样芽胞杆菌污染了学校食堂饭菜，从而明确该起食物中毒的真相。在责成学校认真进行整改的同时，单位就此举一反三，迅速组织力量，对兴义市区的公办、民办学校食堂进行了一次全面的检查，对查出的问题，责令 14 学校限期整改，要求学校本着对学生负责的态度，严格加强学校食堂卫生管理，对可能出现的意外采取必要的预防措施，黔西南电视台及兴义电视台和《黔西南日报》及时报道了州卫生监督所干部职工的工作情况。 市场繁荣好气象，卫生堪忧检查忙 州卫生监督所在州卫生局领导下，与兴义市有关部门协调并明确划分食品卫生监督分级管理职责。在完成自身监管任务的同时，所领导班子对兴义市夜市饮食摊点以及整个食品卫生状况十分关注和担忧:2002年6月，组织单位监督员对监督员对兴义市盘江路、幸福路、云南路、向阳路、稻子巷等处夜市进行突击检查，随机抽查35家夜市饮食摊点，针对发现问题依法进行处理。烤羊肉串香，但烤羊肉串往往存在很多卫生问题。州卫生监督所随之重点对8家烤羊肉串加工点进行监督检查，并抽样进行快速检验，发现3家烤羊肉串中亚硝酸盐阳性率高达37%，最高的样品含亚硝酸盐达8毫克/公斤，州卫生局就此进行处罚，震慑了夜市违法食品生产经营者。 近些年，随着市场竞争的加剧，一些食品生产经营单位，为了牟取巨额利润，为了增强食品的色香味，吸引消费者的眼球，置人民群众健康和生命安全于不顾，大肆在食品里使用国家明令禁止的添加剂，严重威胁着广大消费者的身体健康。为了打击不法生产经营者的嚣张气焰，让广大群众吃得放心，州卫生监督所多次重拳出击，严厉打击。2002年10月，州卫生监督所接到举报:广西方向有人用农药毒死虾子后到兴义市农机厂、稻子巷集贸市场销售，单位迅速作出反应，派出11名卫生监督员赶往市场进行清查，并在各大市场张贴公告，提醒广大群众谨慎购 15 买虾子。现场查获3家出售的可疑鲜虾20公斤，并进行有机磷毒品快速检测，检出有机磷，依法予以没收销毁。2003年1月22日，根据群众举报，州卫生监督所执法人员依法端掉一家加工剪粉的非法窝点。在加工现场，卫生监督员看到，蒸熟的剪粉被胡乱地和一堆臭鞋脏袜放在一起，满地是被踩得稀烂的剪粉和机油，屋里弥漫着一股刺鼻的酸臭味，并查获一批禁止使用的吊白块和防腐剂。不难想见，这些问题剪粉一旦流散到市场上，将严重危害消费者的身体健康。 节日监管不放松，牢记职责保安康 每逢节佳日，在许多单位职工都赋闲在家休息或外出旅游时，州卫生监督所的职工却为创造放心消费环境忙碌和奔波。州里有什么重大接待任务或重要会议，单位领导和同志深入负责接待的宾馆酒店单位，对加工环境、卫生条件、人员素质进行全面、深入、细致的监督检查，发现问题立即督促整改，以防出现意外。在2005年、2007年春节国家领导视察等重大接待活动中,宾馆酒店的餐厅、厨房、食品加工的专间等现场，留下了卫生监督员一丝不苟、认真负责的忙碌身影，保证了重大接待活动的食品卫生安全。还记得，2004年1月7日，春节即将来临，州卫生监督所依照惯例，组织人员对兴义市区的多家食品加工点进行突出检查，查获了一批即将流入市场的劣质食品，并将其依法封存。在一家制售麻花的个体户家里，执法人员发现，一盏昏暗不清的灯泡下，一批刚出锅的麻花散乱地堆放在一个铝皮盒里，一个洗衣粉包装袋装着制作麻花的芝麻，一只污染不堪的小铁箱，盛着浇淋麻花的糖液。该加工点环境肮脏不堪，食品与化工原料混装。不仅没有卫生许可证，连从业人员健康证也没有。卫生监督员向当事人讲清道理后，收缴了麻花成品， 16 封存了生产原料。2007年2月春节前及元宵节前，为确保兴义市人民过上欢乐、祥和的节日，州卫生监督所干部职工在兴义市卫生监督所两名卫生监督员配合下，对兴义市卫生监督所负责监管的夜市饮食摊点及餐饮点进行突击抽查，共检查夜市饮食摊点82户、餐饮业34户，发现存在问题，依法进行处理。检查情况通过电视台等新闻媒体报道后，在社会上引起了强烈反响，促进了广大人民群众自觉提高卫生意识，保障饮食消费安全。 承担“打非”新任务，依法监督心里亮 2006年7月以来，根据州卫生局安排，州卫生监督所承担了打击非法行医专项督查工作任务后，市场上部分医疗机构存在的执业人员不具备相应法定资质、非法对外出租承包科室，扰乱正常的医疗秩序，侵害患者合法权益，影响卫生部门整体形象等问题，随时随地牵动着所领导班子及全所同志的心，单位掀起了学习打击非法行医法律法规及相关业务的高潮，并针对医疗市场存在的突出问题、工作难点，所领导亲自带队参与打击非法行医专项督查工作。兴义市仓更镇田坝村中寨组儿童周金患鼻窦炎，来到州里某医院的耳鼻喉科进行治疗，医院仅给他输了一天液，开了一些所谓的特效药，便收取了1996元治疗费用，而且未开具任何收据。经过卫生监督员认真调查取证，原来该科室名誉上是医院的科室，实际上早已对外出租承包。在州卫生监督所督促下，医院将多收乱收的费用退还了患者，并对行医中不合法、不规范的行为进行全面整改。据统计，2006年州卫生监督所在卫生局领导下，积极履行监督管理职责，实事求是撰写案件调查报告，为卫生局提出决策依据，承办立案查处医疗机构12家机构，罚款2.2万元，对18家医疗机构下达卫生监 17 督意见书责令改正其违法行为，从而实现了卫生行业内部 监督真正意义的动真格，促进了医疗机构依法行医、依法执业，为规范医疗行为，保障人民群众就医安全作出了积极贡献。 监督服务双促进，科学管理树形象 州卫生监督所自成立以来，所领导班子按照州卫生局党组提出的“加强学习，坚持宗旨，树立形象，健全制度”的要求，“先后从建章立制、抓政治业务学习、营造文化氛围等入手，努力推动职工整体素质的提高，促进各项工作的发展。五年来，单位还派出28人赴省内外培训、120人次外出参观考察，带来了新知识、新观念、新见解，得出了严格管理才会有效益、严格管理才能树形象的共识。与之同时，单位始终坚持“在监督中搞好服务，在服务中加强监督”的原则，从大事着眼、从小事着手，努力加强行业作风建设。在2006年8月自行组织的监管单位用对州卫生监督所以及全所干部职工行业作风民主测评工作，群众对州卫生监督所行业作风建设综合满意率为96.55%,对干部职工工作态度、工作效率、工作方法、业务素质(指导能力)、办事公道正派等六方面综合满意率平均为92.67%。在2006年州卫生局、州政府纠风办组织开展的州直医疗卫生单位行业作风测评中，州卫生监督所取得90.19分的好成绩，名列州直医疗卫生单位民主测评行风第二位。 一分耕耘，一分收获。五年来，社会各界关注和支持黔西南州卫生监督所工作。州卫生监督所有2名同志分别被评为全国卫生监督先进个人、全国卫生法制宣传先进个人，并先后2次获得州委、州政府表彰，单位上有8名同志先后获州委、州政府表彰。州电视台先后34余次播放州卫生监督所工作的新闻，《贵州日报》、《黔西南日报》、《贵州卫生》等 18 先后刊登了《州卫生监督所新单位新形象》、《州卫生监督所认真贯彻食品卫生法》、《当好消费者健康保护伞——州卫生监督所工„作记事》、《州卫生监督所加强监管严防“非典”》、《州卫生监督所整顿节前食品市场》、《州卫生监督所服务监督两手抓》等58篇文章或图片，介绍州卫生监督所工作。 „„ 州卫生监督所做的事太多、太多，想写的内容千头万绪。因为，付出的点点滴滴是单位领导及全所职工的汗水和心血。笨拙，让我不能用浓墨重彩、不能用精僻的语言，描绘单位的工作、单位的发展„„写出来的固然是事实，没有写到的未必渺小。因为，辉煌不仅构筑在点点滴滴之中，也构筑在平凡的细微之处。昨天固然重要，明天更为关键。让我们共同祈祷:黔西南州卫生监督所一路走好，黔西南州卫生监督所的明天更加辉煌。 作者简介:刘英，女，1969年12月出生，贵州贞丰人，大专文化，1988年8月参加工作，先后在《黔西南日报》、《贵州卫生》、《贵州卫生监督信息》发表了《感悟细节——赴广州市海珠区卫生监督所参观考察见闻》等5篇文章或新闻报道。 19 奉献,铸就卫生监督之魂 黔西南州卫生监督所监督一科 刘庭宇 没有鲜花的陪伴，没有丰厚的收入，没有舒适的享受，在烈日炎炎的夏季当别人正坐在办公室里享受着空调的清凉，他们却挥汗如雨在高温难忍的厨房检查有无变质食品;当深夜人们进入甜美的梦乡，一个举报电话却令他们披星戴月，赶赴发生食品安全事故的现场;在合家欢乐的节假日，他们加班加点，足迹遍布一个个餐馆、酒店、食品超市进行监督检查，努力保障消费者健康。他们是谁,他们就是人民群众的健康卫士——卫生监督员。 说句心里话，2002年3月走上卫生监督岗位之初，我对卫生监督工作知之甚少，只听有人说“卫生监督工作苦，没前途”、也有人说“从事卫生监督工作有落头”。当自己溶入州卫生监督所这个集体，切身体会胜过千言万语——明白了卫生监督员管理与形象、苦与累、平凡与奉献。上门逐家逐户监督检查和指导,不厌其烦的，是卫生监督员;取缔违法生产黑窝点，不怕违法份子辱骂威吓的，是卫生监督员;接到群众投诉时，第一个赶到现场、为群众排忧解难的，是卫生监督员;执行特殊餐前食品卫生监督，尽职尽责忙个不停的，是卫生监督员;防治“非典”不顾个人安危,坚守在防治工作一线的，是卫生监督员„„无论是日常卫生监督检查，还是调查处理食物中毒事件通宵达旦;无论是头顶烈日深入偏远乡村清查劣质奶粉，还是冒着滚滚浓尘到建筑工地、工业企业监督检查，随时可见我和我的同事忙碌的身影。在我身边有这样一些同志，他们用行动谱写着卫生监督工作的篇章:李远萍老大姐身体不好，早上还 20 在医院打吊针，下午在单位就看到她忙碌的身影;周锋同志把婚事的筹备交给未婚妻、交给家人，结婚的前夕依然战斗在岗位上;刘聘同志家中有一个未满周岁的儿子，但出现食物中毒我和他赶往县城时，我问他“儿子太小你就出差，爱人可能会有意见吧～”他叹了一口气:“工作上离不开，孩子的母亲十分理解，卫生监督工作就是这样，我早有思想准备。”一席平淡无华的话语，令我对这位优秀的青年党员产生了由衷的敬佩。在我当上父亲后每次工作离家前把女儿抱在怀里，她的一双小眼睛瞪着你的时候，那种可爱的神态真令人舍不得放下，但不得不离开，因为更多的孩子更需要我们呀～„„这正是卫生监督员的闪光点，正是卫生监督员热爱卫生监督工作、为卫生监督事业作奉献的真实体现。 难道我们不累吗,累，怎么不累。但是当我们听到有不合格食品侵袭无辜生命的时候;当我们得知婴儿因吃劣质奶粉而变成大头婴儿的时候;当我们看见食物中毒患者在病床上呻吟的时候，我们心就揪得发痛，不得不更加努力地忘我工作。当我们查处销毁一件件变质食品，为老百姓的身体健康又做出一点点奉献的时候，我们就常常地舒了一口气，看着大家能健康快乐地生活，心里的苦累好象一下就没了。如果问我们心里有什么遗憾，那就是对家人的愧疚。谁没有家庭，谁没有亲人，我们却不得不因为工作放弃许多和家人一起的时间。 从事五年的卫生监督工作以来，我时刻感受着卫生监督工作的艰难和卫生监督员的奉献。我们的工作没有惊天动地的壮举，但却关系到社会的健康和谐发展;我们的工作琐碎，但却承载着千家万户的健康安全;我们没有豪言壮语，依然用温馨的微笑恪守着在国旗下发出的卫生监督员誓言。正是靠许许多多的监督员默默地奉献，取得了一声声的赞扬，一块块的奖牌，一项项的荣誉。但我们最在乎的是人民群众对我们的满 21 意:2006年群众对州卫生监督所行风建设测评满意率为90.19%。如果您现在问我的志向是什么，我会告诉您:做一名人民满意的健康卫士——卫生监督员。 脚踏实地的做好卫生监督的每一件事，保障您的健康;为群众办实事，为社会的发展尽一个卫生监督员应尽的力量，是我们卫生监督员最大的心愿～要搞好卫生监督管理水平、提升服务质量，只有铸就无私奉献精神。这种精神，体现在爱岗敬业，体现在崇高的职业道德。它像巨大的根系，牢牢地团结着每一个卫生监督员;它像坚韧的绳索，汇集成一股强大的力量，植根于每个卫生监督员心中。绿叶无悔扑向大地，是报答泥土的芬芳;鲜花无悔凋落于风雨，是因为它曾有一段生命的美丽。