全国木材战略储备生产基地建设规划(2013—2020年)

全国木材战略储备生产基地建设规划(2013—2020年) 全国木材战略储备生产基地建设规划 ,2013—2020年, 国家林业局 2013年1月 前 言 党的十八大提出大力推进生态文明建设～要求增强生态产品生产能力～扩大森林面积～保护生物多样性。发展林业作为建设生态文明的首要任务～要切实承担起保护自然生态系统、促进绿色发展的重大职责～在改善生态、改善民生中发挥更大的作用。木材战略储备生产基地建设～作为现代林业建设的一项重要内容～是生态林业与民生林业最佳的结合点～是建设现代林业～促进绿色增长和实现科学发展的重要举措。通过培育珍稀、乡土树种～维护生物多样性、增强生态系统的协调性和稳定性～是对自然生态系统的最好保护。同时～木材战略储备生产基地建设～既能增加以木材为主的有形生态产品供给～又能提供吸收二氧化碳、制造氧气等无形生态产品供给～满足人民群众对生态产品日益增长的需求～促进绿色发展和增收致富～是改善生态改善民生的具体实践。 围绕中央经济工作会议和农村工作会议确定的稳中求进的总基调、总要求～把握扩大内需、就业优先、绿色增长、扶贫攻坚的战略机遇～通过建立国家木材战略储备生产基地～营造高效人工林～集约改培现有林～提高林分质量和林地生产力～加快转变林业发展方式～是确保到2020年实现森林面积比2005年增加4000万公顷、森林蓄积量比2005年增加13亿立方米“双增”目标的重要途径。 党中央 国务院历来高度重视木材生产。1988年实施了一亿亩速生丰产用材林基地建设～2002年实施了重点地区速生丰产用材林基地建设工程。《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》,中发[2003]9号,提出～要“鼓励以集约经营方式～发展原料林、用材林基地”。《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》,中发[2008]10号,提出～要“对森林抚育、木本粮油、生物质能源林、珍贵树种及大径材培育给予扶持”。经过30多年的发展～木材生产基地特别是速生丰产用材林建设取得了显著的成绩～为缓解我国木材供需矛盾发挥了巨大作用。 当前～我国用材林资源品种结构单一～木材生产能力落后～与人民群众对木材消费需求快速增长的矛盾十分突出。2011年我国木材消费量为4.99亿立方米～其中进口量达2.24亿立方米～对外依存度持续增高。随着世界各国对森林资源保护的加强～我国原木进口的难度越来越大～木材安全问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 已变为重大的资源战略问题和日益复杂的国际政治问题。因此～立足国内～建设一批国家木材战略储备生产基地～提高木材生产能力～增加立木储备～在保护好天然林的同时～尽快增加国内木材供给比以往任何时候都更加紧迫。 2011年9月～国家发展改革委、财政部会同国家林业局向国务院上报了《关于构建我国木材安全保障体系的报告》～建议编制《全国木材战略储备生产基地建设规划》～温家宝 总理和回良玉副总理分别做出重要批示。为贯彻落实国务院领导重要批示精神～国家林业局组织编制了《全国木材战略储备生产基地建设规划》,以下简称《规划》,。 本《规划》以木材战略储备生产基地建设相关研究课题和系统调研成果为基础～总结分析各省,区、市,上报的数据材料～借鉴世界银行贷款造林项目和速丰林工程等建设经验～并广泛征求各方面专家的意见～形成了《规划》文本。 本《规划》明确了全国木材战略储备生产基地建设的指导思想、基本原则、规划目标、建设任务、重点建设区域和建设模式～提出了保障《规划》实施的主要政策和措施。《规划》是今后一个时期规范和引导全国木材战略储备生产基地建设的指导性文件。 目 录 第一章 我国木材资源状况及供需形势分析 .................................... 1 第一节 全国用材林资源现状和主要特点 ...................................... 1 第二节 速生丰产用材林工程建设成效 .......................................... 2 第三节 我国木材供需矛盾日益突出 .............................................. 4 第二章 木材战略储备生产基地建设的重要性及有利条件 .............. 6 第一节 建设的重要性 .................................................................... 6 第二节 基地建设的有利条件 ......................................................... 8 第三章 木材战略储备生产基地建设总体思路............................... 12 第一节 指导思想 .......................................................................... 12 第二节 基本原则 .......................................................................... 12 第三节 规划编制依据和期限 ....................................................... 13 第四节 规划目标 .......................................................................... 14 第四章 木材战略储备生产基地建设范围与布局 ........................... 16 第一节 建设范围 .......................................................................... 16 第二节 建设布局 .......................................................................... 16 第五章 木材战略储备生产基地建设内容 ...................................... 27 第一节 营造林 ............................................................................. 27 第二节 支撑体系建设 .................................................................. 32 第六章 木材战略储备生产基地建设投资估算与资金来源 ............ 37 第一节 估算依据与主要经济技术指标 ........................................ 37 第二节 投资估算及来源............................................................... 39 第七章 木材战略储备生产基地建设的效益评价 ........................... 42 第八章 主要政策和保障措施 ......................................................... 45 第一节 主要政策 .......................................................................... 45 第二节 保障措施 .......................................................................... 47 附表: 1(木材战略储备生产基地建设范围表 2(木材战略储备生产基地建设布局表 3(木材战略储备生产基地建设区各类林地利用现状统计表 4(木材战略储备生产基地建设分省任务表 附图:全国木材战略储备生产基地建设布局示意图 第一章 我国木材资源状况及供需形势分析 第一节 全国用材林资源现状和主要特点 据第七次全国森林资源清查结果～全国用材林面积6416万公顷～占有林地面积的35.37%,单位面积蓄积量70.36立方米/公顷～每公顷年生长量6.2立方米。 一、用材林在天然林中的比重持续下降 全国天然乔木林中用材林面积3656万公顷、蓄积29.1亿立方米～较第六次森林资源清查年均减少14%以上。 二、用材林采伐消耗量在天然林中仍占较大比重 用材林在天然林中年均总生长量最大～达2.16亿立方米～占54.9%。同时～用材林年均采伐量也最大～达1.24亿立方米～占天然乔木林年均采伐量的65.9%。 三、天然林采伐消耗量持续下降 天然乔木林年均采伐量1.9亿立方米～占全国乔木林年均采伐量的60.6%～较上次清查减少0.25亿立方米～年均净减率12.5%,占全国年均采伐量的比例～从第五次、第六次清查的79.7%、72.8%下降到60.6%～天然林采伐总体上得到有效控制。 四、人工用材林资源持续增长 我国人工乔木林面积、蓄积分别占全国乔木林面积、蓄 1 积的25.7%和14.7%～其中～人工乔木用材林面积2351.1万公顷～蓄积12.7亿立方米～分别占我国人工乔木林面积、蓄积的58.8%和64.8%。人工乔木用材林生长量、蓄积净增量占乔木林总生长量的1/3以上～生长率是天然林的2.8倍。人工用材林采伐量较第六次清查增加0.43亿立方米～达到1.23亿立方米～木材采伐消耗由天然林为主向人工林为主转变进程加快。 第二节 速生丰产用材林工程建设成效 2002年～原国家计委“计农经[2002]1037号”文件批复《重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》～速丰林工程正式启动。10年来～通过政策推动和规划引导～不断深化林业产权制度改革～速丰林工程建设取得了显著的经济效益、生态效益和社会效益。 一、后备森林资源持续增加～缓解了木材供需矛盾 截至2011年底～速丰林工程建设已累计完成营造林880万公顷～其中～“十五”期间完成370.1万公顷～“十一五”期间完成441.2万公顷～2011年完成68.7万公顷。纸浆原料林、人造板原料林占营造林总面积的60%以上。基地建成后～每年可提供木材约8500万立方米。 二、增加了林农收入～带动了区域经济发展 2 随着社会主义市场经济的不断完善～集体林权制度改革的深入推进～社会造林成为速丰林工程建设的主体。2005年以来～全国社会造林面积每年以超过20%的幅度增长～对全国营造林规模增长的贡献超过60%。一批起点高、规模大、能力强的龙头企业迅速发展壮大～通过“公司+基地+农户”的形式～吸纳大量农民就业～林业全产业链就业人数超过4500万人～拓宽了就业渠道～调整了农业种植结构～带动了区域经济～促进了农民增收。 三、培育经营水平不断提高～林地生产潜力得到一定释放 通过新品种选育、良种壮苗造林、推广应用新技术、实行集约经营和定向培育～速丰林质量和林木培育效率有了一定提高～推进了科学培育和持续经营。在国家和地方支持下～建设了一批良种繁育基地～通过培育速生优质良种～有效地提高了林木的遗传增益～如福建省杉木三代种子园种子、马尾松二代种子园种子苗木以及广西桉树优良无性系等一大批最优良种得到广泛应用～林地生产力和木材产量得到一定提高。 四、形成工业原料林产业带～促进了林业产业发展 经过10多年的工程建设～我国速丰林发展初步形成了区域特色产业体系～即以粤、桂、琼、闽地区为代表的南方 3 工业原料用材林产业带～以长江中下游地区与黄河中下游地区为代表的中东部工业原料用材林产业带～以东北、内蒙古地区为代表的北方工业原料用材林产业带～带动了林业产业和区域经济集聚发展。 第三节 我国木材供需矛盾日益突出 一、国内木材需求越来越大 近30年来～我国木材消耗量年均增长3.7%～而木材产量年均增长1.9%～缺口比例年均加大近2个百分点。我国木材消费总量已由2002年的1.83亿立方米～增长到2011年的4.99亿立方米～增长172.7%。 二、木材进口量持续攀升 我国自上个世纪90年代开始成为木材净进口国～木材进口数量和贸易值连续攀升。根据联合国粮农组织统计～2008年世界林产品进口总额,含木材及纸浆等,为2440亿美元～中国列居第一位。据海关总署统计～2011年我国进口木材及其产品折合木材量2.24亿立方米～其中～原木进口4233万立方米。 三、国际木材出口限制日益严格 出于对森林资源的保护～各主要木材出口国家～如俄罗斯、印度尼西亚、哥斯达黎加、加蓬等国家或地区～纷纷提 4 高原木出口关税或限制、禁止原木出口。我国依靠国际市场平衡木材需求的难度越来越大～我国木材安全形势日益严峻。木材安全问题已经从一般的经济问题转变为资源战略问题～并逐步呈现出国际化、政治化和复杂化态势。 四、木材供需总量不足情况将长期存在 到2020年～我国将全面建成小康社会～实现党中央 国务院确定的森林“双增”目标。据测算～我国木材需求增长率～随人均GDP每增长一个百分点～木材需求量会增长0.61个百分点～未来木材需求年均增长率维持在4.58%的水平上。专家预测～2020年全国木材消费总量将达5.57亿立方米。随着经济社会发展和人民生活改善对优质木材的总量和结构需求的增加～我国木材供需总量不足和结构性短缺的矛盾将长期存在。 