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社会保险法制定的背景-马小红.doc

社会保险法制定的背景-马小红

王海尊
2019-06-11 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《社会保险法制定的背景-马小红doc》,可适用于人文社科领域

保险法制定和颁布的背景与必要性  班级:级保险二班指导老师:裘红霞组长: 窦 琳小组成员:张雪梅      马小红窦 琳    郭丽娜           杨 梓      李琳娜李晓丹      道路明目  录一、社会保险法制定的背景(一)、社会保障制度的发展和完善(二)、社会保险制度的发展和完善、资本主义国家的社会保险制度、我国的社会保险制度二、保险法制定及颁布的必要性(意义)(一)历史原因(二)现实意义三、参考文献附注红色:增加部分蓝色:调整部分文章摘要为了规范社会保险关系维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益使公民共享发展成果促进社会和谐稳定根据宪法制定本法。这部法律我认为作用不可低估它解决了以下七方面的问题。第一明确了劳动者和公民的社会保险权第二明确了社会保险的责任分担机制第三明确了社会保险的制度框架即五大保险项目第四明确了社会保险的运行监督机制第五明确了各主体的法律责任第六解决了历史遗留问题第七确认了社会保险在整个社会保障制度中的地位。总体而言社会保险立法十分重要它与我们所处的时代是适应的是比较合理的标志着我国的社会保险从实验性阶段正式走向定型稳定阶段。一 社会保险法颁布的背景(一)社会保障制度的发展和完善社会保障制度是在政府的管理之下以国家为主依据一定的法律和规定通过国民收入的再分配以社会保障基金为依托对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助用以保障居民的最基本的生活需要。社会保障制度是通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法筹集资金国家对生活水平达不到最低标准者实行救助对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障逐步增进全体社会成员的物质和文化福利保持社会安定促进经济增长和社会进步。社会保障制度在各个国家有不同的发展历史和存在方式。社会保障制度起源于世纪末的欧洲工业社会年英国女王颁行了世界第一部《济贫法》这是现代社会保障制度的萌芽。现代社会保障制度的核心部分是为劳动者提供社会保险第一个建立社会保险制度的是后起的资本主义国家德国。德国颁布的《疾病社会保险法》、《工伤事故》、《老年和残障》标志着世界上第一个最完整的保险体系的建立社保制度产生。年美国国会通过了综合性的《社会保障法》“社会保障”一词由此产生它标志着现代社会保障制度的形成。目前社会保障制度已推行到全世界的多个国家和地区。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系是经济社会协调发展的必然要求是社会稳定和国家长治久安的重要保证。(二)社会保险制度的发展和完善社会保险是由国家通过立法的形式为依靠劳动收入生活的工作人员及其家庭成员保持基本生活条件、促进社会安定而举办的保险。社会保险是一种特殊的强制性保险它是从商业保险的基础上产生的。其主要内容包括养老、残障、遗属、医疗(疾病和生育)、失业、家庭津贴等保险。由于社会保险带有部分社会福利性质所以有的国家称社会保险为社会福利保险。在我国计划生育条件下习惯上叫劳动保险。在这里社会保险就其含义而言除了具有商业保险的某些特征(如社会经济互助性质风险预警、规避与管理保险关系的实质与当事人之间权利与义务等)以外还反映出社会保险多由政府举办并具有强制性和准强制性和安全性的特征。、资本主义国家的社会保险制度德国是世界上最早建立社会保险制度的国家。德国在年先后建立了疾病保险、工人伤害补偿保险、生育保险和老年残障保险制度为德国后来建立较完整的社会保障体系奠定了基础。同时也为世界各国建立社会保障制度树立了榜样。德国社会保险制度的建立对于安定工人生活稳定社会秩序振兴国民经济效果十分明显。于是在年欧洲各国积极效仿德国的做法相继建立社会保障制度。社会保险制度在经历了、两个时期之后于世纪中后期达到鼎盛时期并在这一时期完成了社会保险的调整与改革。、我国的社会保险制度我国的社会保险创立于年年充当临时宪法的《中华人民共和国政治协商会议共同纲领》为建立新中国的社会保险制度提供了最基本的法律保障共同纲领明确规定要在我国“逐步实现劳动保险制度”。建国至今我国社会保险制度的建立和完善共经历了三个阶段:第一阶段:城镇职工社会保险制度的建立。年为建立一个全国统一的社会保障制度在此背景下政务院于年月日颁布了《中华人名共和国劳动保险条例》是新中国第一部社会保险法律该条例全面确立了适用于我国城镇职工的劳动保险制度。第二阶段:国家机关、事业单位职工社会保险制度的建立。国家机关、事业单位职工的社会保险制度是以颁布单行法规的形式逐步建立起来的也就是说自社会保险制度建立之初到现在我国国家机关、事业单位职工社会保险制度还一直处于并行格局。第三阶段:农村社会保险制度的建立。年中共中央转发了卫生部的《关于人民公社卫生工作几个问题的意见》要求各地参照执行。合作医疗至此得到政府重视并在全国推广开来成为我国农村的一项重要的医疗保险制度。