济南市环境保护“十一五”规划
(报批稿)
济南市环境保护局
二00六年六月
目录
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一、环境保护“十五”规划执行情况回顾 (1)
(一)
制度
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保障到位,环保规划得到较好落实 (1)
(二)综合整治有力,环境污染防治取得重大进展 (2)
(三)部门积极配合,生态保护工作成效显著 (5)
(四)加大环保投入,环境基础设施建设初步完善 (6)
(五)强化能力建设,环境管理能力得到加强 (6)
(六)深入宣传教育,全民环保意识普遍提高 (7)
二、主要环境问题及分析 (7)
(一)环境污染依然比较严重 (8)
(二)自然生态环境脆弱,生态环境问题突出 (8)
三、环境形势分析 (9)
(一)环境保护面临的挑战 (9)
(二)环境保护面临的机遇 (10)
四、规划指导思想和目标 (11)
(一)指导思想 (11)
(二)环境保护“十一五”规划目标 (11)
五、环境功能区划 (13)
(一)环境空气功能区划 (13)
(二)水环境功能区划 (14)
(三)声环境功能区划 (20)
(四)生态环境功能区划 (21)
六、主要任务 (22)
(一)发展循环经济 (22)
(二)实施排污许可证制度,控制污染物排放总量 (23)
(三)建立环境监测预警体系和环境执法监督体系 (24)
(四)水污染防治 (24)
(五)大气污染防治 (27)
(六)声环境和辐射环境污染防治 (30)
(七)固体废物污染防治 (30)
(八)生态建设与生态环境保护 (33)
七、主要工程项目 (35)
八、主要保障措施 (35)
(一)管理保障措施 (35)
(二)法规政策保障措施 (36)
(三)经济保障措施 (37)
(四)技术保障措施 (38)
(五)社会保障措施 (40)
济南市环境保护“十一五”规划是济南市委、市政府提出创建国家环保模范城市和建设生态市目标后编制的第一个环保五年规划。编制和实施好这一规划,对于实现国家环保模范城市创建任务、加快济南生态市建设步伐,全面改善生态环境质量,保障人民群众身体健康和环境安全,具有十分重要的意义。
一、环境保护“十五”规划执行情况回顾
“十五”以来,在市委、市政府领导下,我市坚持实施可持续发展战略,落实环境保护基本国策,以经济建设为中心,以改善环境质量、保护人民群众身体健康为目标,以市区空气污染防治和饮用水源地保护为重点,坚持生态保护和污染防治并重,实施主要污染物排放总量控制,强化城市环境综合整治,加强环境管理能力建设,全面促进了环境与经济、社会的协调发展。在全市国民经济快速、持续增长的情况下,环境污染得到基本控制,主要污染物排放总量不断下降,生态环境恶化的趋势得到初步遏制,环境基础设施进一步完善,环境质量有所改善,为我市创建国家环保模范城市和建设生态市奠定了良好的基础。
(一)制度保障到位,环保规划得到较好落实
为了提高环境保护“十五”规划的运行质量,确保规划目标的实现,市政府下发了《关于认真实施环境保护规划的
通知
关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知
》,按照各有关部门、各县(市)区人民政府在环境保护工作中的法定
职责
岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx
,结合环保规划目标和任务,明确了各部门在环保规划实施过程中的任务,进一步完善了环境规划“十五”的协调管理机制,形成了各职能部门
协作,共同承担环境保护任务的新局面,为提高规划实施质量奠定了基础。
规划落实过程中,严格执行《中华人民共和国环境保护法》,做好与有关政策、制度的整体结合。一是结合环境保护目标责任制的实施,把“十五”环境规划相关指标和任务分解落实到各责任单位,进行定期和不定期检查,督促规划任务按时完成。二是发挥环境保护行政主管部门统一监督管理职能,有力地推动了城市环境综合整治工作,通过近年来的城市环境综合整治,市区城镇人均公共绿地面积、城市绿化覆盖率、城市污水集中处理率、城市用气普及率及城市生活垃圾无害化处理率等指标已达到“十五”环境规划指标要求。
(二)综合整治有力,环境污染防治取得重大进展
1.污染物排放总量有较大幅度下降
推行和完善污染物总量控制工作,有
计划
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地控制和消减污染物排放总量。通过产业结构调整,对能耗高、污染重、工艺设备落后、布局不合理的企业实行了关停并转迁;严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度,审查、审批各类建设项目2921个,环境影响评价执行率达到98%以上,验收各类建设项目513个,三同时合格执行率100%,新增废水处理能力110490吨/日,废气处理能力487万标立方米/时,削减COD排放量6504吨/年,削减二氧化硫10866吨/年,削减粉尘排放量59378吨/年,削减烟尘排放量25746吨/年,实现了增产不增污或增产减污;强化污染源监督管理,对超标排放的企业实行限期治理,全市工业污染源已基本实现达标排放。2005年,全市二
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