5 第二章 木材战略储备生产基地建设的重要性及 有利条件 第一节 建设的重要性 一、基地建设是缓解木材供需矛盾、维护木材安全的根本措施 木材同石油、铁矿石一样～是国民经济发展和人民生活不可或缺的重要生产资料～是国家重要的战略资源。第七次森林资源清查结果表明～我国用材林资源品种结构单一、木材生产能力落后与人民群众对木材消费需求快速增长的矛盾十分突出。2011年我国木材消费总量为4.99亿立方米～成为继石油、铁矿石之后～对外依存度增高的自然资源之一。随着世界各国对森林资源保护的加强和原木出口的限制～我国原木进口的难度越来越大。因此～解决我国木材供需矛盾～迫切需要立足国内～加快建设木材战略储备生产基地～着眼于国内优势林地资源～加强森林资源培育～开展集约经营～优化品种结构～提高重点地区的林地生产力～切实增强我国木材自给能力。 二、基地建设是生态林业、民生林业的具体实践 党的十八大要求～大力推进生态文明建设。这对转型发展中的林业提出了新的更高的要求。建设生态文明～实现人 6 与自然和谐发展～迫切要求林业在改善生态、改善民生中发挥更大的作用～切实承担起保护自然生态系统、促进绿色发展等重大职责。木材战略储备生产基地建设～是森林资源培育的重要组成部分～通过培育更多的珍稀、乡土树种～既具有较高的用材价值～又增加了生物多样性～维持自然生态系统稳定性、协调性,同时～通过基地建设～在增加收入、保证健康的基础上～更多地提供以木材为主的有形生态产品和涵养水源、保持水土、净化空气等无形生态产品的供给～满足人民群众对生态产品日益增长的需求。基地建设体现了生态效益、经济效益和社会效益的良好结合～是改善生态、改善民生的具体实践。 三、基地建设是实现“双增”目标、应对气候变化的重要内容 木材是重要的基础材料～与钢材、水泥相比～可再生、可降解、易开发、可循环利用～具有固碳增汇的独特优势。科学研究表明～林木每生长1立方米的蓄积量～平均吸收1.83吨二氧化碳～释放1.62吨氧气。木材战略储备生产基地建设通过扩大营造林面积～提高营造林质量～增加木材产出。据专家测算～基地建设集约高效经营2.1亿亩人工林～到2020年可年新增蓄积1.42亿立方米～年吸收二氧化碳2.6亿吨、释放氧气2.3亿吨～对实现“双增”目标和应对气候变化具有 7 重要意义。 四、基地建设是转变发展方式、发展现代林业的战略选择 虽然我国人工林增长较快～但人工乔木林每公顷蓄积仅49立方米～只有世界平均水平的45%。加快木材战略储备生产基地建设～开展集约经营～推广使用林业机械～可以提高森林蓄积量和单位面积木材产量～以最少的林地资源消耗、最小的生态环境代价～尽可能提升木材生产能力～推进林业发展方式从数量、规模型向质量、效益型转变～从粗放经营型向集约经营型转变。 五、基地建设是释放林改潜力、增加农民收入的有效途径 集体林地占全国林地面积60%～是我国重要的木材及林产品生产基地～在我国森林资源培育、木材生产和林产品供给中占重要地位。通过集体林权制度改革～极大地调动了农民参与用材林培育的积极性～基地建设通过“林场+合作社+农户”等多种模式～规模化、集约化经营～可以化解林改后林地细碎化和农户独立经营困难,良种壮苗、科技支撑、基础设施和抚育经营投入～增加就业机会～促进农民增收。 第二节 基地建设的有利条件 一、建设生态文明要求林业承担更多的职责 党中央 国务院高度重视林业发展～始终坚持以最新理 8 论指导林业实践～确立了以生态建设为主的林业发展战略。先后颁布了《关于加快林业发展的决定》、《关于全面推进集体林权制度改革的意见》～召开了全国林业工作和中央林业工作会议～确定了森林面积、蓄积量的“双增”目标,赋予了林业“四个地位”、“四大使命”和“五大功能”。党的十八大进一步提出～大力推进生态文明建设～强调实施重大生态修复工程～增强生态产品生产能力～扩大森林面积～保护生物多样性～林业将在努力建设美丽中国～推动我国走向社会主义生态文明新时代的进程中～发挥重要的基础保障作用。全国木材战略储备生产基地建设～是“十二五”林业转变发展方式、再上新台阶的生态工程～是发展十大主导产业的民生工程～是建设生态文明的战略工程。 二、各地实施集约高效经营调结构转方式促升级 针对国内对大径级材和珍稀树种材旺盛的消费需求～各地纷纷把转变经营方式、调整种植结构、集约培育高价值树种林种～作为促进产业升级的重要抓手。广东全省珍稀树种造林已达61.7万公顷～2015年将发展到66.7万公顷以上。广西自治区党委、政府提出将广西打造成为全国木材战略储备核心基地～ 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 “十二五”实施基地营造林333.3万公顷～年提供木材5000万立方米以上～用1/4的全国基地规模～生产超过1/2的全国基地木材产量。湖南省2009年起实施的优 9 材更替和培育无节良材、珍稀用材树种和优质家居装饰树种造林～也取得了积极进展。各地实践为开展全国木材战略储备生产基地建设积累了经验。 三、具有组织实施森林资源培育综合项目的能力 自1985年开始～我国连续成功组织实施了七个大型世界银行贷款林业资源培育项目～已竣工的六个世行贷款林业项目均获得世行和国际社会的高度赞誉～通过实施世行项目～积累了开展跨行政区域项目布局、多层次协调管理机制、引导多种主体参与造林的经验～学习掌握了国际先进的林业管理理念、制度和方法～推广“造林模型”核算的成本管理体系、报账支付办法～以及招投标制、竣工后评价制等方法和制度。这些先进理念和成功经验～对高标准、高质量建设木材战略储备生产基地具有借鉴、引领和指导作用。 四、充分学习和借鉴世界林业发达国家用材林发展经验 加大用材林培育提高木材生产能力是多数国家的普遍趋势。一些林业资源丰富的国家～通过对用材林培育政策调整、集约经营和加大科技投入～实现了森林资源的增长和木材产量的提高。如巴西为扶持人工林～通过林木改良、合理施肥等科学措施～桉树每公顷生长量由1966年以前的12.5立方米～提高到现在的60立方米。芬兰十分重视森林培育～通过科学经营管理和开发利用～实现了森林可持续发展～林 10 产品出口已成为芬兰第三大支柱产业。德国采用“近自然林业”经营模式～把森林的生态效益、木材生产效益和经济效益结合起来～实施“目标树定向培育”等作业法～成为全球第四大工业原木出口国。 借鉴国外先进林业国家的做法～集中人力、物力、财力和技术～拿出一定比例条件合适的林地资源发展用材林～完全可以大幅度提高木材生产能力～逐步实现我国木材基本自给。 11 第三章 木材战略储备生产基地建设总体思路 第一节 指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导～以建设生态文明为总目标～以改善生态改善民生为总任务～以增加木材储备为主线～以林业重点区域为依托～以集约化、基地化、规模化、标准化经营为根本～加快建设一批国家木材战略储备生产基地～进一步增强生态产品供给能力～逐步构建起树种多样、结构稳定和可持续经营的木材安全保障体系～为促进绿色增长～建设生态文明和美丽中国做出贡献。 第二节 基本原则 一、坚持合理布局～优化结构 以600毫米等雨线以上区域为重点～通过集约人工林栽培、现有林改培和中幼林抚育～规模化培育中短周期速丰林、珍稀树种及大径级用材林。 二、坚持科学培育～集约经营 采用先进的技术措施～实行科学管理～坚持良地良种良法～加强科技成果的推广应用～开展集约经营。 三、坚持突出重点～集中连片 12 通过集约人工林栽培、现有林改培和中幼林抚育相结合～突出重点～按照规模化、基地化开展基地建设。 四、坚持示范带动～总体推进 重点建设一批规模较大、示范水平较高、辐射带动能力强的示范基地～带动全国基地建设的总体推进。 五、坚持政府支持～多元投入 加大各级政府的投入～发挥国家引导和市场调节作用～充分吸引社会资金投入～形成多元化的投入机制。 第三节 规划编制依据和期限 一、编制依据 --《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》,中发[2003]9号, --《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》,中发[2008]10号, --《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 --《林业发展“十二五”规划》 --《全国林地利用和保护规划,2010-2020年,》 --《全国造林绿化规划纲要(2011-2020年)》 --《国家发展改革委 国家林业局关于构建我国木材安全保障体系的报告》,发改农经[2011]2086号, 13 --《国家林业局关于编制全国木材战略储备生产基地规划有关问题的通知》,林规发[2011]107号, 二、规划期限 规划期限为8年～即2013-2020年。 第四节 规划目标 一、基地建设总体目标 到2020年～完成营造用材林1400万公顷,折合2.1亿亩,～其中集约人工林栽培451.46万公顷～现有林改培497.17万公顷～中幼林抚育451.37万公顷。基地建成后～每年平均蓄积净增加量约为1.42亿立方米～折合木材生产能力约9500万立方米。通过较长一段时间～采取科学措施～着力培育和保护国内珍稀树种种质资源～大力营造和发展速丰林、珍稀大径级用材林～形成树种搭配基本合理、结构相对优化的木材后备资源体系～初步缓解国内木材供需矛盾。 二、预期木材产量 参照我国速生丰产林建设标准和世行项目造林模型～坚持良种良地良法～按照不同树种的轮伐期计算～综合考虑基地预期木材生产能力。基地建设的第四年中幼林抚育部分、第六年短周期原料林部分开始备备木材生产能力。 ,一,集约人工林木材生产能力 14 集约人工林栽培中～培育10年以内的树种～平均年蓄积生长量为13.3-24立方米/公顷,培育11-30年的树种～平均年蓄积生长量为3.8-12立方米/公顷,培育30年以上的树种～平均年蓄积生长量为7.2-16立方米/公顷。据此预测～基地建成后～每年蓄积净增加量可达6750万立方米～根据不同树种的出材率计算～年均折合木材生产能力4460万立方米。 ,二,现有林改培木材生产能力 现有林改培中～培育10年以内的树种～平均年蓄积净增为10-19.2立方米/公顷,培育11-30年的树种～平均年蓄积净增为4.8-9.7立方米/公顷,培育30年以上的树种～平均年蓄积净增为3.6-6.5立方米/公顷。据此预测～基地建成后～每年蓄积净增加量可达6100万立方米～根据不同树种的出材率计算～年均折合木材生产能力4040万立方米。 ,三,中幼林抚育木材生产能力 中幼林抚育中～培育10年以内的树种～平均年蓄积净增为4.6-6.5立方米/公顷,培育11-30年的树种～平均年蓄积净增为0.6-3.8立方米/公顷,培育30年以上的树种～平均年蓄积净增为0.4-3.2立方米/公顷。据此预测～基地建成后～每年蓄积净增加量可达1350万立方米～根据不同树种的出材率计算～年均折合木材生产能力1000万立方米。 15 第四章 木材战略储备生产基地建设范围与布局 第一节 建设范围 按照《林业发展“十二五”规划》～根据木材战略储备生产基地建设要求～统筹考虑各地建设条件和积极性～选择自然条件优越、资源增长潜力大、良种壮苗充足、地方特色鲜明、支撑能力强的地区。木材战略储备生产基地建设范围是:河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、四川、重庆、贵州、云南、陕西、甘肃、新疆25个省,区、市,～698个县,市、区,和国有林场,局,。 第二节 建设布局 为突出重点、优化布局～按照自然条件、培育树种和培育方式相似的原则～将国家木材战略储备生产基地划分为六大区域18个基地。 一、基地建设六大区域 将全国25个省,区、市、森工集团,划分为六大区域～确定各区域的发展方向和重点。 ,一,东南沿海地区 16 包括福建、广东、广西、海南。自然条件优越～年均降水量多在1200毫米以上。以建设短周期纤维浆纸原料林基地为主～因地制宜地大力发展周期较长的热带和南亚热带特有珍稀和大径级用材树种。 ,二,长江中下游地区 包括江苏、浙江、安徽南部、江西、湖北、湖南。自然条件优越～年均降水量在1000毫米以上。主要培育欧美杨和松类、杉类、竹类为主的中短周期用材林～兼顾周期较长的珍稀和大径级用材林。 ,三,黄淮海地区 包括河北、安徽北部、山东、河南。自然条件较为优越～年均降水量多分布在600-800毫米之间。主要发展适宜该区域生长的毛白杨、欧美杨等浆纸和人造板原料林～以及当地的乡土树种。 ,四,东北内蒙古地区 包括辽宁、吉林、黑龙江以及吉林森工、龙江森工、内蒙古森工、大兴安岭林业集团、延边林业集团。该区域是我国传统的木材生产基地～绝大部分分布在国有林业局,场,。主要培育红松、黄菠萝、水曲柳、核桃楸等珍稀用材树种～辅以培育落叶松、樟子松等中长周期用材林～是我国后备木材储备生产基地。 17 ,五,西南适宜地区 包括重庆、四川、贵州、云南。自然条件较为优越～年均降水量分布在800毫米以上。在适宜地区主要发展特色用材林和珍稀用材树种。 ,六,其他适宜地区 包括山西、陕西、甘肃、新疆。选择自然条件较为优越～年均降水量分布在600毫米以上的适宜区域内发展各具特色的用材林和珍稀用材树种。 二、建设基地 在六大区域的基础上～综合考虑降雨量等自然特点、条件～按照地理位臵相近原则～将全国木材战略储备生产基地划分为18个建设基地。 ,一,浙闽武夷山北部基地 包括浙江南部、福建东北部的2个片～分布在武夷山北部浙闽交界区域～多年平均降水量在1200-1600毫米之间～以培育中短周期用材林为主～包括30个县,市、区,和国有林业局,场,～总面积67.95万公顷～占4.9%。 