二社会保险法颁布的必要性及意义(一)历史原因第一纵观社会保障制度的发展历史和成果可以看出欧美各资本主义国家早在二战前后甚至在十九世纪中后期就已经建立了完整的社会保障体系以及为保障其实施的社会保障法律体系。而我国确却是在距离世界完整的社保体系一百年后才提出要完善社会保障体系建立社会保险制度从制度的应然状态就已经落后与世界。而在经济全球化的今天我国是及美国之后的第二大经济大国拥有一套完整的社会保障制度体系和法律体系是我国适应全球化发展的必然要。因此社会保险法作为社会保障法律体系的核心部分其制定和颁布显得尤为重要。第二社会保险法是完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐会和全面建设小康社会的一部重要法律。年代改革开放以前我国在计划经济制度下也制定有相关的规范社会保险制度的规范但随着改革开放步伐的不断向前以前的法律法规已无法适应经济飞速发展的脚步。市场经济的体制需要一部全面的、规范化的法律来保障劳动者的合法权益维护社会稳定和经济协调发展。第三随着市场经济在我国经济体制中发挥的作用日益凸显各种可预测和不可预见风险越来越多自然灾害、疾病和意外事故等成为我国经济发展的阻力。保险作为一种分散风险转移损失的手段在现代经济中发挥着不可替代的作用。国家通过立法为社会保险的发展提供国家强制力保障将社会保险纳入依法治理的轨道是我立法注重以人为本、尊重人权的一种表现。(《社会保险法》第一条关于立法目的的表述突出了法律保障和维护公民享受社会保险待遇的合法权益的目标)我国社会保险法主要涉及养老、医疗、工伤、失业、生育五大方面的内容将劳动者工作、生活中可能遇到的各项风险纳入法律保障范围内为劳动者解除后顾之忧使其能够全身心的投入到工作当中为我国社会主义经济建设尽一份力。第四社会保险制度作为我国社会保障体系的核心部分因此将社会保险制度从应然状态向实然状态加快迈进是我国经济体制统筹发展的必然要求。社会保险法的颁布打破了以往由于没有社会保险立法而使得许多企业无论效益好坏都千方百计规避参保、参保不缴费的状况为法院解决案件提供了规范化的法律同时也保障了劳动者的合法权益对于规范用人单位的用工行为规范劳动力市场也起到了积极的作用。第五年是我国健全法制体系的一年。社会保险法作为社会法一部分其制定和颁布是我国依法治国构建法治国家健全社会主义法制体系的重要举措。(二)现实意义年郑功成提出社会保险立法议案历时三年共经全国人大常委会审议四次后至年月日经十一届全国人大常务委员会第十七次会议表决通过了《社会保险法》。本法自年月日起实行。第一社会保险法的诞生是以社会保障体系健全和社会保险制度的完善为前提与社会保险一样是社会化商品生产条件下的必然产物是人类文明进步的终于标志。我国实行社会主义市场经济体制以市场导向为主、国家宏观调控相结合的经济制度。市场经济固有的缺陷要求国家制定相应的政策法规调节和规范经济发展和稳定社会。改革开放三十年以来我国经济呈现快速发展的趋势机遇与挑战并存是现实状况社会风险、自然风险、经济风险等各种制约发展的因素层出不穷各种社会关系以一种不稳定的状态存在于社会生产和生活当中。在此基础上如何调节这些社会关系成为我国立法的主要任务。社会保险法以法律的形式将社会保险关系规范化、制度化、法制化使我国社会保险制度发展全面进入法制化轨道。第二《社会保险法》规范了社会保险关系规定了用人单位和劳动者的权利与义务强化了政府责任明确了社会保险行政部门和社会保险经办机构的职责确定了社会保险相关各方的法律责任。《社会保险法》的颁布实施使社会保险制度更加稳定、运行更加规范使相关各方、特别是广大劳动者有了维护自身合法权益的有力武器并必将带动一系列单项法规、规章和规范性文件的制定实施从而使社会保险体系建设全面进入法制化的轨道。第三《社会保险法》的颁布实施是我国贯彻落实科学发展观、倡导以人为本、构建和谐社会的必要要求。党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确要求坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点促进社会公平正义并对加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设做出了全面部署。《社会保险法》对各项社会保险作出了全面的制度安排和规范将党中央建立健全社会保障体系的重大决策和战略部署转化为根本性、稳定性的国家法律制度必将对构建社会主义和谐社会和国家的长治久安发挥重要的保障和推动作用。第四《社会保险法》的颁布实施为推动整个人力资源社会保障事业科学发展提供了进一步的法制保障。《社会保险法》不仅对社会保险工作是极大的促进也将对整个人力资源社会保障工作产生积极而深远的影响。《社会保险法》确立了广覆盖、可转移、可衔接的社会保险制度从法律上破处了阻碍各类人才自由流动、劳动者在地区之间和城乡之间流动就业的制度性障碍有利于形成和发展统一规范的人力资源市场《社会保险法》进一步规范和明确了劳动者和用人单位的社会保险权利义务关系有利于促进劳动关系的稳定与和谐。《社会保险法》的出台与以前颁布实施的劳动法、公务员法、劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法一起构成了我国人力资源社会保障法律体系完整的顶层架构对推进人力资源社会保障事业在法制轨道上实现科学发展具有重要意义。

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