虽然我们只是一名名普普通通的卫生监督员，但我们选择了这个职业，就选择了奉献，选择了奉献就选择了无悔。 让我们用自己的智慧和汗水展现卫生监督工作的风采，让我们用自己的无私奉献为群众构筑一座平安的大厦、铸造卫生监督之魂～ 作者简介:刘庭宇，男，布依族，1974年10出生，贵州兴义人，大专学历，1997年9月参加工作，从事食品卫生、公共场所卫生监督工作。 22 生命，在进取中闪光 ――记兴仁县卫生监督所副所长汤绍刚同志 兴仁县卫生监督所 韩颖慧 彭宇 一 人生的意义和价值，不在于向社会索取多少，而在于向社会奉献了什么。生命是短暂的，但追求生命的真谛却是永恒的。 兴仁县卫生监督所原副所长汤绍刚同志，在其50余年的人生里程里，认真地排写生命的足迹，逐渐花白的头发，见证了他平凡而又踏实的做人风格和敬业精神。 他是农民的儿子，生长于晴(隆)普(安)兴(仁)三县交界的断头下——兴仁县最偏远的潘家庄镇王家寨村。那里山高坡陡，生存环境极其恶劣。五十年代出生的人，都经历了新中国历史上最困苦的年代。也许，正是艰难磨练了他山一样的性格，总是用最虔诚的心和最踏实的行为把应做的每一件事情做好。无论是当回乡知青与土地默默拥抱，还是夜以继日复习功课追赶高考的末班车，他都把想和做结合得严严实实，没有在回首往事时留下一丝憾恨。考上大学，对许多人来说渡过了“黑色七月，挤过了独木桥”，该释放一下了。当时流传着“考大学难，读大学易;考电大易，读电大难”的说法。因而好些大学生拼高考的劲头不见了，却把“吃喝玩乐”演绎得精彩万分。但汤绍刚在大学是有名的“书呆子”，依旧“背书不息，学习不止。”他后来当过中学教师、教导主任、校长。从政后，从区委秘书、管委会主任，计生局副局长，档案局长，最后任卫生监督所副所长到2006年8月退居二线，变化的只是职务，始 23 终不变的是他做人做事的踏实和认真，是一种平和的心态，和学生、同事、上级和社会对他的认肯。 昙花是美丽的，但只是瞬间。 流星是壮观的，但一闪即逝。 在我们的社会里，有的人也曾风光无限，权势熏天，不可一世。但由于背离了做人的准则，最终落得个可耻的下场。有的人也曾奋斗过，努力过，对社会、对百姓作出过贡献，但经不注滚滚红尘的诱惑，堕落了，腐烂了，在铁窗内饮恨终生„„。毛泽东说“一个人做点好事并不难，难的是一辈子做好事。”笔者认为，做一时的君子并不难，难的是做一个伪君子。汤绍刚有太多的荣誉，各种奖状、证书是最好的证明;汤绍刚有太多的机会，可以让自己不仅有权还有钱，但到他退居二线时，仍然两袖清风，一生清白。我的一位朋友还在上初中的女儿说:她长大绝不当官，因为当官不贪被人骂无出息，贪又怕被抓„„。我当时很震惊，也为身边落马的那些腐败分子惋惜。憎恨那些党内的蛀虫们败坏了党的荣誉，损害了人民的利益还扭曲了“接班人”的人生观，真是可恶之极，罪该万死。然而，生命不会因为几个病毒侵蚀而消亡，生命也只是在疗治疾病的过程中才不断强大。在我们的现代化建设中，起主导作用的是多数好干部，群众信得过的公仆～让我们从汤绍刚同志2003年8月受命担任兴仁县卫生监督所副所长以来的点点滴滴去领略一个普通共产党员的高尚情操和奉公为民的胸襟„„ 二 二OO三年八月，兴仁的秋天似乎天更高，云更淡，秋风阵阵，秋意浓浓。田野洋溢着金黄的笑靥，又是一个丰收之年。 然而此时的汤绍刚站在原兴仁县防疫站破败不堪的大院里，已现花白的头发在风中跳跃，落叶不时从眼际飘飞。总是乐观的他此时却怎么也乐不起来，双眉紧锁。此前他也巡视了一遍借用一间间布满蜘蛛网、墙壁班驳，紊乱地丢放着一些缺脚少腿桌椅的所谓办公室。现实比他想 24 象的还要糟糕。十天前，县领导召见了他，向他介绍将建立的兴仁县卫生监督所的情况，并让他主持工作，说是新成立的机构，新屋基好砌大房子。“这大梁非你老兄扛莫属了„„”就这样，汤绍刚在年界五十当上了监督所第一任主持人。他知道卫生监督工作的重要性。卫生监督工作关系到全县四十多万人口的身体健康和生命安全，关系到社会的稳定与繁荣。 办公设施此时对于老汤来说还不是最重要的，在他心中焦虑还是人。卫生监督所和疾病控制中心都是从原兴仁县防疫站和皮防站两个单位剥离整合的。过去由于管理方面的原因，致使很多人纪律涣散，不思进取，老汤想:“如何才能将这些人的思想统一起来，全身心地投入新的工作环境，认真搞好工作呢,„„” 2003年8月26日，兴仁县卫生监督所正式挂牌了。老汤没有象有的单位领导那样请什么“挂牌酒”。大摆宴席、收受礼金、大势张扬。只请了卫生局的三位领导参加了所里16人的成立会议。会上他说，今后，兴仁县卫生监督所就正式成立了。在座的各位同志过去是身穿白大褂的天使，是技术人员，但从今以后，我们就是卫生监督执法人员，是“维护人民健康的忠诚卫士”。 卫生监督所承担着全县食品卫生，公共场所卫生，学校卫生，医疗保健卫生、职工卫生、传染病防治卫生等方面的卫生监督工作，我们的工作与广大人民群众的生活息息相关。现在摆在我们面前有诸多困难，无办公设备、无办公室、无资金，特别是对新的工作我们知之甚少，这就需要大家努力克服困难，加强学习尽快进入角色，我相信，我们都是血性儿女，都能真正的做一次人„„ 三 现在，人们还去津津乐道老汤三招治所的举措。 为尽快理顺工作，建所之初，在无经费的情况下，老汤垫资3000元，维修了办公室和办公桌椅。 25 (一)抓建章立制，用制度管人。 无以规矩，不以成方圆，建立健全各项规章制度，是确保一个集体有条不紊开展工作的前提。因此，按照上级要求和单位实际，监督所健全和完善了考勤制度，财务 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，保密制度，各科工作职责，奖惩制度等，老汤以身作则，严格执行各项规章制度，干部职工曾一度放野的心在制度的约束下逐步规范。 (二)加强理论和业务学习，提高监督员的执法水平和能力。 老汤从事过多年的教育工作。“老师有一桶水，才能舀给学生一瓢水”，他又开始授业解惑了。购置相关法律，法规和业务书籍百余册。还为各科购买了《常用卫生法律法规汇编》、《全国卫生系统“四五”普法培训教材》、《你在为谁工作》等书籍，全所人均一本《细节决定成败》。对要求其他干部要掌握的知识，他总是先浏览一遍，而后把所需的部分进行摘录。培训时在教室进行板书传授，要求每位同志坚持抄写笔记，每月学习笔记不得少于3000字，并交由老汤亲自批阅，每月进行一项相关法律、法规及业务知识测试。每位同志还必须有针对性地进行自学。同时，还采用“请进来，走出去”的办法对全所人员进行培训。请进来，就是从州卫生局请来业务骨干，对全体人员进行集中培训。送出去，就是把相关人员送到省、州参加学习，并带领全所人员到普安等周边县(市)进行交流，取他人之长补自己之短。发现问题是水平、解决问题是能力。只有行家里手，才提得起、放得下。老汤常告诫干部，只有练得真本事，才能坦然面对工作。经过学习培训，16个人都取得了执法资格证，执法水平有了明显提高。 老汤要求监督员，既要严格执法，又必须文明执法。 老汤爱说的一句话是“不怕当被告，就怕败诉。”因此，对监督员的要求:一是要熟悉有关法律、法规和业务知识，二是在执法中要讲究工 26 作方法，着装要规范，要向当事人出示证件，表明来意，执法文书的写作，一名负责拟写，另一名核实，再签名交综合科审查，立卷归档。三年来，无论是按简易程序还是一般程序处罚的339起案件，没有一件因相对人认为侵权而申请行政复议或提起行政诉讼的。“老汤督查队”的铁面无私在兴仁县是有名的。“法律面前人人平等”、“执法必严”、“违法必究”几乎成了老汤的口头禅，查处一些案件，往往会罩入一些无形的人情网，上级说情者有之，亲朋跑关系有之，送礼的、威吓的„„，但无论怎样，老汤心里有杆秤，那就是不乱让个人利益危害广大群众的利益，在法律面前没有商量的余地。这并不说明老汤对任何人任何事却是“冷血动物”，二OO三年在兴仁县回龙镇发生了一起几十名学生食物中毒事件，经查，是一名70多岁的农村妇女将儿媳办满月酒的剩菜，廉价卖给了学生，造成几十名学生食物中毒。按相关法律法规，应处罚金一万多元，但老妪家徒四壁，年迈体衰，儿子打工在外，家产不足千元，老妪认错、下跪、哀求，在情与法面前，老汤的心滴血了，他深知农民的疾苦，又为老妪的无知痛惜。最后，他对老妪和学校负责人进行了严厉的批评和教育，并给老妪适量的经济处罚以示教训，这件事教育了学生，提醒了学校，也敲响了注意食品安全的警钟。 监督所组建的党支部、工会等组织，在队伍建设中也发挥了应有的作用，特别是党支部形成基层战斗堡垒，党员干部充分发挥了模范带头作用。工会组织则成了干部职工一个温馨的港湾，把大家的心连在了一起。 兴仁县地处黔西南州中心位置，是商业旱码头。近年来，经济持续发展，南来北往人流不断，州里的很多庆祝活动、会议也经常在兴仁举行。为确保领导，贵宾和客人的身体健康，监督所每当县里有重大的活动，对相关宾馆、饭店严格按照特殊餐前监督工作程序，从场所、个人卫生、消毒、原料、菜谱、留样等进行认真的监督检查，建所来50多次特殊餐前监督工作，没有出现任何问题，得到了有关领导的肯定。 27 老汤过得很累，因为他情系群众，工作兢兢业业，一丝不苟。 老汤过得充实而坦然，因为风风雨雨几十年，他圆满地为仕途画上了句号„„ 观察腐败的过程，最终是从一些“小事”上开始的，如公车私用，谎报发票，公物私占等，而后胆大了，心大了 ， 不可收拾。 老汤能从细节上把握公与私的界线，斩断每一丝贪念，清清白白做人，不给人生留上一点污迹。 建所后，单位没有工作车辆，要下乡公务，开始向其它单位借，次数多了人家就推。继而过租，但费用太贵。2005年，老汤多方筹资购置了一辆面包车，但对车辆的使用有严格的规定，工作以外一律不能使用车辆，车辆的使用一律由综合科调配。较之很多单位领导把车辆占用，公私不分，“车辆是工资外的小菜园”来说，老汤是否太“傻”了。后来国家配置了价值10余万元的工作车，但老汤每次到贵阳开会，从没有用过单位车辆，他说:“一个人坐班车到贵阳才几十元钱，开车去要几百元，哪样划算,”他要么搭便车，要么乘班车，住旅馆也总是捡价格便宜的，吃的就更简单了，外出公务就餐，标准每人每天不得超过7元，每年的年终考核，他总是把优秀的指标让给其他同志，民主推荐„„正是这些细小之处，见证了一个共产党员在新形势下，以勤俭节约为荣，以浪费为耻的精神境界„„ 四 老汤退下来了，走过无悔的岁月。 兴仁县卫生监督所也从步履维艰，困难重重的困境中走出来了。在老汤和全体干部职工的努力下，现在监督所的办公环境大为改善，电脑、录音笔、摄像机、车辆等装备，为工作的开展提供了有利条件，现今17 28 个人都有了崭新的办公桌椅，还有一个能容纳20多人的会议室，监督所也因工作成绩突出2004年被州卫生局评定为“2004年度卫生监督信息”先进单位，2005年被县委、县人民政府评定为“卫生与秩序”创建工作先进单位，一名监督员被评选为先进个人。 笔者问老汤退居二线后有何打算，他不加思索道: “人和物一样，都有其生命的规律，新陈代谢，才让世界充满生机。我虽然退下来了，但并不意味着我就无事可干了，现在我仍可以做一些力所能及的事，当好新领导的参谋，全力以赴的支持新领导的工作” 作为首任所长，你认为监督所还面临哪些困难和问题，如何加以解决呢,”我又问道。 “哎，好些困难和问题我也向有关人员请示过，但要解决还有个时间问题。”老汤顿了顿，又说道:“我看问题主要有以下几个方面，一是机构职能和性质没有理顺。监督所定位为正科级事业机构，存在着 事业单位 事业单位结构化面试题事业单位专业技术岗位财务人员各岗位职责公文事业单位考试事业单位管理基础知识 执法不合法的问题，在与工商、公安、质检等执法部门共同承担的监督执法活动中，更容易受到地方社会环境的影响和干扰，其执法效果，社会威信与上述部门相比有明显差距。因此，一是要重新明确监督所的机构性质，纳入参照公务员管理，使其合法化;二是经费不足，办公室至今仍是借用疾控中心的旧房，工作经费仅靠办证返还和罚没收入返还，经费严重不足，工作运转困难。