主要发展竹子、杉木、马尾松、国外松、木荷、米槠、闽粤栲、拟赤杨等中短周期用材树种～闽楠、红锥、福建柏、香樟、乐昌含笑、乳源木莲、鹅掌楸、观光木、南酸枣等珍稀或大径级用材树种。 18 ,二,闽赣粤武夷山中南部基地 包括福建西南部、江西东部、广东东北部的3个片～分布在武夷山中南部区域～多年平均降水量在1200-1600毫米之间～以培育中短周期用材林,竹用林,为主～包括63个县,市、区,和国有林业局,场,～总面积153.88万公顷～占11%。 主要发展杉木、马尾松、国外松、木荷、相思树、竹子、桉树、拟赤杨等中短周期用材树种～楠木、樟树、红锥、福建柏、油杉、光皮桦、降香黄檀、火力楠等珍稀或大径级用材树种。 ,三,湘粤赣南岭基地 包括江西西南部、湖南东南部、广东北部的3个片～分布在南岭山地区域～多年平均降水量在1200-1600毫米之间～以培育中短周期用材林,竹用林,为主～包括16个县,市、区,和国有林业局,场,～总面积38.02万公顷～占2.71%。 主要发展竹子、杉木、马尾松、国外松、桉树、桤木等中短周期用材树种～楠木、乳源木莲、桃花心木、木荷、樟树、红豆杉等珍稀或大径级用材树种。 ,四,粤桂琼沿海基地 包括广东西南部、广西东南部和海南的3个片～分布在南部沿海区域～多年平均降水量在1600毫米以上～以培育 19 中短周期用材林为主～包括41个县,市、区,和国有林业局,场,～总面积122.25万公顷～占8.7%。 主要发展竹子、木麻黄、杉木、橡胶木、相思树、桉树、湿地松、加勒比松等中短周期用材树种～海南降香黄檀、青皮、柚木、楠木、乳源木莲、桃花心木、木荷、樟树、土沉香、火力楠、西南桦等珍稀或大径级用材树种。 ,五,粤桂湘黔武陵山雪峰山基地 包括湖南西南部、广东西北部、广西东部、贵州东南部的4个片～分布在武陵山至雪峰山区域～多年平均降水量在1200毫米以上～以培育中短周期用材林,竹用林,为主～包括82个县,市、区,和国有林业局,场,～总面积162.36万公顷～占11.61%。 主要发展竹子、杉木、马尾松、火炬松、相思树、桉树等中短周期用材树种～闽木、秃杉、马褂木、榉木、西南桦、栎类、红豆杉、楠木、红锥等珍稀或大径级用材树种。 ,六,苏浙皖赣天目山基地 包括江苏南部、浙江西部、安徽南部和江西东北部的4个片～分布在天目山至黄山区域～多年平均降水量在1200-1600毫米之间～以培育中短周期用材林,竹用林,为 20 主～包括36个县,市、区,和国有林业局,场,～总面积70.81万公顷～占5.1%。 主要发展杉木、马尾松、湿地松、火炬松、木荷、竹子、杨树等中短周期用材树种～楠木、榉木、马褂木、红椿等珍稀或大径级用材树种。 ,七,湘鄂赣罗霄山基地 包括湖南东北部、江西西北部、湖北东南部的3个片～分布在罗霄山脉区域～多年平均降水量在1200毫米以上～以培育中短周期用材林,竹用林,为主～包括40个县,市、区,和国有林业局,场,～总面积55.03万公顷～占3.9%。 主要发展杨树、桉树、竹子、杉木、马尾松、湿地松、檫木等中短周期用材树种～樟树、楸树、楠木、马褂木等珍稀或大径级用材树种。 ,八,湘鄂洞庭湖平原基地 包括湖南北部、湖北南部洞庭湖区的2个片～多年平均降水量在1000-1600毫米之间～以培育中短周期用材林为主～包括21个县,市、区,和国有林业局,场,～总面积36.78万公顷～占2.6%。 主要发展杨树、竹子、杉木、湿地松、马尾松、木荷等中短周期用材树种～楸树、香樟、马褂木等珍稀或大径级用材树种。 21 ,九,鄂渝川陕甘秦岭大巴山基地 包括湖北西部、重庆东北部、四川东北部、陕西西南部、甘肃东南部的5个片～分布在祁连山东段至秦岭、大巴山区域～多年平均降水量在600-1600毫米之间～以培育中短周期用材林,竹用林,为主～包括58个县,市、区,和国有林业局,场,～总面积59.48万公顷～占4.3%。 主要发展杨树、竹子、杉木、马尾松、国外松、落叶松等中短周期用材树种～华山松、楸树、榉木、水曲柳、楠木、香樟等大径级或珍稀用材树种。 ,十,渝川黔大娄山基地 包括重庆西部、四川东南部、贵州北部的3个片～分布在云贵高原向西北方的过渡地带～多年平均降水量在1000-1600毫米之间～以培育中短周期用材林为主～包括28个县,市、区,和国有林业局,场,～总面积60.73万公顷～占4.3%。 主要发展杉木、马尾松、湿地松、木荷、桉树、竹子等中短周期用材树种～楠木、黄连木、栎类、香樟等珍稀用材树种。 ,十一,滇黔桂高原基地 包括广西西部、贵州西南部、云南东南部的3个片～分布在云贵高原东部区域～多年平均降水量在1000-1600毫米 22 之间～以培育中短周期用材林,竹用林,为主～包括34个县,市、区,和国有林业局,场,～总面积67.11万公顷～占4.8%。 主要发展云南松、柏木、旱冬瓜、杉木、桉树、竹子等中短周期用材树种～降香黄檀、云南樟、铁刀木、栎类、红椿、榉木、秃杉等珍稀和大径级用材树种。 ,十二,滇西南基地 分布在云南西南部～横断山脉的南端～多年平均降水量在1000-1600毫米之间～以培育中短周期或珍稀用材树种为主～包括24个县,市、区,和国有林业局,场,～总面积61.76万公顷～占4.4%。 主要发展思茅松、云南松、杉木、桉树、竹子等短周期用材树种～柚木、西南桦、印度紫檀、铁力木、铁刀木等珍稀用材树种。 ,十三,鄂豫皖大别山基地 包括湖北东北部、河南东南部、安徽西部的3个片～分布在大别山区域～多年平均降水量在1000毫米以上～以培育中短周期用材林,竹用林,为主～包括33个县,市、区,和国有林业局,场,～总面积39.53万公顷～占2.8%。 23 主要发展杉木、马尾松、栎类、湿地松、油松、黄山松、杨树等中短周期用材树种～楸树、榉木、黄连木、黄檀等珍稀或大径级用材树种。 ,十四,鄂豫陕伏牛山基地 包括河南西南部、湖北西北部、陕西东南部的3个片～分布在伏牛山区域～多年平均降水量在800-1200毫米之间～以培育中短周期用材林为主～包括16个县,市、区,和国有林业局,场,～总面积28.12万公顷～占2.0%。 主要发展杨树、杉木、栎类、油松、马尾松、火炬松、华山松等中短周期用材树种～楸树、红豆杉、香樟、榉木等珍稀用材树种。 ,十五,黄淮海平原基地 包括河北、山西东南部、江苏北部、安徽北部、山东、河南东部的6个片。分布在黄淮海流域平原及丘陵山地～多年平均降水量在600-800毫米之间～以培育中短周期用材林为主～包括124个县,市、区,和国有林业局,场,～总面积148.31万公顷～占10.59%。 主要发展杨树、泡桐、刺槐、榆树等中短周期用材树种～油松、黄连木、楸树等大径级或珍稀用材树种。 ,十六,黑吉辽长白山基地 24 包括辽宁、吉林、黑龙江省的东部地区以及吉林森工、延边林业集团和黑龙江森工5个片。分布在长白山周边～多年平均降水量在600-1000毫米之间～以培育珍稀树种及大径级用材为主～包括46个县,市、区,和国有林业局,场,～总面积205.61万公顷～占基地总规模的14.69%。 主要发展杨树、落叶松、白桦等中长周期用材树种～樟子松、红松、云杉、水曲柳、黄菠萝、椴树等大径级或珍稀用材树种。 ,十七,大兴安岭基地 包括内蒙古森工、大兴安岭林业集团和龙江森工～多年平均降水量在600毫米左右～以培育大径级用材林为主～总面积21.12万公顷～占1.5%。 主要发展落叶松、白桦等中长周期用材树种～樟子松、云杉等大径级或珍稀用材树种。 ,十八,新疆天山西部基地 分布在新疆天山西部～主要在伊犁地区～多年平均降水量在600-800毫米之间～以培育中长周期用材林为主～包括4个县,市、区,和国有林业局,场,～总面积1.15万公顷～占0.1%。 主要发展杨树等中长周期树种～核桃楸、黄菠萝等珍稀或大径级用材树种。 25 26 第五章 木材战略储备生产基地建设内容 根据《林业发展“十二五”规划》、基地规划指导思想和原则～结合各地自然、经济和社会发展的实际～确定木材战略储备生产基地建设内容为:一是营造林～包括:集约人工林栽培、现有林改培、中幼林抚育,二是支撑体系建设。 第一节 营造林 一、建设规模 按培育模式划分:集约人工林栽培451.46万公顷～占32.3%,现有林改培497.17万公顷～占35.5%,中幼林抚育451.37万公顷～占32.2%。 按培育周期划分:10年以内短期速丰林427.99万公顷～占30.6%,11-30年用材林693.69万公顷～占49.5%,30年以上用材林278.32万公顷～占19.9%,详见表5-1,。 建设规模汇总表 表5-1 单位:万公顷 集约人工林 现有林 中幼林 培育周期 合 计 栽培 改培 抚育 合 计 1400.00 100% 451.46 497.17 451.37 10年以下 427.99 30.6% 152.78 129.36 145.85 11-30年 693.69 49.5% 204.66 279.04 209.99 30年以上 278.32 19.9% 94.02 88.77 95.53 27 二、培育模式 根据培育方式不同～基地建设采用以下三种模式: ,一,集约人工林栽培 选择水热条件好、立地指数高的荒山荒地、采伐迹地和火烧迹地等宜林地～采用优良种源、家系或无性系培育的壮苗～采取最新林业科技成果组装配套的集约经营措施～开展木材基地建设～以达到速生、丰产、优质高效的目的。 ,二,现有林改培 重点对现有林中立地条件好生产潜力没有得到充分发挥的林分～结构简单且生长已呈现下降的林分～目的树种不明确、林分结构简单、错过抚育经营时机的人工林或利用价值较高的林分～通过采取补植、套种、间伐、施肥、皆伐重造等经营措施～培育珍稀、大径级用材林～改变林分结构～提高林分质量～培育优质、高效的珍稀树种用材和大径材。 ,三,中幼林抚育 对有培育前途、木材增产潜力较大的中、幼龄林～采取间伐、修枝、除草割灌、施肥等抚育活动～砍劣留优～降低林分密度～目的是调整树种结构和林分密度～平衡土壤养分与水分循环～改善林木生长发育的生态条件～大力提高木材 28 蓄积量～加快林木生长速度～缩短森林培育周期～提高林分质量。 三、培育周期 基地建设按照培育目标确定培育周期～分为10年以内短期用材林～11-30年中期用材林和30年以上长周期用材林。其中:30年以内的中短周期用材林～以缓解我国近期的木材供需矛盾为主,30年以上长周期用材林～以木材战略储备需求为主～缓解珍稀及大径级用材的供需矛盾。 四、主要建设树种组 在省级规划的基础上～根据树种生态生物学特性、人工栽培条件、主伐年龄、经济价值和市场前景等自然技术经济因素～经综合分析～确定基地建设的主要树种为24个树种,树种组,～具体是:杨树、桉树,相思树,、木麻黄、竹子、杉木、马尾松、落叶松、国外松,湿地松、火炬松、加勒比松,、其他松,云南松、黄山松、思茅松、华山松,、木荷,檫木、拟赤杨,、白桦、橡胶木、刺槐,榆树,、本土毛白杨、栎类、南方红豆杉(福建柏、柳杉)、云杉、红松、油松、樟子松、楠木,香樟、花梨木、红椿、土沉香、火力楠等,、水曲柳,黄菠萝、核桃楸、椴树,、楸树,榉木、黄连木,、柚木,西南桦、红椎、铁力木、铁刀木,等。 五、主要技术措施 29 按照国家及行业、地方有关营造林技术规程和技术标准要求～结合现实林分生长状况和经营目标～确定基地建设营造林主要技术措施。 ,一,良种壮苗 实行种苗“两证”制度和“三定”办法～按照《育苗技术规程》,GB/T6001-1985,培育壮苗～选用《主要造林树种苗木质量分级》,GB6000,规定的?级苗造林。根据树种或品种特性及地方栽培标准选择苗木～采用优良无性系苗或优良种源苗～对于裸根苗造林成活率低的树种～项目区要采用容器苗造林等措施。 ,二,科学施肥 根据造林地或林分土壤肥力状况、林木年龄及其营养诊断以及已有的施肥试验结果等～制定施肥方案～确定肥料配方、施肥年龄、施肥时间与单位面积施肥量～达到维护林地长久生产力的目的。 ,三,合理栽培 1、栽植 集约经营人工林栽培～按照《造林技术规程》,GB/T15776-2006,规定执行。根据树种特性、造林地立地条件、培育目标、轮伐周期及密度试验成果～确定最佳初植密度和混交比例。 30 2、补植补造 根据林地目的树种林木分布现状、经营目标确定补植套种树种～以阔叶树和珍稀树种为主。可采取均匀、块状、林冠下、竹节沟等补植方法～套种要点采用抽针补阔、间针育阔、栽针保阔等方法～以利于树种结构优化。 3、更新造林 对于低质低效林分～采取将改造小班所有林木一次或采用带状、块状逐步进行更新。 4、树种调整 根据林分经营方向、目标和立地条件确定调整的树种或品种～可采取抽针补阔、间针育阔、栽针保阔等方法～重点培育珍稀和大径级用材林。 ,四,合理灌溉 根据树种特性、气候状况和土壤湿度～确定灌溉次数、时间和灌溉量。在土壤水分不足时～一般栽后即时浇水1-2次～浇足、浇透。 ,五,定向抚育 应根据立地条件、培育目标和整地方式采用相应的抚育方法～并参照《造林技术规程》,GB/T15776-2006,以及《森林抚育规程》,GB/T15781-2009,的有关规定执行。主要措施包括除草割灌、抚育修枝、抚育间伐等。 31 ,六,生态保护 基地建设严格执行相关技术规程～注重生物多样性保护～合理搭配树种～禁止全垦造林。 第二节 支撑体系建设 基地建设支撑体系包括种苗基地、经营道路、防火设施设备、林业有害生物防治设施设备、灌溉设施设备、科技推广等内容。 一、种苗基地 ,一,苗木需求量 建设期间～苗木需求量包括集约人工林栽培、现有林改培的用苗量和少量的更新部分用苗量。经测算～苗木年需求量约为20亿株。