与时俱进努力创新干部教育培训工作
新疆博州党校窦雁冰
[摘要]根据党的十六届四中全会精神,新形势下,党校工作要围绕增
强执政意识、提高执政能力,来创新培训方法,提高培训质量,建立
和落实干部的学习考核和激励机制,大规模培训干部,这是历史赋予
党校工作的光荣使命。因此,我们必须努力实现办学要求、教学内容
与方法、培训管理的与时俱进,创新干部教育培训工作。
[关键词] 问
题
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对策干部教育培训创新
干部教育培训工作是党的干部工作的重要组成部分,是干部培养、选拔和任用的基础。抓好这项工作,对于优化干部知识结构、提高干部综合素质、转变干部作风、加强干部队伍建设、巩固执政基础,确保党的各项事业健康发展具有重要的意义。近年来,中央和地方各级党委对干部教育培训工作十分重视,出台了一系列政策和法规,不断开创干部教育培训工作新局面,为经济和社会的发展提供了有力的组织保证和人才保证。但在实际工作中也遇到一些不容忽视的问题,我们必须认真分析研究,积极探讨对策。
一、当前干部教育培训工作存在的主要问题
1、思想认识方面的问题。一是对党校重要地位和作用的认识不足。突出
表
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现在一些干部包括个别领导干部认为党校可有可无,党校工作与其它部门的工作特别是经济工作无法相提并论,从而对党校工作重视不够、支持不力,没有形成全党办党校、经常持久抓党校的工作氛围。二是对干部教育培训重要性缺乏足够的认识,没有认识到干部培训是一项为增强综合国力服务的基础性工作,更没有认识到要把干部培训工作当作整个人力资源开发的一个重要组成部分。把干部教
育培训当作软任务,说起来重要,抓起来次要,忙起来不要,认为干部教育培训工作是做形式,走过场,浪费精力财力物力人力。三是有的领导和干部对学习培训工作的认识不到位,学习积极性和自觉性不高,不愿意参加培训;有的参加培训干部不能静下心学习,少数干部参加培训只是“交交友,串串门,养养神”,学习不积极,不主动,不扎实,影响培训的质量。
2、整体办学质量方面的问题。一是体现我区及州县党校特色、适应建设高素质干部队伍需要的教学新布局有待于进一步完善,教学布局不合理的问题仍然存在,缺乏针对性和对学员的吸引力。二是培训内容设置不合理,地域特色不明显,内容过多、过杂,脱离实际,没有体现个性化、专题化培训的特点。强调理论培训,忽视能力培训;强调分层分级培训,忽视按需施教、分类培训。理论联系实际不够紧密,既不能结合学员实际情况和学员所在单位实际情况,也不能联系当地社会经济发展的实际问题,对现实问题分析得少且不透彻,一些适应时代要求的、干部队伍急需的业务知识的培训跟不上,存在“一个单子吃药”的问题,难以做到学以致用,影响了干部参加培训的积极性。三是培训方式手段单一,教学方法不灵活,暴露出明显的不适应性。目前,干部培训的方式依旧是以面对面上大课为主,以教材为主,以课堂教学为主。即培训=课堂+教材+讲解。这种单向、静止的培训割裂了理论与实际的有机联系,知识与能力的有机结合,达不到互动、双赢的培训效果。即使在对干部进行培训时,教师想方设法试图使课堂气氛活跃,采用了互动教学法,多媒体课件助教法等,仍
没有改变教师“一言堂”的教学模式。四是教学组织形式单一。缺少参观、考察、调研、现场教学、学员论坛等实践教学活动。五是现代化教学手段运用水平有待提高。虽然不少党校目前建成了连接中央党校的远程教学网站,但使用效率不高。一些基层党校基本上无法开展多媒体教学,仍然处于“一块黑板、一本讲稿、一支粉笔”的状态。
3、师资队伍建设方面的问题。一是教师队伍专业结构、知识结构、年龄结构不尽合理,没有形成老中青相结合的梯队结构,缺乏当前急需的新兴学科和前沿学科等方面的专业人才;同时,难以吸引和招聘高学历的优秀人才,而现有的优秀人才外流问题又开始凸现。二是一部分教研人员敬业精神不强,理论功底不够扎实,知识陈旧且储备不足,缺乏刻苦钻研、精益求精和开拓创新意识,强调和追求物质利益的多,讲求奉献、能耐寂寞作学问的少。三是党校教师特别是地、县级党校的教师到上级党校或其它高等院校参加系统培训的机会较少。四是教师实践经验少,深入实践、外出考察的机会不多,开展调查研究不够,对社会实践的了解和把握不够,在教学中理论和实践的结合度不强。
