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2012全国两会报告全文.doc

2012全国两会报告全文

画画与大灰狼
2017-12-28 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《2012全国两会报告全文doc》,可适用于高等教育领域

全国两会报告全文年政府工作报告全文中国网月日讯十一届全国人大五次会议日上午时在北京人民大会堂开幕国务院总理总理向大会作政府工作报告。以下为报告实录:各位代表:现在我代表国务院向大会报告政府工作请各位代表审议并请全国政协委员提出意见。一、年工作回顾过去的一年面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国一年来我们主要做了以下工作:(一)加强和改善宏观调控遏制物价过快上涨实现经济平稳较快发展。我们实施积极的财政政策和稳健的货币政策坚持正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系更加注重把握好政策实施的重点、力度和节奏努力做到调控审慎灵活、适在全球通胀预期不断增强国际市时适度不断提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。场大宗商品价格高位波动国内要素成本明显上升部分农产品供给偏紧的严峻形势下我们把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务坚持综合施策合理运用货币政策工具调节货币信贷增速大力发展生产保障供给搞活流通加强监管居民消费价格指数、工业生产者出厂价格指数涨幅从月份起逐月回落扭转了一度过快上涨势头。下半年世界经济不稳定性不确定性上升国内经济运行出现一些新情况新问题我们一方面坚持宏观调控的基本取向不变保持宏观经济政策基本稳定继续控制通货膨胀一方面适时适度预调微调加强信贷政策与产业政策的协调配合加大结构性减税力度重点支持实体经济特别是小型微型企业重点支持民生工程特别是保障性安居工程重点保证国家重大在建、续建项目的资金需要有针对性地解决经济运行中的突出矛盾。我们坚定不移地加强房地产市场调控确保调控政策落到实处、见到实效。投机、投资性需求得到明显抑制多数城市房价环比下降调控效果正在显现。我们高度重视防范和化解财政金融领域的潜在风险隐患及时对地方政府性债务进行全面审计摸清了多年形成的地方政府性债务的总规模、形成原因、偿还时限和区域分布。这些债务在经济社会发展中发挥了积极作用形成了大量优质资产也存在一些风险隐患特别是部分偿债能力较弱地区存在局部性风险。我们认真开展债务清理整顿和规范工作严格控制增量积极稳妥解决债务偿还和在建项目后续融资问题。目前我国政府性债务水平是可控的、安全的。总的看我国国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展抗风险能力不断增强呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。(二)加快转变经济发展方式提高发展的协调性和产业的竞争力。我们坚持有扶有控促进结构调整和优化升级增强发展后劲。巩固和加强农业基础。全面落实强农惠农富农政策加大农业生产补贴力度稳步提高粮食最低收购价加强以农田水利为重点的农业农村基础设施建设开展农村土地整治加强农业科技服务和抗灾减灾中央财政“三农”支出超过万亿元比上年增加亿元。农业全面丰收粮食总产量实现了历史罕见的“八连增”连续年超万亿斤标志着我国粮食综合生产能力稳定跃上新台阶。继续推进农村危房改造解决了万农村人口的饮水困难和万无电地区人口的用电问题农村生产生活条件进一步改善。加快产业结构优化升级。大力培育战略性新兴产业新能源、新材料、生物医药、高端装备制造、新能源汽车快速发展三网融合、云计算、物联网试点示范工作步伐加快。企业兼并重组取得新进展。支持重点产业振兴和技术改造中央预算投资安排亿元支持多个项目带动总投资亿元。加快发展信息咨询、电子商务等现代服务业新兴服务领域不断拓宽。交通运输产业快速发展经济社会发展的基础进一步夯实。推进节能减排和生态环境保护。发布实施“十二五”节能减排综合性工作方案、控制温室气体排放工作方案和加强环境保护重点工作的意见。清洁能源发电装机达到亿千瓦比上年增加万千瓦。加强重点节能环保工程建设新增城镇污水日处理能力万吨多万千瓦新增燃煤发电机组全部安装脱硫设施。加大对高耗能、高排放和产能过剩行业的调控力度淘汰落后的水泥产能亿吨、炼铁产能万吨、焦炭产能万吨。实施天然林保护二期工程并提高补助标准实行草原生态保护奖补政策开展湖泊生态环境保护试点。植树造林多万亩。促进区域经济协调发展。深入实施区域发展总体战略和全国主体功能区规划。出台实施促进西藏、新疆等地区跨越式发展的一系列优惠政策。制定实施新年农村扶贫开发纲要和兴边富民行动规划。区域发展协调性进一步增强中西部和东北地区主要经济指标增速高于全国平均水平东部地区产业转型升级步伐加快。城镇化率超过,这是中国社会结构的一个历史性变化。胜利完成四川汶川特大地震灾后恢复重建任务积极推进青海玉树、甘肃舟曲、云南盈江抗灾救灾和恢复重建工作。(三)大力发展社会事业促进经济社会协调发展。各级政府加大对科技、教育、文化、卫生、体育事业的投入全国财政支出万亿元。持续提升科技创新能力。加强基础研究和前沿技术研究。实施国家科技重大专项突破一些关键核心技术填补了多项重大产品和装备的空白。天宫一号目标飞行器与神舟八号飞船先后成功发射并顺利交会对接成为我国载人航天发展史上新的里程碑。扎实推进教育公平。深入贯彻落实教育改革和发展规划纲要。经过年坚持不懈的努力全面实现“两基”目标。免除多万名农村寄宿制学生住宿费其中万名中西部家庭经济困难学生享受生活补助。建立起完整的家庭经济困难学生资助体系。初步解决农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题。