基地建成后～采伐更新依据轮伐期确定～正常经营期间的苗木年需求量略低于建设期的年需求量～约为15亿株。 ,二,种苗基地建设 在现有苗圃基础上～选择条件优越、经营良好、良种化程度高、交通便利的苗圃作为主要种苗生产基地～通过改建、扩建、增加先进的育苗基础设施等提高良种壮苗的生产规模。在现有苗圃分布不均的地方～适量补充建设种苗基地来满足基地建设对良种壮苗的需要。按1处种苗基地年产500 32 万株苗木计算～全国木材战略储备生产基地建设共需要487处种苗基地～满足建设期间和更新造林对苗木的需求。 二、经营道路 ,一,路网密度 根据各省级单位提供的数据～基地建设范围所在区域内现有的营林道路,主要包括各类等级公路至造林地块的连接道路,的路网密度平均只有4.5米/公顷～许多地方缺少道路交通～不利于基地的集约经营和正常的生产管理。拟在基地建设的8年间～将建设范围内的路网密度提高至6.5米/公顷。 ,二,经营道路建设 建设期间采用“林四级”标准～新增营林道路长度合计2.8万公里。 三、森林防火 基地建设要加强森林防火能力建设～开展防火道、防火隔离带建设～配备必要扑火工器具和扑火装备。 四、林业有害生物防治 基地建设要积极开展林业有害生物监控体系建设～合理搭配树种～注重生物多样性保护～尽可能避免大面积营造同一树种～为每个基地配备必要的监控、防治设施设备。 五、科技推广 一是提升科技成果推广应用水平。选择资源丰富、技术 33 水平高、有典型示范作用的地区～建立木材基地科技示范县100个、科技示范点500个、科技成果推广示范林100万公顷。推广现有新技术、新成果50项以上。二是开展技术培训。对省、市、县管理和技术人员以及林农就基地建设必须执行的技术标准、技术规程和技术措施进行逐级培训～预计需培训人员900万人次。三是加快林业科技攻关。利用林木资源高效培育与利用协同创新平台～研究基于区域资源和社会经济特点的资源培育与利用政策～重点加强森林经营和保护、资源培育与高效利用等领域的重大关键技术研究。研究林木资源高分子育种及转基因技术～培育丰产稳产、抗逆性强的用材林新品种20个以上,研究取得防治与恢复地力衰退、病虫害防治、栽培管理、森林平茬更新等用材林优质高产培育技术成果10项以上。 六、资源监测体系建设 基地森林资源监测是对森林资源消长变化进行监测～及时掌握木材基地资源现状和消长变化情况～预测森林资源的发展趋势～为加强基地管理提供科学依据。 ,一,基地森林资源定位监测 为了便于基地建设的管理和分析林地、林木的动态变化情况～针对不同的建设模式、造林树种、地位等级等～统筹安排承担木材基地监测任务的林场设臵固定监测样地。根据 34 有关技术规程～每个固定样地面积0.06公顷,20×30米～合0.9亩,,各地按照木材基地建设任务量确定监测样地的数量～样地面积不少于基地总面积的0.3‰～全国合计需要设臵固定样地7万个,监测样地根据立地条件、主要树种的不同～分10年以内速丰林和珍稀及大径级用材林分别设臵～并与技术支撑单位联系沟通～在其指导下完成试点监测工作。 ,二,森林资源评价信息系统 在全国信息办和各省区信息办的体系中～利用29个项目建设单位现有森林资源数据库和地理信息数据库～建立木材基地资源监测模块～对基地建设实行动态管理。资源监测与森林资源规划设计调查,二类调查,紧密结合～以国有林业局,场,等森林经营单位或县级行政范围为单位～按山头地块进行森林资源清查,统一采用最新时期的卫星遥感数据作为调查底图～利用GIS软件进行数据处理和制图～运用GPS进行定位～使用PDA进行数据采集～通过对森林的林班变化、林分变化、地类变化等进行动态跟踪监测～实现木材基地森林资源的动态监测、经营管理、查询分析和质量评价。 ,三,木材基地 档案管理 财务及档案管理制度档案管理制度培训安全生产档案管理制度人事档案管理制度人事档案管理制度范本 对每年基地建设情况～按照资源、技术、管理、财务、 35 监测等门类进行收集、整理、保管、鉴定、统计,建立文件材料分类方案、归档范围、保管期限表的“三合一”制度,建立健全档案设备保管维护、档案安全保管、突发事件应急预案等制度,制定档案收集整理、保管、保密、利用、借阅、统计、移交、销毁制度和档案人员岗位责任制。 36 第六章 木材战略储备生产基地建设投资估算与资 金来源 第一节 估算依据与主要经济技术指标 一、估算依据 ,一,国家颁布的有关规程、规定的技术经济指标, ,二,《建设项目经济评价方法与参数》,第三版2006年出版,, ,三,各省级规划的造林和培育技术经济指标。 二、主要经济技术指标 ,一,造林定额 参照《防护林造林工程投资估算指标》、工程区有关营造林、工程建设方面的资料～以及各省上报的有关技术经济指标～确定造林定额,详见表6-1,。 ,二,单位投资 在造林定额的基础上～依据现行工价、苗木价和肥料价～ 编制单位面积造林投资,详见表6-2,。 1、工价:综合各省情况～工价为100元/工?日。 37 2、苗木价:杨树1年生苗木价为1元/株～桉树容器苗价0.5元/株～松树等2年生苗价1元/株～竹子苗价10元/兜～水曲柳等珍稀树种2年生以上苗价3元/株。 3、肥料价:按照追肥用的复合肥市场价3000元/吨。 主要树种造林定额表 表6-1 单位:株/公顷、公斤/公顷、工/公顷 造林 抚育 前三年 后五年 材料 用工 培育材料 用工 材料 用工 培育周期 模式 松土间伐松土间伐苗木 基肥 整地 植苗 追肥 追肥 除草 清林 除草 清林 (株) (公斤) (工) (公斤) (工) (公斤) (工) 集约10年以下 1588 297.6 48 18 357.3 20 123.6 8 人工 11-30年 2261 226 90 34 678 45 405 27 林栽 培 30年以上 2500 250 100 38 750 50 437.5 29.2 10年以下 1322 132.2 58 20 383.7 32 126 21 现有 林改11-30年 1552 155.2 70 23 723.2 39 19 422.9 23 17 培 30年以上 1000 100 45 15 750 25 18 437.5 15 16 10年以下 342.6 13 241.2 11 中幼 11-30年 412.6 23 18 179.6 13 14 林抚 育 30年以上 500 50 25 8 750 30 25 406.3 16 20 注:1、考虑苗木损耗～单位面积苗木定额按照培育模型初植密度的115%，117%计算。 2、各培育类别～按不同树种建设面积加权平均得出。 三、支撑体系主要经济技术指标 ,一,资源监测与保障:良种繁育圃改扩建250万元/处,营林作业道路～按林四级标准～造价30万元/公里,森林防火10元/公顷,林业有害生物防治8元/公顷,固定样地 38 设臵费300元/个～资源监测系统建设费200万元/个,资源 监测管护费(含护林费)等按每公顷需要40元/年, ,二,科技支撑费:按工程费用的3.5%计算, ,三,建设单位管理费:按工程费用的1%计算。 基地主要树种单位面积造林投资表 表6-2 单位:元/公顷、元/亩 造林 前三年抚育 后五年抚育 合计 培育培育周期 苗木基元/公元/模式 整地 植苗 肥料 用工 肥料 用工 费 肥 顷 亩 1588 357 4763 1786 1072 1985 371 824 12746 850 10年以下 集约 人工2383 715 9045 3392 2145 4767 1279 2841 27238 1816 11-30年 林栽 7500 750 10000 3750 2250 5000 1313 2917 33479 2232 30年以上 培 1208 384 5799 1983 1151 3198 378 2101 16094 1073 10年以下 现有1552 466 6985 2328 2170 5773 1269 3968 24511 1634 11-30年 林改 培 3000 300 4500 1500 2250 4300 1313 3058 20221 1348 30年以上 1028 1282 131 272 2712 181 10年以下 中幼 1238 4185 539 2706 8668 578 11-30年 林抚 育 1500 150 2500 750 2250 5500 1219 3625 17494 1166 30年以上 注:依据《防护林造林工程投资估算指标》方法～以及现行苗木单价和工价计算。 第二节 投资估算及来源 一、估算说明 基地建设投资由如下几部分构成,本《规划》不含种苗 基地及营林道路建设和天保工程相关投资,: 39 ,一,营造林投资 包括整地、苗木、造林、幼林抚育、农药、肥料和管护费等。其费用根据基地建设模式,新造、培育,、树种、造林模型和培育周期等因素综合成本确定。 ,二,支撑体系投资 主要是基地保障体系建设费用～如科技支撑、资源监测与保护、项目管理费等。 二、基地建设投资估算 经估算～基地建设总投资2126.73亿元。其中:营造林投资1982.79亿元～占93.23%,支撑体系投资143.94亿元～占6.77%,详见表6-3,。 ,一,营造林投资 经估算～基地建设营造林投资1982.79亿元～其中:集约人工林栽培520.6亿元、占26.3%,现有林改培424.13亿元～占21.4%,中幼林抚育(含造林及改培后抚育)1038.06亿元～占52.3%。 ,二,支撑体系投资 经估算～基地支撑体系建设投资143.94亿元～其中:资源监测与保障55.38亿元,主要用于:森林防火、林业有害生物防治、资源监测、管护等,～科技支撑68.73亿元～管理费19.83亿元。 40 二、建设投资来源 国家木材战略储备生产基地～建设资金来源主要由国家 投资、银行贷款和地方自筹等～多渠道多方式筹集解决。 投资估算汇总表 表6-3 单位:亿元 投资构成 项目 合计 营造林 支撑体系 合计 2126.73 1982.79 143.94 一、营造林投资 1982.79 1982.79 520.6 520.6 1、集约人工林栽培 424.13 424.13 2、现有林改培 1038.06 1038.06 3、中幼林抚育 二、支撑体系投资 143.94 143.94 55.38 55.38 1、资源监测与保障 68.73 68.73 2、科技支撑 19.83 19.83 3、建设单位管理费 41 第七章 木材战略储备生产基地建设的效益评价 一、经济效益评价 ,一,财务分析 1、生产成本分析。木材生产成本包括营林成本、管护成本、采伐成本、短途运输成本以及各种投资摊销和管理费用等～经计算平均145.45亿元/年,其它费用为平均48.09亿元/年。 2、利润分析。经测算～基地建设20年后达到年均销售总收入380亿元～利润总额193亿元,不含更新成本,。 ,二,经济效益评价 1、林地产出。基地建成后每年可净增活立木储备1.42亿立方米,按各树种的轮伐期综合平均,～相当于增加木材生产能力约9500万立方米～平均每公顷增加6.8立方米。 2、林农收入提高。基地建设将有利于项目区产业结构调整与发展～林农收入提高和群众生活改善。据估算～通过参与基地建设平均每人每年的劳动收入可达2.5万元。 二、生态效益评价 ,一,森林固碳释氧效益 研究表明～林木每增加蓄积1立方米～平均可吸收1.83吨二氧化碳～同时释放氧气1.62吨～基地建成后～每年可吸 42 收二氧化碳2.6亿吨～按工业成本法1200元/吨～并结合市场逼近系数0.2作为同化二氧化碳的定价～年增加同化二氧化碳效益为624亿元。基地每年释放氧气2.3亿吨～按生产氧气平均价0.15元/千克,医用氧气批发价的20%,计算～每年释放氧气效益为345亿元。 ,二,森林涵养水源调节水量效益 据国内外大量研究材料分析～营造1公顷林地～标准林分一般可增加蓄水300立方米。基地建成后的1400万公顷林地可以不同程度的增加蓄水能力。按标准林分40%计算～年增加蓄水16.8亿立方米～按每立方米0.3元计算～其替代值为5.0亿元。 ,三,森林保土效益 森林保土效益主要体现在减少水土流失、保存土壤肥力、防治泥沙滞留和淤积等方面。根据测定资料～标准林分平均每公顷每年保土30吨～基地建成后的1400万公顷按标准林分40%计算～可减少水土流失1.68亿吨～按每吨10元计算～每年其国土替代值为16.8亿元。 ,四,森林净化大气效益 森林通过阻挡、过滤和吸附粉尘来净化大气～按基地建成后森林面积1400万公顷～以每公顷森林降尘作用产生的 43 净化大气效益9.3元～折现率10%计算～基地建成后每年发挥的降尘作用产生的净化大气效益总值1300万元。 三、社会效益评价 ,一,促进我国木材的可持续供给 基地建成后～可新增有林地面积约451.5万公顷～调整现有林的林分结构并改善林分质量948.5万公顷。基地每年平均新增林木蓄积量1.42亿立方米～折合木材9500万立方米～将有效增加国内木材供给～减少对国外木材进口的依赖～对保障我国木材安全起到积极作用。 ,二,扩大就业机会 基地建设的实施可以提供大量的就业机会。据统计～基地建设期间营造林每年平均需要7.95亿个工日～按250个工作日/年计算～每年需要318万个劳动力。 基地运行期间～每年需要护林、抚育、采伐以及更新造林等12.3亿个工日～每年可以安臵492万个劳动力。 ,三,推动林业良种化和集约经营进程 基地建设通过全部使用良种壮苗、集约经营的培育措施～在充分利用土地生产力～改善林分结构～提高林分质量～最终实现增产增效的目标～为我国人工林～特别是人工用材林建设起到典型示范作用。 44 第八章 主要政策和保障措施 第一节 主要政策 一、加大基地建设的资金扶持力度 建立健全木材战略储备生产基地发展的投入政策扶持机制。