三是监督员的整体素质偏低，要加大培训力度，严把准入关，对现有人员要进行考核，不胜任者予以相应处理;四是监督网底不牢，仅靠现有的人员要做好全县卫生监督工作是鞭长莫及的。卫生监督必须从乡(镇)做起，把网底罩住，就要把机构延伸到乡(镇)、各乡(镇)成立卫生监督站„„。” 老汤的话很有份量，抓住了要害。兴仁县监督所兴然蹒跚上路了，但路还长，要做的事还太多，愿它沐浴着老所长的目光中健康成长„„ 29 作者简介:韩颖慧，女，1970年,月出生，贵州兴仁人，汉族，大专学历，1989年8月参加工作，现任兴仁县卫生监督所副所长，从事卫生监督工作。 彭 宇，男，1963年6月出生，贵州大方人，汉族，大专学历，1979年8月参加工作，现任兴仁县机构编制委员会办公室综合股股长，从事机构编制工作。 润物细无声 ――州卫生监督所尽心竭力搞好服务促发展 黔西南州卫生监督所 刘 聘 五年的风雨兼程，五年的辛苦耕耘，州卫生监督所自2002年3月人员到位、5月27日正式成立以来，按照“在监督中搞好服务，在服务中加强监督”原则，建章立制，严格管理，内强素质，外树形象，全所职工对卫生监督工作从不认识到逐步认识，从不了解到逐步了解，从不熟悉到基本熟悉，从陌生到热爱。其间，既有失败的教训，也有成功的经验;既有所得，也有所失;既有困惑，也有些无奈。通过全所职工共 30 同努力，工作取得明显成效，事业得到长足发展。尤其通过真心诚意的搞好服务，促进了管辖企业健康发展。 一、释疑解惑，诚心为管辖单位服务 “在监督中搞好服务，在服务中加强监督”是州卫生监督所坚持的重要原则。五年来，以规范企业管理和推进企业健康发展为主线，努力为管辖单位搞好服务。先后于2004年6月21日，举办全州桶装水生产企业卫生法律及卫生知识培训会;2005年7月7日，组织召开州直学校食品卫生座谈会;2005年11月5日，组织召开管辖单位食品卫生分级管理现场会;2005年9月20日，组织召开州管辖餐饮单位负责人座谈会; 2006年1月23日，组织召开食品卫生监督量化分级管理总结会暨B级单位授牌仪式;2006年4月17日，组织召开州直学校食品量化分级管理现场会;2006年12月5日，组织召开全州食品生产企业量化分级管理工作会;2006年12月25日，组织召开公共场所量化分级管理工作会议。上述会议在未收取任何费用的情况下，还安排与会人员吃工作餐，通过安排布置、学习培训、现场观摩和交流沟通，与会人员不但掌握了有关法律法规和卫生要求，而且提高了理性认识，消除了疑虑，理清了思路，找到了解决问题的办法，增强了事业发展的信心和决心。许多参加培训的生产企业负责人说:州卫生监督所不仅不收取培训费，为我们释疑解惑，指导和支持企业发展，而且培训期间还安排伙食，这是其它行政执法机关所没有的事情。 二、真心指导，促企业发展壮大 州卫生监督所真心指导、促进企业发展壮大的事例比比皆是。如黔山度假酒店成立于2001年，当时是一家以餐饮、休闲、儿童娱乐为主的 31 酒店。建设之初考虑到就餐人数不多，因而厨房建在餐厅地下室，与地下停车场紧连在一起，不通风，自然采光差，潮湿，排烟装置为抽油烟机加风管，采光以人工照明为主，因受主体设计和地理位置所限，加工间工艺流程不合理，部分功能间交叉污染，凉菜间、库房、餐具清洗保洁等设施达不到基本卫生要求，酒店自身也增加了管理成本。针对上述情况，州卫生监督所多次组织卫生监督员进行现场检查，提出了具体的整改措施，但虽经多次改造，仍未达到量化管理C级标准要求。2003年，酒店根据卫生监督员多次在现场监督中提出的意见和整改措施，决定投资1000多万元新建厨房及餐厅，在设计过程中主动到州卫生监督所咨询，州卫生监督所派出业务骨干对新建餐厅进行预防性卫生审查，并多次赴现场进行指导和帮助，使新建的餐厅成为我州第一家食品卫生B级单位，厨房和餐厅等硬件设施的改善，为该酒店成为州府所在地会议中心、旅游接待中心奠定了基础，目前，该酒店餐饮和住宿接待人数较改造前成倍增长，经济效益和社会效益显著提高。如民航酒店建成之时因厨房加工间面积较小，功能间交叉污染，无专用凉菜间和白案间，蔬菜和肉类清洗池混用，造成了较大的食品安全隐患，每当承担特殊餐前卫生监督工作时，卫生监督都不愿去。后经卫生监督员多次到企业进行现场指导和帮助，酒店在原厨房的基础上，加大了面积，增设了凉菜间、白案间，设置了肉类清洗池，增加了餐具清洗消毒保洁设施，同时，加强了管理，加大了从业人员的培训力度，管理人员和从业人员的卫生意识得到加强，因此，在接待国家领导人、省领导视察和州委、州政府多次大型接待活动中均未发生食品卫生安全事故，自身的经济效益和社会效益显著提高。 32 三、耐心帮扶，企业主动配合工作 端正监督执法思想，站在管理相对人的立场思考问题，做到执法不扰民、不与民争利是州卫生监督所一以贯之的要求。如××食品厂成立之初到州卫生监督所申办卫生许可证时，卫生监督员及时赴现场审查，因该厂系利用原老厂房改造，存在工艺流程不尽合理、无鞋靴消毒池、污染源距加工间小于25米、软件管理不到位等原因，州卫生监督所作出达不到卫生许可基本要求、需进一步整改的答复。但是该厂负责人十分不理解，以责怪经办人办事不力;只要给予办理许可证后，企业会逐步增加设施设备;并说质监等部门已过关，惟有卫生监督所整人，不支持企业发展为由，找熟人通关系，找卫生局领导说情，到州卫生监督所纠缠，逼迫所领导给予办理卫生许可证等。针对这一情况，所领导及时给现场卫生监督员做工作，要求卫生监督员在现场监督检查中，既要坚持原则，又要站在对方的立场思考问题，讲清楚法规要求，并多次深入现场指导和帮助该厂改进存在的问题和不足。在卫生监督员耐心细致的帮促下，该厂采取积极有效的措施，对存在问题进行整改，短期内达到了卫生许可要求，州卫生监督所给予办理了卫生许可证。这些做法，得到了企业的普遍认可，管辖单位对州卫生监督所的工作从过去不理解变为理解、从被动接受监督到主动支持配合。 四、诚纳善言，尽心竭力为企业搞好服务 所领导深知，虽然州卫生监督所在为企业搞好服务方面投入不少精力，但是工作实际效果离党和人民的要求尚有不少差距。因此，敞开言路、诚纳善言成为搞好服务的重要手段。2003年1月22日、2005年1 33 月31日、2005年9月20日，2007年3月27日先后组织召开行风座谈会，邀请管辖单位负责人、州政府纠风办领导到会就州卫生监督所行风建设工作提意见和建议。座谈会上，与会同志通过到其它监管单位办事和到州卫生监督所办事相比较，对州卫生监督所行风建设工作给予实事求是的评价，针对卫生监督员在监督执法过程中认真抓法律法规的贯彻落实，工作方法好，服务意识强，服务态度好，指导帮助到位等方面都给予了充分的肯定，特别是对州卫生监督所大多数卫生监督员在工作中“讲原则、重帮促”的文明执法行为倍加赞赏;对州卫生监督所虚心听取和接受各方面的意见和建议表示赞许;对个别卫生监督员指导帮助措施不具体、工作方法简单粗暴也给予指出。2006年8月14日，州卫生监督所召开29家管辖单位负责人座谈会，向与会人员通报行风建设情况，并向管辖单位发放单位行风建设民主测评问卷调查表29份，发放单位干部职工行业作风民主测评表110份，回收单位测评表29份，回收率100%，对州卫生监督所行风建设综合满意率为96.55%;回收干部职工行风民主测评表102份，回收率为92.73%，其综合满意率为92.67%。同时，在州行风监督员组织的行风建设民主测评考核中，州卫生监督所得到90.19分的好成绩。上述数据充分说明，州卫生监督所行风建设取得较好成绩，得到直接管辖单位及员工的肯定。 一分耕耘，一分收获。州卫生监督所先后被州委、州政府评为建州二十年庆典活动先进单位、防治非典先进单位;被州卫生局评为2002年度、2003年度、2006年度先进单位。有1名同志被评为全国卫生监督先进个人、有1名同志被评为全国卫生法制宣传先进个人，有7名同志在有关工作中成绩突出，获得州委、州政府的表彰。但是，搞好服务是一 34 项长期的、艰巨的任务，州卫生监督所将不断健全内部管理制度和监督制约机制，创新工作机制，强化队伍建设,将把为人民服务作为卫生监督工作的出发点和归属落实到每个职工的行动上，落实到第一项具体工作中。 作者简介:刘 聘，男，1965年11出生,贵州晴隆人,苗族,本科学历,1983年2月参加工作,现任黔西南州卫生监督所副所长,从事食品卫生、公共场所卫生、职业卫生监督工作。 共创一片蓝天 黔西南州卫生监督所监督三科 周 锋 五个春秋，转眼即逝。时间过得很快，转换到卫生监督这个职业，不经意间已经足足五年，其间有过迷罔有过怀疑也有过担心，而时至今天，回首五年来的历程，再展望一下未来，才逐渐明白肩上的责任与使命，更明白卫生监督这个职业的意义。 自很小的时候，在农村老家听老人们聊天谈到过，某村一人家因误食毒菌中毒，结果因居住地边远，抢救不及时全家六人无一人救活。那时对误食毒菌的后果产生了很深刻的印象，对采摘回来的野生菌望而生畏。而自己深有体会的，却是在初中时代，一个周末，自己煮了一些不太新鲜的米粉，进食半个小时后，出现了呕吐、腹痛等症状，继而头晕、 35 身体发软，而接下来的两天腹泄不断，调理了很长一段时间后身体才恢复健康。可以说那次是我亲身经历对轻度食物中毒最真实的体会，以至于至今凡是闻到味道有些许不正常的菜，我宁可全都倒掉而不管它是否是真的已经变质。在以后的日子里，读到报纸或者看到新闻，才发现似乎不该吃的东西也越来越多，用漂白粉漂白的粉丝、用硫磺薰制的木耳、用霉烂水果制作的果脯、用药喂肥的黄蟮、用毒麻药“放翻”的鱼虾、吃起来并无香味的激素水果，更有甚者，象什么工业盐腌制的泡菜、潲水油制作的火锅底料、只长瘦肉不长肥肉的“妖怪猪”、“一心爱国”的“红心蛋”等等等等，数不胜数，一时间，人们谈“食”色变，人人自危。面临这样的食品安全现状，作为卫生监督员身份的我，很迷罔也很痛心。种种现实让卫生监督工作更富有挑战性，让卫生监督员具有更强烈的责任感和使命感，我认识到卫生监督是一件有意义的工作。五年来，我们的卫生监督员在自己平凡的岗位上不留余力地工作，竭尽全力对人民群众进行食品卫生安全知识宣传，加大对食品卫生违法案件的调查、处理，积极参与到社会的各个方面，在宾馆、酒店、学校、厂矿等处处可见卫生监督员忙碌的身影，为人民群众的身体健康贡献着自己的一份力量。五年来，我们深入在食品消费第一线，检查各个餐馆、酒店的食品原料、半成品，多次执行国家重大接待会议的特殊餐前监督任务，甚至调查、处理食物中毒事件到深夜，深入医疗机构查阅大量相关资料，收集、提取证据，严厉打击各种非法行医行为。每位监督员在工作第一线，都认真、细致地进行监督检查，担心自己细节上的失误而给广大的群众带来不良后果。我们深知，国家和人民赋予的权力就是要我们切实履行职责，最大限度地保护群众的身体健康。同大家一起，用自己所掌握的知识，在影响着身边的群众，保护着人民的身体健康，人手少工作 36 量大，但我们仍然在不停地履行我们的职责，辛勤工作换来的是安全、健康、和谐的环境，我更加热爱自己的岗位，热爱这份有意义的事业，因为，我坚信通过我们不懈的努力，就不会让食物中毒的悲剧再重演，不会让人们面对蔬菜时生出怀疑和无耐的眼光，不再让人们在饭桌上面对佳肴顾虑重重„„。肩上的这份责任是沉重的，我们携手并进，共同创建一个安全、和谐的蓝天～ 作者简介:周 峰，男，1974年10月出生，贵州兴义人，汉族，本科学历，1996年10月参加工作，从事医政、传染病、血液安全监管工作。 心系群众，不忘使命 黔西南州卫生监督所综合科 涂荣英 卫生监督员，是人民群众的健康卫士，是一个神圣而庄严的职业。从走上卫生监督工作岗位的那一刻起，就注定我们与责任、与奉献结下了不解之缘。 点滴铸就辉煌，细节决定成败。要做一名合格的卫生监督员，必须具有强烈的责任心和无私奉献的精神。