推动实施“学前教育三年行动计划”提高幼儿入园率。大力发展职业教育。加强中小学教师培训工作扩大中小学教师职称制度改革试点提高中小学教师队伍整体素质。首届免费师范生全部到中小学任教,以上在中西部。大力加强文化建设。中央财政加大对文化惠民工程的支持各地对公益性文化事业投入显著增加。扩大公共文化设施免费开放范围服务面逐步拓展。文化体制改革继续推进文化产业快速发展。文物保护、非物质文化遗产保护和传承取得重要进展。大力加强群众体育设施建设全民健身活动蓬勃开展体育事业取得新成绩。积极稳妥推进医药卫生事业改革发展。基本医疗保险覆盖范围继续扩大亿城乡居民参保全民医保体系初步形成。政策范围我国发展仍处于重要战略机遇期在较长时期今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长,城镇新增就业万人以上城镇登记失业率控制在,以内居民消费价格涨幅控制在,左右进出口总额增长,左右国际收支状况继续改善。同时要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。这里要着重说明国内生产总值增长目标略微调低主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。提出居民消费价格涨幅控制在,左右综合考虑了输入性通胀因素、要素成本上升影响以及居民承受能力也为价格改革预留一定空间。综合考虑各方面情况要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策根据形势变化适时适度预调微调进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。继续实施积极的财政政策。保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字亿元赤字率下降到,左右其中中央财政赤字亿元代发地方债亿元。优化财政支出结构、突出重点更加注重向民生领域倾斜加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加强薄弱环节加大对“三农”、欠发达地区、科技创新和节能环保、水利、地质找矿等的支持。更加注重勤俭节约严格控制“三公经费”大力精简会议和文件深化公务用车制度改革进一步降低行政成本。继续控制楼堂馆所建设规模和标准压缩大型运动会场馆建设投入。全面加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计。实施结构性减税。认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策开展营业税改征增值税试点。继续对行政事业性收费和政府性基金进行清理、整合和规范。加强地方政府性债务管理和风险防范。按照分类管理、区别对待、逐步化解的原则继续妥善处理存量债务。进一步清理规范地方政府融资平台公司。坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺。同时把短期应对措施和长期制度建设结合起来严格控制地方政府新增债务将地方政府债务收支分类纳入预算管理。继续实施稳健的货币政策。按照总量适度、审慎灵活的要求兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险。综合运用各种货币政策工具调节好货币信贷供求保持社会融资规模合理增长。广义货币预期增长,。优化信贷结构支持国家重点在建、续建项目和保障性安居工程建设加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持切实降低实体经济融资成本。三、年主要任务(一)促进经济平稳较快发展扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点是今年工作的重点。着力扩大消费需求。加快构建扩大消费的长效机制。大力调整收入分配格局增加中低收入者收入提高居民消费能力。完善鼓励居民消费政策。大力发展社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业。鼓励文化、旅游、健身等消费落实好带薪休假制度。积极发展网络购物等新型消费业态。支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费。扩大消费信贷。加强城乡流通体系和道路、停车场等基础设施建设。加强产品质量安全监管。改善消费环境维护消费者合法权益。不断优化投资结构。保持投资稳定增长促进投资和消费良性互动。认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新条出台具有可操作性的实施细则。加强政府投资对结构调整的引领作用优先保证重点在建、续建项目有序推进国家重大项目开工建设。把好土地、信贷、节能、环保、安全、质量等准入和审核关加强对重大项目特别是政府和国有投资项目的监管、督查提高投资质量和效益。(二)保持物价总水平基本稳定这是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作。要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上搞好价格调控防止物价反弹。增加生产、保障供给。继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制保障主要农产品供给。大中城市要有合理的菜地保有量稳定和提高本地应季蔬菜自给水平同周边地区和优势产区协作建设“菜篮子”产品基地。加强重要商品产运销衔接完善政府储备和商业储备体系做好主要农产品收储和投放增强市场调控能力。搞活流通、降低成本。严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策。