国家应加大对木材战略储备生产基地的支持力度～对于基地建设的营造林资金～给予直接投入,统筹考虑基地的水、电、路等基础设施建设的资金扶持～重点支持基地的道路建设。加大林木良种选育、高产栽培技术、高效管理模式等方面的补贴和科研投入～大力提高良种壮苗使用率～挖掘林木生产增收的科技潜力,对林业机具及农药、化肥等主要生产资料购臵实施补贴～提高林农经营森林的积极性,在中幼林抚育等财政专项资金中支持基地建设,设立木材战略储备生产基地建设管理费～强化基地建设监督管理。 二、加大信贷资金支持力度 建立长周期、低利息、政府贴息扶持的信贷政策。发挥国家政策性银行的作用～将基地建设列入重点支持领域～提供一定规模的信贷资金。根据南、北方林木生长周期不同～以及培育目标不同～建议设立长周期、低利率的优惠贷款～贷款期为5-20年～宽限期为5年以上～适度放宽贷款条件～ 45 放宽贷款抵押担保方式。国家财政对贷款给予财政贴息～贴息比例按有关速生丰产林贷款财政贴息政策～建议延长贴息年限。扩大贷款渠道～增加面向农户和林业职工的小额信贷和联保贷款,积极开展适合木材基地建设特点的多种信贷融资业务,创新“林业专业合作组织+担保机构”信贷管理模式与林农小额信用贷款的结合～大力推行以专业合作组织为主体～由林业企业和林农自愿入会或出资组建的互助性担保体系。 三、全面推行森林保险制度 木材基地参照中央财政森林保险保费补贴政策执行。引导保险公司、林业企业、林业专业合作组织、林农积极参与森林保险～扩大森林投保面积,设立巨灾风险准备金～建立统一的基本森林保险制度～结合不同地区不同林种的不同需求～不断完善森林保险险种和服务创新。 四、切实减轻森林经营者的税费负担 规范税费管理～减轻林业生产经营者负担～对木材基地的人工林要大幅度减少育林基金征收的比例～取消企业的营业税～对林业综合利用产品实行税收优惠政策。 五、进一步完善森林采伐 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 推进森林采伐管理制度改革～建立以森林经营方案为基础的森林可持续经营的新机制。在基地建设过程中～木材基 46 地的林木采伐～依据森林经营方案执行～所需限额向省级林业主管部门备案。 基地建成后～要结合国民经济和林业发展的需求～依据森林经营方案～合理安排采伐数量、采伐树种和采伐方式～报国家林业局备案。 第二节 保障措施 一、加强组织领导～统筹推进基地建设 国家林业局成立木材战略储备生产基地建设领导小组～主管局领导任组长～由各有关司局单位为成员～加强对基地建设工作的组织领导和综合协调。领导小组办公室设在速丰办～负责落实协调领导小组的议定事项～做好推动基地实施的具体工作。各地也要成立木材基地建设领导小组～分管厅,局,长任组长～各有关部门参加～设立专管机构或由专职人员分管～周密部署～明确责任～认真编制规划实施方案～严格监督与考核～建立有效的管理体制和运行机制～协调监督～确保基地建设工作有序开展。 二、创新建设模式～转变林业发展方式 充分借鉴世行项目引进的国际先进的林业管理理念、制度和方法。把系统工程、契约式管理、全面质量管理、社区参与等管理理念和方法推广到基地建设中～推行质量监督体 47 系、成本管理体系、报账支付办法～以及招投标制、竣工后评价制等方法和制度。创新融资模式～充分利用国家林业局与中国农业银行、国家开发银行建立的战略合作关系～充分与中国农业发展银行合作～积极开展融资活动。创新管理模式～支持不同经营主体参与木材战略储备生产基地建设～通过筛选主体、设计模型、签订 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 等制定组织实施方案～开展契约式管理。加强部门之间的合作～加强国际合作～注重基地建设的创新性～为转变林业发展方式、推进林业改革做出贡献。 三、强化种苗管理～实现基地建设良种化 建立林木种子生产、种子贮藏与苗木繁育协调发展的种苗生产与供应体系。一是认真做好基地种苗供需分析～掌握不同建设区对种苗的需求～科学、合理地确定各个基地主要经营树种和种源,二是要与国家重点林木良种基地结合起来～根据不同的选育方向～实施不同的选育技术～建立不同类型的良种繁育基地～改扩建现有种子基地和苗圃～加强种苗基地设施建设～为建设高质量的采种基地和生产优质苗木打好基础,三是强化管理～建立适应基地建设需要的种苗供应机制～实行《林木良种合格证》、《良种壮苗合格证》和“定点供种、定点育苗和定向供苗”的“两证、三定”管理办法～保证基地建设所使用的是目前最高世代种子园良种和最优 48 良无性系培育的壮苗～提高基地建设的遗传增益。四是建立中央、省、市、县四级种苗调度及信息服务网络～搞好苗木、种子的调剂～满足基地建设对良种壮苗的需要。 四、加强监督检查～切实提高营造林质量 一是推行造林监理制度。木材基地建设必须聘请具有造林监理资质的单位～或由县级以上林业主管部门派出专业技术人员进行指导～对造林项目每道工序进行质量跟踪～确保按作业设计进行施工和每个造林环节的施工质量符合设计要求。二是实行造林成效检查验收制度。按照“分工序检查验收、分级检查验收”的质量监督办法～强化监督检查～由造林单位自检、县林业主管部门全检和省、市联合抽检～国家林业局核查。三是实行造林综合评价制度。对每个县,林场,进行检查后～依据作业设计率、档案建立率、检查验收率、抚育率、管护率等方面对造林质量进行综合评价～对评价结果～每年进行通报。 五、建立规章制度～实行规范化管理 基地建设是一个覆盖多省,区、市,的营造林工程～内容涉及林业诸多领域～要实现基地建设集约化、规模化、标准化的预期目标～须建立一套严密而有效的管理办法～制定各种规章制度～实行规范化管理～发挥制度的强制力和约束力。一是制定基地管理办法～明确各级管理职责和工作目标～ 49 规范基地建设的管理,二是制定基地营造林年度作业设计管理办法～规范营造林各工序的技术标准和操作规程,三是制定种苗、财务、科技推广、检查验收、信息档案等管理办法～规范基地建设各环节管理～确保基地建设质量。 六、加强资金管理～提高使用成效 资金管理是基地管理的重要组成部分～贯穿于基地建设的全过程。一是要专款专用～不得挪作它用。基地建设资金要单独核算,任何单位和个人都不准挪用、截留和滞留。二是要实行报账制。省速丰办在审查、汇总各造林实体报账申请时要严格按合同办事～确保基地建设质量。同时～报账后资金要及时下拨到造林单位。三是要落实配套资金。地方配套资金是基地建设使用中央资金的先决条件～也是实施好基地的重要保证。各级要积极筹措地方配套资金～并保证及时足额到位。 七、建立科技支撑体系～提升基地建设水平 一是建立基地科技支撑组织体系。组建国家木材战略储备生产基地专家库和咨询专家组～负责对整个基地科技支撑工作的协调、管理和评价以及组织国家级科技支撑活动内容的实施,各地建立省级和县级科技支持组和技术咨询组。二是推广最新科技成果和先进技术。主要有现代化的林业工程管理理念和方法、优良的种植材料及其开发技术、先进的用 50 材林培育技术、可持续的森林经营技术等。三是开展多种形式的科技支撑活动。开展规范化的国家级、省级、县级管理与技术培训～建立国家级和省级科技示范林～组织国际、国内专家进行现场技术咨询。四是制定现代林业管理理念、方法和技术标准。五是建立科技支撑效果的监测与评价系统。 51 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢～ 施工组织设计 本施工组织设计是本着“一流的质量、一流的工期、科学管理”来进行编制的。编制时，我公司技术发展部、质检科以及项目部经过精心研究、合理组织、充分利用先进工艺，特制定本施工组织设计。 一、 工程概况: ##西夏建材城生活区27、30住宅楼位于银川市新市区，橡胶厂对面。 本工程由宁夏燕宝房地产开发有限公司开发，银川市规划建筑设计院设计。 本工程耐火等级二级，屋面防水等级三级，地震防烈度为8度，设计使用年限50年。 #2#2本工程建筑面积:27楼3824.75m;30楼3824.75 m。室内地 ##坪?0.00以绝对标高1110.5 m为准，总长27楼47.28m;30楼 ##47.28 m。总宽27楼14.26m;30楼14.26 m。设计室外地坪至檐口高度18.6 00m，呈长方形布置，东西向，三个单元。 本工程设计屋面为坡屋面防水采用防水涂料。外墙水泥砂浆抹面，外刷浅灰色墙漆。内墙面除卫生间200×300瓷砖，高到顶外，其余均水泥砂桨罩面，刮二遍腻子;楼梯间内墙采用50 1 厚胶粉聚苯颗粒保温。地面除卫生间200×200防滑地砖，楼梯间50厚细石砼1:1水泥砂浆压光外，其余均采用50厚豆石砼毛地面。楼梯间单元门采用楼宇对讲门，卧室门、卫生间门采用木门，进户门采用保温防盗门。本工程窗均采用塑钢单框双玻窗，开启窗均加纱扇。本工程设计为节能型住宅，外墙均贴保温板。 本工程设计为砖混结构，共六层。基础采用C30钢筋砼条形基础，上砌MU30毛石基础，砂浆采用M10水泥砂浆。一、二、三、四层墙体采用M10混合砂浆砌筑MU15多孔砖;五层以上采用M7.5混合砂浆砌筑MU15多孔砖。 本工程结构中使用主要材料:钢材:I级钢，II级钢;砼:基础垫层C10，基础底板、地圈梁、基础构造柱均采用C30，其余均C20。 本工程设计给水管采用PPR塑料管，热熔连接;排水管采用UPVC硬聚氯乙烯管，粘接;给水管道安装除立管及安装IC卡水表的管段明设计外，其余均暗设。 本工程设计采暖为钢制高频焊翅片管散热器。 本工程设计照明电源采用BV,2.5铜芯线，插座电源等采用BV,4铜芯线;除客厅为吸顶灯外，其余均采用座灯。 二、 施工部署及进度计划 1、工期安排 本工程合同计划开工日期:2004年8月21日，竣工日期:2005年7月10日，合同工期315天。计划2004年9月15日前 2 完成基础工程，2004年12月30日完成主体结构工程，2005年6月20日完成装修工种，安装工程穿插进行，于2005年7月1日前完成。具体进度计划详见附图,1(施工进度计划)。 2、施工顺序 ?基础工程 工程定位线(验线)?挖坑?钎探(验坑)?砂砾垫层的施工?基础砼垫层?刷环保沥青 ?基础放线(预检)?砼条形基础?刷环保沥青 ?毛石基础的砌筑?构造柱砼?地圈梁?地沟?回填工。 ?结构工程 结构定位放线(预检)?构造柱钢筋绑扎、定位(隐检)?砖墙砌筑(，50cm线找平、预检)?柱梁、顶板支模(预检)?梁板钢筋绑扎(隐检、开盘申请)?砼浇筑?下一层结构定位放线?重复上述施工工序直至顶。 ?内装修工程 门窗框安装?室内墙面抹灰?楼地面?门窗安装、油漆?五金安装、内部清理?通水通电、竣工。 ?外装修工程 外装修工程遵循先上后下原则，屋面工程(包括烟道、透气孔、压顶、找平层)结束后，进行大面积装饰，塑钢门窗在装修中逐步插入。 三、 施工准备 3 1、 现场道路 本工程北靠北京西路，南临规划道路，交通较为方便。 场内道路采用级配砂石铺垫，压路机压。 2、机械准备 ?设2台搅拌机，2台水泵。 ?现场设钢筋切断机1台，调直机1台，电焊机2台，1 台对焊机。 ?现场设木工锯，木工刨各1台。 ?回填期间设打夯机2台。 ?现场设塔吊2台。 3、施工用电 施工用电已由建设单位引入现场;根据工程特点，设总配电箱1个，塔吊、搅抖站、搅拌机、切断机、调直机、对焊机、木工棚、楼层用电、生活区各配置配电箱1个;电源均采用三相五线制;各分支均采用钢管埋地;各种机械均设置接零、接地保护。具体配电箱位置详见总施工平面图。 3、施工用水 施工用水采用深井水自来水，并砌筑一蓄水池进行蓄水。楼层用水采用钢管焊接给水管，每层留一出水口;给水管不置蓄水池内，由潜水泵进行送水。 4、生活用水 生活用水采用自来水。 4 5、劳动力安排 ?结构期间: 瓦工40人;钢筋工15人;木工15人;放线工2人;材料1人;机工4人;电工2人;水暖工2人;架子工8人;电焊工2人;壮工20人。 ?装修期间 抹灰工60人;木工4人;油工8人;电工6人;水暖工10人。 四、主要施工方法 1、施工测量放线 ?施工测量基本要求 ##A、西夏建材城生活区17、30住宅楼定位依据:西夏建材城生活区工程总体规划图，北京路、规划道路永久性定位 B、根据工程特点及,建筑工程施工测量规程,DBI01,21,95，4、3、2条，此工程设置精度等级为二级，测角中误差?12，边长相对误差1/15000。 C、根据施工组织设计中进度控制测量工作进度，明确对工程服务，对工程进度负责的工作目的。 ?工程定位 A、根据工程特点，平面布置和定位原则，设置一横一纵 ##两条主控线即27楼:(A)轴线和(1)轴线;30楼:(A)轴 #线和(1)轴线。根据主轴线设置两条次轴线即27楼:(H)轴 5 #线和(27)轴线;30楼:(H)轴线和(27)轴线。 B、主、次控轴线定位时均布置引桩，引桩采用木桩，后砌一水泥砂浆砖墩;并将轴线标注在四周永久性建筑物或构造物上，施测完成后报建设单位、监理单位确认后另以妥善保护。 C、控轴线沿结构逐层弹在墙上，用以控制楼层定位。 D、水准点:建设单位给定准点，建筑物?0.00相当于绝对标高1110.500m。 ?基础测量 A、在开挖前，基坑根据平面布置，轴线控制桩为基准定出基坑长、宽度，作为拉小线的依据;根据结构要求，条基外侧1100mm为砂砾垫层边，考虑放坡，撒上白灰线，进行开挖。 B、在垫层上进行基础定位放线前，以建筑物平面控制线为准，校测建筑物轴线控制桩无误后，再用经纬仪以正倒镜挑直法直接投测各轴线。 C、标高由水准点引测至坑底。 ?结构施工测量 A、首层放线验收后，主控轴一引至外墙立面上，作为以上务层主轴线竖身高以测的基准。 