4、培训管理方面的问题。一是没有形成的一整套系统、严格、可操作性强的教育培训工作的检查、督促、考核、奖惩等
制度
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,干部培训工作中还存在部署任务多、抓落实不够的现象。二是还没有一整套公认的培训质量评估体系,对培训质量的评价通常是采用考试的方式来结业。三是培训与使用结合不紧密,存在培训与使用相脱节现象。“不训不晋,先训后晋,晋训一致”的制度没有形成。
二、突出“五个创新”提高干部教育培训工作水平
创新是前进的不竭动力。干部教育培训工作要适应新形势、新任务的需要,不断开创工作新局面,必须勇于打破旧思维、旧条条和旧框框,坚持在培训的观念、内容、形式和制度的创新上狠下功夫,务求实效。
1、提高认识,以人为本,创新培训观念
观念是行动的先导。全面推进新时期干部教育培训工作,加快高素质干部队伍建设,必须解放思想,推进观念创新。第一,要树立大教育的观念。教育是培养人才、提高全民族素质的基础,人的素质是事业成败的决定因素。高度重视人才、把智力投资作为一种战略资源,把干部培训工作作为人才资源的一部分,不断提高培训的质量和效能,努力培养出更多更好的人才,对经济和社会发展具有先导性和全局性的作用。因此,应把干部教育培训放在国民大教育框架中去考虑和认识,使之与干部发展和履行职责的要求相适应,贯穿干部成长的全过程。第二,要树立“素质教育”的观念。干部参加学习培训不仅在于了解和掌握必要的知识,更重要的是通过学习使自己的能力和素质有一个较大的提高。因此,要把提高干部的能力和素质作为干部培训的着眼点,切实增强干部驾驭市场经济、做好本职工作的能力,全面提高干部的素质。第三,要树立“终身教育”观念。随着科学技术的飞速发展,知识更新步伐的加快,干部培训教育必须适应时代前进的要求,满足干部终身学习的需要。广大干部只有把学习作为终身任务,不断更新知识,改善知识结构,才不会被时代所淘汰。
2、紧贴需求,创新培训内容
在继续坚持和进一步完善“一个中心,四个方面”党校教学布局的前提下,把教学的指导思想从素质教育为主转移到素质与能力相结合上来,在教学内容和专题设置上,突出“执政能力”的教育,使培训更具有针对性和实效性。第一,建立以理论基础、世界眼光、战略思维、党性锻炼、业务能力为框架的教育培训内容体系,把邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想作为主教材,帮助干部打下扎实的理论功底。第二,专题设置要以促进经济社会发展需求为导向,突出当地特点,紧密联系改革发展中凸现的热点、难点问题来设计培训班次的教学内容和方法,既要着眼于提高能力、改变观念、开阔视野、又要加快推广个性化、差别化的按需培训,提高干部解决实际问题的能力。选择那些与我们正在做的事情密切相关的内容重点进行学习,着力提高干部解决实际问题的能力。第三,在培训内容的把握上,应注重培训需求调研,坚持以学员需求为导向,紧贴地区、行业、单位的实际需要,紧贴本地区、本部门干部工作任务的需要,紧贴干部任职和发展的需要,科学运筹,把握重点,谋求在有限时间内和有限精力下的最佳教学效果。第四,在具体教学内容安排上,一要突出新“四观”教育。即开展科学发展观教育,科学政绩观教育,科学人才观教育和群众观教育,着力解决干部执政意识不强的问题。二要突出执政能力和必备知识的教学,着力解决领导干部执政效能不优的问题。三要突出素质教育,紧紧围绕决定领导干部执政素质高低与否的因素(马克思主义理论水平、政治敏感性、领导方法和领导作风),着力解
决领导干部执政素质提高问题。
3、要注重效果,创新培训形式、教学方法