因此，州卫生监督所成立五年来，自己虽然没有做出惊天动地的感人事迹，但我在平凡工作岗位上本着认真负责、兢兢业业、实事求是的态度，对任何工作从不马虎，不懂的东西虚心向别人请教、向书本学习，从一点一滴的小事做起，尽心尽力完成好各项工作任务。曾记得我被借到州卫生局防疫科工作之时，我对电脑一窍不通，连最基本的文字录入都不会，不懂电脑给工作带来极大的 37 不便。为此，我下定决心，要努力学会使用电脑。开始学习电脑时，在键盘上练习指法，总觉得手指不灵活，背字根和拆字都很吃力，当时想到放弃、就不想继续学了，但在科室同志的鼓励和帮助下，坚信“只要功夫深，铁棒磨成针”的道理，每天坚持练习指法、背字根、学拆字，通过持之以恒的努力，终于学会了电脑的基本操作和文字录入，从而为提高自身工作效率，按时完成每年的卫生监督统计报表、卫生监督年鉴等工作都起到了很大的作用。 2002年11月13日晚，兴义天赋中学发生食物中毒，当晚9点多钟接到电话通知后，我立即和单位职工赶赴中毒现场，进行调查取证，采样送检，到医院对中毒学生进行个案调查，一直忙到深夜4点多钟，第二天清晨又到医院继续对中毒学生进行个案调查，没有一位同志叫苦叫累，这种废寝忘食的精神，得到州市领导赞扬。2003年突如其来的“非典”疫情，省卫生厅对我州防治工作急需主要物资、设备进行紧急调查，由于当时时间任务紧、调查内容多，为不耽误资料上报，影响我州的“非典”防治工作，我在办公室加班加点收集整理资料直至深夜三点多钟，确保第二天按时上报省卫生厅，为我州获得省卫生厅物资支持提供了依据。 2006年12月,我州发生5起因食用扁豆(四季豆)加工不当引发食物中毒事件。为防止事件的继续发生，周末我按领导要求到办公室打电话通知各县卫生监督所立即对所管辖的集体食堂和餐饮业进行突击检查，要求普及有关知识，避免再次发生因食用扁豆加工不当引发的食物中毒事件。自己虽然周末没有得休息，但各县市却因及时加大了食品卫生监督检查力度，避免了类似事件发生。 办公室是单位形象的“窗口”，我的工作岗位面对的是前来办理卫生许可证及从业人员卫生知识培训证人员等管理相对人。针对社会上流传的某些机关办事，“脸难看、门难进、事难办”。为树立单位形象，自己对前来办证的人员，做到热情服务，笑脸相迎，认真地审核他们所提供的资料，对提供资料不齐的办证人员，做到耐心细致地做好解释工作，使他们能尽快办到所需证件。办公室人少事杂，收发传真，后勤保障、每年的卫生监督工作年鉴、卫生监督工作统计报表，全州各县食物中 38 毒事件的上报工作等等，这些工作虽然不象监督一线的工作那样看得到、摸得着，但是，单位如果缺少这些数据资料也无法反应卫生监督工作进展。五年来，自己就是从这些小事做起，从不计较个人得失和名誉，默默地在自己岗位上做好每一项工作。因此，单位职工给我肯定和支持，我先后二年被评为年度考核优秀。 目前，各级卫生监督机构工作任务日趋繁重，面对我们州卫生监督所仅有20人的实际，只有不断提高自身素质，才能真正提高工作效率，更好地为经济建设、为广大人民健康服务，这就是我最大的愿望和追求的目标。 作者简介:涂荣英，女，1959年7月出生，贵州兴义人，汉族，中专学历，1980年8月参加工作，卫生主管医师，现任黔西南州卫生监督所综合科副科长，从事卫生许可受理、从业人员卫生知识培训工作。 明确职责，做好卫生监督工作 册亨县卫生监督所 岑廷忠 册亨县卫生监督工作相对滞后，这是留在很多老同志脑海中的记忆。2002年7月，根据国家卫生监督体制改革政策，在册亨县委、县政府的高度下，册亨县编制委员会批准成立县卫生监督所，一个具体承担卫生监督执法任务的监督机构从此诞生。 2003年3月，册亨县卫生监督所正式挂牌成立，标志着册亨县卫生监督工作进入新的发展阶段。卫生监督所一是完善制度建设。通过建立和完善各项规章制度，把卫生监督职责任务明确分解到每个人身上。二是加强人员培训，着力提高全体卫监督人员的监督执法水平。每年均派卫生监督员到省州参加卫生监督培训班进行培训，总共已达36人次;三 39 是统筹兼顾，正确处理好日常工作与中心工作的关系，将城区日常的卫生监督任务分成三个责任区，明确每片区的责任人员，并采取既分工又合作的办法确保日常工作的顺利进行。同时，为使工作保持连续性，不出现脱节现象，我所始终做到分清工作的轻重缓急，统筹兼顾，既要完成阶段性的中心任务，又要确保常规工作不受影响，使各项工作都能得到正常开展。四是发扬民主，公开办事。凡单位上制定的各种制度或重大事项的决定以及一千元以上大额度资金的使用等均经集体讨论决定，不允许领导个人说了算。五是积极主动与其他相关单位、部门之间的协调和联系，争取各单位各部门对卫生监督工作的支持，促进卫生监督工作的顺利开展。六是抓好卫生宣传工作，努力提高广大人民群众的卫生法律意识。四年来，我所充分利用广播、电视、宣传栏、宣传标语、宣传资料、宣传展板、宣传画和农村集贸市场、食品生产加工经营人员培训、食品卫生宣传周活动等多种形式广泛宣传国家的卫生法律法规政策、卫生与健康等知识，努力提高广大消费者和食品从业人员的卫生安全意识，从而在一定程度上赢得了广大人民群众对卫生监督工作的理解和支持。通过采取以上种种管理措施，从而有力地推动了各项卫生监督事业的健康发展，确保了各项卫生监督任务的如期完成，为卫生监督工作的持续发展奠定了一定的基础。 册亨县卫生监督所成立四年来，全县卫生监督工作取得明显成效。一是加强了卫生许可证管理。各食品生产加工经营单位、公共场所经营单位《卫生许可证》持证率明显提高，已由2002年前不足70%上升到100%。二是从业人员管理得到加强，从业人员健康证明持证率由2002年的不足50%上升到了现在的90%以上。三是逐步推行了食品卫生监督量化分级管理，县城所有学校食堂和100座以上宾馆酒店全部实行了食品卫生监督量化分级管理。四是食品卫行业“整脏治乱”工作初见成效，餐饮业环境卫生“脏、乱、差”现象得到有效遏制。五是餐饮具消毒管理得到加强，餐饮具抽检合格率明显提高。六是群体性食物中毒及食源性疾病等 40 食品安全事故发生率明显下降。七是职业卫生、放射卫生、化妆品卫生等公共卫生领域的监督管理工作进展显著。八是全面推进卫生综合执法，有力地打击了非法行医行为，保证了《执业医师法》、《献血法》、《医疗机构管理条例》等卫生法律法规的贯彻执行，整顿和规范了医疗市场秩序。九是卫生监督队伍建设得到了加强，人员素质得到了提高。十是卫生监督执法工作得到了社会各界和广大人民群众的认可，人民群众高度关注卫生监督工作。 四年来，社会各界及上级卫生部门对册亨县卫生监督所予以大力支持和肯定，单位先后被评为全省卫生监督先进单位、全州卫生监督先进单位，获得了州、县卫生行政部门表彰。 作者简介:岑廷忠，男，1966年1月出生，贵州册亨人，布依族，本科学历，1984年7月参加工作，现任册亨县卫生局副局长兼卫生监督所所长，从事卫生监督工作，发表论文3篇。 人 民 健 康 卫 士 ——卫生监督员 黔西南州卫生监督所监督一科 马茜 庄严深色的制服，肩负着国家的使命，承担一份神圣而辛勤的工作，战斗在卫生执法最前线，守护着人民群众健康。在祖国母亲怀抱里，在中国的每个城市、乡镇，不论天晴还是下雨、不论是在酒店或学校食堂厨房、不论是在食品超市或食品生产企业、不论是白天还是晚上、不论是在医院还是诊所、不论是周末还是节假日，在熙熙攘攘人群中，我们经常可以看到两个、三个或一群穿戴整齐、身着卫生监督制服的人员— 41 —这就是卫生监督员，肩负着保障人民群众健康和生命安全的健康卫士。 我就职的黔西南州卫生监督所自成立以来，一直以高效、公正的形式展现在世人面前，在推行执法责任制，提高文明执法、公正执法水平，加强执法监督和执法制度建设，积极推进食品卫生量化管理制度，为维护我州的食品卫生安全做出了巨大贡献。随着人们法律意识的不断增强，需要我们卫生监督员不断地加强自身法律素质培养，提高执法水平和能力，确保在实际工作中行为规范，履行职责游刃有余，逐步树立起卫生监督所执法的良好形象。同时，单位注重加强卫生监督队伍的素质建设，狠抓政治思想和道德修养的理论学习，加强廉政建设、改进工作作风，为全面提高监督员的整体素质、树立良好执法形象打下了坚实的基础。 我们黔西南州是全国发展相对滞后的地区，广大人民群众食品卫生安全意识、就医安全意识淡薄，在广大农村食品卫生状况堪忧，某些非法行医情况不同程度存在。保护人民群众健康，是我们义不容辞的职责。因此，牢记自身职责就要求我们贯彻国务院、卫生部、省卫生厅有关政策，按照省卫生厅、州卫生局下达的工作任务，严厉打击违反食品卫生法、医疗机构管理条例等卫生法律法规的违法行为。不论是在食品卫生安全等社会公共卫生监督管理领域、不论是打击非法行医等行业监督管理，我和单位同事认真开展监督检查，努力把一切可能导致群众不健康、不安全的因素消灭在萌芽状态。 严格的监督检查，或许得罪了不少当事人，招来了不满或骂声 ，但为了广大人民群众的健康，我们无怨无悔。 42 经济要发展，社会要和谐，让我们用卫生监督员各项规章制度及工作纪律严格要求着自己，站好自己的岗、守护好人民群众 健康，努力做到以人为本、执法为民，用自己的行动，为提高人民群众卫生意识、为保障人民健康、为构建和谐社会和富民新州的宏伟大业作出自己的贡献。 作者简介:马 茜，女，1982年4月出生，贵州兴义人，汉族，大专学历，2001年10月参加工作，从事食品卫生、公共场所卫生监督工作。 风雨卫生监督情 普安县卫生监督所 严德儒 卫生监督是卫生系统三大独立体系之一，是依据《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《职业病防治法》、《医疗机构管理条例》等法律法规和规章，依法对食品生产经营者、公共场所、有毒有害生产企业和医疗机构、医疗人员等进行行业监督管理，是卫生行政主管部门的法律执行机构。 43 普安县卫生监督所自2002年7月成立后，于2003年3月多方筹资购置了第一辆卫生监督专用车，之后以先后购置办公电脑、摄像机、照像机、传真机等设备，2006年得到卫生部《卫生监督能力建设项目》的投入。卫生监督所从无到有，现已专职卫生监督员65人，有接近40万元的固定资产，标志着我县卫生监督执法工作步入了新的里程。 在食品卫生监督工作中，我身先士卒，带领同事深入全县各餐饮服务单位及食品生产经营户广泛进行《食品卫生法》宣传，走街串户，一路风尘，多少辛酸又多少血泪。记得2004年11月的一天，县政府组织开展食品安全检查，检查中发现一副食品经营户经营过期食品，卫生监督员依法予以没收，可经营者却认为监督员是找借口将过期食品没收后自己食用，一家人将卫生监督员团团围住，粗话脏话不堪入耳，而且还摆出“谁拿走其食品就要和谁用武”的架式。我没有退缩，所有监督员没有退缩，而是耐心地向对方宣传《食品卫生法》。2006年5月，检查一餐馆生产经营过程不符合卫生要求，卫生监督员合议实施行政处罚，可就在下发《处罚决定书》的当天，经营者追着监督员骂了一条街，还说是“没有钱请监督员吃饭”、是“抱了某某监督员的儿子填了井”„„，难道我们的卫生监督员就是为了混得一顿饭吗,难道执法就要小孩承担后果吗,我们还要承受多少,自食品量化分级管理制度实施后，卫生监督员更是面临若干周折，很多经营者都认为是监督员故意和他们过不去，甚至还有极少部分经营者说“老子开了几十年的馆子，也没见谁吃死过 „„”。但我们的监督员始终坚信:为了更多人的健康，为了社会更加文明和辉煌，我们一定要用自已的心血谱写卫生监督的篇章，一定会得到广大人民群众和社会的支持～ 2002年《职业病防治法》颁布实施后，全所卫生监督员充分发挥不 44 怕脏、不怕累的精神，夜以继日的赶赴全县各有毒有害作业场所深入调查宣传。雨天，半天下来，同志们半身泥半身水，个个“黄泥狗津”;晴天，同志们蓬头垢面，晚上回来时，一个看着一个大笑，因为男女都成长了胡须的小日本鬼子，就连圣洁的卫生监督服也风尘满面。清洗结束后，大家又有说有笑，谈论起一天下来的趣事和所有的辛酸。