B、施工层放线时，应在结构平面上校投测轴线，闭合后再测设细部尺寸和边线。 C、标高竖向传递设置3个标高点，以其平均点引测水平线折平时，尽量将水准仪安置在测点范围内中心位置，进行测 6 设。 2、基坑开挖 本工种设计地基换工，夯填砂砾垫层1100mm;根据此特点，采用机械大开挖，留200mm厚进行挖工、铲平。 开挖时，根据现场实际土质，按规范要求1:0.33放坡，反铲挖掘机挖土。开挖出的土，根据现场实际情况，尽量留足需用的好土，多余土方挖出，避免二次搬运。 人工开挖时，由技术员抄平好水平控制小木桩，用方铲铲平。 挖掘机挖土应该从上而下施工，禁止采用挖空底脚的操作方法。机械挖土,先发出信号，挖土的时候，挖掘机操作范围内，不许进行其他工作，装土的时候，任何人都不能停留在装土车上。 3、砌筑工程 ?材料 砖:MU15多孔砖，毛石基础采用MU30毛石。 砂浆:?0.00以下采用M10水泥砂浆，一、二、三、四层采用M10混合砂浆，五层以上采用M7.5混合砂浆。 ?砌筑要求 A、开工前由工长对所管辖班组下发技术交底。 B、砌筑前应提前浇水湿润砖块，水率保持在10,,15,。 C、砌筑采用满铺满挤“三一砌筑法“，要求灰浆饱满， 7 灰缝8,12mm。 D、外墙转角处应同时砌筑，内外墙交接处必须留斜槎，槎子长度不小于墙体高度的2/3，槎子必须平直、通顺。 E、隔墙与墙不同时砌筑又不留成斜槎时可于墙中引出阳槎或在墙的灰缝中预埋拉结筋，每道不少于2根。 F、接槎时必须将表面清理干净，浇水湿润，填实砂浆，保持灰缝平直。 G、砖墙按图纸要求每50mm设置2φ6钢筋与构造柱拉结，具体要求见结构总说明。 H、施工时需留置临时洞口，其侧边离交接处的墙面不少于500mm，顶部设边梁。 4、钢筋工程 ?凡进场钢筋须具备材质证明，原材料须取样试验，经复试合格后方可使用。 ?钢筋绑扎前应仔细对照图纸进行翻样，根据翻样配料，施工前由工长对所管辖班组下发技术交底，准备施工工具，做好施工的准备工作。 ?板中受力钢筋搭接，I级钢30d，II级钢40d，搭接位置:上部钢筋在跨中1/3范围内，下部钢筋在支座1/3范围内。 ?钢筋保护层:基础40mm，柱、梁30mm，板20mm。保护层采用50mm×50mm的水泥砂浆块。板上部钢筋用马凳按梅花状支起。 8 ?所有钢筋绑扎，须填写隐检记录，质评资料及目检记录，验收合格后方可进行下道工序。 5、砼工程 ?水泥进场后须做复试，经复试合格后由试验室下达配合比。施工中严格掌握各种材料的用量，并在搅拌机前进行标识，注明每立方米、每盘用量。同时搅拌时，须车车进磅，做好记录。 ? 浇筑前，对模板内杂物及油污、泥土清理干净。 ?投料顺序:石子?水泥?砂子。 ?本工程均采用插入式振捣器，一次浇筑厚度不宜超过振捣器作用部分长度的1.25倍，捣实砼的移动间距不宜大于振捣器作用半径的1.5倍。 ?砼浇筑后1昼夜浇水养护，养护期不少于7d，砼强度未达到1.2MP之前不得上人作业。 a 6、模板工程 ?本工程模板采用钢木混合模板。模板支搭的标高、截面尺寸、平整度、垂直度应达到质量验收标准，以满足其钢度，稳定性要求。 ?模板支撑应牢固可靠，安装进程中须有防倾覆的临时固定措施。 ?本工程选用851脱模剂，每拆除一次模板经清理后涂刷脱模剂，再重新组装，以保证砼的外观质量。 9 6、架子工程 ?本工程采用双排架子防护，外设立杆距墙2m，里皮距墙50cm，立杆间距1.5m，顺水间距1.2m，间距不大于1m。 ?架子底部夯实，垫木板，绑扫地杆。 ?为加强架子的稳定性，每七根立杆间设十字盖，斜杆与 。o地面夹角60 ?为防止脚平架外倾，与结构采用钢性拉接，拉接点间距附和“垂四平六“的原则。 ?外防护架用闭目式安全网进行封闭，两平网塔接和网下口必须绑孔紧密。 ?结构架子高出作业层1m，每步架子满铺脚手板，要求严密牢固并严禁探头板。 7、装饰工程 装饰工程施工前，要组织质监部门、建设、设计、施工单位四方参加的主体结构工程核验收，对已完全体分部工程进行全面检查、发现问题及时处理，清除隐患，并做好装饰前材料、机具及技术准备工作。 1、根据预算所需材料数量，提出材料进场日期，在不影响施工用料的原则下，尽量减少施工用地，按照供料计划分期分批组织材料进场。 2、将墙面找方垂直线，清理基层，然后冲筋，按照图纸要求，分层找平垂直，阴阳角度方正，然后拉线作灰饼。底子 10 灰应粘结牢固，并用刮杠刮平，木抹子抹平。 3、罩面应均匀一致，并应在终凝前刮平压光，上三遍灰抹子。 4、油漆、涂料施工: 油漆工程施工时，施工环境应清洁干净，待抹灰、楼地面工程全部完工后方可施工，油漆涂刷前被涂物的表面必须干燥、清洁，刷漆时要多刷多理不流坠，达到薄厚均匀，色调一致，表面光亮。 墙面涂料基层要求现整，对缝隙微小孔洞，要用腻子找平，并用砂纸磨平。 为了使颜色一致，应使用同一配合比的涂料，使用时涂料搅匀，方可涂刷，接槎外留在阴阳角外必须保证涂层均匀一致表面不显刷纹。 8、楼地面工程 楼地面工程只作50厚豆石砼垫层。 做垫层必须先冲筋后做垫层，其平整度要控制在4mm以内，加强养护4,5天后，才能进行上层施工。 10、层面工程 1、屋面保温层及找平层必须符合设计要求，防水采用防水卷材。 2、做水泥砂浆找平层表面应平整压光，屋面与女儿墙交接处抹成R?150mm圆角。 11 3、本工程屋面材料防水，专业性强，为保证质量，我们请专业人员作防水层。 4、原材料在使用前经化验合格后才能使用，不合格材料严禁使用。 11、水、暖、电安装工程 ?管道安装应选用合格的产品，并按设计放线，坡度值及坡向应符合图纸和规范要求。 ?水、暖安装前做单项试压，完毕后做通、闭水后试验和打压试验，卫生间闭水试验不少于24小时。 ?电预埋管路宜沿最近线路敷设，应尽量减少弯曲，用线管的弯曲丝接套丝，折扁裂缝焊接，管口应套丝用堵头堵塞。油漆防腐等均符合图纸各施工规范及质量评定标准。 ? 灯具、插座、开关等器具安装，其标高位置应符合设计要求，表面应平直洁净方正。 ?灯具、插座、开关等器具必须选用合格产品，不合格产品严禁使用。 ?做好各种绝缘接地电阻的测试和系统调整记录，检查配线的组序一定要符合设计要求。 五、预防质量通病之措施 本工程按优质工程进行管理与控制，其优质工程的目标体系与创优质工程的保证措施在本工程施工组织设计中做了详述。本措施不再述。 12 创优质工程除对各分部、分项、工序工程施工中，精心操作，一丝不苟、高标准严要求作业外，关键是防止质量通病。为此，提出防止通病的作业措施如下: 1、砖墙砌体组砌方法: ?、组砌方法:一顺一丁组砌，由于这种方法有较多的丁砖，加强了在墙体厚度方向的连结，砌体的抗压强度要高一些。 ?、重视砖砌体水平灰缝的厚度不均与砂浆饱满度: ?、水平灰缝不匀:规范规定砖砌体水平灰缝厚度与竖向灰缝宽度一般为10mm，但不应小于8mm，也不应小于12mm。砂浆的作用:一是铺平砖的砌筑表面，二是将块体砖粘接成一个整体。规范中之所以有厚度和宽度要求，是由于灰缝过薄，使砌体产生不均匀受力，影响砌体随载能力。如果灰缝过厚，由于砂浆抗压强度低于压的抗压可度。 在荷载作用下，会增大砂浆的横向变形，降低砌体的强度。试验研究表明，当水平灰缝为12mm时，砖砌体的抗压强度极限，仅为10mm厚时的70,75,，所以要保证水平灰缝厚度在8,12mm之间。怎样确保水平灰缝的厚度呢, A、皮数杆上，一定将缝厚度标明、标准。 B、砌砖时，一定要按皮数杆的分层挂线，将小线接紧，跟线铺灰，跟线砌筑。 C、砌浆所用之中砂，一定要过筛，将大于5mm的砂子筛掉。 13 D、要选砖，将过厚的砖剔掉。 E、均匀铺灰，务使铺灰之厚度均匀一致。坚持“一块砖、一铲灰、一揉挤“的“三一“砌砖法“。 ?砂浆必须满铺，确保砂浆饱满度。 规范规定:多孔砖砌体，水平灰缝的砂浆饱满度不得低于80,，这是因为，灰缝的饱满度，对砌体的强度影响很大。比如:根据试验研究，当水平灰缝满足80,以上，竖缝饱满度满足60,以上时，砌体强度较不饱满时，要提高2,3倍，怎样保证灰缝饱满度呢, A、支持使用所述的“三一“砌砖法，即“一块砖、一铲灰、一揉挤“。 B、水平缝用铺浆法(铺浆长度?50cm)砌筑，竖缝用挤浆法砌筑，竖缝还要畏助以加浆法，以使竖向饱满，绝不可用水冲灌浆法。 C、砂浆使用时，如有淅水，须作二次拌合后再用。绝不可加水二次拌合。拌好的砂浆，须于3小时之内使用完毕。 D、不可以干砖砌筑。淋砖时，一般以15,含水率为宜。(约砖块四周浸水15mm左右)。 ?注意砌砖时的拉结筋的留置方法: 砖砌体的拉结筋留置方法，按设计要求招待。如设计没有具体规定时，按规范执行。规范规定“拉结筋的数量每12cm厚墙放1根Ф6钢筋，沿墙高每50cm留一组。埋入长度从墙 14 的留槎处算起，每边均,100cm，末端应有弯钩”见图。规范还规定:“构造柱与墙连拉处，宜砌成马牙槎，并沿墙高每50cm设2Ф6拉结钢筋，每边伸入墙内,100cm。 2、预防楼梯砼踏步掉角: 楼梯踏步浇筑砼后，往往因达不到砼强度要求，就因施工需要提前使用，既便有了足够强度，使用不慎，都会掉楞掉角。而且有了掉角，修补十分困难，且不定期牢固。为此宜采用两种方式予以防治: ?踏步楞角上，在浇筑砼时增设防护钢筋。 ?踏步拆模时，立即以砂袋将踏步覆盖。(水泥袋或用针织袋装砂)既有利于砼养护，又可保护踏步楞角。 3、楼梯弊端的预防: 防止踏步不等高: 踏步不等高，既不美观，又影响使用。踏步不等高现象，一般发生在最上或最下一步踏步中。产生的原则，一是建筑标高与结构标高不吻合。二是将结构标高误为建筑标高。三是施工粗心，支模有误。为此，浇筑楼梯之间: ?仔细核查楼梯结构图与建筑图中的标高是否吻合。经查核与细致计算无误后，再制作安装模板。 ?浇筑砼中，往往由于操作与模板细微变形，也会使踏步有稍话误差。这一个误差，要在水泥砂浆罩面时予以调整。为使罩面有标准。在罩面之前，根据平台标高在楼梯侧面墙上弹 15 出一道踏步踏级的标准斜线。罩面抹灰时，便踏步的外阳角恰恰落在这一条斜线上。这样做，罩面完成后，踏步的级高级宽就一致了。 ?如果，施工出现踏步尺寸有较大误差，一定要先行剔凿，并用细石砼或高强度水泥砂浆调整生，再做罩面。 4、堵好脚手眼: 堵脚手眼做得好坏，直接影响装修质量。一是影响墙面抹灰之脱落、开裂也空鼓;二是洒水可沿已开裂的脚手眼进入室内。因此，堵脚手眼的工作万不可忽视、大意: ?将脚手眼孔内的砂浆、灰尘凿掉，清除洁净，洒水湿透眼内孔壁。 ?将砖浸水湿透。脚手眼内外同时堵砌，绝不准用干砖堵塞。 ?用“一砖、一铲灰、一挤塞“三一砌砖法堵塞，绝不准用碎块碴堵塞。 ?砂浆必须饱满(最后的一块砖堵完后，用竹片或扁平钢筋将砂浆塞实，刮平，灰缝要均匀、实心实意，不准不刮浆干塞砖块)。 5、散水砼变形缝的做法: 砼散水的变形缝，常规做法是镶嵌木条，砼浇筑有足够强度后将此木条取出，再灌以沥青砂浆。其缺点是L散水板块相邻高差平整不易保证，木嵌条不可取净，取木条将板块楞角碰 16 坏，不灌沥青砂浆而灌热沥青等。 好的做法是: ?、事先按变形的长短、高度(板块砼厚)的制作厚为20mm的沥青砂浆板条; ?砼板块浇筑前，第一块板的断缝处支设模块，砼有足够强度(1.2Mpa)后，拆除侧模板，将预制沥青砂浆板条贴粘在砼板块侧缝表面，接着浇筑第二块板块砼。集资或跳浇散水板块。(靠墙身处不支模板，直接将沥青砂浆板条粘贴)。 ?当板块砼都有了足够强度后，再用加热后的铁铬子，将缝处沥青砂浆板条予以慰汤，使其缝隙深浅一致，交角平顺。 6、卫生间地面漏水的预防: ?现浇砼楼板:沿房间四周墙上翻150mm。 ?找平层:施工前，清理面层须洁净，并湿润砼楼板表面，之后刷一层TG胶素水泥浆。 ?找坡层用细石砼，并找出排队水坡度，坡向地漏，要平整光洁。上刷冷底油一道。 ?防水层:用一布四涂。但沿四周墙上150mm，遇向口时，伸向口外300mm。 ?粘结层:用1:20水泥砂浆厚?20mm，沿墙四周上翻150mm并粉光。注意排水坡度与坡向或做C20细石砼。 7、管道根部的渗漏预防: ?、浇筑钢筋砼楼板，用时准确地将位置、尺寸预留楼板 17 管道孔。或埋设预留套管。 ?、如为预留孔洞时，要预留万不可事后凿孔或扩孔。如为预留套管进，位置一定要准确。套管要焊上止水钢环。 ?、预留孔洞的模盒或套管一棕要与楼板的模板固定防止错位。浇筑砼时派专人看护，以利及时修正。 ?、地面的做法按设计要求进行或建议甲方按上述“地面漏水防预“中所提做法处理，但防水层必须沿套管或给排水管上翻150mm并与管子贴粘牢固。 ?、如为预留孔洞，等管道安装就位并校正固定后，对预留洞要用与楼板同标号的砂浆(或1:2,1:2.5的水泥砂浆等)填实、捣固，使其与砼结合密实，决不许以碎砖、碎石、杂物随意堵塞。 ?、做地面时，切切注意地面排水坡度与坡向。 8、门窗固定用木砖的改进: 木门传统的固定方法是:用钉子将木门框固定在预先埋设在砖内的木砖上。每边固定点不少于2处，间距?1.2m。 这种传统做法的弊端是:木砖容易松动，木砖漏留，木砖大小倒放等，致使门窗的安装质量受到影响。改进方法是以用C20砼制成120mm及240mm的预制块，内预埋木砖。 ?、木砖埋入预制块模具前，须以防腐处理。 ?、120预制块用于370墙及120墙中。240预制块用于240墙中。 18 9、塑钢窗之固定: ?、塑钢窗与墙体的固定用连接点的设置: 距框角?180mm; 间距?600mm。 眼下存在的问题是:设置连接点不足，甚或漏设，这不仅影响门窗板动不稳，更有甚者会影响日后擦窗人的生命安全。为此，日后一定要按图示之要求设置固定杠用连接点。 ?