第一,树立“以学员为本”的教学理念,根据培训内容和对象的不同,采取灵活多样的授课方式,努力提高培训效果。授课方式从传统的以单一封闭式、讲授式教学方式向开放式、互动式教学方式转变,使干部从被动接受信息向主动获取解决问题的知识与方法转变,增强教学的活泼性、生动性,调动干部学习的积极性。第二,积极推广和应用研究式教学、
案例
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教学,完善2+x教学、情景模拟法、经验交流法、现实问题诊断法、开放式办学等教学方法,着力研究推广专题研讨、学员论坛、课题研究等教学方式。第三,要提高运用现代化教学手段如数字、信息、多媒体等技术的水平,加快远程教学系统和数字化图书馆建设等,提高获取新知识的速度。
4、加强师资队伍建设,创新教师培养、使用机制
要按照“提高素质、改善结构、稳定骨干、培养后俊”的要求,把人才队伍尤其是师资队伍建设作为一项重要的基础性工作来抓。第一,要创新培养机制。既要重视提高教职员工的整体素质,又要重点抓好教研骨干和学术带头人的培养;既要通过制定培养规划,派到上级党校或普通高校进修、教学科研一线锻炼等途径提高理论素养和专业水平,又要采取挂职锻炼、社会调查等措施增进对改革发展实践的了解,提高教师的知识水平和实际能力。第二,要确立“不求所有,但求所用”的理念,探索建立区域性的干部教育师资库,实行外聘教师动态管理,在加强自身教师队伍建设的同时,充分利用校外人才资
源,增强党校师资力量。第三,要创新用人机制。全面贯彻“四个尊重”的方针,坚持用宽松的环境留人、用崇高的事业留人、用深厚的的感情留人、用适当的待遇留人,大力营造“凭劳动赢得尊重,让知识成为财富,为人才搭建舞台,以创造带来辉煌”的浓厚氛围,充分调动现有人才的积极性、主动性和创造性。
5、完善制度体系,创新培训体制和机制
干部教育培训工作能否取得新的突破,制度创新是关键。第一,要加强宏观管理。一是按照党管干部的原则,使党委统一领导、组织部门主管、有关部门分工负责、协作配合,才会保证管理体制更加完善,更好地为干部教育培训工作提供强有力的组织保证;二是制定好干部教育质量评估指标体系,加强对干部培训的计划、环节、教学等工作的检查力度,做到及时反馈,逐步形成对办学行为和教学质量的监督机制和评价体系,不断提高办学水平;三是按《干部教育培训工作条例》建立考核和激励机制。将干部的教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。组织(人事)部门在干部年度考核、任用考察时,应将干部接受教育培训情况作为一项重要内容;四是严肃干部调训纪律,实行点名调学制度。坚决做到凡是确定的调学名单,无特殊情况不得变动;凡是参加培训的干部,不得安排学习以外的出差;真正做到干部培训期间与单位工作脱钩;五是加强对学员的教育管理,实行组织部门派员跟班学习、考察制度,培训结束时,要对学员进行严格的考试考核,并将考核情况记入培训档案。第二,党校要加强教学管理,提升服务质量。一方面要严格教学管理,严格
把好“考学关”和“评学关”。要硬化考试程序,考试不只是做做形式,走走过场,要来真格的。实行严格的结业考试或素质测试,并把真实的成绩公布于众,凭过硬的成绩才能结业,真正让每一个参训者不只是“认认人、串串门、养养神”,使干部学习之弦不松,动力不减;通过建立干部培训期间的“学风档案”,如实地把学员的学习情况记录在册,供组织部门参考。建立较完善的学习成绩考核考评制度。另一方面要提升服务质量。着力搞好校园环境,为学员提供一个良好的学习环境;着力搞好后勤服务,解除学员学习的后顾之忧;着力搞好教学服务,为教师教学创造舒适的教学空间。
参考文献:
[1]:《围绕党的执政能力建设进一步深化党校教育改革》
------ 中共青海省委党校专题调研组
[2]:《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》
[3]:《干部教育培训工作条例(试行)》2006.3.29
[4]:《推进“四个转变”、“四个打造”构建党校工作新格局》
朱元广州市黄埔区委党校网 2005.12.28
[5]:《围绕加强党的执政能力建设深化党校教学改革》王艳2005.2.9