社保

简述我国的社会保障 摘要:社会保障与每一个人的切身利益密切相关,并且与经济发展也有着密不可分的关系, 是我国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要内容,因此,社会保障的完善与否对国家的稳定与长治久安有着重大的影响。我国目前还处于社会主义初级阶段,社会保障体系还不够完善,所以完善社会保障体系还是我国的一大重要任务。 关键词:社会保障保险福利优抚 起源 英国是最早实行社会保障制度的国家,在1601年,英国女王伊丽莎白根据当时的国情颁布了一个新法案,规定英国各教区经过政府的授权可以向本教区的居民及房地产所有者征收“济贫税”,而政府则用这些税收去救济那些需要帮助的穷人,病人和流浪者。这就是所谓的“伊丽莎白救济法”。虽然该法在后来有一些修改和改进,但是仍然存在许多问题和漏洞。在1883年德国首相俾斯麦提出了“疾病保险法”,之后,由于工人举行了多次罢工和起义。于是政府又颁布了工伤事故保险法和老年及残疾保险法,虽然这些法还不够完善,但进步意义仍然是不可忽视的。1935年,美国总统罗斯福在推行新政时又颁布了以老年保险和失业保险为主要内容的《社会保障法》。1942年,在英国以贝弗里奇为主席的一个社会保险和联合事业委员会为战后重建 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 提出了一个《社会保险及有关服务》的报告,也就是著名的“贝弗里奇报告”,在该法后又逐步颁发了《社会保险法》(1946年),《国民健康服务法》(1946年),《家庭补助法》(1945年),《国民保险法》(1946年),《国民救济法》(1948年)等六项立法为主要内容的战后英国社会保障新法典。以及在1979年英国保守党上台后撒切尔政府对高福利的社会保障制度的改革,说明了社会保障制度在不断地发展和完善并逐步趋向一个完整的体系。 概念 每一个学者对社会保障的定义都是不尽同的,在贝弗里奇等的《社会保险及有关服务》的报告中对社会保障的定义是:“人民在失业、疾病、伤害、老年以及家主死亡、薪资中断时,予以生活经济的保障,并辅助其生育、婚丧的意外费 用”。①而美国1935年的《社会保障法》中对社会保障的定义是:“对于因年老、 长期残疾、死亡,或失业而失掉工资收入者提供保障;同时对老年和残疾期间的医疗费用提供保障;老年、遗嘱、残废和健康保险计划对受保险的退休者或残废 者和他们的家属,以及受保险者的遗嘱,按月提供现金保险待遇”。②但在郑杭 生的《社会学概论新修》中,对社会保障最基本的定义是:“政府通过立法、社会团体、社区等,通过政府授权以现金、物质、服务等形式向因精神和生理的残疾、年老力衰、意外伤亡、失业、多子负担者以及他们的家属提供旨在维持他们 最基本和最低生活水平的保障”。③ 分类 (一)社会保险 社会保险在一个国家的社会保障体系中占据着核心地位,起着重要作用。我国由于还处于社会主义初级阶段,经济还处于发展阶段,是一个典型的发展中国家。因此,我国的社会保险还不是很完善,但对社会保险的相关规定并不少,并且分类也比较多,比如(商业、个人、农民、学生)医疗保险、(农民工、大学生)失业保险、养老保险、生育保险、职工工伤保险等。这些保险除了有国家法律、法规的明文规定,各个地方也出台了相应的规定。下面以北京为例简要阐述。 我国的工人数量在全国所占的比例是较大的,为了保障企业工人在退休、离职后可以正常生活,国家颁布了法律给予帮助。但随着社会发展,人们的生活支出也会增加,所以北京市政府下发了一个关于城镇企业退休人员基本养老金调整的通知,其中有一条规定:“2002年12月31日前,经批准办理退休手续的企业退休人员,参加基本养老保险社会统筹的自收自支 事业单位 事业单位结构化面试题事业单位专业技术岗位财务人员各岗位职责公文事业单位考试事业单位管理基础知识 的退休人员,自2003 年7月1日起调整基本养老金”。