、连接点的钉固方法: 墙体砌筑时，将C20砼预制块，不论砖墙、砼墙、加气块墙、都用射钉将铁板连接条钉在墙上，更有将普通铁钉钉在墙上者，都是极不安全，极不妥的操作方法。 ?、固定门窗框用的连接铁板与钉接: ?、连接铁板条:其规格为:(长×宽×厚)?140mm×20mm×1.5mm 射钉规格为:(直径×长)?3.7mm×42mm 或金属胀锚螺栓:(直径×长)?8mm×65mm 施工中，常常见到连接铁板条规格过小(厚不到1mm)，甚至有的用0.5mm的镀锌铁皮剪成条状做连接铁板条用，用直径4mm的螺钉固定连接铁板条，都不是妥的，或直接用铁钉钉更为不妥。 ?、连接铁板条与塑钢之连接，用塑钢抽芯铆钉，其直径?5mm，不用5mm螺钉或4mm的自攻螺丝。 19 ?、预防塑钢与铁制连接铁板条之间的电偶腐蚀L: 为了防止塑钢和连接铁板条之间的电偶腐蚀，采取下列措施: ?、采用镀锌钢板制作连接铁板条。 ?、或将连接用铁板条与塑钢之间用塑料膜隔开。 ?、或用密封漆将塑钢与铁板条之间，窗框与墙之间予以封闭以免雨水浸入。 10、给水管道施工 给水管道安装施工比较简单。便是它是承压管，将受较高水压力，如粗心施工，也会带来管道渗漏，为此: ?、管子接口: ?、丝口连接:加工丝扣时要做到:丝扣光滑、端正、不抖丝、不乱扣、有椎度。这五点都要达到。有一点不符合要求，剔出重新加工或切去此端重做。 ?、焊接接口:设计要要求坡口焊时，坡口加工的形式须符合设计要求。不需坡口焊时，在焊前用砂布将管口打磨干净，两管对口间要均匀，不可一侧大，一侧小。焊接时，焊缝高度要符合规范要求。 ?、安装 ?、 安装前弄清图纸，查清管子位置，走向、标高。并做现场查验当实际尺寸与图纸不符合时，提出修正，以免与土建产生矛盾。 20 ?、安装时，管子必须找正后再拧紧，不得倒拧，以免损坏丝扣。 ?、下料: 管道不料时，尺寸一定要准确，给水管误差?5mm。为确保下料时尺寸准确，对实际安装位置与尺寸进行实测实量，不要按图纸尺寸下料。同时，必须逐根管道都要实测实量。 ?、水压试验: ?、把好水压试验关，是控制管道安装质量的关键。 ?、压力表必须精确，使用前要进行校验。 ?、试验时，第一要查看压力表的压力降，第二要逐房间察看管道的渗漏情况。 ?、渗水的接头、管子必须返工。大面积漏水的管段必须换掉或修理，并至不再出现“跑、冒、漏、渗“为止。 11、注意配电箱的产品质量验收: 市场采购的配电箱，不少是不符合国家标准的新产品。除新产品的外观质量外，突出的质量缺点是: ?、不设零线; ?、没有设置零线与保护接地汇流排。 这种缺陷的存在，在接线时，往往将箱上的所有插座的零线串接，保护接地串接。这样，当前面的插座坏了，接在后面的几个插座就会发生零线断线或地线断线，造成搞插座没有电，或在发生漏电事故时，漏电开关不动作，严重者造成人员 21 伤亡。 为此，在采购配电箱时和安装配电箱之前，对其质量进行检查。查看是否分别设置了零线和保护地线汇流排。不合格者，不得使用。 12、插座接线: ?、单相二线插座:原则是“开关永远控制相线“。 ?、单相三线插座:面对插座的右孔接相线，左孔接零线。 13、电器的接地 电器安装中，首先考虑的就是用电安全。低压系统地接地保护最优形式就是“三相五线制供电形式“，它非常适用于分散的民用建筑，也适用于施工现场的临时供电。 从电源时入配电箱之后，从接地板的引上线和电源中性点的焦点处，向室内分出保护线PE和进入电路的零线N，在建筑物地也不得混淆，困为，一旦线进入电路，就有电源通过，混淆后，就会引起漏保护器跳闸，影响正常使用。所以在用户配电线路中，插座中的线和线应该统一有颜色的区别。 六、工程进度计划 工期控制: 要工程计划自2004年8月15日开工，2005年7月10日竣工，总工期330天。 为保证工期目标的实现，将施工过程划分为五个阶段。 1、基础施工阶段: 22 自2004年8月15日至9月30日为基础工程施工阶段，本阶段需要完成定位放线、挖工、砂砾垫层、条形基础砼、毛石基础、地圈梁等项目。同时，安排人员按图纸设计要求预制门、窗梁主体结构钢筋制作，模板配制，主体施工做好准备工作。 2、主体施工阶段: 自2004年10月1日至2004年12月30日是主体施工阶段，本阶段要完成墙体砌筑，预制过梁安装，现浇钢筋砼，梁、板的支模、砼等项目。 主体施工阶段组织流水施工，每层主体施工15天。施工期间，水、暖、电施工人员密切配合，作好预留、预埋工作，避免事后在墙体上打洞。 3、装修施工阶段: 自2005年3月1日至2005年6月20日为装修工程施工阶段。 4、安装工程施工阶段: 自基础工程至装修工程，安装工程施工贯穿始终，从时间上虽然与土建同步进行，但本工程设计有给排水、采暖、一般电照处还有电话、有线电视，所以说，是一个水暖、电等较齐全的工程。为此，在劳动力安排上专门有水暖工、电工施工班组与土建施工密切配合，相对独立地完成水暖、电安装工程施工任务。 23 5、工程收尾交工阶段: 本阶段主要做好成品保护及清理等工作。 七、施工平面布置(见附图) 施工平面布置原则是: 1、尽最大可能少占施工用地，对划定的施工用地，作合理安排; 2、塔吊固定后，主要材料及搅拌机械的布置，以其服务业范围为准，紧凑布置。 3、根据工程进度，动态管理施工总平面，该高速时及时调整; 4、交通道路、供水、供电、消防一次到位进行布置，确保道路通畅，供水供电空耗小，供应充足，并确保工地消防安全。 5、建立文明施工现场:材料、配件、工棚、厕所、大宗材料按施工平面图严格要求就位管理，周转材料堆放有序。 八、施工组织措施 本工程采取项目管理法，按目标进行管理与控制，以目标计划来指导管理与控制行动，变以往以行动来实现目标的被动管理方式为以目标指导行动的主动的主动管理方式。将主动管理与被动管理相结合、前馈控制与反馈控制相结合，事先控制与事中、事后控制相结合。 ?、确保工程进度、实现合同工期的措施: 24 1、工期目标:(平面流水、主体交叉施工) 控制工期目标330天; 其中:?0.00以下工期目标45天; 主体结构工期目标:90天; 内、外装饰工期目标:80天; 水暖电安装工期目标:90天; 收尾工期目标:10天。 2、确保工期目标的措施: ?、组建职能完善、人员配套、分工明确的施工项目管理组: 项目经理:统筹工期目标，制定工期目标施工措施，决策生产要素供应与优化配置，检查平衡工期目标的实施; 技术负责人:制定工期目标计划实施的技术措施，监督按工艺程序施工，解决施工技术措施实施中工期目标计划之失衡; 解决施工技术措施实施中工期目标计划之实施，协调工种之穿插，布置与平衡生产要素，做好施工计划之安排与统计; 料具供应员:组织材料、构配件、机具之供应，根据生产进度编制料具供应计划; 财务管理员:根据工期安排与施工进度计划落实资金之供应，提出月奖金之收支计划，按期收取工程进度款; ?、按分部分项工程进度制定施工技术措施，制定合理施 25 工流水程序，严格要求操作程序与操作要点之管理，保证工期目标计划之顺利实施; ?、以日调度日平衡为手段，项目经理及有关人员跟踪检查工期目标计划之实施，对工期目标计划做动态管理与监控; ?、采取激励措施，对工期、工程质量、安全生产、文明施工的管理者与操作者有上好成绩者予以奖励。 ?、确保工程质量，实现人同质量目标措施: 1、质量目标: 工程质量总目标:合格，按合格目标进行控制与管理。 其中:基础分部工程质量目标:合格; 主体工程质量目标:合格; 装饰工程质量目标:合格; 屋面工程质量目标:合格; 门窗工程质量目标:合格; 地面楼地面工程质量目标:合格; 给排水及供暖工程质量目标:合格; 电气、照明工程质量目标:合格; 2、确保工程质量目标计划实现的措施: ?、项目经理部职能组织人员分工明确、职责分明 项目经理:施工项目的本权负责人，是质量第一负责人。主管质量之制定，监控质量目标计划之实施评价与激励; 技术负责人:主持质量目标实施的技术措施之制定，确保 26 质量目标与技术措施对有关工长、作业班长之技术交底、监督技术措施之执行、作好跟踪检查与操作生产调查、建议项目经理与总工长调整作业布置与调换不良作业人员; 总工长:监督施工技术措施之履行、调整不良作业人员之岗位、作好材料构配件事先检查、监控配合比的严格执行; 有关工长:跟踪检查操作要点之执行、纠正不良作业事件。作好自检、与检、交接质量检查。作好工序、分项工程、分部工程质量进行检查、验收。建议对不良作业人员进行岗位调整; 有关班组长与班组质量检查员:对本班人员进行班前操作交底，进行班后作业自检与奖评，监督本班组人员严格操作要点进行作业，参与互检与交接检查，调换不良作业人员岗位; ?、针对本工程特点与本公司的质量通病，由技术负责人设置质量控制点，并制定操作要点与防治措施，实行重点监控; ?、工程质量是企业生命，工程质量人人有责，工层层确保工程质量的技术交流; ?、对工程质量施行“开路“、“一票否决“、“挂牌作业“。工程质量与进度发生矛盾，以质量为主;工程质量与人员安排发生矛盾，以质量为主调换人员;工程质量与材料发生矛盾，以质量为主调换材料;工程质量与机具发生矛盾，以质量为主调换机具;工程质量与工资挂钩，施行优质优奖; ?、作好材料、构配件的事先检验与控制，把好三关: 把好材料、构配件进场验收关:不合格者不准进场; 27 把好材料复试关:对主材料(钢材、水泥、骨料、砖、装饰材料)作好复验，不合格材料不准使用; 把好材料使用关:正确执行配合比，做好材料计量、正确按规格、品种、数量、强度使用材料，劣材不充好材用，好材不做劣材用，物尽其用; ?、作好反馈工作:事先了解可能出现质量的部位与质量事件以及可能出现质量风险，并制定防范措施，予以事先控制; ?、完善项目经理部的质量保证体系与质量管理的法规体系。 ?、确保安全目标实现，保证安全施工的措施: 1、安全目标计划:本项目施工全过程中 ?、消灭重伤事故 ?、消灭伤亡事故 ?、消灭多人事故 ?、轻伤事故率:2‰ 2、确保安全生产的措施 ?、项目经理部有关要员与职能机构，对确保安全生产分工明确，职责分明; 项目经理:是企业法人代表在本项目施工管理听全权委托代理人，是安全生产的第一负责人，主持安全措施之制定，组织安全教育与培训，组织安全设施之搭设，组织现场安全宣传与监控，组织项目安全交底，审核五种人员安全作业资格(电 28 气、起重、焊接、机动驾驶、商空作业)，组织劳动保护用品之购置与保证，监督安全措施之实施。 技术负责人:负安全生产的技术责任，制定安全措施，主持安全教育的培训，监督安全措施之实施，对有关工长、专业工种、班组长作好安全交底，建议调换不重视安全生产的管理人员与作业人员。 总工长:对有关工长、班组长作安全交底，监督安全措施之实施，调换不重视安全作业人员，监督设施搭设，组织施工平面之布置，监督违章作业，组织与监督有关工长与班组长安全程序施工。 有关工长:对本工种作业班组及人员作安全作业交底，监督本工种有关作业规程施工操作，调换不重视安全的作业人员并作专项安全检查交底与检查。 专职安全检查员:监督有关工种按作业规程作业，跟踪检查安全作业与安全设施之搭设防，建议调换违章工作人员，时时事事宣传安全作业的重要性，检查劳动保护用品之发放与使用。 班组长与班组安全检查员:作好班前安全作业交底班后安全作业奖评，随时检查本班组作业人员按安全检查规定作业，建议奖励安全生产有功人员，随时纠正违章作业，调换不重视安全生产作业人员之岗位。 ?、按工种特点制定工种安全作业交底与作业规程，并进 29 行两级安全交底(技术人对总工长、工长交底;总工长、工长对班组长及作业人员交底)。 ?、编制现场安全措施，并贯彻在施工全过程。 ?、作好安全教育及现场安全宣传。安全教育分为新工人入场教育(项目经理及技术负责人负责)分部分项工程开工前教育(总工长、有关工长负责)工序施工的班前教育与班后奖评(有关工长、班组长负责)。现场安全宣传内容为安全标志、现场安全规则、“三宝”、“四口”利用，标志等，安全检查员负责监督实施。 ?、 每个月，项目经理组织一次现场安全大检查。由有关工长、总工长、专职安全员参加，随检查随整改随奖评。 ?、五大专业工种持证上岗 ?、本工程开工前，对施工机械、施工用电等重点编制安全技术措施。 ?、现场文明施工措施: 1、现场文明施工指标: ?、按施工平面图布置材料、机械、电路及管路铺设、临时设修建、道路修建、防火消防设施安设、交通要道防护; ?、工完场清、随时清、时时清、班后清、使现场整洁有序。食堂、宿舍清洁卫生; ?、现场文明标志，安全标志，施工责任标志等设齐全完整。 30 2、确保现场文明责任制: ?、明确现场文明施工责任制; 项目经理:负布置; 有关工长:负清场责任、督促、奖评责任; 有关班组长:负责场清、时时清、班后清责任; 总工长:负机械按平面图就位责任、监督施工平面图严格执行责任。 ?合理利用现场，科学布置施工总平面图，务使平面图规划合理，物资设备有序。 ?、与每个月安全检查之同时，项目经理组织有关人员对文明施工进行检查，随检查、随纠偏、随整改、随奖评。 ?、综合考评 按区建议厅96年4月22日颁发的“工程现场综合考评办法”，每月末对本工地现场进行一次综合考评检查，并认真打分，由项目经理组织公司派人参加。 九、工程质量控制标准 ?、质量标准 1、分项工程 (1)、合格: ?、保证项目，必须符合相应评定标准的规定 ?、检验批项目，抽查点应符合相应质量评定标准的合格规定; 31 ?、实测项目，抽查点数中，建筑工程有80,以上，建安工程有80,以上的实测值应基本在到相应质量检验评定标准的规定。 (2)、注意:当分项工程质量不符合相应质量检验评定标准合格的规定时，必须及时处理，并以按以下规定确定其质量等级。 ?、返工重作的，可重新评定质量等级; ?