第二章 社会政策的运行
社会政策的运行,是政府管理社会和推行社会服务的过程,也是政府实现社会公平正义目标的反映。
第一节 社会政策构成要素
1、主体----直接、间接
2、对象---社会政策接受者
3、资源----人力、物力、财力
一、社会政策的主体
(一)社会政策的主体及类型
社会政策主体 社会政策对象
是一件事情的两个方面
社会政策主体:直接或间接地参与社会政策制定、实施和评估的个人、团体或组织。
社会政策主体的类型
依据是否直接参与制定社会政策,社会政策主体分为:
直接主体:1、立法机关2、行政机关3、执 政 党
间接主体:1、利益集团2、公民3、其他政党
(二)社会政策主体的三个特点
主动性、多元性、权威性
(三)社会政策主体的角色
政策制定者、实施者、评估者、调整者、资源提供者
2010年
真题
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为加快推进社会工作及其人才队伍建设,部分地区开展了政府购买社会工作服务。从社会政策主体角度分析,政府在这些社会过程中扮演了(C)的角色。(单选)
A. 政策制定者 B. 政策实施者
C.资源提供者 D. 政策调整者
二、社会政策的对象
(一)社会政策的对象及类型
社会政策的对象是指社会政策的接受者。
社会政策对象的分类:
普遍性对象,某些社会政策将惠及全体公民或国民
选择性对象,某些社会政策将只惠及部分公民或国民
(二)社会政策对象的特点
1、被动性2、差异性3、连带性
(三)社会政策对象的角色
1、政策诉求者2、政策接受者3、信息提供者
主体
对象
定义
直接或间接第参与
会政策制定、实施
评估的个人、团体或组织。
社会政策的对象是指社会政策的接受者。
类型
直接主体、间接主体
普遍性对象、选择性对象
特点
主动性、多元性、
威性
被动性、差异性、连带性
角色
制定者、实施者、评估者、调整者、资源提供者
政策诉求者、政策接受者、信息提供者
三、社会政策的资源
(一)社会政策资源的内容
内容----是指实施社会政策所需要的人力、物力、财力。
人力:社会政策运行的行动者(各级政府官员、服务机构的工作人员、社区工作者、政策研究者)
物力:物质条件、技术条件(工作场所、工作设备)
财力:经费(人头费、办公经费、项目经费)
(二)社会政策资源的调动方式
人力资源:政府和民间组织的专门工作人员、志愿者
物力资源:私人捐赠、公共募捐、发动志愿参与
财力资源:征税、专项收费、社会保险费、服务收费
第二节 社会政策过程
社会政策过程分四个阶段:
社会政策的制定、实施、评估、调整
一、社会政策的制定
是指社会政策主体为了满足全体或部分社会成员需要,或解决某些社会问题而制定相应的社会政策的过程。
社会政策的制定是社会政策行动的开始,它是涉及到诸多方面的要素和内容的系统
工程
路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理
。
(一)社会政策制定及其内容
确定社会政策的优先顺序、对象、标准、资源、运行机制
(二)社会政策制定的主要步骤
1、确定社会政策议程
2、
设计
领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计
社会政策
方案
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3、审查社会政策方案
4、审议及批准社会政策
(三)影响社会政策制定的主要因素
社会问题、政府资源、社会成本、社会事件、社会精英、传播媒介、执政理念
二、社会政策的实施
(一)社会政策实施的意义
社会政策实施是把社会政策转化为社会服务、传递到服务对象的过程。
意义:1、是实现社会政策目标的关键
2、是实验社会政策的试金石
3、是沟通社会政策主体和社会政策对象的桥梁
(二)社会政策实施的一般过程
1.政策宣传2.政策分解3.资源储备4.组织准备5.先行试点6.全面推进7.协调与监控
(三)影响社会政策实施的主要因素
机构的因素、人的因素、政策本身的因素、政策以外的因素
三、社会政策的评估
(一)社会政策评估的意义
发现问题、了解效果、监控过程
(二)社会政策评估的内容
政策方案(是否合理)、实施过程(是否得力)、实施效果(是否达到预期效果)
(三)社会政策评估的标准
价值标准、事实标准、行动标准、收效标准、效率标准
(四)社会政策评估的方法
定性研究方法:搜集非数字资料,采用访谈、观察、个案研究等手段
定量研究方法:通过问卷调查方法收集定量资料
整合研究方法:将定性与定量整合起来研究
个案评估:期望透过单一的研究对象加深研究者对社会政策的情景、实施过程和效果的深入理解
制度分析:将各种可能影响要素加以分类,并深入分析他们在社会政策过程中的不同作用和呈现的不同效果
比较分析:通过比较使研究者改善有关社会政策的制定和推行实践
四、社会政策的调整
(一)社会政策调整的意义
1、保持政策连续性2、促进政策不断完善3、保证政策有序进行
(二)社会政策调整的原因
政策本身的原因:目标不恰当目标部分达到需要调整无法达到预期目标.