④我们暂且不管调整的数额有多少,但可以肯 定的是政府是随着实际情况的变化而修改相应的规定的。 我国目前普及范围最广的就是医疗保险,不管是经济发达的大城市还是贫穷落后的偏远山村,都已经有了医疗保险,并且设置了许多医疗保险定点。例如,“北京市政府根据《北京市基本医疗保险规定》(北京市人民政府令2001年第68号)和《北京市基本医疗保险定点医疗机构暂行办法》(京劳社医发【2001】11号)有关规定,经审核批准,确定67家医疗机构为北京市第六批基本医疗保险定点 医疗机构其中综合12家,专家3家,对内服务12家,社区卫生服务40家。⑤ 从这不难看出,各地政府除了执行法规的相关规定而且根据自己当地的实际情况也作出了合适本地情况的相关规定。 目前,我国的农民工数量是相当惊人的,许许多多的农民带着妻子儿女从贫穷落后的山村到了城市里,他们为了养家糊口每天早出晚归,在各种各样的工厂、工地忙碌着,拼命地挣钱,但是,意外总是会发生,为了在发生意外后能够使他的家庭正常的运行,国家出台了相关的法律。尽管在没有直接出台关于农民工的工伤保险法,但是在《企业职工工伤保险试行办法》中,我们可以看出工伤保险适用范围也包括农民工,这些就使农民工的家庭生活有了基本的保障,这对于社会的稳定也是有很大帮助的。 (二)社会福利 社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可 能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。⑥可以说社会福利是比社会保险 层次更高的社会保障,一个国家的社会保险做得再好,也只能针对某些特定的对象,保障也只是基本生活水平,而社会福利是为了保证生活水平能够提高和改善生活质量。而且已经涉及到服务层面,所以社会福利水平的高低也能够看出一个 国家经济的发展水平和政治制度的完善。经济越发达的国家,其福利越好,比如美国。而我国虽然近年来比较重视民生,但还处于社会主义初级阶段,只是一个发展中国家,所以社会福利相对于发达国家还有一段距离。 社会福利的出现,可以说是统治阶级更好地统治,捍卫自己统治地位的结果。在一个国家中,富裕的人占的比例是很小的,还有相当一部分人是中小资产阶级和贫穷的,当他们看到富有的人每天吃的都是山珍海味,住的是高楼别墅,穿的是名牌,开的是名车,而自己的收入只是勉强维持生计,甚至有的连温饱问题都无法解决,那么他们便会产生不平衡的心理,也许就会做一些违法违规的事,甚至去伤害那些富有的人。这就会扰乱社会秩序,是国家陷入混乱,因此国家提供社会福利有其目的性,也就是要让公民遵纪守法。并且社会福利还可以缓解国家内部富人与穷人之间的矛盾,维持社会的相对稳定和国家的向前发展。 (三)社会优抚 关于社会优抚,我国《宪法》第45条规定“国家和社会保障残废军人的生活,抚恤烈士家属,优待军人家属。”因此,社会优抚又称军人保障,是指政府和社会组织,对革命烈士家属、参战致残的民兵民工,通过资金和服务等形式给予优待和抚恤,它主要包括牺牲,病故军人有付费、烈军属复员军人补助费、伤残军人抚恤费、见义勇为者奖励等。比如在《革命军人牺牲病故褒恤暂行条例》中第一条就规定:“人民解放军及人民公安部队之一切取得军籍的人员的牺牲, 病故,依本条例褒恤之。”⑦社会优抚的概念和范围中,可以看出优抚的对象主 要是军人及其家属,并且是已经牺牲或残疾的军人。例如,在建国初的抗美援朝战争中牺牲或者受伤致残的战士,为了国家的安全而牺牲的军人、警察、民兵、在自然灾害中为了保护国家财产或集体财产,以及救人过程中牺牲或受伤致残的,等等。在这些情况下,他们本人或者他们的家人就能得到一定的抚恤金,而且可以为他们安排一定的工作保障他们能够自己养活自己。国家之所以要这么做,是为了鼓励军人或者平常人在国家利益、国家安全受到损害或侵害时勇敢地站出来保护国家利益,捍卫国家主权 。 (四)社会救助 社会救助指国家和其他社会主体对于遭受自然灾害,丢失劳动力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助,以维持其基本生活需求,保障其最低生活水平的各种措施⑧。在我国,社会救助实行的是比较好的,不管是在遇到自然灾害 还是人祸时,国家或者说社会都给予了很大的救助。比如在2008年四川汶川地震时,无情的灾难将这个美丽的城市摧毁的面目全非,但国家立刻就采取了紧急应救措施,各种救济物资比如生活用品、药品等在最短的时间内就已送达,医疗队伍也迅速到达,保证了在灾难中存活下来的人能够得到及时的医治保证了他们的生命安全。除了国家,社会各界也对汶川伸出了援助之手,不管是名人明星还是一般的老百姓,甚至是乞讨为生乞讨者,都献出了自己的一份爱心。所以汶川才能在短短的时间内重建,并以崭新的面貌展现在世人面前。 所以,社会救助在自然灾害发生时,各种瘟疫来袭时发挥的作用是相当大的, 它比社会保险和社会福利更有效用。 意义: 社会保障的建立,在人类的发展史中是一大进步,它推动了社会的进步和文明建设,营造了一个相对公平的社会。总的来说社会保障制度有以下两方面的作用: 一.维护社会的稳定和国家的安定。一个国家人口众多,人们的经济来源不相同收入的多少也有很大的差别。在有的国家,贫富差距是相当大的,因此阶级矛盾也就会很激烈,而社会保障制度的建立,也就减轻了国内压力,缓解了国内矛盾,维护了国家的稳定,在我国更是如此。自从改革开放以来,为了构建社会主义和谐社会,党中央提出了一系列的指导 思想 教师资格思想品德鉴定表下载浅论红楼梦的主题思想员工思想动态调查问卷论语教育思想学生思想教育讲话稿 、基本原则和目标任务。其中要求必须坚持以人为本,坚持科学发展的原则,以及目标任务中心“城乡合理有序的分配格局基本形成,家庭财产普遍增加,人民过上更加富足的生活;社会就业较充分,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立;基本公共服务体系更加完 备,政府管理水平服务水平有较大提高……”⑨从中不难看出,我国想要构建社 会主义和谐社会也需要社会体系的完善。 二.推动社会的发展。一个社会要发展,首先必须要生产力发展,而人是生 产力发展中最为重要的因素,社会保障制度的建立,使劳动者的身体健康有了保障,心情也比较愉快,因此在生产过程中就会全身心的投入到生产中。 这不仅能够提高生产效率,而且有利于劳动资源的合理利用。其次,社会要发展除了需要上产力还需要一定的资金,,社会保障不仅能够为企业提供一部分资金,而且也为个人提供了一些物质帮助,所以人们就会拿出多余的资金投入到社会保障体系中,通过社会保障体系又循环地把资金投入到社会生产环节中,从而推动社会发展。最后,社会保障值得使人们有更多的精力和时间去享受生活,追求精神享受,至此便发展了精神文化生活,也使社会发展到一个更高层次的阶段。 参考文献: ①②转引自郑杭生主编:《社会学概论新修》(精编版),300页,北京:中 国人民出版社 ③转引自郑杭生主编:《社会学概论新修》(精编版),301页,北京:中国 人民出版社 ④参见北京市劳动和社会保障局编:《劳动政策法规文件精编》2003(下), 223页,中国物价出版社 ⑤参见北京市劳动和社会保障局编:《劳动政策法规文件精编》2003(下), 260页,中国物价出版社 ⑥来自百度 ⑦参见山西政报,1951年01期,《革命军人牺牲病故褒恤暂行条例》 ⑧来自百度 ⑨参见《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》(2010年修订版), 283页,北京:高等教育出版社 学院:经济与政治学院 班级:思想政治教育2班 姓名:何小兰 学号:1005020540154