、经加固补强或经法定检测单位鉴定能够达到设计要求时，其质量仅能评为合格; ?、经法定检测单位鉴定达不到原设计要求，但经设计单位签认，可满足结构安全和使用功能要求，可不加固补强的，或经加固有补强改变外形尺寸或造成永久性缺陷的，其质量可定为合格。 2、分部工程 ?、合格:所含分项工程的质量全部合格; 3、单位工程: ?、合格:?所含分部工程的质量全部合格;?质量保证资料应符合本标准的规定;?观感质量评定得分率达到90,以上。 ?质量保证资料应符合本标准的规定; ?观感质量评定得分率达到90,及其以上。 ?、工程分解体系:(见附图) 32 ?、目标体系: 1、目标保证体系: 工序作业质量目标(保证)保证分项目标(保证)分部质量目标(保证)单位工程质量目标。 2、目标体系:由工序作业质量目标完成，首先制定工序作业质量目标，其次制定分项质量目标，再其次制定分部工程质量目标，最后制定单位工程质量目标，这样就形成了一个单位工程的完整的目标体系。 本住宅楼，其目标体系制定如下: ?、这一单位工程，由下列分部工程组成:地基与基础工程、主体结构工程、装饰工程、层面工程、上下水与采暖、电气六个分部工程。 ?、地基与基础分部工程由下列分项组成:挖坑、砂砾垫层、C10砼垫层、条形基础、毛石基础、C30钢筋砼地梁、防潮层、回填土七道分项工程组成。 ?、主体结构分部工程，由下列分项组成:砌体、梁、板、C20构造柱，C20圈梁等分项工程。 ?、装饰分部工程由下列分项组成:一般室内抹灰、外墙抹灰墙面、刷涂料、楼地面、门窗五道分项工程。 ?、屋面分部工程由下列分项组成:屋面找水平、保温层、卷材防水层、瓦屋面四道分项工程组成。 ?、上下水与采暖分部工程由下列分项组成:上水管道安 33 装`上水管道附件与卫生器具安装、采暖管道安装、采暖器附件安装四个分项工程。 ?电气分部工程由下列分项组成:配管及管内穿线、护套配线、电气照明灯具及配电箱安装、接地装置四道分项工程。 3、质量目标制定: ?、首先确定单位工程的质量目标;工程质量目标，就是单位工程的质量评定等级，这个目标，在工程承包合同中已做了明确界定(是合格);其次，规划六个分部工程的质量目标;要明确哪几个分部工程质量必须达到合格标准，才能确保单位工程达到合格。 ?、质量目标制定依据: ?、两个承包合同:工程承包合同中规定的本单位工程的目标;项目经理经营承包合同中明确的质量责任目标; ?、有关法规、标准、定额; ?、有关图纸、招标文件、施工组织设计、资料; ?、生产要素的实际状况与动态; ?、设计要求与有关说明。 ?、以地其基础分部工程为例，其质量目标如下: ?、基础分部工程的分项工程质量目标如下图: ?、其他分部工程的分项工程的质量目标，中标后由项目经理部制定。 ?、目标控制与管理: 34 1、目标控制:项目中在实现所定目标过程中，按预定目标计划实施(也就是将所定目标做为管理活动的中心)，在实施管理的过程中，由于各因素会对之产生干扰，项目经理部就要通过检查，获取目标实施中信息，将之与原目标计划进行比较，发现偏差，采取相应措施纠正偏差，确保目标计划的正常实施，最终获得预定目标计划之实施。这是一种将经济活动和管理活动的任务，转换为具体目标加以实施和控制的主动管理法，它的精华就是以目标来指导行动。 2、实行目标管理或控制，要有两个条件 其一:有一个明确的目标计划体系，如上所述，首先，将施工项目进行分解，形成一个工程分解体系，其次根据工程项目的分解体系，从单位到有关工序制定目标计划，使这形成一个目标计划体系。这样就便于实行目标控制与管理了。 其二:有一个合格的控制与管理体系。我们的控制与管理主体就是项目经理与其相应在的有关作业层(工程队)，直到作业班组，这就形成了一个控制与管理的工作体系。 ?、工程施工体系(生产体系): ?、质量控制与管理体系(组织体系): ?、质量控制与管理法规体系: 3、施工阶段质量控制的全过程: 4、施工阶段质量控制原则: ?、以预防为主，重点做好事前控制，防患于未然，将质 35 量问题消除在萌芽状态; ?、坚持质量标准，严格检查，热情帮助; ?、结合工程特点，结合实际确定控制范围深度与采取的控制方法; ?、尊重事实，尊重科学，以理服人处理质量问题。 5、施工阶段质量控制依据: ?、有关原材料技术标准; ?、有关构配件取样试验标准; ?、有关技术鉴定书; ?、有关操作规程; ?、有关规范及验收标准。 ?、施工阶段工程质量管理与控制方法: 1、有关技术文件的编制与审核: 这是对施工阶段工程质量进行全面管理与控制的重要手段。 ?、审核进入施工现场各分包单位的技术资质证明; ?、编写开工报告并审核上报; ?、编写施工方案或施工组织设计，对确保工程质量有可靠技术措施，审核后上报; ?、编写分部分项工程及重点部位的技术与安全操作要点，并做了全面交底; ?、原材料、构配件取样送验，并审查试验报告; 36 ?、进行图纸会审送签署会审记录; ?、对生产五要素(材料、机械、人员、资金、施工方法与环境)进行事先审查。 2、质量监督与检查: ?、检查内容: ?、开工之前检查:目标是检查是否具备开工条件，开工后能否保证工程质量，能否确保工程连续正常施工。 ?、工序作业检查:检查是否按规范、规程与施工方案，交底文件进行作业; ?、工序交接检查:在自检、交接检、专职检的基础上，对主要工序和对工程质量有重大影响的工序，由有关工长、专职检查员、甲方代表、监理工程师做工序交接验收检查; ?、隐蔽工程检查:凡属隐蔽工程，必须由专职检查员，甲方代表或监理工程师会同一起隐蔽检查验收，并经监理工程师或甲方代表签证后，方能掩盖; ?、停工后再复工前的检查:需经监理工程师或甲方代表检查认可后，方能下复工令复工; ?、分项、分部工程，均应经监理工程师或甲方代表检查认可后，方能下复工令复工; ?、随班跟踪检查:对主要工序容易产生质量事故或通病的工序，专职检查员及有关工长，随班跟踪检查。 ?、检查方法: 37 ?、目测法:看、摸、敲、照 看:根据质量标准，进行外观目测; 摸:手感检查; 敲:以工具敲击，进行音感检查; 照:对暗阴部位以镜子反光检查; ?、实测法:吊、量、套、靠 吊:以托线板、线锤检查垂直度; 量:以测量工具、计量仪表对断在尺寸、轴线、标高、湿度、湿度检查; 套:以方尺套方，辅以塞尺检查; 靠:以直尺辅以塞尺进行检查; ?、试验检查: 必须通过试验，才能对质量进行判断，此时使用此方法。 3、工序的质量控制: 工程项目的施工过程:由一系列相互关联，相互制约的工序所构成。工序的质量是工程项目整体质量的基础。为把工程项目的产品质量管理好，以预防为主，首先就是将工序质量管理好。 工序质量包括两个内容:其一是工序活动条件的质量(即每道工序之投入的五要素:人、材、机、资金、技术)要符合要求;其二是工序活动效果的质量(即每道工序施工完成的工程产品要达到有关质量标准)要符合标准要求。 38 ?、工序质量控制的内容: ?、确定工序质量控制流程: 每道工序完成后(工序产品)?施工自检、互检?会同工长检查验收?通知监理工程师或甲方代表进行工序检查，并办理工序质量验收签证?下道工序施工。 ?、如上所述，工序活动条件，是指影响工程质量的诸要素(五要素)。找出影响工程质量的重要因素，并加以控制，才可达到工序质量控制之目的。 ?、及时检查工序质量，并进行分析判断。 ?、设置工序质量控制点: 质量控制点是指:为了保证工序质量而需要控制的重点或部位，或者是薄弱环节，对设之质量控制点可以首先析其可能赞成质量隐患的原因，再针对隐患原因，制定出对策予以预先控制。 ?、工序质量控制点的设置: 设置工序质量控制点，并对之进行控制，是对工序质量进行预检的有效措施，要根据工程特点、重要性、复杂程度、准确性、质量标准与要求，全面合理的选定质量控制点，它可能是结构复杂的某一工程项目，也可能是技术要求高，施工难度最大的某一结构构件，也可能是某一分部工程，也可能是影响工序质量的某一个环节。技术操作、材料、机械、施工顺序、技术参数、自然条件、工程环节都可以作为质量 39 控制点来设置，主要视其对质量性之影响的大小及危害程度而定。举例如下: ?、人的行为:避免人的行为失误赞成质量事故。对高空、高温、水下、危险作业，易燃易爆作业，吊装作业，动作复杂而快速运转的机械作业，精密度及技术要求高的作业，都应从人的生理缺陷、心理活动、技术能力、思维方法、思想素质等方面进行考核，反复交底，以免由于行为的错误，导致违章作业，产生质量事故; ?、物的状态:有的工序质量控制中，以物的状态为控制重点如施工精密与施工机具有关;如计量不准与计量仪表或计量设备有关，又如主体义叉或多工种密集作业与作业有关等。 ?、材料质量与性能:材料性能与质量直接影响到工程质量。 ?、施工顺序:有的工序作业，必须严格控制相互之间的操作施工顺序，如有违背，将出现对质量不利影响。 ?、技术间歇:有的工序作业，工序之间的技术间歇，其时间性很强，如不严格控制，就会影响工程质量。如砖墙砌筑完成后，一定要有,10D的技术间歇，以便让墙体充分沉陷、稳定、干燥，然后才能抹灰，如违反，立即抹灰，会形成灰面脱落、空鼓。 ?、技术参数:有些技术对数与质量有密切关系，必须 40 严格控制。如:砼配合比，外加剂掺量，夯实土的最佳含水量等。 ?、常见之质量通病:如“渗、漏、泛、堵、壳、裂、砂、锈“等通病的部位，要事先研究消除对策，采取预防措施。 ?、新工艺、新材料、新技术之应用:都必须事先鉴定试验，或虽有鉴定与试验，但本施工单位首次采用，缺乏经验，也应设为质量控制点，严加控制。 ?、质量不够，不合格率较高的产品:这些产品，根据数据统计，表明质量波动较大，不稳定，不合格率较高，应设为质量控制台点，予以控制。 ?、施工阶段质量影响因素(五要素)的控制: (本节只涉及人、材、机、方法、环境五要素，它属于事前控制控制之范畴) 1、人的控制:指直接参与工程实践的组织者、指挥者、操作者。对人进行控制之目的，是避免人的失误，并调动其积极性。其要点如下: ?、人的技术水平:人的技术水平高低，直接影响到工程质量之水平，为此，对技术复杂，难道大，精密要求高的工序操作，要由技术熟练、经验丰富的人来完成。必要时，对其技术水平予以考核。 ?、人的生理缺陷:根据工程特点和作业环境，对人的 41 生理缺陷严加控制。如反应迟钝，应变能力差的人，不能操作快速运行，动作复杂的机械设备等。 ?、人的心理行为:人的心理行为受社会、经济、环境、人际关系之影响，并要接受组织与管理的约束。因为，其劳动态度、注意力、情绪、责任心有不同地点、不同时间有不同变化，为保证质量万无一失，在关键工序和操作上，要控制思想活动，稳定其情绪。 ?、对材料的质量控制: 材料质量工程质量的基础，材料质量不符合要求，不可能干出符合质量标准的工程。所以，对材料质量进行控制，是提高工程质量的重要保证，材料控制要点如下: ?、订货:对主要装饰材料及配件，订货前，需查清生产厂家情况，看样，向甲方提供样品，同意后，才可正式订货。 ?、主要设备:订货前，和甲方和监理工程师提出申请，核实是否符合要求; ?、主要材料进场时，须具备出厂合格证或化验单，或乙方复检单。所有材料必须具备检验单并经监理工程师验证后方可正式使用; ?、所有构配件，皆必须具备厂家批号及出厂合格证; ?、凡标志不清或有质量怀疑的材料，一定进行复试; ?、现场配制的材料，先提出试配要求，一定进行复试; 42 ?、对材料性能、质量标准、适用范围、对施工要求等必须充分了解，慎重选用。如红色大理石或带色纹(红、暗红、金黄色纹)的大理石，因其易风人剥落，不宜用于外装饰。早强三乙醇不能用作抗冻剂等。 3、施工机械的控制: 施工机械对项目的施工进度及质量有着直接影响，从保证施工质量出发，必须从其选型、主要参数、使用操作三方面进行控制; ?、机械的选型: 选择之原则是:因地制宜，因工程制宜，技术上先进，经济上合理，生产上适用，性能上可靠，使用上安全，操作上方便，维修便利。 ?、主要参数: 其性能参数，要能满足施工要求，保证质量要求。如选用超重机械时，必须使其参数能满足超重、超重高度、超重半径的要求。 ?、使用与操作: 合理使用，正确操作，是保证施工质量的主要环节。如超重机械要确保四限位装置齐全(行程、高度、高幅、超荷)。 4、施工方案正确与否，直接影响到项目的进度、质量、成本控制施工方案考虑不妥，会拖延工期、影响质量、增加成本。为此，选定施工方案时，必须结合工程实际，从技术、 43 组织、管理、经济等方面进行全面分析，综合考虑。 5、环境因素控制: 项目施工的环境因素有:技术环境(地质、水文、气象等)，管理环境(质量保证体系、质量制度等)，劳动环境(劳动组合、劳动工具、工作面等)。环境因素对质量之影响具有复杂而多变之特点，因之，对主要采取有效措施加以控制，对环境之控制，又与方案及技术措施有关。 ?、施工阶段的工程预检: 预检是指，工程未施工前所进行的预先检查。审保证质量，防患于未然的有力措施。 ?、建筑物位置、座标、标高:预检座标标准桩、水平桩。 ?、基础工程:预检轴线、标高、预留孔及洞、预埋件位置与数量; ?、砌体工程:预检墙身轴线、楼层标高、砂浆配合比划预留孔洞位置及尺寸; ?、钢筋砼工程:预检模板尺寸、轴线、标高、支撑、预埋件、预留孔等;钢筋型号、规格、数量、锚固长度、焊接、绑扎、保护层等;砼配合比、计量手段、外加剂、养护条件等; ?、主要管线工程:预检标高、位置、坡度、管线等; ?、构配件工程:预检安装位置、型号、标高、支承长 44 度等; ?、电气工程:预检变电配位置、高低压进出口方向、电缆沟位置、标高、送电方向。 ?、成品保护: 对完成品，进行妥善保护，确保质量、顺利竣工。 ?质量与安全组织保证体系 ?质量与安全法规体系 ?工程质量控制体系 ?进度控制系统 45