政府方面的原因:政府自身发生变化执政党或负责人更替。
社会方面的原因:公众对社会政策持反对态度。
(三)社会政策调整的层次
第一个层次:修订(局部修改)
第二个层次:改革(根本性改变)
第三个层次:终止(废除某项社会政策)
(四)社会政策调整的内容
政策目标:对目标进行调整(太高、太低、目标分散)。
政策方案:对政策手段、步骤、途径、方法、措施等进行调整。
政策效力:对政策约束能力、实际效力进行调整。
第三节 社会工作者在社会政策过程中的作用
一、社会工作者在社会政策过程中的角色
政策倡导者、政策实施者、政策评估者
二、社会工作者在社会政策过程中发挥作用的方式
典型示范、建言献策、间接服务
直接服务、外部评估、内部评估
真题演练
从动态角度看,社会政策是由若千阶段构成的行动过程,一般来说,社会政策过程的主要阶段包括(ABCD)。(多选)
A .社会政策制定 B .社会政策实施
c .社会政策评估 D .社会政策调整
E .社会政策宣传
单项选择题:
1、社会政策的直接主体中,立法机关的主要任务是( B )
A.实施社会政策,同时直接参与社会政策的制定
B.履行制定社会政策这一政治系统中的主要
职责
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C.在国家政治活动中起主要的领导作用
D.向政府提出要求和愿望
2、社会政策的主体相对于社会政策的对象,处于相对积极的一个方面,具有( A )的特点。
A.主动性 B.变化性 C.复杂性 D.权威性
3、从某种意义上说,社会政策( C )是对社会资源的再分配。
A.实施 B.评估 C.制定 D.调整
4、政府采取征收服务收费的方式调动财力资源时,可以收取的费用是( D )。
A.垃圾处理费 B.营业税 C.养老保险费 D.社会福利设施收取床位费
5、社会政策主体在确定社会政策优先顺序的同时,也要确定社会政策的( C )。
A.标准 B.资源 C.对象 D.运行机制
6、社会政策的主体是一定政治产品的生产者,社会政策对象是该政治产品的消费者,这体现了社会政策对象( B )的特点。
A.连带性 B.被动性 C.多元性 D.差异性
7、以下对社会政策制定的主要步骤的排列,顺序正确的是( D )
A.设计方案——审查方案——确定议程——审批及批准政策
B.审批及批准政策——确定议程——设计方案——审查方案
C.设计方案——确定议程——审查方案——审批及批准政策
D.确定议程——设计方案——审查方案——审批及批准政策
8、我国《行政法规制定程序条例》规定,报送国务院的行政法规送审稿,由( A )负责审查。
A.国务院法制机构 B.省级人民政府 C.行政机关 D.执政党
9、社会政策实施的第一个环节是( A )。
A.政策宣传 B.政策分解 C.组织准备 D.资源准备
10、社会政策的制定离不开政策研究者和学术界的影响,这体现了社会政策制定的主要影响因素中的( D )。
A.政府资源的限制 B.社会需要的影响
C.社会事件的影响 D.社会精英的参与作用
11、在社会政策评估中,评判一项社会政策行动进展情况的标准是评估标准中的( B )。
A.价值标准 B.行动标准 C.收效标准 D.事实标准
多项选择题:
1、社会政策主体的特点包括( ACE )
A.多元性 B.变化性 C.主动性 D.严肃性 E.权威性
2、社会政策主体的角色包括( BCD )
A.政策审核者 B.政策制定者 C.政策调整者 D.资源提供者 E.政策管理者
3、社会政策财力资源的调动方式包括( ADE )
A.征税 B.开发商提供 C.单位赞助 D.专项收费 E.服务收费
4、社会政策对象的特点包括( ABE )
A.连带性 B.被动性 C.自主性 D.多变性 E.差异性
5、影响社会政策制定的主要因素包括( ABDE )
A.社会问题 B.传播媒介 C.文化背景 D.社会精英 E.社会成本
6、社会政策过程主要包括(ABDE )
A.政策制定 B.政策实施 C.政策提供 D.政策评估 E.政策调整
7、社会政策评估的内容包括( CDE )
A.实施时间 B.实施范围 C.政策方案 D.实施过程 E.实施效果
8、社会政策调整的原因包括( ACDE )
A.政策目标不恰当 B.政策内容环境的影响 C.公众的影响 D.政党的变化 E.政策运行效率太低
9、社会工作者在社会政策制定与实施过程中扮演的角色包括( ABE )
A.倡导者 B.实施者 C.提供者 D.制定者 E.评估者
10、社会工作者在社会政策过程中发挥作用的方式包括( BCDE )
A.单位赞助 B.间接服务 C.外部评估 D.典型示范 E.建言献策