通过近三个月的宣传调查，卫生监督员冒着严寒、雨雪座谈送通知，于2003年1月5日召开全县《职业病防治法》宣传及职业危害项目申报会议，这天天空下着几年来罕见的大雪，可参加当次会议的企业负责人却达80多人次。这场大雪昭示着法律的崇高和圣洁，也考验着全县各有毒有害作业场所负责人对《职业病防治法》宣传贯彻工作的支持和理解。截止,,,,年底，全县申报职业病危害项目,,户，制作职业病危害害警示标识,,户，建立健康档案,,户。 在医疗服务市场监管方面，卫生监督员成了赶乡场的摊贩，巡回赶赴各集镇所在地调查取证，5年来先后打击各类非法行医60余起。其中不乏监督员的亲戚和朋友，但我们的卫生监督员没有退缩，没有徇情枉法，而是查实一桩打击一桩，在法律面前丝毫没有顾及亲情和友情，确保全县医疗服务市场逐步趋于纯洁，各级各类医疗卫生机构及其执业人员的执业行为逐步规范，各种形式的非法行医行为受到了严厉的惩治。就2003年一年，卫生监督车行程就达40000多公里，这里程蕴含着监督员付诸的多少心血啊～ 以上概述仅是卫生监督工作的一个缩影，我们克服了多少有形无形的困难，付出了多少或明或暗的心血和智慧，尽职尽责做好这太不容易的辛劳苦累工作，为全县人民的健康做了许多实实在在的努力。可是，在五年来的卫生监督工作中，卫生监督员的身份没有得到明确(既不是纯事业人员也不是国家公务员)，待遇也没有得到合理的落实，面对的大 45 都是不辞劳苦夜以继日的工作和亲朋的误解。特别体现在行业监管方面，很多受打击的对象都和监督员有着比较密切的关系，但工作职责如此，亲情何顾，也就只好泰然处之随骂随恨去了。 总之，五年的卫生监督工作是不平凡的五年，是风雨兼程的五年，也是为今后卫生综合执法工作打实基础的五年。在今后的工作中，我们将一如俱往的付出智慧心血，克服困难，总结工作中的教训与不足，多而广地调动和发挥积极性和创造性，用切实可行的制度管人，用真情感动人，用良好的工作作风规范和约束一切卫生监督管理的对象，使卫生监督工作由被动出击变为广大群众自觉参与，成为群众自动的要求和自觉的习惯。 作者简介:严德儒，男， 1971年5月出生，贵州普安人，汉族，本科学历，1990年8月参加工作，现任普安县卫生监督所所长，从事卫生监督工作。 我爱卫生监督工作 黔西南州卫生监督所监督二科 邱 蓉 卫生执法监督机构承担着保障人民群众健康权益，促进构建和谐社会和社会经济协调发展的历史重任。作为一名卫生监督员，共和国的健 46 康卫士，就注定要与责任、与奉献结下不解之缘。 从2002年,月到州卫生监督所工作的那一天起，我时刻在心里提醒自己:要执法为民、公正执法，积极响应时代的召唤，去追求、去创造、去奉献、去完成时代赋予我们的光荣使命，争当一名优秀的卫生监督员。既然选择了卫生监督这个行业，就要有日复一日、年复一年的敬业奉献精神，就要有高度的责任心和事业心，随时随地用按照“依法行政，严格执法;公正廉洁，不徇私情;爱岗敬业，精益求精;准确取证，实事求是;服务人民，奉献社会”的卫生监督职业道德要求自己，真正做到干一行、爱一行，用一言一行维护单位的荣誉，以自身的行动树立文明、廉洁、高效的卫生监督执法队伍形象。 到州卫生监督所五年来，我日愈感受到卫生监督工作重要性、卫生监督工作事关人民群众身体健康和生命安全。刚到卫生监督所之时，我对卫生监督工作知之甚少，为了尽快熟悉起来这些业务和相关的法律、法规和各项规章制度，自己加强业务学习，认真参加单位组织的各种学习培训，主动向有经验的同事学习，把学习到知识和实际工作结合起来，逐渐掌握了现场笔录及卫生监督意见书等各种执法文书的书写，为履行职责奠定了基础。这些，都离不开领导同志们的指导、关心和爱护。在工作中，我服从领导安排，勤勤恳恳做好本职工作，切实履行自身职责，认真做好科室监督管理的生产经营户实行一户一档的分类管理，认真管理好科室的各类档案。五年来，我曾多次与同事们到宾馆酒店、餐饮店、学校食堂、食品生产企业等进行监督检查，每次都认真细致的查看生产加工场所，对发现的违规操作耐心细致的指导改正，并详细作好执法文书记录。五年来，我曾多次参与重大活动特殊餐前食品卫生监督，与同事们协调配合，都顺利完成了任务，保障了重大活动的食品安全。为了 47 人民群众健康，迎接“五一”、中秋及春节等假日，我与同事们放弃自己休息时间，加班加点，辛辛苦苦对我们管辖的宾馆酒店、超市进行食品卫生监督检查，同事没有一丝的怨言，目的就是让消费者能吃上放心食品，开开心心过佳节。每当看到监督管理的餐馆和学校食堂的卫生越来越好时，我不由自主想到:这与我们卫生监督员的辛勤工作密不可分。自豪之情洋溢在言语间。 作为一名卫生监督员，我深知前进的路很漫长。今后，我将努力学习业务，增强法制意识，加强实践锻炼，讲团结、讲作风、讲质量、讲效率，忠实履行卫生监督员职责，做一名执法为民、公正执法的卫生监督员，为人民群众健康服务。 作者简介:邱 蓉，女，1978年10月出生，贵州兴义人，汉族，本科学历，1997年9月参加工作，从事职业卫生、放射卫生监督工作。 学习业务，办好案子 黔西南州卫生监督所监督三科 邢龙彪 时光如水，岁月如梭。黔西南州卫生监督所已经历了五个春秋。作 48 为单位的一员，我看到了单位这五年来的发展历程，单位今天的辉煌离不开所领导和每一位卫生监督员辛勤的付出。 五年来，作为一名卫生监督员和单位监督三科的负责人，我认识到卫生监督工作最大的“业”就在于加强法律法规和相关业务的学习。这些年来，我自觉学习和掌握卫生监督执法相关法律法规和政策，抱着认真负责的态度完成每年全州传染病防治执法检查工作的要求，认真撰写相关检查文书，做好档案管理，为全州传染病防治工作提供原始依据。而且在卫生行政处罚领域上也学到不少的东西，掌握一些执法技巧，在一些案件处理过程中面临着资料少、观点不一，缺乏交流与探讨的问题下，我仍然凭借自己的所学和理解，始终坚持处罚只是手段、教育才是最终目的，总想为当事人寻找到一条合法、合理解决问题的途径，尽自己最大的努力把每个卫生违法案件承办好。记得前两年，我们监督三科处理某学校食堂因食品生产加工经营过程不符合卫生要求、造成2名学生发生食物中毒的案件，其当事人对未缴纳卫生行政部门作出的罚款，并超过了规定期限。但是，经我们仔细调查却发现当事人确因经济困难，导致不能按期如数缴纳罚款。在这样的情况下，我查阅了《中华人民共和国行政处罚法》和《食品卫生行政处罚办法》等相关法律法规，其中《行政处罚法》第五十二条就有着相关的规定，再综合从网络查询到的全国类似情况处理方法后，立即报请领导同意，给予该食堂行政处罚延期执行，并本着认真负责，严格执法的态度为该食堂找出存在的卫生问题，指导当事人改善卫生条件，争取消费者认同，最后当事人如期履行法律义务，确保案件结案。这样处理，符合《中华人民共和国行政处罚法》中“教育与处罚相结合”的原则，因此当事人对我们说:“我真是遇 49 到了讲理的执法人员”。 2006年7月，州卫生监督所承担打击非法行医工作任务后，作为具体职能科室负责人和一名预备党员，我讲原则、讲党性，严格按法规和政策规定办理案件，不办人情案，不做虚假案，对违法行为准确调查取证，加班加点、实事求是撰写医疗卫生机构违法案件调查报告，为州卫生局研究处理意见提供详实材料，从而震慑和打击了医疗卫生机构违法违规行为，保障人民群众就医安全。所以，监督三科2006年工作得到单位领导和同志们的肯定,并被评为单位年度工作先进科室。 作者简介:邢龙彪，男，汉族，1967年5月出生，贵州兴义人，汉族，大专学历，1983年8月参加工作，现任黔西南州卫生监督所监督三科副科长，从事医政、传染病、血液安全监管工作。 做一名合格卫生监督员 黔西南州卫生监督所监督二科 马荣英 50 时光流逝，转眼间我调到州卫生监督所工作已有五年了。在这五年里，我随州卫生监督所发展而发展，思想上、业务上有了很多的变化，工作能力得到了不断进步和提高。 卫生监督工作是光荣而艰巨的，看起来卫生监督工作很简单，但真正要做好却不容易，首先要认认真真，先学一步，掌握好法律、法规及有关业务知识，尤其是面对新形势、新任务和各种环境的变化，要多动脑筋、想办法，爱岗敬业，努力工作，精益求精，时时刻刻严格要求自己，端正思想作风和工作作风，不断提高理论修养和知识水平，自觉地改造我们的主观世界，坚持党的基本原则，坚定政治信念，用卫生监督员的标准严格要求自己，保持清醒的头脑，不做模模糊糊的事，不做影响单位形象的事，在团结协作、互相学习、互相帮助的氛围中，共同做好上级领导交给的各项工作任务。 作为卫生监督员学法律、学业务很重要，但更重要的是提高思想素质。2005年,我和单位同事走出去参观了广州市海珠区卫生监督所，对我们的启发很大，发现我们工作中存在的差距,明白了单位领导严格要求、严格管理的目的和意义。2006年初,单位组织开展为期三个月的“思想素质与卫生监督执法”为主题的学习活动，通过思想素质与卫生监督工作、责任意识与卫生监督工作、先进人物与做好本职工作等三个阶段的强化学习，我不断提高政治理论和思想觉悟，懂得了做好卫生监督工作的法宝就是要有法制意识、责任意识，在工作中要强化监督工作责任、规范自己行为，要有职业道德，从自己做起树立卫生监督员的良好执法形象。同时，作为一名卫生监督员，必须认真学习《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《传染病防治法》、《职业病防治法》等卫生法律、 51 法规和业务技能，加大宣传卫生法律、法规和普及卫生法律、法规知识和卫生防病知识的力度，提高广大人民群众的法律意识和卫生意识。在卫生监督实践中，必须为人民群众身体健康着想，以人民群众的关心的食品安全等卫生监督工作为重点，维护人民群众身体健康。一旦发现事关人民群众健康的违法、违规行为，要依法进行查处，为保障人民群众健康，为我州卫生监督发展做出自己的贡献。 思想决定行动。正是因为上述认识，到州卫生监督所工作五年来，我遵守单位的一切规章制度，从未迟到、早退、旷工，没有违反卫生监督员工作纪律，没有在工作中“吃、拿、卡、要”，用自己的行动，表明自己是一名合格的卫生监督员。 作者简介:马荣英，女，1960年12月出生，贵州兴义人，汉族，中专学历，1977 ，流行病医师，从事职业卫生、放射卫生监督工作。年8月参加工作 立足岗位作奉献 黔西南州卫生监督所监督三科 谢凤勇 52 黔西南州卫生监督所成立已经五年多了，回想起过去的日子，自己在平凡的岗位与同事同进步、与单位共成长。州卫生监督所五年来工作取得的成绩，凝集着职工心血、包含着我及全所干部职工默默无闻的奉献。 奉献，是一个合格人的基本品质，是人的全面发展的内在要求，是完善个性的重要内容，也是实现人的全面协调发展的重要途径。每个人不论分工如何、能力大小，都能够在本职岗位，通过不同的形式为国家和人民做奉献。乐业是奉献的前提，敬业是奉献的基础。它需要日复一日、年复一年。调到州卫生监督所五年来，我在工作中学习了很多相关的法律法规，特别是掌握了《传染病防治法》、《食品卫生法》以及《食品卫生行政处罚办法》的重要条款。实际工作中，为了能高质量地写出现场检查笔录，我曾无数次地模拟现场学习书写现场检查笔录，积极主动地向有经验的同志学习，把理论知识与实际工作相结合，逐渐掌握了现场检查笔录及卫生监督意见书等常用文书的写作，在同事的帮助下慢慢地积累了一些工作经验，工作起来，也感到轻松了许多。自己业务上的提高离不开单位同事的关心和指导，是他们的无私帮助使我有了进步，让我更深一步地理解了同事间互相帮助的重要意义。 随着单位业务发展的需要，我对自己也有了新的要求，尤其是2006年州卫生监督所承担打击非法行医工作任务后,我努力学习有关法律法规，运用法律条款的准确性和案卷制作的规范性都得到了进一步的提高。 到州卫生监督所工作五年来，我曾参与过传染病执法检查和医疗市场监督工作，也参与过多起食物中毒事故的现场调查，我积极就违法事实进行调查取证，为案件的处理做好了前期准备工作。