认真落实对农产品批发市场、集贸市场、社区平价菜店等的扶持政策鼓励城市连锁超市、高校、大型企业、社区与农产品流通企业、专业合作社、种养大户对接减少流通环节增加零售网点充分发挥流通主渠道作用。深化流通体制改革。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围完善大宗商品仓储设施用地税收政策。调整完善部分农产品批发、零售增值税政策推动流通标准化、信息化建设。要多管齐下切实把流通效率提上去、中间成本降下来真正让生产者和消费者都得到好处。加强监管、规范秩序。重点加强对食品、药品价格和医疗、通信、教育等服务收费的监督检查坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款纠正大型零售商业企业违规收费行为严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为。把握好舆论导向正确引导社会预期。(三)促进农业稳定发展和农民持续增收在工业化和城镇化发展进程中要更加重视农业现代化。必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重进一步加大强农惠农富农政策力度巩固和发展农业农村好形势。稳定发展农业生产多渠道增加农民收入。继续开展粮食稳定增产行动稳定粮食种植面积着力提高单产。引导农民调整结构扩大紧缺、优质农产品生产支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。农业补贴要继续增加总量提高标准扩大范围完善机制新增补贴重点向种养大户、农民专业合作社及各种生产服务组织倾斜。继续提高粮食最低收购价今年小麦、稻谷最低收购价平均每公斤分别提高元和元。健全主产区利益补偿机制增加粮油、生猪等重要农产品生产大县奖励补助资金。实施新年农村扶贫开发纲要按照新的国家扶贫标准全面做好扶贫开发工作加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度让扶贫对象更多地分享改革发展成果。加快农业科技进步。农业的根本出路在科技。要大力推动农业科技创新加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技推广服务体系改革和建设健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度促进先进适用农业技术到田到户。建好现代农业示范区推进高产创建和标准化创建。加快农业机械化步伐。加强农业农村基础设施建设。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排亿元比上年增加亿元。要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设大力发展节水农业加大土地开发整理复垦力度大规模建设旱涝保收高标准基本农田。加快中小河流治理、小型水库除险加固和山洪地质灾害综合防治。加强农村水电路气以及文化体育等基础设施建设推进农村环境治理加快农村危房改造继续改善农村生产生活条件。深化农村改革。坚持农村基本经营制度不动摇。要认真搞好土地确权登记颁证。土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利任何人都不能侵犯。加强土地承包经营权流转管理和服务发展适度规模经营。严格保护耕地。制定出台农村集体土地征收补偿条例。扶持发展农民专业合作社、产业化龙头企业开展多种形式的农业社会化服务发展农业保险提高农业产业化、组织化程度。深化农村综合改革。推进国有农场、林场体制改革。(四)加快转变经济发展方式解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题关键在于加快转变经济发展方式推进经济结构战略性调整这既是一个长期过程也是当前最紧迫的任务。促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制加强统筹规划、项目配套、政策引导扩大国内需求制止太阳能、风电等产业盲目扩张。发展新一代信息技术加强网络基础设施建设推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模促进传统产业改造升级。以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点控制增量优化存量推动企业兼并重组提高产业集中度和规模效益。落实并完善促进小型微型企业发展的政策进一步减轻企业负担激发科技型小型微型企业发展活力。实施有利于服务业发展的财税、金融政策支持社会资本进入服务业促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。推进节能减排和生态环境保护。节能减排的关键是节约能源提高能效减少污染。要抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案加快理顺能源价格体系。综合运用经济、法律和必要的行政手段突出抓好工业、交通、建筑、公共机构、居民生活等重点领域和千家重点耗能企业节能减排进一步淘汰落后产能。加强用能管理发展智能电网和分布式能源实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式。优化能源结构推动传统能源清洁高效利用安全高效发展核电积极发展水电加快页岩气勘查、开发攻关提高新能源和可再生能源比重。加强能源通道建设。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策。开展节能认证和能效标识监督检查鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用大力发展循环经济。