每个案件结案 53 后我认真整理档案，不断总结工作中的不足之处，以便今后更好地开展工作。此时此刻，回想起凌晨两点钟同事们调查完食物中毒事件后熬红的双眼和疲惫的身影、回想起科室同志深夜完成某桩非法行医案件调查终结报告后欢快的笑声，我突然明白:州卫生监督所的每一位同志都在自己的工作岗位尽心尽力，为单位的发展、为事业发展，默默无闻无私地奉献，这种奉献的源泉，就是单位持之以恒抓学习、抓文化建设培养的敬业精神，是每一位干部职工那一份平凡而又务实的责任心。 作者简介:谢凤勇，男，1972年9月出生，贵州册亨人，汉族，大专学历，1995年12月参加工作，现为黔西南州卫生监督所监督三科副主任科员，从事医政、传染病、血液安全监管工作。 爱岗敬业 树立单位“窗口”形象 黔西南州卫生监督所综合科 刘豫明 54 我所自2002年3月根据上级部门卫生监督体制改革的文件精神，经州编委批准正式组建以来，五年多的时间过去了，从一个默默无闻变成了在社会上享有一定知名度，得到社会各界充分肯定的单位，这其中除了上级部门的大力支持和帮助外，与全所同志的共同努力、辛勤工作是密不可分的，大家在不同的岗位上认真扮演着自己承担的角色，才使得如今全所的卫生监督工作朝着健康有序的方向稳步发展。 同全所同志一样，随着监督所的成立，我也随之成为其中的一员，而且一直从事办公室工作，面对工作环境的改变，工作对象的改变以及工作压力的增大，心里也曾产生过波动，特别是过去一直从事流行病防治工作，经常是战斗在第一线的，对办公室工作可以说是一窍不通，曾几次想开口对领导提出想调换科室的要誊，但都难以启齿，我在想一个单位好比是一台机器，上面的螺丝钉有很多，有大有小，但却是缺一不可，如果谁都不愿做一个小螺丝钉，那么这台机器就无法正常运转起来，况且自己是一名共产党员，受党组织教育多年，在工作需要的时候，应该是迎难而上，而不是退缩，去向组织提出过分的要求，所以五年多来，凭着对党和人民高度负责的精神，在干中学、在学中干，不计名利、不计个人得失，克服种种困难，努力提高文化素质和思想素质，以适应办公室工作的需要，使自己逐渐适应角色的转变，在岗位上无怨无悔地履行好工作职责，认真做好各项后勤保障工作，保证了卫生监督工作一线的需要，先后建立健全了办公室文秘档案填补了办公室档案的空白，完成了所卫生监督工作简报的编辑起草所内各项规章制度的起草工作，完成了全所职工工资的理顺、套改和调资工作、职工增量补贴的审批、发放工作以及非典疫情期问、重大节假日期间人员值班安排及安全保卫工作，积极协助所领导做好全所各科室的协调处理工作，充分的发挥办公室参谋、助手的职能作用，带领全科室人员较好的完成了领导交办的各 55 项工作任务。使办公室工作逐步走上正规化、规范化的轨道。 在做好单位内部事务的同时，办公室还承担我所管辖区域内食品、公共场所、保健品等行业，单位的卫生许可的资料审查、办证、职业禁忌人员的调离通知等工作，面对人手少、工作头绪多、任务繁重的情况下，对前来办证的人员总是热情服务、笑脸相迎，特别是对一些带有抵触情绪前来办证的人员，耐心的做好解释工作，对一些提供资料不全的办证人员，不能及时发证的认真讲解所需提供的资料，争取第二次办成使他们能满意而去。几年来未发生一起我单位行政不作为的情况发生。为维护单位的“窗口”形象做出了积极的努力。 回顾五年多的工作历程，心里有着太多的感慨，我们有成功的喜悦也有失误的奥悔，面对未来我们自知任重而道远。在平凡的卫生监督工作岗位上，我们做不出什么惊天动地的业绩来，但是只要我们摆正自己的位置，调整好自己的心态，兢兢业业的做事，勤勤恳恳的做人，从自己做起，从身边的小事做起，在平凡中就能体现出自身的价值，就会无愧于人民健康卫士这一光荣的称号。我深信，有领导和同志们的信任、理解支持和帮助，我会更加严格的去要求自己，把今后的工作做得日趋圆满。同时我也深信有上级部门和所领导的正确领导，有全所同志的共同努力，明天的监督所将会更加辉煌。 作者简介:刘豫明，男，1962年6月出生，贵州晴隆人，回族，大专学历，1981年8月参加工作，主管医师，现任黔西南州卫生监督所综合科副科长(主持工作)，从事卫生许可受理及办证、从业人员培训工作。 我为监督工作作贡献 56 黔西南州卫生监督所监督二科 刘庆华 卫生监督队伍作为依法履行卫生监督执法任务的特殊群体，是执行国家卫生法律法规、维护公共卫生秩序和医疗服务秩序，保护人民群众健康，促进经济社会协调发展重要保证的执行者，因而卫生监督员个人业务素质及执法水平的高低直接影响卫生监督执工作的完成情况，以及工作质量和工作效果。因此，在建所几年来，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论“三个代表”的重要思想为指导，坚持在监督中搞好服务，在服务中加强监督的原则，认真学习，努力工作，使自己在业务能力及执法水平有了明显的进步和提高，工作上取得了明显的成绩。 回首过去，展望未来，于2002年3月按照《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》及卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》精神以及贵州省人民政府办公厅《关于我省卫生监督体制和疾病预防控制体制改革实施意见的通知》，经州编委批准，正式组建了州卫生监督所，标志着我州卫生监督体制改革进入实施阶段，面对工作环境和工作职能的转变，及时调整心态，在实干中去学习、去摸索。卫生监督的主要职责是:依法监督管理食品、化妆品、消毒产品、生活饮用水及涉水产品;依法监督管理公共场所、职业卫生、放射卫生、学校卫生等工作，依法监督传染病防治工作;依法监督医疗机构和采供血机构及其执业人员的执业活动，整顿和规范医疗服务市场，打击非法行医和非法采供血行为;承担法律法规规定的其它职责。根据科室职责的分工，带领科室人员完 57 成各项工作及领导交办的临时工作任务，使科室管理工作逐步走上规范化、制度化轨道。在2002年—2004年，监督二科监管的公共场所及食品生产经营单位200余户，于2005年根据卫生部、省卫生厅关于卫生监督工作重心下移的指导精神，将我所监督的部分餐饮单位及食品摊贩划归兴义市卫生监督所监管，目前，我科监管的食品生产企业、保健食品、学校食堂等100余户，负责日常卫生监督及卫生许可审查工作。在监督中始终坚持严格、公正、文明执法的原则。随着改革开放的不断深入，人民群众的法律意识、法制观念也不断加强和提高，懂得运用法律来捍卫自己的权利。作为一名执法者——卫生监督员，在卫生监督执法中，应做到耐心细致，讲解有关法律法规，做到公正、公平，不讲私情，不吃、拿、卡、要等。在监督检查中发现食品生产经营户无卫生许可证、从业人员健康证，经营场所不符合卫生要求，查处食物中毒案件等执法过程中，一方面要加强教育，另一方面根据违法行为的轻重进行处罚。而且在监督执法中，有少数经营户不理解、不配合、态度粗暴，并对他说明原因、讲清情况，而是做到晓之以理，动之以情，不是与野蛮相对，做到文明执法、公正执法、严格执法，只有这样，才能维护群众的根本利益，才能维护法律的权威和单位的形象。 在今后的卫生监督执法工作中，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。始终保持昂扬向上的精神状态，坚持解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，不断打开工作的新局面。要全面科学的判断问题，增强忧患意识，做到居安思维，把工作的立定点放到真抓实干上。深入研究卫生监督在市场经济条件下的地位和作用，充分发挥卫生监督职能作用，认真履行职责把维护广大人民群众的利益和食品安全作为我们一 58 切工作的出发点和归宿点，努力营造全州的卫生监督环境。 坚持全心全意为人民服务，摆正同人民群众的关系，坚持一切从人民的利益出发，坚持以最广大人民群众的根本利益为最高标准。我们的权力是人民赋予的，在工作中务必虚心向人民群众学习，竭诚为最广大人民谋利益，坚持立党为公、执政为民的自觉性，进一步提高坚持权为民所用，情为民所系、利为民所谋的自觉性。把最广大人民的根本利益入在首位，自觉用最广大人民的根本利益来检验自己的工作成绩，做到凡是为民造福的事情就一定要千方百计办好，凡是损害广大群众利益的事情就坚决不办。做到爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德。要有满腔为广大人民群众服务的热情，有高度的工作责任心和事业心，有过硬的业务能力，有良好的工作作风，才能完成好本职工作，才能更好地为人民服务。 作者简介:刘庆华，男，1956年6月出生，贵州普安人，汉族，中专学历，1981年8月参加工作，主管医师，现任黔西南州卫生监督所监督二科副科长(主持工作)，从事职业卫生、放射卫生监督工作。 59 与监督所同发展共进步 黔西南州卫生监督所综合科 查仁贵 监督所这支新生的队伍，从2002年3月4日组建至今，转眼已经整整五年。过去的五年中，作为这支队伍中最普通的一员，没有什么突出的贡献和成绩。只把自觉遵守各种规章制度以及维护单位的整体形象为己任，默默地与单位同发展共进步。 五年过去了，让我感触最强的是2006年初，所里为进一步建一支和谐的，高素质的卫生监督执法队伍，进一步提高全所职工依法行政的能力和水平，去适应整个卫生监督综合执法的工作需要，开展的以“思想素质与卫生监督执法”为主题的学习活动，学习了《纪念白求恩》、《为人民服务》、《一靠理想、二靠纪律才能团结起来》和《反对自由主义》等等许多意义深刻的文章。这样的学习与探讨，探与学习，思想上得到了充分的认识，素质上得到了进一步提高，端正了全心全意为人民服务，为社会服务，为他人服务的思想情感理念，用这样的思想理念去真正服务于奉献于我们整个卫生监督执法工作中，用强化团队精神，树立换后思虑，加强团结与协作的思想意识质量强烈的责任意识来提高我们整个队伍的凝聚力和战斗力，监督所在发展，我们也在进步。我们不但要有理想、守纪律和全心全意为人民服务的思想意识，还要有真诚的、自愿奉献精神，在工作岗位上有没有奉献精神，工作成效大不一样。在本质岗位上，要有高度的责任心的事业心，忠于职守，尽职尽责，干一行，爱一行，爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众和奉献社会的职业道德。在平凡的岗位上做出不平凡的业绩，在我们整个卫生监督执法过 60 程中，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，加强团结与协着的精神，讲实话，办实事，求实效，自觉规范执法行为。对开展这次“思想素质与卫生监督执法”为主题的学习活动，对切实提高我们思想素质和全所的建设发展以及为构建一个和谐单位和社会有着相当十分重要的意义。我们这支新生的整体，从2002年3月4日组建至今已整整四年，在这过去的四年中，作为这支队伍中最普遍的一员，没有什么突出的贡献和成绩。从组建的哪天起只知道要自觉遵守单位的各种规章制度及其维护单位的整体形象。实实在在、完完全全地干好自己的本职工作。通过学习，深刻领会到思想素质是素质在思想意识方面的具体体现，包括认识觉悟，道德修养和境界。思想素质的高低，还将直接反映在各人的所作所为，言谈举止，形象而又具体地体现在人们的行动中。思想素质的提高还注重于平时的学习和修养，因为学习是改造思想感情的重要手段。用唯物辩证的观点实事求是的原则去学习和思考，将会得出一个正确的认识、理智的思想觉悟，高尚的思想道德。就会用唯物辩证的观点去评价、去衡量。 自觉提高思想素质，树立正确的世界观，人生观和价值观，模范遵守社会公德，职业道德、讲实话，办实事，增强自律意识，提高了思想素质，就会正确掌握为人处事的思想原则，诚诚实实的做人、踏踏实实做事。 