加强环境保护着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。努力减少农业面源污染。严格监管危险化学品。今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM)等项目监测年覆盖所有地级以上城市。推进生态建设促进生态保护和修复巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草成果加强草原生态建设大力开展植树造林推进荒漠化、石漠化、坡耕地治理严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设提高防灾减灾能力。坚持共同但有区别的责任原则和公平原则建设性推动应对气候变化国际谈判进程。我们要用行动昭告世界中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长我们一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。促进区域经济协调发展。实施区域发展总体战略和主体功能区规划充分发挥各地特色和优势进一步提高区域发展的协调性和基本公共服务均等化水平。认真落实西部大开发新年的政策措施加大实施中部地区崛起战略的力度加快推进东北地区等老工业基地振兴积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞争与合作。要加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度。更好地发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。制定和实施海洋发展战略促进海洋经济发展。加强和完善跨区域合作机制消除市场壁垒促进要素流动引导产业有序转移推动区域经济良性互动、协调发展。积极稳妥推进城镇化。要遵循城市发展规律从各地实际出发促进大中小城市和小城镇协调发展。根据资源环境和人口承载能力优化全国生产力布局形成合理的城镇体系和与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。各类城市都要夯实经济基础创造就业机会完善基础设施改善人居环境加强管理服务提升城镇化质量和水平。更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民放宽中小城市落户条件合理引导人口流向让更多农村富余劳动力就近转移就业。加强对农民工的人文关怀和服务着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。让农民无论进城还是留乡都能安居乐业、幸福生活。(五)深入实施科教兴国战略和人才强国战略大力发展科技、教育事业培养高素质的人才队伍是国家强盛、民族复兴的必由之路。坚持优先发展教育。中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的编制预算地方财政也要相应安排确保实现这一目标。教育经费要突出保障重点加强薄弱环节提高使用效益。深入推进教育体制改革全面实施素质教育逐步解决考试招生、教育教学等方面的突出问题。推进学校民主管理逐步形成制度。促进义务教育均衡发展资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。农村中小学布局要因地制宜处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系。办好农村寄宿学校实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强校车安全管理确保孩子们的人身安全。加强学前教育、继续教育和特殊教育建设现代职业教育体系。办好民族教育。高等教育要与经济社会发展和国家战略需要紧密结合提高教育质量和创新能力。完善国家助学制度逐步将中等职业教育免学费政策覆盖到所有农村学生扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围。大力发展民办教育鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域。教育寄托着人民的希望关系国家的未来我们一定要把这项事业办得更好~大力推进科技创新。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革推动企业成为技术创新主体促进科技与经济紧密结合。支持企业加强研发中心建设承担国家和地区重大科技项目。引导科研机构、高等院校的科研力量为企业研发中心服务更好地实现产学研有机结合提高科技成果转化和产业化水平。推动基础研究和前沿技术研究提高原始创新能力。完善科技评价和奖励制度。倡导学术诚信鼓励独立思考保障学术自由弘扬科学精神。坚定不移地实施国家知识产权战略。全面加强人才工作。深化人才体制改革大力培养造就高水平创新创业人才、青年人才和急需紧缺人才引进高层次人才。完善人才培养、任用、评价、激励机制。努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。(六)切实保障和改善民生实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。千方百计扩大就业。就业是关系国家发展和人民福祉的大事。今年就业压力仍然很大各级政府务必坚持就业优先战略继续实施更加积极的就业政策。重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业创造更多就业岗位。鼓励以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业加强退役军人技能培训与就业安置工作。鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设。加强职业培训和公共就业服务工作。加快建立健全统一规范灵活的人力资源市场。积极构建和谐劳动关系加强对劳务派遣的规范管理开展劳动关系争议排查加强劳动监察和调解仲裁维护劳动者合法权益。加快完善社会保障体系。今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。加强城乡低保和社会救助工作加快发展社会福利事业和慈善事业。加强各项社会保障制度衔接。多渠道增加社会保障基金加强社会保险基金、社会保障基金投资监管实现保值增值。加强社保服务能力建设有条件的地方可对各类社保经办机构进行整合归并有些服务可委托银行、商业保险机构代办。加快全国统一的社会保障卡发放。大力推进医药卫生事业改革发展。加快健全全民医保体系巩固扩大基本医保覆盖面提高基本医疗保障水平和管理服务水平。城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年元。全面推开尿毒症等类大病保障将肺癌等类大病纳入保障和救助试点范围。巩固完善基本药物制度加强基层医疗卫生服务体系建设。推进公立医院改革实行医药分开、管办分开破除以药补医机制。鼓励引导社会资本办医加快形成对外开放的多元办医格局。充分调动医务工作者积极性建立和谐的医患关系。加强公共卫生服务预防控制严重威胁群众健康的重大传染病、慢性病、职业病。加强药品安全工作。扶持和促进中医药和民族医药事业发展。全面做好人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平综合治理出生人口性别比偏高问题提高出生人口质量。加快实现计划生育优质服务全覆盖将免费孕前优生健康检查试点范围扩大到的县(市、区)。提高农村部分计划生育家庭奖励扶助、特殊扶助标准。加强流动人口计划生育服务管理。做好妇女儿童工作扩大农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖面提高妇女儿童发展和权益保障水平。进一步完善残疾人社会保障体系和服务体系。积极发展老龄事业加快建设社会养老服务体系努力让城乡老年人都老有所养幸福安度晚年。继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施进一步巩固调控成果促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设在确保质量的前提下基本建成万套新开工万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。采取有效措施增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统改革房地产税收制度促进房地产市场长期平稳健康发展。加强和创新社会管理。加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。强化政府社会管理和公共服务职能。提高城乡基层群众性自治组织的自治能力。积极稳妥推进户籍管理制度改革推动实行居住证制度为流动人口提供更好服务。以信息共享、互联互通为重点加快建设国家电子政务网。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设构建覆盖全社会的征信系统。加强和改进互联网管理营造健康的网络环境。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急管理机制。实施安全发展战略加强安全生产监管防止重特大事故发生。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动。增强食品安全监管能力提高食品安全水平。加强和改进信访工作。加强法律服务和法律援助。严密防范和依法打击违法犯罪活动保障人民群众生命财产安全。(七)促进文化大发展大繁荣文化是人类的精神家园优秀文化传承是一个民族生生不息的血脉。要提供优质丰富的文化产品不断满足人民群众的精神文化需求。深入推进社会主义核心价值体系建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育做好青少年思想道德教育工作努力形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好风尚。大力发展公益性文化事业。以农村和中西部地区为重点加强基层文化设施建设。推动哲学社会科学繁荣发展积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术和档案事业。加强文化遗产保护繁荣发展少数民族文化事业。深化文化体制改革继续推动经营性文化单位转企改制。提高文化产业规模化、集约化、专业化水平推动文化产业成为国民经济支柱性产业。深入开展对外人文交流促进中外文化相互借鉴。广泛开展全民健身活动增强人民体质促进体育事业和体育产业协调发展。中华文化具有强大的向心力和震撼力当代中华儿女一定要肩负起弘扬中华文化的历史重任。(八)深入推进重点领域改革改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。必须按照科学发展观要求尊重群众首创精神大胆探索以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革破解发展难题。当前和今后一段时期改革的重点领域和关键环节是:进一步转变政府职能完善宏观调控体系理顺政府与市场的关系更好地发挥市场配置资源的基础性作用推进财税体制改革理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系更好地调动中央和地方两个积极性深化土地、户籍、公共服务改革理顺城市与农村的关系推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展推进社会事业、收入分配等改革理顺经济与社会发展的关系有效保障社会公平正义推进依法行政和社会管理创新理顺政府与公民和社会组织的关系建设服务、责任、法治、廉洁政府。今年改革的重点任务是:深化财税金融体制改革。完善分税制健全转移支付制度提高一般性转移支付规模和比例。完善县级基本财力保障机制。稳步推进地方财政预算、决算公开。深化国库集中收付、政府采购及国债管理制度改革。健全消费税制度。全面深化资源税改革扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革规范发展小型金融机构健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。推动多种所有制经济共同发展。毫不动摇地巩固和发展公有制经济毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深入推进国有经济战略性调整完善国有资本有进有退、合理流动机制。研究推进铁路、电力等行业改革。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施打破垄断放宽准入鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。深化价格改革。稳妥推进电价改革实施居民阶梯电价改革方案完善水电、核电及可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革推进天然气价格改革。实行最严格的水资源管理制度合理制定和调整各地水资源费征收标准推进农业水价综合改革。开展碳排放和排污权交易试点。加快建立完善生态补偿机制。深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度建立工资正常增长机制稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。建立公共资源出让收益的全民共享机制。加大对高收入者的税收调节力度严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理扩大中等收入者比重提高低收入者的收入促进机会公平。规范收入分配秩序有效保护合法收入坚决取缔非法收入尽快扭转收入差距扩大的趋势。积极稳妥推进事业单位分类改革。科学划分事业单位类别分类指导、分业推进、分级组织、分步实施深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。加快推进政府改革。扩大社会主义民主依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。全面贯彻依法治国基本方略尊重和维护宪法和法律的权威严格依法行政坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为。加强廉政建设深入开展反腐败斗争扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作着力解决人民群众反映强烈的突出问题。严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。加强行政监督、民主监督、舆论监督。坚决查处各类违纪违法案件严厉惩治腐败分子。(九)努力提高对外开放的质量和水平我国对外开放已进入新的阶段进出口贸易、双向投资的地位和作用发生了深刻变化。必须适应新的形势创新对外经济工作思路转变对外经济发展方式提升开放型经济水平形成开放型经济新格局。保持对外贸易稳定发展。我们强调扩大提高利用外资质量。坚持积极有效利用外资的方针更加注重优化结构和提高质量。实施新修订的外商投资产业指导目录引导外资更多投向先进制造业、高新技术产业、节能环保产业、现代服务业和中西部地区。实施“走出去”战略。我国正处于对外投资加快发展的重要阶段要加强宏观指导强化政策支持简化审批手续健全服务保障。引导各类所有制企业有序开展境外能源、原材料、农业、制造业、服务业、基础设施等领域投资合作和跨国并购。创新境外经贸合作区发展模式支持“走出去”的企业相互协同、集群发展。放宽居民境外投资限制。加强对外投资风险管理维护我境外企业人员和资产安全。参与全球经济治理和区域合作。努力保持与发达国家经贸关系稳定发展全面深化与发展中国家的互利合作。继续推进自贸区建设和区域经济一体化进程。积极参与二十国集团等全球经济治理机制建设加强与主要经济体宏观经济政策协调反对各种形式的保护主义继续在多哈回合谈判、国际金融体系改革中发挥建设性作用。各位代表~我国是统一的多民族国家各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展国家才能兴旺发达。要坚持和完善民族区域自治制度认真贯彻落实中央支持少数民族和民族地区发展的政策措施大力实施扶持人口较少民族发展、推进兴边富民行动和发展少数民族事业规划。坚定不移地巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。认真贯彻党的宗教工作基本方针。维护宗教团体、宗教界人士和信教群众的合法权益充分发挥他们在促进经济发展、文化繁荣、社会和谐中的积极作用。全面贯彻党的侨务政策。维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益支持他们积极参与祖国现代化建设与和平统一大业。各位代表~巩固的国防和强大的军队是维护国家主权、安全和发展利益的坚强后盾。要着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命全面加强军队革命化现代化正规化建设不断提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务的能力。