明天路将更远，还要坚持不懈地加强素质修养，文化、业务的学习，加强团结与协作的精神，新的思想理念，用个“缘”字去面对，用个“微笑”去工作。 作者简介:查仁贵，男，1964年5月出生，贵州兴义人，布依族，高中学历，1981年12月参加工作，高级工职称，从事驾驶员工作。 61 监督所能有今天离不开大家共同努力 黔西南州卫生监督所监督一科 李 丰 2002年按照国家有关规定原防疫站共二十人整体划到监督所，在我们划来的二十人中可以说水平确实如一些人所说高低不一，但是在这二十个同志中没有一人因为是疾控中心不要的而自暴自弃，大家你追我赶共同努力，为了监督所的今天、明天。 在过去的五年中，发生了许许多多的嗑嗑碰碰这事，受了委屈，让人误解等，我从不气馁，总想着拨开乌云总会见晴天吧，就拿某超市的处理来说，我一心想着为了监督所的发展，为了监督所不站在被告席上，对它的处理应实事求是，因而让人认为我同他们有着什么关系，今天我可以大声对所有人说“我是为了监督”。 监督所是一个新单位，对所有同志来说面临一个新问题，就是我们今后的工作中不仅需要所学的卫生知识，还需要更多法律知识来武装自己，去更好的为广大人民群众服务。在这样的情况下每一位同志都在暗自鼓劲，努力学习，取长补短，否则也不可能有监督所这些成绩。卫生监督工作具有其特殊性，又具有其普遍性，它的特殊性在于专业性强，它的普遍必性在于等同一其它执法工作就是必须遵循公开、公平、平等，缺一不可。基于上面的两种原因 对于卫生监督执法过程中为了能够正确处理每一案件都必须要求对案件中存在的情况进行分析 。 卫生监督的重点保障各种社会活动中正常的卫生秩序，预防和控制疾病的发生和流行，保障公民的健康权益。 作为一名卫生监督员必须具备以下的思想素质，1、强烈责任感， 62 监督所的每一位同志在工作中都是尽职尽责的，就拿“非典”时期来说，不分昼夜，不分国家自己，随叫随到并保持手机通畅，克服自己生活中许多困难，都在想着为国家为监督所贡献自己的一份力量。 说一点平风的事吧，有一次餐前监督，我科王岚同志冒着大雪前往工作岗位，不怕摔跌，不怕生病，为的是什么,在食物中毒之时，深夜两点我们监督所每一位同志到接到电话之后，立即赶到现场、医院进行调查、处理，又为的是什么,通过认真学习《贵州省行政执法过错责任追究办法》〈学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定〉，深知党和国家给予你一定的权力同时就是给予你一定的责任。卫生监督员对自己所应承担的社会职责、任务和使命的自觉意识，它要求社会成员除对自身负责外，还必须培养社会责任意识的核心，热心公益扶贫帮困，顾全大局，互利互助，一切言行都以为民利益为出发点和归宿。要为他人和社会服务的过程中实现个人的正当利益。本人参加工作已有二十二年，在这二十二年中，我从事18年预防工作，在县、州防疫站工作18年中，工作中不管是下乡进行计划免疫、蠕虫调查、一号病的监测、检验等，从不怕苦、不怕环境恶劣，就拿到望谟的乡镇工作情况来说吧，几个小时的盘山公路自己来、自己去，每次都能园满完成任务，从国家倡导义务加强职业道德教育，岗位奉献是人们对社会的贡献的最直接最经常的形式，责任意识通常也以对职业的态度表现出来的。当前，一部分人敬业意识淡薄，对自己所从事的工作不负责任，不能为社会提供优质的产品和服务，引起人民的不满，因此，必须按照《公民道德建设实施纲要》提出的大力倡导以“爱岗敬业、诚实监督所能有今天，想问一问能否离开这些善良、勤劳努力向上的同志们。 63 作者简介:李 丰，女，1966年1月出生，贵州贞丰人，汉族，大专学历，1985 年8月参加工作，主管医师，从事食品卫生、公共场所卫生监督工作。 为 了 谁 普安县卫生监督所 李顺莲 哪管一路风尘 哪管日晒雨淋 艰辛为了谁 亲情、友情 职责所在 冷嘲热讽不少听 用智慧谱写辉煌的篇章 用忠诚守护人民的健康 青春和理想在工作中闪光 这就是 健康卫士 ――卫生监督员 不为名、不为利 为了谁 为了人民健康 64 为了社会更加和谐辉煌 作者简介:李顺莲，女，1974年12月出生，贵州普安人，汉族，大专学历，1995年10月参加工作，科员，从事卫生监督工作。 卫生监督工作任重道远 黔西南州卫生监督所监督一科 周 陈 卫生监督工作与广大人民群众的切身利益密切相关，卫生监督人员的素质直接关系到卫生监督工作的质量和水平，关系到卫生行政部门的形象。抓好卫生监督员队伍建设，卫生监督人员的法律素质起着至关重要的决定作用，是基础中的基础。而基层卫生监督机构是卫生行政执法的主要力量，承担着大量的日常卫生监督执法工作，事情多、工作任务重，面对的具体问题比较多，相对来讲，执法工作条件也比较差，执法经费还不能满足工作的需要，这样的因素在客观上制约了基层执法能力的提高。 卫生监督体系建设，十分重要也极为紧迫。一是要充分认识到建立健全卫生监督体系，切实加强卫生监督执法工作，是实践“三个代表”的重要思想，维护广大人民群众根本利益的具体体现。卫生监督执法的每一项工作，都与广大人民群众的切身利益息息相关，无论哪个环节出 65 了问题，都会直接影响人发群众的身体健康和生命安全。同时，食源性疾病、食物中毒和食品安全事件时有发生，尤其是学校食堂、工地食堂和部分农村家庭红白喜事集中就餐等都是易发人群。医疗服务市场比较混乱，非法行医(主要体现在城乡结合部)在一些地方比较猖獗，出租、外包科室的问题在一些中小型医院(为了医院和个人利益而不顾人民群众的利益存在)相当普遍。解决这些问题的一个重要措施，就是要加强卫生监督体系建设，加大卫生监督执法力度，充分利用法律的武器，保障好人民群众的身体健康和生命安全。做好卫生监督执法工作，支持保护合法生产经营，维护医疗服务市场秩序，严厉打击违法犯罪行为，为人民群众提供一个健康、安全的环境，实际上就是把立党为公，执政为民的宗旨落实到了卫生行政部门的具体工作当中去。二是要充分认识到建立健全卫生监督体系，切实加强卫生监督执法工作，是树立和落实科学发展观，实现社会经济协调可持续性发展，构建社会主义和谐社会的必然要求。城乡之间卫生事业发展的不平衡，城市卫生监督力量比较集中，卫生监督管理的力度相对就要大一些，而农村卫生监督执法力量相对薄弱，甚至存在卫生监督执法出现空白时有发生，建立一个覆盖城乡的卫生监督体系，是实现缩短城乡之间距离协调发展的一个重要方面。目前，农村食品安全问题突出，食源性食物中毒频频发生，而农村食物中毒发生频率都比城市发生次数多，这就充分看到农村卫生监督相对薄弱的一个方面。三是要充分认识到建立健全卫生监督体系，切实加强卫生监督执法工作，是转变政府职能，推进依法行政，提高各级卫生行政部门执政能力的迫切需要。目前，由卫生行政部门作为执法主体的卫生法律有6部，卫生法规30多部和很多地方性法规，这些法律法规既涵盖 66 了社会公共卫生，也涵盖了医疗卫生行业。卫生监督执法的任务依然十分繁重。随着我国社会经济发展和法制化的进程，人民群众的法制观念和自我维权意识不断提高，对依法行政提出了更高的要求，尽快建立健全卫生监督体系，提高依法行政能力和水平，切实履行好全面推进依法行政的具体要求，也是检验各级卫生行政部门执政能力的重要标准。 随着以人为本的观念日益深入人心，人们小康生活水平的逐步提高，食品安全将成为大家关心的事情，人们已不是过去那样的饥不择食的水平了，如今，人们需要的是一个全新的食品安全环境，更需要的是一个高层次的卫生生活质量的环境。如何为广大人民群众创造这一卫生、安全、健康的生活空间，这一项艰巨的任务就落在我们这些卫生监督员肩上，是我们卫生监督员的神圣使命和职责。我们的卫生监督工作千头万绪，并在工作中要做好“素质、纪律、形象”三件事，我们有信心一件一件的做好。我们面临的卫生监督任务十分坚难，但我们有决心一桩一桩地去完成，让老百姓满意。努力做到“在监督中搞好服务，在服务中搞好监督”的工作指导思想，切实将我们的卫生监督工作做好。我们常常为自己作为一名卫生监督员而自豪，因为我们所从事的一切工作，都是与广大人民群众的安全健康息息相关，我们将在这个岗位上干一辈子、学一辈子，一步一个脚印地走下去，扎扎实实地干好工作，让自己的生命价值得到充分体现，做一个为广大人民群众服务的卫生监督员。 67 作者简介:周 陈，男，1962年6月出生，贵州册亨人，汉族，大专学历，1981年3月参加工作，医师，现任黔西南州卫生监督所一科任副科长(主持工作)，从事食品卫生、公共场所卫生监督工作。 如何提高办公室“窗口”效应 安龙县卫生监督所 韦 果 办公室作为一个单位的重要科室，它除了综合协调全所日常工作协助所领导组织、管理、处理全所行政事务;负责全所 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 、总结和综合文件的起草，制定各项规章制度并组织实施;负责全所精神文明创建工作;档案管理及图书资料管理;卫生许可受理;外事接待;完成上级和所领导安排的其它工作等内容外，还具有一个重要作用——“窗口”效应。 所谓“窗口”效应，就是外来办事人员透过办公室这个“窗口”能够一窥该单位人员的业务素质、思想素质和服务意识，从而反映该单位的整体素质和服务意识，办公室的素质和形象代表整个单位的素质和形象。一个单位办公室人员素质的高低和服务态度的好坏，直接影响该单位的外在形象。怎样才能提高办公室的“窗口”效应，从而提高单位的外在形象呢, 68 首先，要不断加强学习，提高队伍素质。办公室作为代表卫生监督所的一个“窗口”科室，每天接触前来办事的群众不尽其数，每天都要处理各种事务性工作，没有较高的思想素质和业务能力就难以胜任。一要提高写作能力，作为办公室人员几乎没有一天不和文字材料打交道，可以说，具备一定文字材料撰写功底，是作为办公室人员的一个基本要求;二要加强有关法律、法规、规章的学习，卫生监督队伍作为依法履行卫生监督任务的特殊群体，是国家卫生法律法规的执行者，若对所执行的法律、法规和规章都不能熟练掌握，又何谈依法执法，依法行政,三要加强思想素质教育，思想素质的高低、好坏，直接影响工作态度、工作完成情况、工作质量和工作效果甚至于能否秉公执法，所以加强思想素质教育是非常重要的。因此，要突出学习这一主线，不断强化素质，每个人都要成为不断学习、不断提高的楷模。在做好各项日常工作的同时，妥善处理工作和学习的矛盾，充分利用一切零散时间进行“充电”，逐步形成与自身工作相适应的最佳知识结构和技能结构。重点抓好“四项学习”，即向书本学，向领导学，向同事学，向实践学。向书本学，就是要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及法律、写作等专业知识，不断提高思想素质和业务水平，夯实各项基本功。向领导学，就是向领导学习行之有效的工作经验和方法，多进行换位思考，多想几个“为什么”、“怎么办”。向同事学，就是要做一个“有心人”，多向办公室有经验的同志请教，看看同样或类似问题人家是如何处理的，取人之长，补己之短。向实践学，就是要经常来一个“回头看”，及时总结经验，查找不足，扬长避短，查漏补缺，对工作中做得不好、不到位的地方要深刻反省，深挖根源，加以改进，在实践中提高分析问题、解决问题的能力。 其次，强化服务意识，牢固树立为人民服务的思想。为领导、为群众搞好服务是办公室的重要工作职责。服务工作搞得好不好，能不能让领导满意、群众满意，是衡量办公室工作的根本标准。一是变被动服务 69 为主动服务。其一，办公室的工作具有一定的前瞻性，凡事要早考虑、早着手，不仅要想领导之所想，也要想领导之未想。不能满足于“领导让干什么，就干什么”，被动、消极的开展工作;其二，对外来办事人员要积极、主动、热情的对待，耐心、有序的办好每一件事，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”，“门难进、脸难看、事难办”等不良作风。