加强思想政治建设坚持党对军队绝对领导的根本原则和人民军队的根本宗旨。积极开展信息化条件下军事训练。加快全面建设现代后勤步伐。大力提高国防科技和武器装备自主创新能力。着力培养高素质新型军事人才。积极稳妥地实施国防和军队改革。坚持依法治军、从严治军。全面建设现代化武装警察力量。加强国防动员和后备力量建设。坚决完成反恐维稳、处置突发事件、抢险救灾等任务。坚持军民结合、寓军于民走中国特色军民融合式发展路子。巩固发展军政军民团结。各位代表~香港、澳门与祖国休戚相关、荣辱与共。我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针全力支持香港、澳门发展经济改善民生推进民主。支持特区政府积极应对国际经济风险挑战维护经济金融稳定和长期繁荣发展。衔接和落实好支持港澳经济社会发展的系列政策措施大幅提升内地对港澳服务贸易开放水平加快推进港珠澳大桥等基础设施建设和对接深化合作支持港澳参与国际和区域经济合作。支持香港巩固和提升国际金融、贸易、航运中心地位建设离岸人民币业务中心。支持澳门建设世界旅游休闲中心推进横琴新区建设促进经济适度多元发展。我们相信有伟大祖国作为坚强后盾香港、澳门同胞一定能够把自己的家园建设得更加美好~过去的一年两岸关系经受了严峻考验取得了积极进展。反对“台独”、认同“九二共识”巩固交流合作成果促进两岸关系和平发展日益成为两岸同胞的共同意愿。新的一年我们要继续坚持中央对台工作的大政方针增强两岸关系发展的政治、经济、文化和民意基础拓展两岸关系和平发展新局面。要全面深化经济金融合作推动两岸经济合作框架协议后续商谈取得新进展。加快海峡西岸经济区建设。积极扩大各界往来开展文化、教育等交流使两岸同胞联系更紧密感情更贴近利益更融合。全体中华儿女要更加紧密地团结起来为完成祖国统一大业、实现中华民族伟大复兴而努力奋斗~各位代表~新的一年外交工作要更好地服务于改革开放和社会主义现代化建设大局为促进世界经济增长、维护和平稳定作出更大贡献。我们将继续深化同周边国家的睦邻友好关系积极参与周边各种合作机制推动区域合作深入发展共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。我们将与广大发展中国家加强团结合作深化传统友谊扩大互利合作推动实现联合国千年发展目标维护发展中国家的正当权益和共同利益。我们将加强与各大国的战略对话增进战略互信拓展合作领域推进相互关系长期稳定健康发展。我们将积极参与多边事务和全球治理推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。我们将坚定不移地走和平发展道路坚持独立自主的和平外交政策奉行互利共赢的开放战略同世界各国一道为促进人类文明进步增进各国人民的福祉和建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界而不懈努力~各位代表~回顾过去我们拼搏奋进取得显著成就展望未来我们任重道远仍须不懈努力。让我们紧密团结在以总书记同志为总书记的党中央周围解放思想开拓创新扎实工作奋力开创社会主义现代化建设新局面~对外贸易稳定发展。我们强调扩大内需但决不能忽视外需对我国经济发展的重要作用。要保持外贸政策基本稳定。稳定出口退税政策扩大贸易融资和信用保险改进海关、质检、外汇等方面的监管和服务帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力。要加快转变外贸发展方式。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略支持企业培育自主品牌、营销网络和研发中心引导加工贸易向产业链高端延伸、向中西部转移。巩固美日欧传统市场开拓新兴市场。稳定劳动密集型产品出口扩大高技术、高附加值产品出口控制高耗能、高污染产品出口。大力发展服务贸易承接服务外包。制定加强进口、促进贸易平衡的指导意见完善进口政策搭建更多的进口促进平台推动进出口平衡发展。提高利用外资质量。坚持积极有效利用外资的方针更加注重优化结构和提高质量。实施新修订的外商投资产业指导目录引导外资更多投向先进制造业、高新技术产业、节能环保产业、现代服务业和中西部地区。实施“走出去”战略。我国正处于对外投资加快发展的重要阶段要加强宏观指导强化政策支持简化审批手续健全服务保障。引导各类所有制企业有序开展境外能源、原材料、农业、制造业、服务业、基础设施等领域投资合作和跨国并购。创新境外经贸合作区发展模式支持“走出去”的企业相互协同、集群发展。放宽居民境外投资限制。加强对外投资风险管理维护我境外企业人员和资产安全。参与全球经济治理和区域合作。努力保持与发达国家经贸关系稳定发展全面深化与发展中国家的互利合作。继续推进自贸区建设和区域经济一体化进程。积极参与二十国集团等全球经济治理机制建设加强与主要经济体宏观经济政策协调反对各种形式的保护主义继续在多哈回合谈判、国际金融体系改革中发挥建设性作用。各位代表~我国是统一的多民族国家各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展国家才能兴旺发达。要坚持和完善民族区域自治制度认真贯彻落实中央支持少数民族和民族地区发展的政策措施大力实施扶持人口较少民族发展、推进兴边富民行动和发展少数民族事业规划。坚定不移地巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。认真贯彻党的宗教工作基本方针。维护宗教团体、宗教界人士和信教群众的合法权益充分发挥他们在促进经济发展、文化繁荣、社会和谐中的积极作用。全面贯彻党的侨务政策。维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益支持他们积极参与

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