二是变单一服务为全面服务。办公室的服务必须注意服务的全面性，在事前、事中、事后都要服务到位，任何时候都不能缺位。在领导决策前要拿出可行 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，向领导提供决策建议;在执行过程中要加强督查和监督，督促工作的落实;工作完成以后，要及时将情况反馈给领导。三是变一般服务为优质服务。坚持以“服务”为天职，坚信“没有最好只有更好”，坚持高标准，精益求精，力求尽善尽美。既能使各项工作平衡开展，有条不紊;又能妥善应对各种复杂情况。 再次，严以律己，宽以待人，树立良好形象。要时刻注意到自己的一言一行都代表卫生监督所的形象，时刻严以律己，乐于奉献，自觉维护执法队伍的良好形象。大力弘扬以下四种精神:一是无私奉献精神。没有吃苦耐劳、无私奉献的精神，就搞不好服务、干不好办公室工作。为此，办公室人员要正确对待无私奉献精神，要敢于吃苦、乐于奉献，不为名利，克服一切困难，充分发挥自己的聪明才智，调动一切积极因素，高质量完成各项工作任务;二是谦虚谨慎精神。要充分认识办公室各项工作的重要性，务必慎之又慎，细之又细，不要让各种差错在我身上发生，不要让外来办事人员在我这里受到冷落，不要让单位形象在我这里受损。三是敢想敢干精神。谦虚谨慎是必须的，但不能因此而畏首畏尾，唯唯若若，不敢表达自己的想法和看法。工作要充满激情，充分发挥主观能动性，敢于表达自己的想法和看法，创造性地开展工作，这样才能提高自己的综合能力。四是团结协作精神。办公室是一个集体，每个人都是其中一份子，要树立团结协作精神，对人宽厚诚恳，对事严谨认真，妥善处理好内部人际关系，营造上下一心、团结互助的良好气 70 氛。团结就是力量，只有牢固树立团结协作精神，充分发挥合力作用，才有利于办公室的进一步发展。 总之，办公室作为一个单位的 “窗口”，要想提高“窗口”效应，就必须提高办公室人员的思想素质、业务素质、强化服务意识、改进工作方法，简而言之，就是学习——提高自己的业务素质，牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立良好的卫生监督执法队伍形象。 作者简介:韦 果，男，1973年7月出生，贵州安龙人，布依族，大专学历，1995年8月参加工作，科员，从事卫生许可办理、信息收集处理工作。 对基层医务人员 开展卫生法律法规教育的必要性及途径 普安县卫生监督所 支太兴 一、开展卫生法律法规教育的必要性 2006年底至2007年初对全县医疗机构检查中心发现全县医务人员的卫生法律知晓程度相当低，对全县医疗机构检查中发现没有一家医疗机构的门诊日志登记齐全，门诊日志是发现传染病上报传染病的第一手资料，《传染病防治法》有明确的规定，没有一家医疗机构的医生书写的相关医学文书是规范的，绝大多数的医务人员(医师、护士)不知道相应的诊疗操作规范。 71 由于我国的医学院校的教育模式，学生在校期间没有学习相关的卫生法律法规课程，导致医务人员从参加工工作的第一天开始就不知道自己应遵守的相关卫生法律法规及操作规范。 近年来，随着我国卫生法律法规的不断健全，以病人为中心的服务理念的广泛普及，为了减少不必要的医疗纠纷，为了切实保障患者的合法权益，保障好广大医务工作者的权益不受损害，卫生行政主管部门应把卫生法律法规的学习教育纳入重要议事日程。 二、开展教育的途径 (一)、举办培训班:由卫生局组织各医疗机构的负责人、医务科、防保科及县直医疗机构的各科室负责人进行集中分类培训，然后由接受培训的人员负责对本单位本科室的其他人员进行培训，乡镇卫生院负责培训各村级医务人员。 (二)、举办讲座:为了普及卫生法律法规知识、强化卫生服务以人为本的理念，卫生行政主管部门应定期深入基层医疗单位举办以案说法的讲座，让更多的基层医务人员受教育，得到提高，逐步成为知法守法的医疗工作者。 (三)、把学习法律法规知识纳入单位和个人年终考核指标，对于单位达不到学法指标的，单位不予评先进，领导不予评先进，个人与评聘职称挂钩。 卫生法律法规的学习是一项系统工程，他需要卫生行政主管部门、各医务服务机构的共同努力，做出创造性的工作，尽快扭转全县医务人员的卫生知识匮乏的局面，使有关卫生法律法规得到落实和贯彻。 72 作者简介:支太兴，男，1968年12月出生，贵州普安人，黎族，大专学历，1988年7月参加工作，现任普安县卫生监督所副所长，从事卫生监督工作。 浅析现场检查笔录存在的问题 黔西南州卫生监督所监督一科 王 岚 现场检查笔录是行政执法机关的办案人员依法对违法活动有关的物品和违法现场进行检查时所做的书面记录，是行政执法机关实施行政处罚的重要证据，具有较强的证明效力。其用语要规范，记录要全面。但在实际办案中，许多执法人员对其重要性认识不足，做记录时马虎，造成现场检查笔录质量不高，甚至出现严重失误的情况，从而导致处罚不能顺利进行。现本人就现场检查笔录的常见问题和应注意的几个方面进行浅析。 73 一、现场检查笔录常见的问题 (一)记录的词语主观性较强，有的执法人员未能把握现场检查笔录的即时性、现场性和真实性的要求，制作现场检查笔录时主观性因素较多。主要表现在:一是对物品数量不能作出精确描述。使用“大约”、“大概”、“估计有”等模糊词语，或“多”、“余”、“左右”等不定词语，这是制作现场检查笔录的一大禁忌。二是对现场进行主观认定。有的直接在现场检查笔录中进行卫生学评价和下达整改意见。三是现场笔录书写不功整。如文字书写不规范，随意涂改等现象时有发生。 (二)记录的主体性内容不全面，有的执法人员不能全面记录检查的内容、方法、结果，以及相关人员的行为等情况。所记的主体性内容不全面。表现在:一是只记录实施现场检查的结果而未记录检查活动的过程。如未记录检查过程中的拍照、录像，收集、提取其他证据，邀请相关人员到场等情况。其实，对这些情况应一并记录，以相互印证，形成锁链证据。二是只记录执法人员的检查行为而未记录当事人的活动状况。对这些情况，也应一并记录，从而体现现场检查笔录作为一种动态笔录的性质。三是只记录实施检查的内容而未记录采取相关措施的情况。如未记录在检查过程中，依据现场情况而作出的先行登记保存、封存、扣留等措施。四是只记录发现劣质食品的数量而未记录其来源和获取途径。实际工作中，许多执法人员往往忽视对当事人未签名原因的记载，这样的笔录不符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十五条“当事人拒绝签名或不能签名的，应当注明原因”的规定，必须予以纠正。 74 (三)填写的辅佐性项目不完整，有的执法人员对现场检查笔录中辅佐性项目填写不完整，甚至漏填。表现在:一是检查时间填写不精确。有的只填写现场检查的日期，而不填写起止时间;有的虽然填写了时间，却未能精确到分钟。二是检查地点填写不清楚。只写到街道，而未写清门牌号，或通过选择参照物的方式确定具体地点。三是当事人身份填写简单化。只填写当事人的姓名，不填写其年龄、性别、住址、民族、电话等其他基本情况。四是执法人员最后签名时未填写本人的胸牌编号。 二、现场检查笔录应注意的问题 作为行政机关的执法办案人员，必须加强自身的理论学习，提高自己的综合素质，增强对现场检查笔录重要性的认识，同时注意:1、客观实录，不加评论。追求客观真实，是制作笔录的真谛，应该用纪实、叙述的写作手法来记录检查的情况，切忌在笔录中作评论、推断。现场笔录应该是执法人员在现场所看、所听的实录，而不应是询问笔录。2、贴近案情，详略得当。可以采取“从整体到局部”、“由大到小”、“由粗到细”的方法，首先简要描述大环境，再收缩到具体重点检查的位置;从物品总体摆放、各功能间的卫生状况再聚焦到具体食品质量，包装标签及现场痕迹等等。3、对现场操作人员的活动情况，也要作好记录。对与具体案情关联不大的内容，可以简写，而对于与案情关联紧密的食品、标识、工具、原料、检查过程，甚至能证明案件事实的有关违法行为应详写，并尽可能地加以固定、提取。4、抓住重点，讲究技艺。现场检查中，往往可以意外地发现一些对定案十分关键的证据，要注意策略，可以采取以虚掩实、迂回反抄的方法将这些证据予以固定、提取。5、场所的概况与违法行为有关的物品、工具、设施的名称、规格、数量、状况、 75 摆放位置、使用情况及相关的书证、物证记录应客观、公正、全面。6 、当事人在检查活动中的表现及其行为与违法行为有关的人员的活动情况，包括当事人及其职工、帮工以及顾问、消费者的情况;7 、检查人员检查的活动及结果和现场询问当事人、旁证人员，现场摄影、录像、绘图，当事人主动提交的证据的情况，抽样取证、强制措施的情况。8、《现场检查笔录》应在现场检查时当场制作，不能今天检查，第二天才完成笔录。9 、笔录写好后要交给当事人阅读或向其宣读，并由当事人签章(逐页)。当事人拒绝签名或不能签名的应当注明原因，并且由2名以上执法人员在笔录上签字，执法人员不得有代签现象。有其他相关人在场时，可由其签名。 作者简介:王岚，女，1965年1月出生，贵州兴义人，汉族，大专学历，1981年12月参加工作，医师，从事食品卫生、公共场所卫生监督工作。 我县餐饮业卫生监督量化分级管理工作 进展缓慢之原因分析 普安县卫生监督所 张 艳 食品卫生监督量化分级管理是卫生部为合理配置卫生人力资源，提高食品生产经营单位的守法意识和促进企业自律，于2002年开始在全国推行的一种新型食品卫生监督管理模式，它的目的在于通过严格依法行 76 政、促进企业自律及提高诚信水平，推进卫生监督工作适应市场经济发展与国际接轨，最终达到食品卫生安全。我县自2003年开始推行食品卫生监督量化分级管理工作，但由于受多种因素的制约，致该项工作进展缓慢，现就我县食品卫生监督量化分级管理工作的原因作几点粗浅分析。 影响我县食品卫生监督量化分级管理工作的原因是多方面的，我认为主要原因是:1、经济发展落后。由于我县经济发展落后，多数经营者是为了生计，暂时租凭他人房屋从事经营，很多都是短期行为，经营者以追求最大经济利益为目的，很少很难投资基础设施建设，致餐饮业硬件设施差，与量化评分的差距极大。另外，餐饮业作为解决我县下岗职工就业的一条渠道，在某种程度上受政府保护。2、卫生监督力量薄弱，由于卫生监督员人少事多，工作存在顾此失彼现象，特别是多数经营者都是先开业后申请办理卫生许可证，对卫生许可审查达不到要求者督促改进难。3、相关部门之间协调性差，无证经营者取缔难，对无证经营者卫生部门只能进行罚款，无证经营户数多，如果都实施行政处罚，又与“法不责众”的原则相矛盾，故对先开业后申请办证者，多以交费补办卫生许可证了事。4、经营者本身素质不高，我县多数餐饮经营者都是农民，有的甚至不识字，对基本的法律法规知识很难了解，对其进行卫生知识培训难度太大。5、消费者食品卫生安全认识程度不够，无法形成社会监督意识，除卫生监督人员外，很少有消费者关心餐饮业加工间卫生状况。6、对已发“卫生许可证”餐饮业进行量化评分难度大。“许可”与“不许可”实质上是对其合格与不合格的判定，对取得卫生许可证者讲其不合格，难以取得其理解，督促持证经营者整改，受客观(特别是店铺面积)因素的制约难以实施。7、财政体制不健全，对卫生监督投入较少，卫生监督所为了正常运转，采取办证收费方式进行，很难做到严 77 格执法和公正执法。8、相关法规不配套，不便操作。卫生部在推行量化分级管理模式时，使用的是“分步实施，稳妥推进”的原则，说明量化分级管理是逐步调整的过程，并不是强制实行，对不愿参加评级者没有相应的处罚规定，因此实施量化分级管理工作只能靠宣传发动或主动要求经营单位评级，致该工作显得很被动。 作者简介:张 艳，女，1979年11月出生，贵州普安人，黎族，大专学历，1999年5月参加工作，科员，从事卫生监督工作。 78